Постановление от 26.11.2013 г № 115
Об утверждении районной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Красногвардейского района на 2014 — 2020 годы»
КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОНА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Формирование модели устойчивого и эффективного развития сельского хозяйства и сельских территорий является основной целью государственной аграрной политики в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".
Устойчивое развитие сельских территорий является приоритетным направлением реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы.
В целях сбалансированного решения социальных, экономических, экологических и инфраструктурных проблем сельских территорий района постановляю:
1.Утвердить районную целевую программу "Устойчивое развитие сельских территорий Красногвардейского района на 2014 - 2020 годы" (прилагается).
2.Заместителю главы администрации района по строительству и вопросам жизнеобеспечения района Рослякову А.М., заместителю главы администрации района по социальной политике района Лихолетову В.Е. принять меры по выполнению целевых индикаторов Программы.
3.Рекомендовать главам администраций городского и сельских поселений, и.о. главного врача ОГБУЗ "Красногвардейская центральная районная больница" Потетюрину Н.Н. принять меры по выполнению целевых индикаторов Программы.
4.Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации Красногвардейского района - начальника управления экономического развития района Звягинцеву О.П.
Глава администрации
Красногвардейского района
О.ШАПОЛОВ
ПРОГРАММА
"УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОНА на 2014 - 2020 годы"
Паспорт
Программы "Устойчивое развитие сельских территорий
Красногвардейского района на 2014 - 2020 годы"
| Наименование Программы | Программа "Устойчивое развитие сельских территорий Красногвардейского района на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа) |
| Соисполнители Программы | Управление образования, управление экономического развития района администрации района, отдел капитального строительства, отдел ЖКХ транспорта и связи, отдел по физической культуре и спорту администрации района |
| Цели Программы | Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности; содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов; формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни |
| Задачи Программы | Удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье; повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры; концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса; грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности; поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2014 - 2020 годы I этап - 2014 - 2017 годы; II этап - 2018 - 2020 годы |
| Объем бюджетных ассигнований Программы за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Общий объем финансирования мероприятий Программы на весь период реализации составляет 273,151 млн. руб. (в текущих ценах), в том числе по годам: в 2014 году - 31,430 млн. рублей; в 2015 году - 75,503 млн. рублей; в 2016 году - 34,464 млн. рублей; в 2017 году - 39,335 млн. рублей; в 2018 году - 32,468 млн. рублей; в 2019 году - 30,476 млн. рублей; в 2020 году - 29,475 млн. рублей. Из них: - объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств федерального бюджета составляет 52,651 млн. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам: в 2014 году - 5,059 млн. рублей; в 2015 году - 17,560 млн. рублей; в 2016 году - 6,855 млн. рублей; в 2017 году - 7,853 млн. рублей; в 2018 году - 5,994 млн. рублей; в 2019 году - 4,630 млн. рублей; в 2020 году - 4,700 млн. рублей; - объем бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета составляет 84,863 млн. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам: в 2014 году - 8,522 млн. рублей; в 2015 году - 23,104 млн. рублей; в 2016 году - 10,037 млн. рублей; в 2017 году - 12,773 млн. рублей; в 2018 году - 9,921 млн. рублей; в 2019 году - 10,846 млн. рублей; в 2020 году - 9,660 млн. рублей |
| Источники и объемы финансирования Программы при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год подлежат уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов; - объем финансирования мероприятий Программы за счет внебюджетных источников составляет 135,637 млн. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 17,849 млн. рублей; в 2015 году - 34,839 млн. рублей; в 2016 году - 17,572 млн. рублей; в 2017 году - 18,709 млн. рублей; в 2018 году - 16,553 млн. рублей; в 2019 году - 15,000 млн. рублей; в 2020 году - 15,115 млн. рублей | |
| Конечные результаты Программы | Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов, в объеме не менее 9,067 тыс. кв. метров; ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов в сельской местности в количестве 6 единиц; ввод в действие плоскостных спортивных сооружений в сельской местности в объеме не менее 1,5 тыс. кв. метров; ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской местности в объеме не менее 0,0033 тыс. километров; ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности в объеме не менее 0,0211 тыс. километров; реализация не менее 2 проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку |
1.Характеристика сферы реализации Программы, основные проблемы, прогноз ее развития
Создание условий для устойчивого развития сельских территорий является одной из важнейших стратегических целей государственной политики, достижение которой позволит обеспечить продовольственную безопасность, повысить конкурентоспособность российской экономики и благосостояние граждан.
Доля сельского хозяйства в валовом муниципальном продукте в 2012 году составила более 50% и постоянно растет.
Уровень развития социальной сферы села Красногвардейского района также набирает темпы роста.
Предпринятые меры по стимулированию развития экономики и социальной сферы района, реализация целевых программ, направленных на обеспечение жителей качественными и доступными услугами, развитие инфраструктуры и повышение предпринимательской активности, позволили обеспечить устойчивую положительную динамику среднедушевых денежных доходов населения сельских территорий.
Ввод и приобретение жилых домов (квартир) в сельской местности за 2012 год составил 14,521 тыс. кв. метров.
На решение проблем обеспеченности жильем молодых семей направлены мероприятия федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", в рамках которых выделяются субсидии на строительство (приобретение) жилья. За 2008 - 2011 годы благодаря программе жилищные условия улучшила 61 семья граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов, на эти цели выдано субсидий на сумму 19,88 млн. рублей.
Реализация программных мероприятий способствует ежегодному увеличению числа молодых семей, желающих стать ее участниками. Таким образом, реализация вышеуказанных программ в определенной степени способствовала улучшению ситуации с обеспечением жильем молодых семей в сельской местности.
Для сельской местности района в последние годы характерна более высокая естественная убыль населения, обусловленная как возрастной структурой населения (с более высокой долей населения в возрасте старше трудоспособного), так и более высокими показателями смертности.
Реализация ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года" создала определенные предпосылки для укрепления производственного и инфраструктурного потенциала села, развития его экономики, повышения занятости и доходов сельского населения, улучшения его жилищных условий и социальной среды обитания.
Благоустройство жилищного фонда ежегодно улучшается. Более высокими темпами увеличивается благоустройство сельского жилищного фонда, что отчасти связано с реализацией федеральных и региональных программ поддержки индивидуального жилищного строительства, оперативным оснащением новостроек объектами инженерной и социальной инфраструктуры.
Вместе с тем, несмотря на положительный эффект от реализации указанной программы социального развития села, реализация программных мероприятий оказалась недостаточной для полного и эффективного использования в интересах развития экономического потенциала сельских территорий и повышения качества жизни сельского населения.
В настоящее время сельские поселения района не в состоянии эффективно участвовать в удовлетворении жизненных потребностей проживающего на их территории населения без государственной поддержки.
Таким образом, вопрос устойчивого развития сельских территорий Красногвардейского района носит комплексный характер, и его решение может быть достигнуто с применением программно-целевого подхода.
Необходимость решения вышеуказанных вопросов программно-целевым методом обусловлена еще и социально-политической остротой проблем села и широким спектром задач, необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий.
2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации
Программы, цели, задачи, сроки и этапы ее реализации
2.1.Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы
Формирование модели устойчивого и эффективного развития сельских территорий является основополагающей целью государственной аграрной политики, что закреплено в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120, концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года N 2136-р, Постановлении Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598 "О Федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 г.г. и на период до 2020 года".
2.2.Цели, задачи, сроки реализации Программы
Программа разработана для достижения следующих основных целей:
- создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;
- стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;
- создание высокотехнологичных рабочих мест на селе;
- активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения;
- формирование позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни.
Для достижения целей государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий в рамках реализации Программы предусматривается решение следующих задач:
в области создания комфортных условий жизнедеятельности - повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры и удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;
в области стимулирования инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности и содействия созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе - концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляется развитие агропромышленного комплекса;
в области активизации участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов - грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;
в области формирования позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни - поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий путем проведения отдельных мероприятий всероссийского значения (конкурсов, спортивных соревнований).
Реализация Программы будет осуществляться в 2014 - 2020 годах поэтапно.
Первый этап (2014 - 2017 годы) предусматривает преодоление существенных различий в уровне и качестве жизни сельского и городского населения на основе дифференцированной государственной поддержки из бюджетов всех уровней.
Второй этап (2018 - 2020 годы) предполагает наращивание темпов социального развития сельских поселений согласно прогнозируемому росту потребности в создании комфортных условий проживания в сельской местности.
3.Характеристика основных мероприятий Программы
Программа включает следующие мероприятия:
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, в том числе развитие в сельской местности сети общеобразовательных учреждений, фельдшерско-акушерских пунктов, плоскостных спортивных сооружений, развитие в сельской местности газификации, водоснабжения;
грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;
поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий.
3.1.Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов
Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем:
предоставления социальных выплат за счет средств федерального и областного бюджетов на строительство и приобретение жилья в сельской местности;
софинансирования строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа;
использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала;
увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере.
Социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, а также субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, предоставляются в соответствии с утвержденными федеральными нормативными правовыми актами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Белгородской области.
3.2.Развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов
В рамках реализации указанного мероприятия предусмотрено строительство и/или реконструкция фельдшерско-акушерских пунктов в сельской местности.
Результатом реализации мероприятия к 2020 году является ввод не менее 6 фельдшерско-акушерских пунктов в сельской местности.
3.3.Развитие сети плоскостных спортивных сооружений
В рамках реализации указанного мероприятия предусмотрено строительство и/или реконструкция плоскостных спортивных сооружений в сельской местности.
Результатом реализации мероприятия к 2020 году является ввод не менее 1,5 тыс. кв. метров плоскостных спортивных сооружений в сельской местности.
3.4.Развитие газовых сетей
В рамках реализации указанного мероприятия предусмотрено строительство распределительных газовых сетей в сельской местности.
Результатом реализации мероприятия к 2020 году является ввод не менее 0,0033 тыс. километров распределительных газовых сетей в сельской местности.
3.5.Развитие сети локальных водопроводов
В рамках реализации указанного мероприятия предусмотрено строительство и/или реконструкция локальных водопроводов в сельской местности.
Результатом реализации мероприятия к 2020 году является ввод не менее 0,0211 тыс. километров водопроводных сетей в сельской местности.
3.6.Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности
Средства государственной поддержки предоставляются на реализацию проектов, отобранных в порядке, утвержденном Правительством Белгородской области, по следующим приоритетным направлениям:
сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников.
3.7.Поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий
В рамках указанных мероприятий предусматриваются проведение ежегодного областного конкурса "Ветеранское подворье".
Конкурс проводится в целях пропаганды и передачи опыта, семейных традиций молодому поколению, поддержки материального благосостояния ветеранов, укрепления и расширения личных подворий.
Задачами конкурса являются:
- пропаганда среди семей области устойчивых семейных отношений, возрождение лучших семейных традиций;
- воспитание у детей и внуков любви к родной земле и труду;
- развитие культуры подворья;
- привлечение общественного внимания к проблемам ветеранов, поиск путей их решения;
- пропаганда в средствах массовой информации положительного опыта ветеранских семей в ведении личных подсобных хозяйств.
Также в рамках мероприятий по поощрению и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий предполагается проведение иных конкурсов, фестивалей, иных мероприятий и акций, в том числе с привлечением средств массовой информации.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования мероприятий Программы в 2014 - 2020 годах составит 273,151 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 52,651 млн. рублей, за счет средств областного бюджета - 84,863 млн. рублей, за счет внебюджетных источников - 135,637 млн. рублей.
Ресурсное обеспечение Программы подлежит уточнению в течение периода ее действия с учетом особенностей реализации федеральных, областных программ и мероприятий, на которых она базируется, а также с учетом ежегодного утверждения бюджетов Российской Федерации, Белгородской области и муниципальных образований на очередной финансовый год и в процессе их исполнения.
Объемы бюджетных ассигнований, необходимых для реализации Программы в разрезе основных мероприятий, приведены в приложении N 1.
5.Прогноз конечных результатов Программы. Перечень показателей (индикаторов) реализации Программы
5.1.Показатели (индикаторы) реализации Программы
Целевыми индикаторами решения задач по повышению уровня удовлетворения потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье являются:
ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов;
сокращение числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в сельской местности;
ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и практики в сельской местности;
ввод в действие плоскостных спортивных сооружений в сельской местности;
обеспеченность сельского населения плоскостными спортивными сооружениями;
ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской местности;
уровень газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности;
ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности;
уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой.
Целевым индикатором решения задачи по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, является количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку.
Целевым индикатором задачи по поощрению и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий является количество реализованных мероприятий по поощрению и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий.
Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Программы, а также реализации основных мероприятий Программы приведены в приложении N 2.
5.2.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
В результате реализации Программы будет:
введено в эксплуатацию 9,067 тыс. кв. метров жилья, что позволит улучшить жилищные условия 118 семьям и сократить число семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
введено в действие 6 фельдшерско-акушерских пунктов в сельской местности, что обеспечит прирост сельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктами, и обеспеченность составит 17 ед. на 10 тыс. человек;
введено в действие плоскостных спортивных сооружений в сельской местности в объеме не менее 1,5 тыс. кв. метров, что увеличит обеспеченность сельского населения плоскостными спортивными сооружениями до 0,475 тыс. кв. метров на 10 тыс. человек;
введено в действие распределительных газовых сетей в сельской местности в объеме не менее 0,0033 тыс. километров, что повысит уровень газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности до 97,7%;
введено в действие локальных водопроводов в сельской местности в объеме не менее 0,0211 тыс. километров, что повысит уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой до 47,6%;
реализовано не менее 2 проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку;
реализовано не менее 2 мероприятий по поощрению и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий.
Приложения
2013-11-26 Приложение к Постановлению от 26 ноября 2013 года № 115