Приложение к Постановлению от 25.11.2013 г № 474-ПП Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги департаментом здравоохранения и социальной защиты населения белгородской области «Прием заявлений и предоставление информации об организации оказания специализированной медицинской помощи» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги департаментом здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области "Прием заявлений и предоставление информации об организации оказания специализированной медицинской помощи" (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур при предоставлении департаментом здравоохранения и социальной защиты населения области (далее - Департамент) услуги по приему заявлений и предоставлению информации об организации оказания специализированной медицинской помощи (далее - СМП).
1.2.Департамент осуществляет направление пациентов для оказания СМП в федеральные медицинские организации, участвующие в оказании СМП гражданам Белгородской области за счет бюджетных ассигнований федерального и областного бюджетов, перечень которых формируется в установленном порядке (далее - федеральные государственные учреждения, оказывающие СМП).
1.3.Заявителями на получение государственной услуги являются:
- гражданин Белгородской области, нуждающийся в оказании СМП (далее - пациент);
- законный представитель (доверенное лицо) пациента.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги "Прием заявлений и предоставление информации об организации оказания специализированной медицинской помощи".
2.2.Органы и организации, участвующие в предоставлении государственной услуги.
Предоставление государственной услуги осуществляется:
- отделами организации медицинской помощи и стандартизации, организации медицинской помощи детям и службы родовспоможения управлением организации медицинской помощи Департамента (далее - структурные подразделения Департамента, участвующие в предоставлении государственной услуги);
- федеральными государственными учреждениями, оказывающими СМП.
2.3.Результат предоставления государственной услуги.
Результатом предоставления государственной услуги является предоставление пациентам информации об организации оказания СМП.
2.4.Срок предоставления государственной услуги.
2.4.1.Обращение, поступившее в Департамент, подлежит обязательной регистрации в течение трех рабочих дней с момента поступления.
2.4.2.Общий срок рассмотрения письменных обращений граждан - тридцать дней со дня регистрации письменного обращения.
2.4.3.Срок ожидания заявителя в очереди при передаче обращения в Департамент не должен превышать 15 минут.
2.5.Перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.
2.5.1.Основания для приостановления предоставления государственной услуги:
- непредставление заявителем при обращении в Департамент документов (одного или нескольких), указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента,
- направление пациента в медицинскую организацию по месту лечения и наблюдения с целью проведения дополнительного обследования,
- невозможность выезда пациента на лечение за пределами территории Белгородской области по семейным или иным обстоятельствам.
2.5.2.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги отсутствуют.
2.6.Правовые основания для предоставления государственной услуги. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом Российской Федерации от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" ("Российская газета", N 5639 от 23 ноября 2011 года);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" ("Российская газета", 5 мая 2006 года, N 95);
- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30 июля 2010 г.);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 872 "О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 3 января 2005, N 1 (ч. 2), ст. 117);
- Приказом Министерства здравоохранения и социального развития и Российской Федерации от 16 апреля 2010 года N 243н "Об организации оказания специализированной медицинской помощи" (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 12 мая 2010 года, N 17175);
- законом Белгородской области от 24 декабря 2012 года N 166 "Об охране здоровья населения Белгородской области" ("Белгородские известия", N 253, 28 декабря 2012 года).
2.7.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Основанием для рассмотрения специалистами структурных подразделений Департамента, участвующих в предоставлении государственной услуги (далее - специалисты Департамента), вопроса о направлении пациента в федеральные государственные учреждения, оказывающие СМП, является поступление в Департамент от пациента или его законного представителя почтовым отправлением или при личном обращении письменного обращения и документов, указанных в настоящем пункте Административного регламента.
Подписанное письменное обращение пациента (приложение N 2 к Административному регламенту) должно содержать следующие сведения:
а) фамилию, имя и отчество (при наличии);
б) данные о месте жительства и/или месте пребывания;
в) реквизиты документа, удостоверяющего личность и гражданство;
г) почтовый адрес для направления письменных ответов и уведомлений;
д) номер контактного телефона (при наличии);
е) электронный адрес (при наличии).
Заявление, которое подается в форме электронного документа, подписывается тем видом электронной подписи, использование которой допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг законодательством Российской Федерации. В заявлении гражданин может указать просьбу о направлении ему информации по вопросу оказания государственной услуги в электронной форме или по почте.
Идентификация пользователя на Едином портале государственных и муниципальных услуг для подачи гражданином заявления и прилагаемых документов может производиться в том числе с использованием универсальной электронной карты.
В случае обращения от имени пациента его законного представителя (доверенного лица) дополнительно к обращению пациента должны прилагаться:
- копия паспорта законного представителя пациента (доверенного лица пациента);
- копия документа, удостоверяющего полномочия законного представителя пациента, или заверенная в установленном порядке доверенность доверенного лица пациента.
К письменному обращению пациента в Департамент должны прилагаться следующие документы:
1) копия паспорта гражданина Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, иные права гражданина. В случаях, предусмотренных федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим право гражданина на получение государственных и муниципальных услуг;
2) копия свидетельства о рождении пациента (для детей);
3) копия паспорта одного из родителей (для детей);
4) копия полиса обязательного медицинского страхования пациента (при наличии);
5) копия свидетельства обязательного пенсионного страхования пациента (при наличии);
6) копия выписки из медицинской документации пациента за подписью руководителя медицинской организации (или уполномоченного должностного лица), подготовленная лечащим врачом (либо областным специалистом) по профилю заболевания. Предоставляется по желанию пациента лично или по запросу специалистов Департамента в медицинской организации, ее выдавшей, посредством электронной почты.
Выписка из медицинской документации пациента должна содержать сведения о состоянии здоровья пациента, проведенном обследовании и лечении, результаты клинико-диагностических исследований по профилю заболевания пациента, код по международному классификатору болезней (МКБ) 10, рекомендации о необходимости оказания СМП.
За представление недостоверных или искаженных сведений гражданин несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) заявление о согласии на обработку персональных данных, составленное в письменной форме согласно приложению N 3 к Административному регламенту.
Специалистам Департамента, участвующим в предоставлении государственной услуги, запрещается требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении Департамента, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных Департаменту организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.8.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют, кроме случаев, предусмотренных требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги.
Плата с заявителя при предоставлении государственной услуги не взимается.
2.10.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга.
Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.
Места ожидания в очереди оборудуются стульями либо кресельными секциями, либо скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании и составляет не менее 3 мест.
Места для приема граждан оборудуются противопожарной системой, средствами пожаротушения и системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
2.11.Показатели доступности и качества государственной услуги.
Показателями доступности и качества государственной услуги являются:
открытый доступ для заявителей к информации о порядке и сроках предоставления государственной услуги, порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц, участвующих в предоставлении услуги;
соблюдение стандарта предоставления государственной услуги;
отсутствие обоснованных жалоб заявителей на действия (бездействие) должностных лиц при предоставлении государственной услуги.
2.12.Порядок информирования о предоставлении государственной услуги.
Государственная услуга предоставляется по адресу: 308000, г. Белгород, Свято-Троицкий бульвар, 18, Департамент.
Время работы: понедельник: с 9-00 до 18-00;
вторник: с 9-00 до 18-00;
среда: с 9-00 до 18-00;
четверг: с 9-00 до 18-00;
пятница: с 9-00 до 18-00.
Обеденный перерыв с 13-00 до 14-00.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
Телефоны для получения информации: (4722) 32-13-40, 32-14-47.
Официальный Интернет-сайт: www.belzdrav.ru.
Сведения о местонахождении, справочных телефонах, адресах электронной почты структурных подразделений Департамента, участвующих в предоставлении государственной услуги, размещаются на информационных стендах, в средствах массовой информации, на официальном Интернет-сайте Департамента, в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций). Указанные сведения представлены в приложении N 1 к Административному регламенту.
Перечень федеральных специализированные медицинских учреждений утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2004 года N 872 "О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля".
На информационных стендах в Департаменте, на Интернет-сайте Департамента, в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
- извлечения из административного регламента (полная версия - на Интернет-сайте Департамента).
Информация о процедуре предоставления государственной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в сети Интернет, на информационных стендах, в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
Специалист структурного подразделения Департамента, осуществляющий информирование по процедурам предоставления государственной услуги (далее - специалист), при личном обращении граждан обязан:
- представиться, указав фамилию, имя и отчество, должность;
- дать ответы на заданные гражданином вопросы.
В конце разговора специалист отдела должен кратко подвести итоги разговора.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалист Департамента подробно и в вежливой, корректной форме информирует обратившихся по вопросам предоставления государственной услуги. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании структурного подразделения Департамента, в которое позвонил гражданин.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
При обращении по телефону специалист:
- представляется, называя свои фамилию, имя, отчество, должность;
- предлагает собеседнику представиться;
- выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса.
В случае если гражданин не удовлетворен информацией, предоставленной ему при личном обращении или по телефону, специалист Департамента предлагает ему дать письменный ответ по интересующим его вопросам.
Письменный запрос на получение консультации может быть направлен по почте, электронной почте либо доставлен в Департамент лично гражданином или уполномоченным им лицом.
2.13.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в электронной форме.
Обеспечение возможности получения гражданином информации о предоставляемой государственной услуге на официальном сайте Департамента и на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а также форм заявлений и иных документов, необходимых для получения государственной услуги в электронном виде.
Обеспечение возможности для граждан в целях получения государственной услуги представлять документы в электронном виде с использованием официального сайта Департамента и Единого портала государственных и муниципальных услуг.
Обеспечение возможности получения гражданином подтверждения факта поступления его Интернет-обращения в Департамент.
Гражданин вправе обратиться за предоставлением государственной услуги с использованием универсальной электронной карты в порядке и сроки, установленные законодательством.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Исполнение услуги включает в себя одну административную процедуру "Прием заявлений и предоставление информации об организации оказания СМП".
3.2.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала осуществления административной процедуры "Прием заявлений, и предоставление информации об организации СМП", является поступление в Департамент письменного обращения от гражданина или его законного представителя почтовым отправлением или при личном обращении с приложением пакета документов, указанного в пункте 2.7 настоящего Административного регламента.
3.2.1.Критерием, по которому принимается решение о начале административной процедуры "Прием заявлений, и предоставление информации об организации оказания СМП", является установление специалистами Департамента по результатам рассмотрения обращения пациента и приложенного к нему пакета документов, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Административного регламента, следующих оснований, необходимых для направления пациента в федеральное государственное учреждение здравоохранения, оказывающее СМП:
- необходимость установления окончательного диагноза в связи с нетипичностью течения заболевания, отсутствием эффекта от проводимой терапии;
- отсутствие эффекта от повторных курсов лечения при вероятной эффективности других методов лечения, в том числе хирургических, а также высокотехнологичной медицинской помощи;
- высокий риск хирургического лечения в связи с осложненным течением основного заболевания или наличием сопутствующих заболеваний;
- необходимость дообследования в диагностически сложных случаях и (или) комплексной предоперационной подготовке у больных с осложненными формами заболевания, сопутствующими заболеваниями для последующего хирургического лечения с применением высокотехнологичной медицинской помощи;
- необходимость повторной госпитализации по рекомендации федерального государственного учреждения здравоохранения.
3.2.2.Прием, регистрация и рассмотрение письменного обращения и приложенных к нему документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента, осуществляется специалистами Департамента в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.2.3.Специалисты Департамента по результатам рассмотрения письменного обращения гражданина (его законного представителя) и документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента, осуществляют его согласование в течение трех рабочих дней, но не позднее тридцати дней с момента обращения пациента, с руководителем соответствующего структурного подразделения Департамента и оформляют на гражданина Талон на оказание специализированной медицинской помощи в федеральном государственном учреждении здравоохранения по форме, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 16 апреля 2010 N 243н, в электронном виде с использованием специализированной информационной системы Министерства здравоохранения Российской Федерации.
3.2.4.По результатам рассмотрения Комиссией федерального государственного учреждения здравоохранения по отбору пациентов на оказание СМП специалисты Департамента в течение не менее трех дней с момента получения информации от федерального государственного учреждения здравоохранения, оказывающего СМП, информируют пациента по телефону, а в случае отсутствия телефонной связи почтовым уведомлением о:
- направлении на госпитализацию (при наличии фиксированной даты);
- невозможности проведения лечения в государственном федеральном учреждении здравоохранения, оказывающем СМП, по причине отсутствия показаний для госпитализации.
3.2.5.Результатом исполнения услуги является предоставление информации гражданину об организации оказания СМП.
3.2.6.Способ фиксации результата административного действия - на бумажном носителе и (или) в электронном виде.
3.3.Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в приложении N 4 к настоящему Административному регламенту.
4.Порядок и формы контроля предоставления
государственной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется комиссией департамента здравоохранения и социальной защиты населения области по контролю исполнения административных регламентов (далее - Комиссия), состав и положение о которой утверждаются приказом начальника Департамента, путем проведения плановых (внеплановых) проверок.
Плановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются Комиссией. Плановые проверки проводятся с периодичностью 1 раз в полгода.
Внеплановые проверки проводятся при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований, а также в случаях обращения граждан, юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также при получении иной информации, подтверждаемой документами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.
4.2.Оперативный контроль за предоставлением государственной услуги организуется заместителем начальника Департамента.
4.3.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Государственные служащие и иные должностные лица Департамента несут ответственность за решения и действия (бездействие), осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Персональная ответственность работников, ответственных за выполнение административных процедур в ходе предоставления государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах.
4.4.Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан и организаций осуществляется путем получения информации о наличии в действиях (бездействии) ответственных должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, а также принимаемых ими решениях нарушений положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Белгородской области, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
Получатели государственной услуги вправе принимать участие в электронных опросах, форумах и анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством предоставления государственной услуги, соблюдения должностными лицами, участвующими в предоставлении государственной услуги, положений настоящего Административного регламента, сроков и последовательности действий административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги
Действия (бездействие) органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, обжалуются в досудебном (внесудебном) порядке.
Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в Департамент от заявителя в письменном виде по почте, по электронной почте, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), а также при личном обращении заявителя в Департамент.
График приема граждан в Департаменте представлен в пункте 2.12 настоящего Административного регламента и в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
Заявитель вправе обратиться в Департамент с жалобой, в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
б) нарушение срока предоставления государственной услуги;
в) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации;
г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, у заявителя;
д) отказ в предоставлении государственной услуги по основаниям, не предусмотренным федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
е) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
ж) отказ Департамента, должностного лица Департамента в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Жалоба подается в Департамент в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.
Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
Срок рассмотрения жалобы должностным лицом Департамента, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, - в течение пятнадцати рабочих дней с даты ее регистрации в структурном подразделении Департамента, ответственном за прием документов, а в случае обжалования отказа Департамента, должностного лица Департамента в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней с даты регистрации жалобы в структурном подразделении Департамента, ответственном за прием документов.
Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о местонахождении заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Заявитель имеет право на получение имеющейся в Департаменте информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
По результатам рассмотрения жалобы Департаментом принимается одно из следующих решений:
- Департамент удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Департаментом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в иных формах;
- Департамент отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю по почте, по электронной почте либо через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо Департамента, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
6.Внесение изменений в настоящий Административный регламент
6.1.Внесение изменений в настоящий Административный регламент осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации и Белгородской области, регулирующего предоставление государственной услуги, изменения структуры органов исполнительной власти области и Департамента, а также по предложениям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, основанным на результатах анализа практики применения административных регламентов.
6.2.Внесение изменений в настоящий Административный регламент осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.