Приложение к Постановлению от 11.10.2013 г № 2471-ПА Программа
Муниципальная программа «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения губкинского городского округа на 2014 — 2016 годы» паспорт муниципальной программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения губкинского городского округа на 2014 — 2016 годы»
| Наименование Программы | "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Губкинского городского округа на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) |
| Наименование, дата и номер муниципального правового акта о разработке Программы | Постановление администрации Губкинского городского округа от 3 октября 2013 года N 2372-па "О разработке муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Губкинского городского округа на 2014 - 2016 годы" |
| Муниципальный заказчик Программы | Администрация Губкинского городского округа |
| Представитель муниципального заказчика (координатор) Программы | Отдел организации деятельности Совета безопасности |
| Ф.И.О., должность руководителя Программы | Путилин Юрий Николаевич, начальник отдела организации деятельности Совета безопасности |
| Разработчики Программы | Администрация Губкинского городского округа |
| Исполнители Программы | Администрация Губкинского городского округа; комитет по управлению муниципальной собственностью; управление жилищно-коммунального комплекса и систем жизнеобеспечения; управление образования и науки; управление культуры; управление физической культуры и спорта |
| Участники Программы | Администрация Губкинского городского округа; комитет по управлению муниципальной собственностью; управление жилищно-коммунального комплекса и систем жизнеобеспечения; управление образования и науки; управление культуры; управление физической культуры и спорта |
| Цель и задачи Программы | Целью Программы является повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения и территории Губкинского городского округа Задачи программы: 1. Комплексное обеспечение безопасности граждан на территории Губкинского городского округа. 2. Сокращение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков и их последствий для здоровья личности и общества в целом. 3. Комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальная адаптация, повышение уровня защиты прав и интересов несовершеннолетних. 4. Создание условий для реализации полномочий органов местного самоуправления Губкинского городского округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах |
| Сроки и этапы реализации Программы | Программа рассчитана на период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2016 года и не имеет строгой разбивки на этапы. Мероприятия реализуются на протяжении всего срока ее реализации |
| Подпрограммы, входящие в состав Программы | 1. Подпрограмма "Профилактика правонарушений и преступлений, обеспечение безопасности дорожного движения на территории Губкинского городского округа на 2014 - 2016 годы". 2. Подпрограмма "Профилактика немедицинского потребления наркотических средств психотропных веществ и их аналогов, противодействие их незаконному обороту на территории Губкинского городского округа на 2014 - 2016 годы". 3. Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав на территории Губкинского городского округа на 2014 - 2016 годы". 4. Подпрограмма "Мероприятия по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории Губкинского городского округа на 2014 - 2016 годы" |
| Объемы и источники финансирования Программы по годам реализации | Общий объем финансирования Программы составляет 124673,5 тыс. рублей, из них: из средств областного бюджета - 1867,5 тыс. рублей, в том числе: - в 2014 году - 622,5 тыс. рублей; - в 2015 году - 622,5 тыс. рублей; - в 2016 году - 622,5 тыс. рублей; из средств бюджета городского округа - 103234,0 тыс. рублей, в том числе: - в 2014 году - 33365, 0 тыс. рублей; - в 2015 году - 34744, 0 тыс. рублей; - в 2016 году - 35125, 0 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 19572,0 тыс. рублей, в том числе: - в 2014 году - 6524,0 тыс. рублей; - в 2015 году - 6524,0 тыс. рублей; - в 2016 году - 6524,0 тыс. рублей. В ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объем финансирования подлежит корректировке при формировании бюджета на очередной финансовый год |
| Целевые показатели реализации Программы | К 2017 году планируется достижение следующих целевых показателей: снижение количества зарегистрированных преступлений к уровню 2013 года на 3,5%; снижение количества дорожно-транспортных происшествий на 3%; снижение количества лиц, зарегистрированных с диагнозом "потребление наркотических средств с вредными последствиями", на 1,5%; снижение количества лиц, зарегистрированных с диагнозом "наркомания", на 1%; снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 7%; снижение количества пожаров на 3%; снижение количества лиц, погибших в результате пожаров, на 16% |
| Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы | Снижение количества зарегистрированных преступлений к уровню 2013 года; снижение количества дорожно-транспортных происшествий; снижение количества лиц, зарегистрированных с диагнозом "потребление наркотических средств с вредными последствиями"; снижение количества лиц, зарегистрированных с диагнозом "наркомания"; снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними; снижение количества пожаров; снижение количества лиц, погибших в результате пожаров |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Развитие человеческого потенциала Губкинского городского округа, гармоничное развитие личности, укрепление здоровья населения возможно только в условиях, когда угрозы со стороны окружающей среды и общества сведены к минимуму. Таким образом, важнейшим условием для социально-экономического развития муниципального образования является обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территорий.
В рамках реализации предыдущих межведомственных целевых программ профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности дорожного движения на территории Губкинского городского округа и территориальных целевых программ "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Губкинском городском округе" был осуществлен комплекс мероприятий, направленных на развитие системы межведомственного взаимодействия в сфере профилактики правонарушений, обеспечения безопасности граждан и безопасности дорожного движения в городском округе, способствовавший созданию многоуровневой системы профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также повышение уровня безопасности дорожного движения. В результате чего по ряду направлений были достигнуты позитивные результаты. Так, в 2012 году количество зарегистрированных преступлений в сравнении с 2011 годом сократилось на 29,2%. На 73,0% сократилось количество преступлений общеуголовной направленности, на 51,3% - экономической направленности. С 7 до 4 уменьшилось количество умышленных убийств, с 17 до 12 - преступлений, связанных с причинением тяжкого вреда здоровью, в том числе с 7 до 3 - со смертельным исходом. На 65,9% сократилось количество грабежей, с 70 до 30 - преступлений, совершенных в общественных местах, а на улице с 41 до 25. Количество дорожно-транспортных происшествий сократилось с 74 до 73, количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях - с 14 до 13, раненых - с 87 до 44.
За последние пять лет на 11,8% уменьшилось количество лиц, зарегистрированных в связи с употреблением наркотиков с вредными последствиями. Средний показатель по городскому округу составил 226,9 на 100 тысяч населения. Уровень первичной заболеваемости наркоманией в 2012 году снизился на 16,7%. Показатель заболеваемости наркоманией с диагнозом, впервые установленным в жизни, в целом по городскому округу составил 4,9 на 100 тысяч населения, среднемноголетний показатель за последние пять лет равен 3,8 на 100 тысяч населения.
Вместе с тем, несмотря на принимаемые профилактические меры, с 2 до 7 или на 350% увеличилось количество разбойных нападений. С 54 до 168 увеличилось количество преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения. С 41 до 55 увеличилось количество несовершеннолетних преступников. Каждый второй несовершеннолетний совершил преступление в группе.
Острой проблемой является вовлечение населения Губкинского городского округа, особенно подростков и молодежи, в среду наркозависимых.
В 2012 году продолжился рост количества зарегистрированных больных с диагнозом "наркомания", их число в сравнении с 2011 годом выросло на 3,5%. Показатель больных наркоманией, зарегистрированных учреждениями здравоохранения, составил 208,8 на 100 тысяч населения. Серьезную озабоченность вызывает рост прогрессирующего увеличения количества женщин, употребляющих наркотики. За последние пять лет их количество возросло в 1,8 раза и составило 14 человек. Особую тревогу вызывают факты злоупотребления кодеиносодержащими лекарственными препаратами, из которых путем несложных химических реакций наркоманы незаконно изготавливают наркотическое средство "дезоморфин" с целью получения наркотического опьянения.
Первоочередной задачей в борьбе с наркоманией является организация профилактической работы, направленной на формирование у молодого поколения ценностей, ориентированных на здоровый образ жизни. В основе проводимой работы должен быть обеспечен комплексный подход к решению проблем предупреждения наркомании во всех сферах жизнедеятельности детей, подростков и молодежи. При этом профилактическая работа должна быть обращена к тем, кто еще не сталкивался с ситуацией наркотизации, к тем, кто начал экспериментировать с наркотиками, и к тем, у кого уже сформировалась наркозависимость.
Защита прав несовершеннолетних в рамках общей защиты прав человека имеет определенные особенности и предполагает использование специфических механизмов, одним из которых является механизм межведомственного решения проблем детства.
Политика, направленная на улучшение положения детей и защиту их прав в Губкинском городском округе, является составной частью общей политики, направленной на улучшение качества жизни губкинцев.
В Губкинском городском округе проводится последовательная работа по реализации принятых ранее мер и выработке новых подходов в вопросах защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Создание системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в последние годы осуществлялось в рамках целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав на 2010 - 2013 годы в Губкинском городском округе", которая позволила объединить финансовые, кадровые, информационные ресурсы ведомств системы профилактики в решении проблемы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Вместе с тем, остается актуальным вопрос раннего выявления проблемных семей, организации с ними индивидуально-профилактической и коррекционной работы. Проблемы семейного неблагополучия и как следствие безнадзорность, социальное сиротство требуют принятия комплекса профилактических мер на стадии раннего семейного неблагополучия, развития учреждений, направленных на оказание социально-психологических услуг населению, развитие служб сопровождения семей, находящихся в социально опасном положении. Альтернативой развития в подростковой среде должно стать формирование у несовершеннолетних позитивных установок здорового образа жизни, внедрение инновационных форм и технологий профилактической работы.
Основные направления государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера формируются и реализуются с учетом геополитических, стратегических, социально-экономических и иных факторов, которые за последние годы претерпели значительные изменения.
Необходимость разработки Программы определяется остротой и сложностью проблем обеспечения безопасности в условиях происходящих социально-экономических изменений.
Стратегической задачей в сфере безопасности жизнедеятельности населения городского округа является повышение уровня защищенности граждан от преступных посягательств и иных угроз их жизни, здоровью и имуществу, снижение потерь человеческого, природного и экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях создания условий безопасной жизнедеятельности.
Для решения возникающих вопросов в Программе выделены соответствующие подпрограммы, содержащие свои цели и задачи:
1.Профилактика правонарушений и преступлений, обеспечение безопасности дорожного движения на территории Губкинского городского округа на 2014 - 2016 годы.
2.Профилактика немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, противодействие их незаконному обороту на территории Губкинского городского округа на 2014 - 2016 годы.
3.Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав на территории Губкинского городского округа на 2014 - 2016 годы.
4.Мероприятия по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории Губкинского городского округа на 2014 - 2016 годы.
Реализация мероприятий Программы обеспечит достижение стратегических целей в сфере безопасности и в итоге позволит создать условия по снижению угроз жизнедеятельности, обеспечению прав и законных интересов населения городского округа.
2.Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Целью Программы является повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения и территории Губкинского городского округа.
Основные задачи Программы:
1.Комплексное обеспечение безопасности граждан на территории Губкинского городского округа.
2.Сокращение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков и их последствий для здоровья личности и общества в целом.
3.Комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальная адаптация, повышение уровня защиты прав и интересов несовершеннолетних.
4.Создание условий для реализации полномочий органов местного самоуправления Губкинского городского округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Программа рассчитана на период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2016 года и не имеет строгой разбивки на этапы. Мероприятия реализуются на протяжении всего срока ее реализации.
3.Система программных мероприятий
Мероприятия по реализации Программы систематизированы по приоритетным направлениям в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории Губкинского городского округа.
В систему мероприятий входят:
1.Подпрограмма "Профилактика правонарушений и преступлений, обеспечение безопасности дорожного движения на территории Губкинского городского округа на 2014 - 2016 годы":
мероприятия по профилактике правонарушений и преступлений;
мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения;
обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственным учреждениям, в том числе на предоставление муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий;
предоставление права льготного проезда к месту учебы и обратно обучающимся общеобразовательных организаций, в том числе интернатов, студентам и аспирантам профессиональных образовательных организаций и организаций высшего образования.
2.Подпрограмма "Профилактика немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, противодействие их незаконному обороту на территории Губкинского городского округа на 2014 - 2016 годы":
реализация мероприятий по антинаркотической пропаганде и антинаркотическому просвещению;
проведение мероприятий, направленных на мотивацию к здоровому образу жизни населения.
3.Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав на территории Губкинского городского округа на 2014 - 2016 годы":
мероприятия, направленные на создание условий для обучения, творческого развития, оздоровления, временной занятости и трудоустройства несовершеннолетних и их правовое воспитание;
мероприятия, направленные на повышение эффективности работы системы профилактики безнадзорности и правонарушений.
4.Подпрограмма "Мероприятия по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории Губкинского городского округа на 2014 - 2016 годы":
мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
поддержание в готовности сил и средств добровольной пожарной охраны, обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
Исчерпывающий перечень мероприятий данных подпрограмм представлен в приложении N 3 к Программе.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 124673,5 тыс. рублей, из них:
из средств областного бюджета - 1867,5 тыс. рублей, в том числе:
- в 2014 году - 622,5 тыс. рублей;
- в 2015 году - 622,5 тыс. рублей;
- в 2016 году - 622,5 тыс. рублей;
из средств бюджета городского округа - 103234,0 тыс. рублей, в том числе:
- в 2014 году - 33365, 0 тыс. рублей;
- в 2015 году - 34744, 0 тыс. рублей;
- в 2016 году - 35125, 0 тыс. рублей;
из внебюджетных источников - 19572,0 тыс. рублей, в том числе;
- в 2014 году - 6524,0 тыс. рублей;
- в 2015 году - 6524,0 тыс. рублей;
- в 2016 году - 6524,0 тыс. рублей.
В ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объем финансирования подлежит корректировке при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Исчерпывающий перечень мероприятий данных подпрограмм представлен в приложениях N 1 и N 2 к Программе.
5.Механизм реализации Программы, контроль за ходом ее реализации
Механизм реализации Программы основан на скоординированных действиях исполнителей программных мероприятий по достижении намеченных целей.
Исполнителями и участниками Программы являются администрация Губкинского городского округа; комитет по управлению муниципальной собственностью; управления жилищно-коммунального комплекса и систем жизнеобеспечения; образования и науки; культуры; физической культуры и спорта, которые несут ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных на реализацию программных мероприятий.
Персональную ответственность за реализацию Программы, целевое и эффективное использование средств, выделенных на ее реализацию, обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности ее реализации несет руководитель Программы.
Ежеквартальный и ежегодный мониторинг реализации программных мероприятий осуществляют управление финансов и бюджетной политики и управление экономики и ценовой политики администрации Губкинского городского округа на основании отчетов, представляемых представителем заказчика (координатором) - отделом организации деятельности Совета безопасности.
6.Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется управлением финансов и бюджетной политики и управлением экономики и ценовой политики администрации Губкинского городского округа на основании отчетов, представляемых ежегодно представителем заказчика (координатором) - отделом организации деятельности Совета безопасности.
Об эффективности Программы свидетельствуют следующие показатели, которые предполагается достичь к 2017 году:
снижение количества зарегистрированных преступлений к уровню 2013 года на 3,5%;
снижение количества дорожно-транспортных происшествий на 3%;
снижение количества лиц, зарегистрированных с диагнозом "потребление наркотических средств с вредными последствиями", на 1,5%;
снижение количества лиц, зарегистрированных с диагнозом "наркомания", на 1%;
снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 7%;
снижение количества пожаров на 3%;
снижение количества лиц, погибших в результате пожаров, на 16%.
7.Анализ рисков реализации Программы
При реализации Программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов. На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках муниципальной программы, выделены следующие риски ее реализации.
1.Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным уровнем бюджетных расходов на курируемые сферы.
Возникновение данных рисков может привести к сокращению объемов и прекращению финансирования мероприятий и невыполнению результатов Программы. Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
ежегодное уточнение объемов финансовых средств на реализацию мероприятий Программы в зависимости от достигнутых результатов;
определение приоритетов для первоочередного финансирования;
применение методик оценки эффективности бюджетных расходов.
2.Правовые риски связаны с изменениями законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для реализации Программы, что может привести к увеличению планируемых сроков и изменению условий реализации мероприятий муниципальной Программы.
Для минимизации данных рисков в рамках реализации Программы планируется проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве.
3.Информационные риски вызваны отсутствием или недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации Программы.
В целях управления информационными рисками будет проводиться работа, направленная на:
использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации Программы;
выявление потенциальных рисков путем мониторинга основных социально-экономических и финансовых показателей;
мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) Программы, выявление факторов риска, оценку их значимости.
4.Административные риски связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограмм, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости, нарушение сроков реализации мероприятий Программы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей.
Основные условия минимизации административных рисков:
формирование эффективной системы управления реализацией Программы и ее подпрограмм;
регулярная публикация в СМИ отчетов о ходе реализации Программы и подпрограмм;
повышение эффективности взаимодействия участников реализации Программы;
создание системы мониторинга реализации Программы;
своевременная корректировка мероприятий Программы.
Управление рисками будет осуществляться в соответствии с федеральным, региональным и местным законодательством.
Паспорт
муниципальной подпрограммы "Профилактика правонарушений и
преступлений, обеспечение безопасности дорожного
движения на территории Губкинского городского округа
на 2014 - 2016 годы"
| Наименование подпрограммы | Муниципальная подпрограмма "Профилактика правонарушений и преступлений, обеспечение безопасности дорожного движения на территории Губкинского городского округа на 2014 - 2016 годы" (далее - подпрограмма 1) |
| Наименование, дата и номер муниципального правового акта о разработке подпрограммы 1 | Постановление администрации Губкинского городского округа от 3 октября 2013 года N 2372-па "О разработке муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Губкинского городского округа на 2014 - 2016 годы" |
| Муниципальный заказчик подпрограммы 1 | Администрация Губкинского городского округа |
| Представитель муниципального заказчика (координатор) подпрограммы 1 | Отдел организации деятельности Совета безопасности |
| Ф.И.О., должность руководителя подпрограммы 1 | Путилин Юрий Николаевич, начальник отдела организации деятельности Совета безопасности |
| Разработчик подпрограммы 1 | Администрация Губкинского городского округа |
| Исполнители подпрограммы 1 | Администрация Губкинского городского округа; комитет по управлению муниципальной собственностью; управление образования и науки; управление жилищно-коммунального комплекса и систем жизнеобеспечения |
| Участники подпрограммы 1 | Администрация Губкинского городского округа; комитет по управлению муниципальной собственностью; управление образования и науки; управление жилищно-коммунального комплекса и систем жизнеобеспечения |
| Цель и задачи подпрограммы 1 | Целью подпрограммы 1 является комплексное обеспечение безопасности граждан на территории Губкинского городского округа. Задачи подпрограммы 1: 1. Совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений и преступлений на территории городского округа, направленной на активизацию борьбы с алкоголизмом, преступностью, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также повышение уровня безопасности дорожного движения. 2. Снижение уровня преступности на территории городского округа. 3. Создание благоприятной и максимально безопасной для населения городского округа обстановки в жилом секторе, на улицах и в общественных местах. 4. Сокращение количества дорожно-транспортных происшествий. 5. Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городе и других населенных пунктах городского округа. 6. Повышение качества транспортного обслуживания населения |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы 1 | Подпрограмма 1 рассчитана на период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2016 года и не имеет строгой разбивки на этапы. Мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации Программы |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы 1 по годам реализации | Общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2016 годах составляет 87054,0 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 28470,0 тыс. рублей; - 2015 год - 29283,0 тыс. рублей; - 2016 год - 29301,0 тыс. рублей, из них: из средств бюджета городского округа - 70788,0 тыс. рублей, в том числе: - в 2014 году - 23048,0 тыс. рублей; - в 2015 году - 23861,0 тыс. рублей; - в 2016 году - 23879,0 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 16266,0 тыс. рублей, в том числе; - в 2014 году - 5422,0 тыс. рублей; - в 2015 году - 5422,0 тыс. рублей; - в 2016 году - 5422,0 тыс. рублей. В ходе реализации подпрограммы 1 отдельные мероприятия могут уточняться, а объем финансирования подлежит корректировке при формировании бюджета на очередной финансовый год |
| Целевые показатели реализации подпрограммы 1 | К 2017 году планируется достижение следующих целевых показателей: снижение количества зарегистрированных преступлений к уровню 2013 года на 3,5%; снижение количества дорожно-транспортных происшествий на 3%; снижение количества лиц, погибших при дорожно-транспортных происшествиях, на 7% |
| Показатели социально-экономической эффективности реализации подпрограммы 1 | Снижение количества зарегистрированных преступлений к уровню 2013 года; снижение количества дорожно-транспортных происшествий; снижение количества лиц, погибших при дорожно-транспортных происшествиях |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
В рамках выполнения предыдущих межведомственных целевых программ профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности дорожного движения на территории Губкинского городского округа был осуществлен комплекс мероприятий, направленных на развитие системы межведомственного взаимодействия в сфере профилактики правонарушений, обеспечения безопасности граждан и безопасности дорожного движения в Губкинском городском округе, позволивший созданию многоуровневой системы профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также повышение уровня безопасности дорожного движения. В результате чего по ряду направлений были достигнуты позитивные результаты. Так, количество преступлений, зарегистрированных в 2012 году, в сравнении с 2011 годом сократилось с 1142 до 809, или на 29,2%. С 1027 до 750, или на 73,0% сократилось количество преступлений общеуголовной направленности, со 115 до 59, или на 51,3% - экономической направленности. С 7 до 4 уменьшилось количество умышленных убийств, с 17 до 12 - преступлений, связанных с причинением тяжкого вреда здоровью, в том числе с 7 до 3 - со смертельным исходом. С 44 до 29, или на 65,9% сократилось количество грабежей, с 70 до 30 - преступлений, совершенных в общественных местах, а на улице - с 41 до 25. Количество дорожно-транспортных происшествий сократилось с 74 до 73, количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях - с 14 до 13, раненых - с 87 до 44.
Однако, несмотря на принимаемые профилактические меры, с 2 до 7 увеличилось количество разбойных нападений. С 54 до 168 увеличилось количество преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения. С 41 до 55 увеличилось количество несовершеннолетних преступников. Каждый второй несовершеннолетний совершил преступление в группе.
Ход реализации предыдущих межведомственных целевых программ профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности дорожного движения на территории Губкинского городского округа показал, что целевые программы являются эффективным инструментом комплексного решения проблем организации профилактики правонарушений и обеспечения безопасности дорожного движения. В то же время анализ криминогенной обстановки свидетельствует о том, что уровень обеспечения правопорядка, безопасности жителей городского округа от различных видов угроз жизни, здоровью и сохранности имущества не в полной мере соответствует реально складывающейся обстановке.
При разработке подпрограммы 1 учитывались нереализованные мероприятия Межведомственной целевой программы профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности дорожного движения на территории Губкинского городского округа на 2013 - 2015 годы, предложения субъектов профилактики и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
В подпрограмму 1 включены положения принципиального характера, требующие межведомственного подхода на муниципальном уровне.
2.Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 1
Целью подпрограммы 1 является комплексное обеспечение безопасности граждан на территории Губкинского городского округа.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие основные задачи:
совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений и преступлений на территории городского округа, направленной на активизацию борьбы с алкоголизмом, преступностью, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также повышение уровня безопасности дорожного движения;
снижение уровня преступности на территории городского округа;
создание благоприятной и максимально безопасной для населения городского округа обстановки в жилом секторе, на улицах и в общественных местах;
сокращение количества дорожно-транспортных происшествий;
совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городе и других населенных пунктах городского округа;
повышение качества транспортного обслуживания населения.
Подпрограмма 1 рассчитана на период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2016 года и не имеет строгой разбивки на этапы. Мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации Программы.
3.Система подпрограммных мероприятий
Мероприятия по реализации подпрограммы 1 систематизированы по приоритетным направлениям в сфере профилактики правонарушений и преступлений, обеспечения безопасности дорожного движения на территории Губкинского городского округа.
В систему мероприятий подпрограммы 1 входят:
1.Мероприятия по профилактике правонарушений и преступлений.
2.Мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения.
3.Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственным учреждениям, в том числе на предоставление муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий.
4.Предоставление права льготного проезда к месту учебы и обратно обучающимся общеобразовательных организаций, в том числе интернатов, студентам и аспирантам профессиональных образовательных организаций и организаций высшего образования.
4.Ресурсное обеспечение подпрограммы 1
Общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2016 годах составляет 87054,0 тыс. рублей, в том числе:
- 2014 год - 28470,0 тыс. рублей;
- 2015 год - 29283,0 тыс. рублей;
- 2016 год - 29301,0 тыс. рублей, из них:
из средств бюджета городского округа - 70788, 0 тыс. рублей, в том числе:
- в 2014 году - 23048,0 тыс. рублей;
- в 2015 году - 23861,0 тыс. рублей;
- в 2016 году - 23879,0 тыс. рублей;
из внебюджетных источников - 16266,0 тыс. рублей, в том числе;
- в 2014 году - 5422,0 тыс. рублей;
- в 2015 году - 5422,0 тыс. рублей;
- в 2016 году - 5422,0 тыс. рублей.
В ходе реализации подпрограммы 1 отдельные мероприятия могут уточняться, а объем финансирования подлежит корректировке при формировании бюджета на очередной финансовый год.
5.Механизм реализации подпрограммы 1, контроль за ходом ее реализации
Механизм реализации подпрограммы 1 основан на скоординированных действиях исполнителей подпрограммных мероприятий по достижению намеченных целей.
Исполнителями и участниками подпрограммы 1 являются администрация Губкинского городского округа; комитет по управлению муниципальной собственностью; управления образования и науки; жилищно-коммунального комплекса и систем жизнеобеспечения, которые несут ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных на реализацию подпрограммных мероприятий.
Персональную ответственность за реализацию подпрограммы 1, целевое и эффективное использование средств, выделенных на ее реализацию, обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации подпрограммы 1 несет руководитель подпрограммы 1.
Ежеквартальный и ежегодный мониторинг реализации подпрограммных мероприятий осуществляет управление финансов и бюджетной политики и управление экономики и ценовой политики администрации Губкинского городского округа на основании отчетов, представляемых представителем заказчика (координатором) - отделом организации деятельности Совета безопасности.
6.Оценка эффективности реализации подпрограммы 1
Оценка эффективности реализации подпрограммы 1 осуществляется управлением финансов и бюджетной политики и управлением экономики и ценовой политики администрации Губкинского городского округа на основании отчетов, представляемых ежегодно представителем заказчика (координатором) - отделом организации деятельности Совета безопасности.
Об эффективности подпрограммы 1 свидетельствуют следующие показатели, которые предполагается достичь к 2017 году:
снижение количества зарегистрированных преступлений к уровню 2013 года на 3,5%;
снижение количества дорожно-транспортных происшествий на 3%;
снижение количества лиц, погибших при дорожно-транспортных происшествиях, на 7%.
В целом реализация подпрограммы 1 позволит создать необходимые условия для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Губкинского городского округа.
Паспорт
муниципальной подпрограммы "Профилактика немедицинского
потребления наркотических средств, психотропных веществ и
их аналогов, противодействие их незаконному обороту
на территории Губкинского городского округа
на 2014 - 2016 годы"
| Наименование подпрограммы | Муниципальная подпрограмма "Профилактика немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, противодействие их незаконному обороту на территории Губкинского городского округа на 2014 - 2016 годы" (далее - подпрограмма 2) |
| Наименование, дата и номер муниципального правового акта о разработке подпрограммы 2 | Постановление администрации Губкинского городского округа от 3 октября 2013 года N 2372-па "О разработке муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Губкинского городского округа на 2014 - 2016 годы" |
| Муниципальный заказчик подпрограммы 2 | Администрация Губкинского городского округа |
| Представитель Муниципального заказчика (координатор) подпрограммы 2 | Отдел организации деятельности Совета безопасности |
| Ф.И.О., должность руководителя подпрограммы | Путилин Юрий Николаевич, начальник отдела организации деятельности Совета безопасности |
| Разработчик подпрограммы 2 | Администрация Губкинского городского округа |
| Исполнители подпрограммы 2 | Администрация Губкинского городского округа; управления: образования и науки, культуры |
| Участники подпрограммы 2 | Администрация Губкинского городского округа; управления: образования и науки, культуры |
| Цель и задачи подпрограммы 2 | Целью подпрограммы 2 является сокращение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков и их последствий для здоровья личности и общества в целом. Задачи подпрограммы 2: 1. Создание и реализация комплекса мер по популяризации в обществе здорового образа жизни и формирование негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков. 2. Обеспечение раннего выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы 2 | Подпрограмма 2 рассчитана на период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2016 года и не имеет строгой разбивки на этапы. Мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации Программы |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы 2 | Общий объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2016 годах за счет средств бюджета городского составляет 1350,0 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 386,0 тыс. рублей; - 2015 год - 525,0 тыс. рублей; - 2016 год - 439,0 тыс. рублей. В ходе реализации подпрограммы 2 отдельные мероприятия могут уточняться, а объем финансирования подлежит корректировке при формировании бюджета на очередной финансовый год |
| Целевые показатели реализации подпрограммы 2 | К 2017 году планируется достижение следующих целевых показателей: снижение количества лиц, зарегистрированных с диагнозом "потребление наркотических средств с вредными последствиями", на 1,5%; снижение количества лиц, зарегистрированных с диагнозом "наркомания", на 1% |
| Показатели социально-экономической эффективности реализации подпрограммы 2 | Снижение количества лиц, зарегистрированных с диагнозом "потребление наркотических средств с вредными последствиями"; снижение количества лиц, зарегистрированных с диагнозом "наркомания" |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
В рамках реализации предыдущих территориальных целевых программ "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Губкинском городском округе" на территории городского округа осуществлен комплекс мероприятий, направленных на формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сокращение уровня заболеваемости синдромом зависимости от наркотических средств, уменьшение степени негативного воздействия наркопреступности на экономическую и общественно-политическую жизнь в городском округе. В результате чего по ряду направлений были достигнуты позитивные результаты. За последние пять лет на 11,8% уменьшилось количество лиц, зарегистрированных в связи с употреблением наркотиков с вредными последствиями. Средний показатель по городскому округу составил 226,9 на 100 тысяч населения. В 2012 году уровень первичной заболеваемости наркоманией снизился на 16,7%. Показатель заболеваемости наркоманией с диагнозом, впервые установленным в жизни, в целом по городскому округу составил 4,9 на 100 тысяч населения, среднемноголетний показатель за последние пять лет равен 3,8 на 100 тысяч населения.
Вместе с тем, несмотря на достигнутые результаты предыдущих программ, проблема вовлечения населения Губкинского городского округа, особенно подростков и молодежи, в среду наркозависимых остается злободневной. В 2012 году продолжился рост количества зарегистрированных больных с диагнозом "наркомания", их число в сравнении с 2011 годом выросло на 3,5%. Показатель больных наркоманией, зарегистрированных учреждениями здравоохранения, составил 208,8 на 100 тысяч населения. Серьезную озабоченность вызывает рост прогрессирующего увеличения количества женщин, потребляющих наркотики. За последние пять лет их количество возросло в 1,8 раза и составило 14 человек. Особую тревогу вызывают факты злоупотребления кодеиносодержащими лекарственными препаратами, из которых путем несложных химических реакций наркозависимые лица незаконно изготавливают наркотическое средство "дезоморфин" с целью наркотического опьянения.
Первоочередной задачей в борьбе с наркоманией является организация профилактической работы, направленной на формирование у молодого поколения ценностей ориентации на здоровый образ жизни. В основе проводимой работы должен быть обеспечен комплексный подход к решению проблем предупреждения наркомании во всех сферах жизнедеятельности детей, подростков и молодежи. При этом, профилактическая работа должна быть обращена к тем, кто еще не сталкивался с ситуацией наркотизации, к тем, кто начал экспериментировать с наркотиками, и к тем, у кого уже сформировалась наркозависимость.
При разработке подпрограммы 2 учитывались нереализованные мероприятия территориальной целевой программы "Комплексные меры профилактики немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, противодействия их незаконному обороту в Губкинском городском округе на 2013 - 2015 годы", предложения субъектов профилактики и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
В подпрограмму 2 включены положения принципиального характера, требующие межведомственного подхода на муниципальном уровне.
2.Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 2
Целью подпрограммы 2 является сокращение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков и их последствий для здоровья личности и общества в целом.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие основные задачи:
создание и реализация комплекса мер по популяризации в обществе здорового образа жизни и формированию негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков;
обеспечение раннего выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.
Подпрограмма 2 рассчитана на период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2016 года и не имеет строгой разбивки на этапы. Мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации Программы.
3.Система подпрограммных мероприятий
Мероприятия по реализации подпрограммы 2 систематизированы по приоритетным направлениям в сфере профилактики немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов на территории Губкинского городского округа.
В систему мероприятий подпрограммы 2 входят:
1.Реализация мероприятий по антинаркотической пропаганде и антинаркотическому просвещению.
2.Проведение мероприятий, направленных на мотивацию к здоровому образу жизни населения.
4.Ресурсное обеспечение подпрограммы 2
Общий объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2016 годах за счет средств бюджета городского округа составляет 1350,0 тыс. рублей, в том числе:
- 2014 год - 386,0 тыс. рублей;
- 2015 год - 525,0 тыс. рублей;
- 2016 год - 439,0 тыс. рублей.
В ходе реализации подпрограммы 2 отдельные мероприятия могут уточняться, а объем финансирования подлежит корректировке при формировании бюджета на очередной финансовый год.
5.Механизм реализации подпрограммы 2, контроль за ходом ее реализации
Механизм реализации подпрограммы 2 основан на скоординированных действиях исполнителей подпрограммных мероприятий по достижению намеченных целей.
Исполнителями и участниками подпрограммы 2 являются администрация Губкинского городского округа; управления образования и науки; культуры, которые несут ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных на реализацию подпрограммных мероприятий.
Персональную ответственность за реализацию подпрограммы 2, целевое и эффективное использование средств, выделенных на ее реализацию, обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации подпрограммы 2 несет руководитель подпрограммы 2.
Ежеквартальный и ежегодный мониторинг реализации подпрограммных мероприятий осуществляет управление финансов и бюджетной политики и управление экономики и ценовой политики администрации Губкинского городского округа на основании отчетов, представляемых представителем заказчика (координатором) - отделом организации деятельности Совета безопасности.
6.Оценка эффективности реализации подпрограммы 2
Оценка эффективности реализации подпрограммы 2 осуществляется управлением финансов и бюджетной политики и управлением экономики и ценовой политики администрации Губкинского городского округа на основании отчетов, представляемых ежегодно представителем заказчика (координатором) - отделом организации деятельности Совета безопасности.
Об эффективности подпрограммы 2 свидетельствуют следующие показатели, которые предполагается достичь к 2017 году:
снижение количества лиц, зарегистрированных с диагнозом "потребление наркотических средств с вредными последствиями", на 1,5%;
снижение количества лиц, зарегистрированных с диагнозом "наркомания", на 1%.
В целом реализация подпрограммы 2 позволит создать необходимые условия для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Губкинского городского округа.
Паспорт
муниципальной подпрограммы "Профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних и защита их
прав на территории Губкинского городского округа
на 2014 - 2016 годы"
| Наименование подпрограммы | Муниципальная подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на территории Губкинского городского округа на 2014 - 2016 годы" (далее - подпрограмма 3) |
| Наименование, дата и номер муниципального правового акта о разработке подпрограммы 3 | Постановление администрации Губкинского городского округа от 4 октября 2013 года N 2372-па "О разработке муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Губкинского городского округа на 2014 - 2016 годы" |
| Муниципальный заказчик подпрограммы 3 | Администрация Губкинского городского округа |
| Представитель муниципального заказчика (координатор) подпрограммы 3 | Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Губкинского городского округа |
| Ф.И.О., должность руководителя подпрограммы 3 | Путилин Юрий Николаевич, начальник отдела организации деятельности Совета безопасности |
| Разработчик подпрограммы 3 | Администрация Губкинского городского округа |
| Исполнители подпрограммы 3 | Администрация Губкинского городского округа; управления образования и науки; культуры; физической культуры и спорта |
| Участники подпрограммы 3 | Администрация Губкинского городского округа; управления образования и науки; культуры; физической культуры и спорта |
| Цель и задачи подпрограммы 3 | Цель подпрограммы 3 - комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальная адаптация, повышение уровня защиты прав и интересов несовершеннолетних. Задачи подпрограммы 3: 1. Реализация комплексного подхода к совершенствованию системы профилактической работы по предупреждению семейного неблагополучия, социального сиротства и детской безнадзорности. 2. Совершенствование организационно-методического обеспечения функционирования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Губкинском городском округе. 3. Развитие новых форм и технологий профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних, семейного неблагополучия. 4. Создание условий для эффективной реабилитации и всестороннего развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. 5. Создание необходимых условий для организации отдыха, оздоровления и временной занятости детей и подростков "группы риска". 6. Снижение уровня повторной подростковой преступности |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы 3 | Подпрограмма 3 рассчитана на период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2016 года и не имеет строгой разбивки на этапы. Мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации Программы |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы 3 по годам реализации | Планируемый объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2016 годах составит 9334,5 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета - 1867,5 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 622,5 тыс. рублей; - 2015 год - 622,5 тыс. рублей; - 2016 год - 622,5 тыс. рублей; из средств бюджета городского округа - 4161,0 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 1387,0 тыс. рублей; - 2015 год - 1387,0 тыс. рублей; - 2016 год - 1387,0 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 3306,0 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 1102,0 тыс. рублей; - 2015 год - 1102,0 тыс. рублей; - 2016 год - 1102,0 тыс. рублей. В ходе реализации подпрограммы 3 отдельные мероприятия могут уточняться, а объем финансирования подлежит корректировке при формировании бюджета на очередной финансовый год |
| Целевые показатели реализации подпрограммы | К 2017 году планируется достижение следующих целевых показателей: снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 7%; увеличение охвата несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, организованными формами отдыха, оздоровления, досуга и занятости, на 10%; снижение количества безнадзорных детей, несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем, наркотическими средствами и психотропными веществами, на 5% |
| Показатели социально-экономической эффективности реализации подпрограммы 3 | Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними; увеличение охвата несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, организованными формами отдыха, оздоровления, досуга и занятости; снижение количества безнадзорных детей, несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем, наркотическими средствами и психотропными веществами |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Защита прав несовершеннолетних в рамках общей защиты прав человека имеет определенные особенности и предполагает использование специфических механизмов, одним из которых является механизм межведомственного решения проблем детства.
Политика, направленная на улучшение положения детей и защиту их прав в Губкинском городском округе, является составной частью общей политики, направленной на улучшение качества жизни губкинцев.
В Губкинском городском округе проводится последовательная работа по реализации принятых ранее мер и выработке новых подходов в вопросах защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Создание системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в последние годы осуществлялось в рамках целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав на 2010 - 2013 годы в Губкинском городском округе", утвержденной постановлением Главы администрации Губкинского городского округа от 24 марта 2010 года N 673.
Реализация программы позволила объединить финансовые, кадровые, информационные ресурсы ведомств системы профилактики в решении проблемы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Так, в рамках реализации программных мероприятий в 2013 году на временные рабочие места трудоустроены 547 подростков. Приоритетным правом при трудоустройстве пользовались несовершеннолетние, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации. Во временных работах приняло участие 107 человек из неполных семей, 50 - из многодетных семей, 10 - из семей потерявших кормильца, 2 - из малообеспеченных семей, 3 ребенка-инвалида, 3 подростка, находящихся под опекой, 1 - ребенок-сирота, 76 подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Общая сумма средств на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в летний период составила 3030,38 тыс. рублей, из которых израсходовано на выплату материальной поддержки - 572,805 тыс. рублей средств областного бюджета. На выплату заработной платы - 2457,57 тыс. рублей, в том числе 1058,8 тыс. рублей - средств работодателей, 1398,77 тыс. рублей - средств бюджета городского округа.
В различных оздоровительных учреждениях оздоровлено 7948 несовершеннолетних, из них в детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием и лагерях труда и отдыха оздоровлено 5500 человек, что составляет 57,3% от общего количества детей школьного возраста, в том числе 1577 детей, находящихся в сложной жизненной ситуации: 912 человек за счет субсидий федерального бюджета и 665 человек за счет средств бюджета Губкинского городского округа.
Большое внимание уделяется работе по предупреждению употребления наркотических и психотропных веществ. С целью осуществления контроля за состоящими на всех видах профилактического учета подростками и семьями, проводятся межведомственные профилактические рейды. Всего на профилактическом наблюдении у нарколога состоит 28 подростков, из них злоупотребляющих спиртными напитками - 26, принимающих одурманивающие средства - 1, наркотические средства - 1.
Целенаправленная работа по профилактике детско-подростковой безнадзорности и правонарушений позволила стабилизировать уровень преступности среди несовершеннолетних. Вместе с тем, остается актуальным вопрос раннего выявления проблемных семей, организации с ними индивидуально-профилактической и коррекционной работы. Проблемы семейного неблагополучия и как следствие безнадзорность, социальное сиротство требуют принятия комплекса профилактических мер на стадии раннего семейного неблагополучия, развития учреждений, направленных на оказание социально-психологических услуг населению, развитие служб сопровождения семей, находящихся в социально опасном положении.
Альтернативой развития в подростковой среде должно стать формирование у несовершеннолетних позитивных установок здорового образа жизни, внедрение инновационных форм и технологий профилактической работы.
Принимая во внимание вышеуказанные проблемы, все более актуальным является совершенствование сложившейся системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних программным методом.
2.Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 3
Цель подпрограммы 3 - комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальная адаптация, повышение уровня защиты прав и интересов несовершеннолетних.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
реализация комплексного подхода к совершенствованию системы профилактической работы по предупреждению семейного неблагополучия, социального сиротства и детской безнадзорности;
совершенствование организационно-методического обеспечения функционирования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Губкинском городском округе;
развитие новых форм и технологий профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних, семейного неблагополучия;
создание условий для эффективной реабилитации и всестороннего развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
создание необходимых условий для организации отдыха, оздоровления и временной занятости детей и подростков "группы риска";
снижение уровня повторной подростковой преступности.
Подпрограмма 3 рассчитана на период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2016 года и не имеет строгой разбивки на этапы. Мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации Программы.
3.Система подпрограммных мероприятий
Мероприятия по реализации подпрограммы 3 систематизированы по приоритетным направлениям в сфере профилактики безнадзорности, правонарушений и преступлений в подростковой среде, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних на территории Губкинского городского округа.
В систему мероприятий подпрограммы 3 входят:
1.Мероприятия, направленные на создание условий для обучения, творческого развития, оздоровления, временной занятости и трудоустройства несовершеннолетних и их правовое воспитание.
2.Мероприятия, направленные на повышение эффективности работы системы профилактики безнадзорности и правонарушений.
4.Ресурсное обеспечение подпрограммы 3
Планируемый объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2016 годах составит 9334,5 тыс. рублей, в том числе:
из областного бюджета - 1867,5 тыс. рублей, в том числе:
- 2014 год - 622,5 тыс. рублей;
- 2015 год - 622,5 тыс. рублей;
- 2016 год - 622,5 тыс. рублей;
из средств бюджета городского округа - 4161,0 тыс. рублей, в том числе:
- 2014 год - 1387,0 тыс. рублей;
- 2015 год - 1387,0 тыс. рублей;
- 2016 год - 1387,0 тыс. рублей;
из внебюджетных источников - 3306,0 тыс. рублей, в том числе:
- 2014 год - 1102,0 тыс. рублей;
- 2015 год - 1102,0 тыс. рублей;
- 2016 год - 1102,0 тыс. рублей.
В ходе реализации подпрограммы 3 отдельные мероприятия могут уточняться, а объем финансирования подлежит корректировке при формировании бюджета на очередной финансовый год.
5.Механизм реализации подпрограммы 3, контроль за ходом ее реализации
Механизм реализации подпрограммы 3 основан на скоординированных действиях исполнителей подпрограммных мероприятий по достижению намеченных целей.
Исполнителями и участниками подпрограммы 3 являются администрация Губкинского городского округа; управления образования и науки; культуры; физической культуры и спорта, которые несут ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных и других средств, выделенных на реализацию подпрограммных мероприятий.
Персональную ответственность за реализацию подпрограммы 3, целевое и эффективное использование средств, выделенных на ее реализацию, обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации подпрограммы 3 несет руководитель подпрограммы 3.
Ежеквартальный и ежегодный мониторинг реализации подпрограммных мероприятий осуществляет управление финансов и бюджетной политики и управление экономики и ценовой политики администрации Губкинского городского округа на основании отчетов, представляемых представителем заказчика (координатором) Программы - отделом организации деятельности Совета безопасности.
6.Оценка эффективности реализации подпрограммы 3
Оценка эффективности реализации подпрограммы 3 осуществляется управлением финансов и бюджетной политики и управлением экономики и ценовой политики администрации Губкинского городского округа на основании отчетов, представляемых ежегодно представителем заказчика (координатором) Программы - отделом организации деятельности Совета безопасности.
Об эффективности подпрограммы 3 свидетельствуют следующие показатели, которые предполагается достичь к 2017 году:
снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 7%;
увеличение охвата несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, организованными формами отдыха, оздоровления, досуга и занятости на 10%;
снижение количества безнадзорных детей, несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем, наркотическими средствами и психотропными веществами, на 5%.
В целом реализация подпрограммы 3 позволит создать необходимые условия для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Губкинского городского округа.
Паспорт
муниципальной подпрограммы "Мероприятия по гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям на территории Губкинского
городского округа на 2014 - 2016 годы"
| Наименование подпрограммы | Муниципальная подпрограмма "Мероприятия по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории Губкинского городского округа на 2014 - 2016 годы" (далее - подпрограмма 4) |
| Наименование, дата и номер муниципального правового акта о разработке подпрограммы 4 | Постановление администрации Губкинского городского округа от 3 октября 2013 года N 2372-па "О разработке муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Губкинского городского округа на 2014 - 2016 годы" |
| Муниципальный заказчик подпрограммы 4 | Администрация Губкинского городского округа |
| Представитель муниципального заказчика (координатор) подпрограммы 4 | Отдел организации деятельности Совета безопасности |
| Ф.И.О., должность руководителя подпрограммы 4 | Путилин Юрий Николаевич, начальник отдела организации деятельности Совета безопасности |
| Разработчик подпрограммы 4 | Администрация Губкинского городского округа |
| Исполнители подпрограммы 4 | Администрация Губкинского городского округа |
| Участники подпрограммы 4 | Администрация Губкинского городского округа |
| Цель и задачи подпрограммы 4 | Целью подпрограммы 4 является создание условий для реализация полномочий органов местного самоуправления Губкинского городского округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Задачи подпрограммы 4: 1. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. 2. Организация и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. 3. Осуществление мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности. 4. Организация и обеспечение функционирования городского и районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа, в том числе обеспечение деятельности единой дежурно-диспетчерской службы |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы 4 | Подпрограмма 4 рассчитана на период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2016 года и не имеет строгой разбивки на этапы. Мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации Программы |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы 4 по годам реализации | Общий объем финансирования подпрограммы 4 в 2014 - 2016 годах за счет средств бюджета городского составляет 26935,0 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 8544,0 тыс. рублей; - 2015 год - 8 971,0 тыс. рублей; - 2016 год - 9 420,0 тыс. рублей. В ходе реализации подпрограммы 4 отдельные мероприятия могут уточняться, а объем финансирования подлежит корректировке при формировании бюджета на очередной финансовый год |
| Целевые реализации подпрограммы 4 | К 2017 году планируется достижение следующих целевых показателей: снижение количества пожаров на 3%; снижение количества лиц, погибших в результате пожаров, на 16% |
| Показатели социально-экономической эффективности реализации подпрограммы 4 | Снижение количества пожаров; снижение количества лиц, погибших в результате пожаров |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
В современных условиях мероприятия гражданской обороны и защиты населения от различных угроз и вызовов становятся все более востребованными для нашего государства и общества.
Основные направления государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера формируются и реализуются с учетом геополитических, стратегических, социально-экономических и иных факторов, которые за последние годы претерпели значительные изменения.
Качественное изменение опасностей, возникающих в случае даже ограниченного применения оружия массового поражения, высокоточного обычного оружия, оружия на новых физических принципах, нарастание угрозы терроризма, техногенные аварии и катастрофы, проблемы экологии, угрозы эпидемий - все это обуславливает необходимость совершенствования и развития гражданской обороны, готовности к эффективному переводу на военное время и ведению ее как при возникновении опасностей военного времени, так и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Основные направления государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера формируются и реализуются с учетом геополитических, стратегических, социально-экономических и иных факторов, которые за последние годы претерпели значительные изменения.
Стратегической задачей в сфере безопасности жизнедеятельности населения городского округа является повышение уровня защищенности граждан от преступных посягательств и иных угроз их жизни, здоровью и имуществу, снижение потерь человеческого, природного и экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях создания условий безопасной жизнедеятельности.
Решение указанных вопросов на муниципальном уровне необходимо программно-целевым методом.
2.Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 4
Целью подпрограммы 4 является создание условий для реализации полномочий органов местного самоуправления Губкинского городского округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Для достижения цели предусмотрено решение следующих первоочередных задач:
организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
организация и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
осуществление мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;
организация и обеспечение функционирования звена Губкинского городского округа территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечение деятельности единой дежурно-диспетчерской службы на территории городского округа.
Подпрограмма 4 рассчитана на период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2016 года и не имеет строгой разбивки на этапы. Мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации Программы.
3.Система подпрограммных мероприятий
Мероприятия по реализации подпрограммы 4 систематизированы по приоритетным направлениям в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Губкинского городского округа.
В систему мероприятий подпрограммы 4 входят:
1.Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.Поддержание в готовности сил и средств добровольной пожарной охраны, обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
4.Ресурсное обеспечение подпрограммы 4
Общий объем финансирования подпрограммы 4 в 2014 - 2016 годах за счет средств бюджета городского округа составляет 26935,0 тыс. рублей, в том числе:
- 2014 год - 8544,0 тыс. рублей;
- 2015 год - 8971,0 тыс. рублей;
- 2016 год - 9420,0 тыс. рублей.
В ходе реализации подпрограммы 4 отдельные мероприятия могут уточняться, а объем финансирования подлежит корректировке при формировании бюджета на очередной финансовый год.
5.Механизм реализации подпрограммы 4, контроль за ходом ее реализации
Механизм реализации подпрограммы 4 основан на скоординированных действиях исполнителей подпрограммных мероприятий по достижению намеченных целей.
Исполнителем и участником подпрограммы 4 является администрация Губкинского городского округа.
Персональную ответственность за реализацию подпрограммы 4, целевое и эффективное использование средств, выделенных на ее реализацию, обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации подпрограммы несет руководитель подпрограммы.
Ежеквартальный и ежегодный мониторинг реализации подпрограммных мероприятий осуществляет управление финансов и бюджетной политики и управление экономики и ценовой политики администрации Губкинского городского округа на основании отчетов, представляемых представителем заказчика (координатором) - отделом организации деятельности Совета безопасности.
6.Оценка эффективности реализации подпрограммы 4
Оценка эффективности реализации подпрограммы 4 осуществляется управлением финансов и бюджетной политики и управлением экономики и ценовой политики администрации Губкинского городского округа на основании отчетов, представляемых ежегодно представителем заказчика (координатором) - отделом организации деятельности Совета безопасности.
Об эффективности подпрограммы 4 свидетельствуют следующие показатели, которые должны быть достигнуты к 2017 году:
снижение количества пожаров на 3%;
снижение количества лиц, погибших в результате пожаров, на 16%.
В целом реализация подпрограммы 4 позволит создать необходимые условия для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Губкинского городского округа.