Постановление от 11.10.2013 г № 2472-ПА
Об утверждении муниципальной программы "Развитие образования Губкинского городского округа на 2014 - 2016 годы"
В соответствии с постановлением администрации Губкинского городского округа от 3 октября 2013 года N 2368-па "О разработке муниципальной программы "Развитие образования Губкинского городского округа на 2014 - 2016 годы", в целях повышения доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям граждан Губкинского городского округа, постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие образования Губкинского городского округа на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа).
2.Управлению финансов и бюджетной политики администрации (Нечепаева О.М.) предусмотреть в бюджете Губкинского городского округа денежные средства на финансирование мероприятий Программы.
3.Постановление опубликовать в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации Губкинского городского округа в сети Интернет.
4.Признать утратившим силу с 1 января 2014 года постановление Главы администрации Губкинского городского округа от 16 декабря 2010 года N 3020 "О муниципальной долгосрочной целевой программе "Развитие образования Губкинского городского округа на 2011 - 2015 годы".
5.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации по образованию, культуре, делам молодежи и спорту Жирякову С.Н.
Глава администрации
А.КРЕТОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГУБКИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
"РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГУБКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной программы "Развитие образования Губкинского
городского округа на 2014 - 2016 годы"
| N п/п | Наименование муниципальной программы: "Развитие образования Губкинского городского округа на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) | |
| 1. | Ответственный исполнитель Программы | Управление образования и науки администрации Губкинского городского округа |
| 2. | Соисполнители Программы | Администрация Губкинского городского округа (в лице управления организационно-контрольной и кадровой работы) |
| 3. | Участники Программы | Администрация Губкинского городского округа (в лице управления организационно-контрольной и кадровой работы и управления молодежной политики). Совет депутатов Губкинского городского округа, контрольно-счетная комиссия Губкинского городского округа, территориальные администрации Губкинского городского округа, комитет по управлению муниципальной собственностью администрации Губкинского городского округа. Управления: финансов и бюджетной политики администрации Губкинского городского округа, образования и науки; культуры; физической культуры и спорта; социальной политики; жилищно-коммунального комплекса и систем жизнеобеспечения |
| 4. | Подпрограммы Программы | 1. Развитие дошкольного образования. 2. Развитие общего образования. 3. Развитие дополнительного образования детей, поддержка талантливых и одаренных детей. 4. Здоровое поколение . 5. Методическая поддержка педагогических работников образовательных учреждений. 6. Обеспечение безопасного, качественного отдыха и оздоровления детей в летний период. 7. Развитие муниципальной кадровой политики в органах местного самоуправления Губкинского городского округа. 8. Обеспечение реализации муниципальной программы |
| 5. | Цель Программы | Повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям граждан Губкинского городского округа, включая повышение качества муниципального управления администрации Губкинского городского округа |
| 6. | Задачи Программы | 1. Формирование доступного качественного дошкольного образования в Губкинском городском округе. 2. Повышение качества общего образования. 3. Развитие муниципальной системы воспитания и дополнительного образования детей в соответствии с муниципальными и областными приоритетами. 4. Оказание коррекционно-развивающей помощи детям старшего дошкольного возраста и подросткового возраста с применением инновационных технологий в кризисные периоды возрастного развития. 5. Развитие системы методической поддержки и создание оптимальных условий повышения профессионального роста руководящих и педагогических работников Губкинского городского округа. 6. Создание необходимых условий полноценного и безопасного отдыха и оздоровления в системе организации отдыха и оздоровления детей. 7. Повышение качества муниципального управления посредством формирования системы высококвалифицированного кадрового состава, нацеленного на инновационное решение задач социально-экономического развития Губкинского городского округа. 8. Обеспечение реализации подпрограмм и основных мероприятий программы "Развитие образования Губкинского городского округа на 2014 - 2016 годы" в соответствии с установленными сроками и этапами |
| 7. | Сроки и этапы реализации Программы | Программа реализуется в период с 2014 по 2016 год, этапы реализации не выделяются |
| 8. | Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств бюджета Губкинского городского округа (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Общий объем финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета Губкинского городского округа в 2014 - 2016 годах составит 1786390,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 578068,0 тыс. рублей; 2015 год - 593030,0 тыс. рублей; 2016 год - 615292,0 тыс. рублей. Предполагается привлечение: а) средств федерального бюджета в сумме 4599,0 тыс. рублей на софинансирование мероприятий Программы на условиях, установленных федеральным законодательством, в том числе по годам: 2014 год - 1533,0 тыс. рублей; 2015 год - 1533,0 тыс. рублей; 2016 год - 1533,0 тыс. рублей; б) средств областного бюджета в сумме 2349693,0 тыс. рублей на софинансирование мероприятий Программы на условиях, установленных федеральным законодательством, в том числе по годам: 2014 год - 737148,0 тыс. рублей; 2015 год - 783524,0 тыс. рублей; 2016 год - 829021,0 тыс. рублей; в) средств из внебюджетных источников в сумме 259190,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 109666,0 тыс. рублей; 2015 год - 74676,0 тыс. рублей; 2016 год - 74848,0 тыс. рублей |
| 9. | Показатели конечных результатов реализации Программы | 1. Доля детей, нуждающихся в получении услуг дошкольного образования и не обеспеченных данными услугами, в общей численности детей дошкольного возраста, %. 2. Качество знаний обучающихся в общеобразовательных учреждениях, %. 3. Удельный вес численности обучающихся по дополнительным образовательным программам, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по дополнительным образовательным программам, %. 4. Удельный вес детей и подростков, успешно социализированных в общество сверстников (от количества получивших специализированную помощь), %. 5. Охват руководящих и педагогических работников различными формами повышения квалификации, %. 6. Доля детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением на базе оздоровительных лагерей с дневным пребыванием в учреждениях, подведомственных управлению образования и науки, %. 7. Доля муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа, прошедших обучение, переподготовку, повышение квалификации (от общего количества муниципальных служащих), %. 8. Уровень ежегодного достижения показателей Программы и ее подпрограмм, % |
| 10. | Конечные результаты реализации Программы | К 2016 году планируется достижение следующих конечных результатов: 1. Доля детей, нуждающихся в получении услуг дошкольного образования и не обеспеченных данными услугами, в общей численности детей дошкольного возраста - 0,3%. 2. Повышение качества знаний обучающихся общеобразовательных учреждений до 62%. 3. Удельный вес численности обучающихся по дополнительным образовательным программам, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по дополнительным образовательным программам, 62%. 4. Удельный вес детей и подростков, успешно социализированных в общество сверстников (от количества получивших специализированную помощь), - 84%. 5. Охват руководящих и педагогических работников различными формами повышения квалификации - 95%. 6. Доля детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением на базе оздоровительных лагерей с дневным пребыванием в учреждениях, подведомственных управлению образования и науки, - 90%. 7. Доля муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа, прошедших обучение, переподготовку, повышение квалификации (от общего количества муниципальных служащих), - 50%. 8. Уровень ежегодного достижения показателей Программы и ее подпрограмм - 95% |
1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Губкинского городского округа на период до 2025 года к приоритетным направлениям развития относится модернизация института образования, создание условий для обеспечения доступного и качественного образования всех уровней, а также формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей.
Реализация данных направлений предполагает развитие многоуровневой системы образования по стандартам нового поколения, отвечающей требованиям инновационной экономики, современным потребностям общества, каждого человека, а также совершенствование системы подготовки специалистов в соответствии с потребностями предприятий и организаций округа для достижения сбалансированности рынка труда и образовательных услуг.
В целях достижения поставленных задач управлением образования и науки, образовательными учреждениями велась работа в рамках муниципальной целевой программы "Развитие образования Губкинского городского округа на 2011 - 2016 годы". Реализация указанной программы позволила создать условия для устойчивого развития муниципальной системы образования в целях формирования творческой личности школьника, его успешной социализации. На сегодняшний день развивать систему образования Губкинского городского округа предстоит в следующих условиях.
Система общего образования городского округа представлена образовательными учреждениями всех типов и видов. Управление муниципальными учреждениями образования осуществляется через управление образования и науки администрации Губкинского городского округа.
В 2013 году сеть образовательных учреждений городского округа представлена 35 общеобразовательными школами с численностью 9712 обучающихся, 47 дошкольными учреждениями, в которых воспитываются 4759 детей, 9 учреждениями дополнительного образования, в которых занимается 9323 ребенка. Существенный вклад в развитие культурно-образовательного пространства Губкинского городского округа вносят учреждения высшего и среднего профессионального образования, где обучалось в 2012 - 2013 учебном году 4528 учащихся и студентов, из них 2170 на очной форме обучения.
В условиях демографического спада за последние 3 года количество обучающихся дневных общеобразовательных учреждений в городском округе снизилось на 164 человека. Сохраняется тенденция к росту количества малокомплектных школ, что привело к изменению сети общеобразовательных учреждений. По этой причине начиная с 2010 года в округе закрыты 2 основных общеобразовательных и 3 начальных общеобразовательных учреждения. В целях создания условий для качественного обучения всех детей независимо от места жительства определены 9 базовых (опорных) школ (25,7%), сформированы школьные образовательные округа.
С целью реализации образовательных программ повышенного уровня, способствующих удовлетворению индивидуальных запросов обучающихся, родителей и общества в целом, на территории городского округа работают 6 образовательных учреждений повышенного статуса: лицей, гимназия, 4 учреждения с углубленным изучением отдельных предметов.
В 2012 - 2013 учебном году в 20 общеобразовательных учреждениях было организовано углубленное изучение отдельных предметов. В общеобразовательных учреждениях города сформировано 92 класса с углубленным изучением предмета, в которых обучаются 2272 человека (35,6% от количества обучающихся 2 - 11 классов). В школах района освоение программ углубленного уровня организовано в 15 классах для 228 обучающихся (10,5% от количества обучающихся 2 - 11 классов).
По итогам 2012 - 2013 учебного года качество знаний обучающихся по городу составило 66,1% (+2,9% по сравнению с прошлым учебным годом), по району - 54,6% (-0,2% по сравнению с прошлым учебным годом).
Организация профессиональной подготовки в школах городского округа обеспечивает получение всеми старшеклассниками начального профессионального образования. Профильное изучение предмета "Технология" было организовано в 2012 - 2013 учебном году для обучающихся 10 классов в 16 общеобразовательных учреждениях. В рамках специальной технологической подготовки (профессиональной подготовки) реализуется программа подготовки водителей транспортных средств категорий "B", "C". В 8 районных средних общеобразовательных учреждениях старшеклассники получают вторую профессию - тракторист категории "C". Все общеобразовательные учреждения, осуществляющие подготовку водителей транспортных средств, обеспечены учебно-программной и методической документацией, учебной литературой по всем разделам программы, учебными транспортными средствами, оборудованными дополнительными педалями привода сцепления и тормоза. Практические навыки вождения автомобиля отрабатываются в соответствии с договором на базе автошколы РОСТО и автокласса при МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 16".
Основными проблемами организации профессиональной подготовки являются: отсутствие оборудованного в соответствии с требованиями программы собственного автодрома и недостаточное количество транспортных средств для отработки практических навыков вождения.
Губкинский городской округ обеспечен сетью дорог с твердым покрытием до каждого населенного пункта, имеющего общеобразовательное учреждение, что позволяет решать проблему доступности качественного образования школьникам независимо от места проживания.
Таким образом, существующая сеть школ Губкинского городского округа в основном обеспечивает конституционное право обучающихся на получение качественного общего образования. В то же время не решена в полной мере задача обеспечения необходимого качества образования и уровня социализации детей, обучающихся в малокомплектных школах. Основная причина - отсутствие у педагогов необходимой квалификации, недостаточная оснащенность образовательного процесса необходимым оборудованием.
Одним из приоритетных направлений деятельности системы образования является адаптация и дифференциация сети дошкольных образовательных учреждений. Сегодня дошкольное образование городского округа представляет собой многоуровневую систему, состоящую из учреждений различных типов и видов. С учетом образовательных и социокультурных запросов родителей, особенностей развития и здоровья детей сформировано видовое разнообразие дошкольных образовательных учреждений: 17 детских садов, 13 детских садов общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников, 1 детский сад компенсирующего вида для детей с проблемами в здоровье и развитии, 1 детский сад присмотра и оздоровления, 11 детских садов комбинированного вида, 4 центра развития ребенка - детских сада.
В округе функционирует 12 муниципальных автономных дошкольных образовательных учреждений, остальные детские сады имеют статус бюджетных учреждений. Численность детей, охваченных услугами дошкольного образования в возрасте от 1 года до 7 лет, составляет 73% (по городу - 75,6%, по району - 64,1%). Задача обеспечения равных стартовых возможностей всем детям при поступлении в школу является приоритетной в работе дошкольных образовательных учреждений. Охват детей 5 - 7 лет предшкольным образованием составляет 94,8% (по городу - 99,8%, по району - 89,8%). По сравнению с данными 2011 года количество воспитанников в дошкольных образовательных учреждениях в 2012 году увеличился на 269 детей.
В настоящее время муниципальная дошкольная образовательная система претерпевает существенные изменения, которые определяют как позитивные тенденции, так и сложные проблемы, требующие решения. Главными из них являются вопросы сохранения, развития имеющейся сети дошкольных учреждений, обеспечения реальной доступности дошкольных образовательных услуг для всех слоев населения.
В целях создания мест в детских садах с учетом демографического роста на территории Губкинского округа управлением образования и науки проведен мониторинг обеспеченности населения услугами дошкольного образования и развития системы дошкольного образования. Общая численность детей дошкольного возраста от 1 года до 7 лет по городу составляет 5297 детей, по району - 1582 ребенка, по городскому округу - 6879 детей. Анализ очередности показывает, что большинство нуждающихся в ДОУ приходится на возраст с 1,5 до 3 лет. По состоянию на 01.07.2013 нереализованная очередь в дошкольные образовательные учреждения по Губкинскому городскому округу составляет 153 человека (в основном дети 2011 года рождения).
В муниципальных дошкольных образовательных учреждениях города отдельные группы переуплотнены от 10% и более. В большей степени переуплотнены детские сады микрорайона Журавлики.
Неотъемлемой составляющей частью образовательного пространства, объединяющего в единый процесс воспитание, обучение и творческое развитие личности ребенка, является система дополнительного образования детей. В настоящее время дети и подростки округа имеют возможность заниматься по 10 направлениям деятельности: научно-техническое, спортивно-техническое, физкультурно-спортивное, художественно-эстетическое, туристско-краеведческое, эколого-биологическое, военно-патриотическое, социально-педагогическое, культурологическое, естественнонаучное. На территории городского округа работают девять учреждений дополнительного образования детей, подведомственных управлению образования и науки администрации Губкинского городского округа.
Численность обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей по состоянию на 1 января 2013 года составила 9323 воспитанника (97% от общего числа учащихся 1 - 11 классов). Система дополнительного образования детей является доступной для всех слоев населения. Занятия в творческих объединениях и спортивных секциях проводятся на бесплатной основе. Дополнительное образование организовано, в том числе, и на базе общеобразовательных школ (более 450 кружков и спортивных секций), клубов по месту жительства, в дошкольных образовательных учреждениях.
На территории Губкинского городского округа образовательную деятельность в 2012 - 2013 учебном году осуществляли 1784 педагогических и руководящих работника: 972 работника общеобразовательных школ, 690 работников дошкольных образовательных учреждений, 122 работника дополнительного образования, 46 работников иных учреждений, осуществляющих образовательный процесс. 18 педагогов имеют звание "Заслуженный учитель РФ", 31 учитель признан лучшим учителем России в рамках приоритетного национального проекта "Образование", 4 педагога удостоены этого звания дважды. В образовательных учреждениях работают 186 молодых специалистов (в возрасте до 30 лет), 277 педагогов пенсионного возраста.
Большое значение для повышения уровня образования педагогов имеет четкая система, позволяющая на основе повышения квалификации педагогов развивать их профессиональные знания и умения. В городском округе сформирована система организации повышения квалификации педагогических работников, включающая выявление социального заказа, создание плана повышения квалификации на год, а также формирование системы мониторинга повышения квалификации на уровне муниципалитета, образовательного учреждения. Таким образом, обеспечивается информационно-методическое сопровождение процесса повышения квалификации. Ежегодно на курсах повышения квалификации обучается до 540 педагогов.
Повышение квалификации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений организовано и через работу муниципальных методических объединений, методическое сопровождение инновационной и опытно-экспериментальной деятельности, обобщение и распространение передового педагогического опыта, участие в муниципальных, областных и федеральных методических мероприятиях. Наибольший интерес представляют тематические семинары, научно-практические конференции, заседания областных творческих групп.
Большое внимание в методической работе уделяется разработке методических рекомендаций по новому содержанию образования, по использованию новых методик и технологий (в том числе и информационных) в образовательном процессе, направленных на развитие рефлексии и мыследеятельности обучающихся и воспитанников, по участию в итоговой аттестации учащихся.
Компетентность и обученность кадров - одно из важнейших требований стандартов, поэтому необходимо создать условия для того, чтобы учитель профессионально развивался, необходимо развивать и совершенствовать систему непрерывного образования, профессионального развития педагогических и руководящих работников округа.
Стремление обобщить и распространить опыт лучших педагогов городского округа привело к созданию авторских научно-педагогических школ, деятельность которых способствует продвижению опыта учителей - победителей приоритетного национального проекта "Образование", организации деятельности "научно-методического поезда".
Сетевая модель повышения квалификации в городском округе развивается на основе инновационного опыта в образовательных учреждениях. На базах образовательных учреждений проводятся семинары, круглые столы. Совершенствуется система "внутрифирменного" повышения квалификации педагогов, регулярно проводятся консультации, семинары, мастер-классы, которые помогают педагогическим работникам решать современные проблемы образования.
Формой повышения мастерства педагогов является публикация статей в сборниках различного уровня. Стимулом к этому является, прежде всего, желание поделиться приобретенным педагогическим опытом работы.
Важным направлением повышения профессионализма, выявления и развития профессионального творческого потенциала педагогов является участие в различных конкурсах, которые способствуют обобщению и выявлению лучшего педагогического опыта и результативности работы, повышению престижа педагогической профессии.
Одним из важных факторов процесса обучения и воспитания является уровень здоровья детей, который определяется комплексом факторов социальной и природной среды. Статистические данные профилактических осмотров школьников Губкинского городского округа свидетельствуют об увеличении удельного веса здоровых детей (детей первой и второй групп здоровья) в общем числе обучающихся общеобразовательных школ в 2012 году на 1% по сравнению с 2011 годом, в 2013 году на 4% по сравнению с 2012 годом. В 2012 - 2013 учебном году на 0,7% уменьшилось количество детей, страдающих заболеваниями желудочно-кишечного тракта.
Несмотря на достигнутые положительные результаты в развитии системы образования, нерешенными остаются следующие проблемы:
- дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях;
- недостаточный приток молодых специалистов, и, как следствие, увеличение количества работников среднего и пенсионного возраста;
- незначительное увеличение доступа образовательных учреждений к сети Интернет со скоростью не ниже 512 Кбит/с;
- несформированная информационная модель качества образования, консолидирующая информацию по актуальным направлениям системы образования;
- внедрение объективной системы оценки внеучебных достижений обучающихся.
В Программе представлен способ организации сети учреждений образования для построения целостного и эффективного муниципального образовательного пространства Губкинского городского округа, в котором возможна реализация ключевых идей концепции модернизации образования: доступность, качество, эффективность.
2.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы
Приоритеты в сфере образования на период до 2016 года сформированы с учетом целей и задач, поставленных в стратегических документах федерального и регионального уровней.
Важной функцией образования является реализация каждым гражданином своего позитивного социального, культурного, экономического потенциала, и в конечном итоге - социально-экономическое развитие городского округа. Для этого сфера образования должна обеспечивать доступность качественных образовательных услуг на протяжении жизни каждого человека. Задачи доступности общего и профессионального образования в городском округе в значительной степени сегодня решены. Исключением остается дошкольное образование. Поэтому приоритетом муниципальной политики на данном этапе развития образования является обеспечение доступности дошкольного образования, повышение качества результатов образования на разных уровнях. Целью Программы является повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям граждан Губкинского городского округа, включая повышение качества муниципального управления администрации Губкинского городского округа.
Программа предусматривает решение следующих задач:
1.Формирование доступного качественного дошкольного образования в Губкинском городском округе.
2.Повышение качества общего образования.
3.Развитие муниципальной системы воспитания и дополнительного образования детей в соответствии с муниципальными и областными приоритетами.
4.Оказание коррекционно-развивающей помощи детям старшего дошкольного возраста и подросткового возраста с применением инновационных технологий в кризисные периоды возрастного развития.
5.Развитие системы методической поддержки и создание оптимальных условий повышения профессионального роста руководящих и педагогических работников Губкинского городского округа.
6.Создание необходимых условий полноценного и безопасного отдыха и оздоровления в системе организации отдыха и оздоровления детей.
7.Повышение качества муниципального управления посредством формирования системы высококвалифицированного кадрового состава, нацеленного на инновационное решение задач социально-экономического развития Губкинского городского округа.
8.Обеспечение реализации подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы "Развитие образования Губкинского городского округа на 2014 - 2016 годы" в соответствии с установленными сроками и этапами.
Для комплексного развития всех подотраслей системы образования в Программе были выделены соответствующие подпрограммы, содержащие свои цели и задачи:
1.Развитие дошкольного образования.
2.Развитие общего образования.
3.Развитие дополнительного образования детей, поддержка талантливых и одаренных детей.
4.Здоровое поколение.
5.Методическая поддержка педагогических работников образовательных учреждений.
6.Обеспечение безопасного, качественного отдыха и оздоровления детей в летний период.
7.Развитие муниципальной кадровой политики в органах местного самоуправления Губкинского городского округа.
8.Обеспечение реализации муниципальной программы.
Достижение указанной цели возможно через использование программно-целевого метода, что предполагает проведение ряда мероприятий, осуществление межведомственной координации, установление единых подходов к развитию системы образования.
Программа будет выполнять три взаимосвязанных функции:
а) отражать в нормативной форме основные положения политики округа в области образования, цели и задачи ее реализации;
б) определять меры по осуществлению стратегии развития образования, включая направления и систему мероприятий по ее реализации;
в) определять механизм ее реализации - порядок организации работ, их ресурсное обеспечение, контроль исполнения.
Программа реализуется в период с 2014 по 2016 год, этапы реализации не выделяются.
3.Перечень муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Губкинского городского округа, принятие или изменение которых необходимо для реализации Программы
Перечень муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Губкинского городского округа, принятие или изменение которых необходимо для реализации Программы, приведен в приложении N 2 к Программе.
4.Обоснование выделения подпрограмм
Система подпрограмм Программы сформирована таким образом, чтобы обеспечить решение задач Программы, и состоит из 8 подпрограмм.
1.Подпрограмма "Развитие дошкольного образования".
Подпрограмма направлена на решение задачи Программы по обеспечению доступности качественного дошкольного образования в Губкинском городском округе.
В рамках подпрограммы решаются задачи:
1.Обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования.
2.Развитие системы дошкольного образования, направленной на обучение по программам, соответствующим федеральным государственным образовательным стандартам.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:
- сокращение очереди в дошкольные образовательные учреждения;
- постепенный переход воспитанников дошкольных образовательных учреждений на обучение по программам, соответствующим федеральным государственным образовательным стандартам.
2.Подпрограмма "Развитие общего образования".
Подпрограмма направлена на повышение качества общего образования. В рамках подпрограммы решаются задачи:
1.Обеспечение государственных гарантий доступности качественного общего образования.
2.Укрепление здоровья детей и подростков.
3.Создание механизмов, направленных на социальную поддержку педагогических работников.
Реализация комплекса мероприятий обеспечит:
- формирование системы доступного общего образования;
- сохранение и укрепление здоровья учащихся;
- повышение статуса профессии учителя.
3.Подпрограмма "Развитие дополнительного образования детей, поддержка талантливых и одаренных детей".
Подпрограмма направлена на развитие муниципальной системы воспитания и дополнительного образования детей в соответствии с муниципальными и областными приоритетами.
В рамках подпрограммы решаются задачи:
1.Обеспечение доступности дополнительного образования детей.
2.Создание системы выявления, развития и поддержки одаренных детей в различных областях научной и творческой деятельности.
3.Модернизация содержания и развитие инфраструктуры учреждений дополнительного образования детей.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:
- формирование системы, обеспечивающей возможность занятий в системе дополнительного образования по различным направлениям;
- увеличение количества детей, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня;
- укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей;
- увеличение количества детей, получающих дополнительное образование в детских школах искусств, подведомственных управлению культуры.
4.Подпрограмма "Здоровое поколение".
Подпрограмма направлена на оказание коррекционно-развивающей помощи детям старшего дошкольного возраста и подросткового возраста с применением инновационных технологий в кризисные периоды возрастного развития.
В рамках подпрограммы решаются задачи:
1.Оказание помощи детям подросткового возраста с девиантным и отклоняющимся поведением и оказание психолого-медико-педагогической помощи детям с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детям-инвалидам.
2.Сотрудничество с педагогами образовательных учреждений Губкинского городского округа в сопровождении детей с проблемами в развитии и трудностями социализации.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:
- возможность успешной социализации детей и подростков, получивших психолого-медико-педагогическую помощь;
- формирование системы совместной работы с педагогами образовательных учреждений по оказанию необходимой помощи детям и подросткам.
5.Подпрограмма "Методическая поддержка педагогических работников образовательных учреждений".
Подпрограмма направлена на развитие системы методической поддержки и создание оптимальных условий повышения профессионального роста руководящих и педагогических работников Губкинского городского округа.
В рамках подпрограммы решаются задачи:
1.Оказание методической поддержки образовательным учреждениям по актуальным вопросам управления, организации, функционирования и развития образовательного учреждения.
2.Создание условий для организации и осуществления повышения квалификации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений.
3.Оказание помощи в развитии творческого потенциала педагогических работников образовательных учреждений.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:
- формирование системы методической поддержки образовательным учреждениям по вопросам управления, организации, функционирования и развития образовательного учреждения;
- рост профессионального мастерства педагогических и руководящих работников;
- создание условий для творческого роста педагогических работников.
6.Подпрограмма "Обеспечение безопасного, качественного отдыха и оздоровления детей в летний период".
Подпрограмма направлена на создание необходимых условий полноценного и безопасного отдыха и оздоровления детей в системе организации отдыха и оздоровление детей.
В рамках подпрограммы решаются задачи:
1.Организация отдыха и оздоровления детей на базе оздоровительных лагерей с дневным пребыванием.
2.Обеспечение деятельности МБОУ "Спортивно-оздоровительный комплекс "Орленок" по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в летний период и спортивно-досуговой деятельности посредством привлечения к систематическим занятиям физической культурой и спортом.
Реализация комплекса мероприятий обеспечит:
- формирование системы организованного отдыха и оздоровления детей;
- отдых и оздоровление детей и подростков в летний период и организацию спортивно-досуговой деятельности детей и подростков в деятельности МБОУ "Спортивно-оздоровительный комплекс "Орленок".
7.Подпрограмма "Развитие муниципальной кадровой политики в органах местного самоуправления Губкинского городского округа".
Подпрограмма направлена на усиление кадрового обеспечения реализации стратегии социально-экономического развития Губкинского городского округа на период до 2025 года (далее - стратегия социально-экономического развития городского округа), содействие реализации инновационных идей в муниципальном управлении.
Целью подпрограммы является повышение качества муниципального управления посредством формирования системы воспроизводства кадрового корпуса, нацеленного на инновационное решение задач социально-экономического развития Губкинского городского округа.
Подпрограмма решает следующие задачи:
1.Развитие муниципальной службы.
2.Развитие кадрового потенциала муниципальной службы администрации Губкинского городского округа.
8.Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы".
Подпрограмма направлена на решение задачи Программы по обеспечению реализации подпрограмм и основных мероприятий Программы "Развитие образования Губкинского городского округа на 2014 - 2016 годы" в соответствии с установленными сроками и этапами.
В рамках подпрограммы решаются задачи:
1.Исполнение функций управления образования и науки администрации Губкинского городского округа в соответствии с действующим законодательством.
2.Осуществление мер государственной поддержки в сфере развития образования.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:
- удовлетворенность населения Губкинского городского округа качеством предоставления муниципальных услуг в сфере образования;
- реализацию основных показателей Программы и ее подпрограмм.
Сроки реализации подпрограмм совпадают со сроками реализации Программы в целом, этапность работ по подпрограммам не выделяется.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета городского округа в 2014 - 2016 годах составит 1786390,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 578068,0 тыс. рублей;
2015 год - 593030,0 тыс. рублей;
2016 год - 615292,0 тыс. рублей.
Предполагается привлечение:
а) средств федерального бюджета в сумме 4599,0 тыс. рублей на софинансирование мероприятий Программы на условиях, установленных федеральным законодательством, в том числе по годам:
2014 год - 1533,0 тыс. рублей;
2015 год - 1533,0 тыс. рублей;
2016 год - 1533,0 тыс. рублей;
б) средств областного бюджета в сумме 2349693,0 тыс. рублей на софинансирование мероприятий Программы на условиях, установленных федеральным законодательством, в том числе по годам:
2014 год - 737148,0 тыс. рублей;
2015 год - 783524,0 тыс. рублей;
2016 год - 829021,0 тыс. рублей;
в) средств из внебюджетных источников в сумме 259190,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 109666,0 тыс. рублей;
2015 год - 74676,0 тыс. рублей;
2016 год - 74848,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год.
6.Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы
При реализации Программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках Программы, выделены следующие риски ее реализации:
1.Финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий Программы.
2.Нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на мероприятия Программы.
3.Организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках Программы, недостаточная подготовка управленческого потенциала, отставание от сроков реализации мероприятий.
4.Социальные риски, связанные с сопротивлением населения, профессиональной общественности целям и реализации Программы.
Финансово-экономические риски связаны с возможным недофинансированием ряда мероприятий. Минимизация этих рисков возможна через заключение договоров о реализации мероприятий, направленных на достижение целей Программы.
Нормативные правовые риски связаны с необходимостью внесения соответствующих изменений в ряд нормативных правовых актов. Минимизация риска связана с качеством планирования реализации Программы, обеспечением мониторинга ее реализации и оперативного внесения необходимых изменений.
Организационные и управленческие риски связаны с ошибочной организационной схемой и слабым управленческим потенциалом, что может привести к неэффективному управлению процессом реализации Программы, низкому качеству реализации программных мероприятий. Устранение риска возможно за счет обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации Программы и ее подпрограмм, а также за счет корректировки Программы на основе анализа данных мониторинга.
Социальные риски предполагают сопротивление общественности осуществляемым изменениям, связанные с недостаточным освещением в средствах массовой информации целей, задач и планируемых в рамках Программы результатов, с ошибками в реализации мероприятий Программы, с планированием, недостаточно учитывающим социальные последствия. Минимизация данного риска возможна за счет обеспечения широкого привлечения общественности к обсуждению целей, задач и механизмов развития образования, а также публичного освещения хода и результатов реализации Программы.
Подпрограмма
"Развитие дошкольного образования"
Паспорт подпрограммы
| N п/п | Наименование подпрограммы: "Развитие дошкольного образования" (далее - подпрограмма 1) | |
| 1. | Соисполнитель Программы, ответственный за подпрограмму 1 | Управление образования и науки администрации Губкинского городского округа |
| 2. | Участник подпрограммы 1 | Отсутствует |
| 3. | Цель подпрограммы 1 | Формирование доступного качественного дошкольного образования в Губкинском городском округе |
| 4. | Задачи подпрограммы 1 | 1. Обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования. 2. Развитие системы дошкольного образования, направленной на обучение по программам, соответствующим федеральным государственным образовательным стандартам |
| 5. | Сроки и этапы реализации подпрограммы 1 | 2014 - 2016 годы, этапы реализации подпрограммы 1 не выделяются |
| 6. | Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1 за счет средств бюджета Губкинского городского округа (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 1 за счет средств бюджета Губкинского городского округа в 2014 - 2016 годах составит 703265,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 222135,0 тыс. рублей; 2015 год - 239800,0 тыс. рублей; 2016 год - 241330,0 тыс. рублей. Предполагается привлечение: а) средств областного бюджета в сумме 590511,0 тыс. рублей на софинансирование мероприятий подпрограммы 1 на условиях, установленных федеральным законодательством, в том числе по годам: 2014 год - 180029,0 тыс. рублей; 2015 год - 197055,0 тыс. рублей; 2016 год - 213427,0 тыс. рублей; б) средств внебюджетных источников в сумме 146569,0 тыс. рублей на софинансирование мероприятий подпрограммы 1, в том числе по годам: 2014 год - 72325,0 тыс. рублей; 2015 год - 37122,0 тыс. рублей; 2016 год - 37122,0 тыс. рублей. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы 1 ежегодно подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год |
| 7. | Показатели конечных результатов подпрограммы 1 | 1. Доля детей, нуждающихся в получении услуг дошкольного образования и не обеспеченных данными услугами, в общей численности детей дошкольного возраста, %. 2. Удельный вес воспитанников дошкольных образовательных учреждений, обучающихся по программам, соответствующим федеральным государственным образовательным стандартам дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных учреждений, % |
| 8. | Конечные результаты реализации подпрограммы 1 | К 2016 году планируется достижение следующих конечных результатов: 1. Доля детей, нуждающихся в получении услуг дошкольного образования и не обеспеченных данными услугами, в общей численности детей дошкольного возраста, 0,3%. 2. Удельный вес воспитанников дошкольных образовательных учреждений, обучающихся по программам, соответствующим федеральным государственным образовательным стандартам дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных учреждений, % |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Сфера действия подпрограммы 1 охватывает систему муниципальных дошкольных образовательных учреждений, расположенных на территории Губкинского городского округа, и устанавливает меры по реализации образовательной политики в области дошкольного образования.
В настоящее время система дошкольного образования Губкинского городского округа представляет собой многоуровневую систему, состоящую из учреждений различных типов и видов. В округе функционируют 47 дошкольных образовательных учреждений. На базе дошкольных учреждений организовано 14 групп кратковременного пребывания детей и консультативных пунктов. Всего услугами дошкольного образования охвачено 5120 детей, что составляет 75% от общего количества детей в возрасте от 1 до 7 лет и на 851 ребенка превышает показатель 2008 года (на 01.01.2008 - 4218 детей).
Общая характеристика системы дошкольного образования Губкинского городского округа представлена в таблице 1.
Таблица 1. Основные количественные характеристики
дошкольного образования Губкинского городского округа
| N п/п | Наименование показателя | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
| 1. | Численность населения в возрасте от 1 до 7 лет, человек | 6764 | 6900 | 6940 | 6930 | 6920 |
| 2. | Численность населения в возрасте от 0 до 3 лет, человек | 3366 | 3380 | 3390 | 3360 | 3340 |
| 3. | Охват детей программами дошкольного образования, % | 73,0 | 74,2 | 75,0 | 76,6 | 77,9 |
| 4. | Охват детей в возрасте от 0 до 3 лет программами поддержки раннего развития, % | 25,5 | 26,3 | 26,5 | 30 | 30,3 |
| 5. | Численность воспитанников дошкольных образовательных учреждениях, человек | 4939 | 5120 | 5210 | 5312 | 5392 |
Увеличение численности населения в возрасте от 1 года до 7 лет обусловило рост численности детей, состоящих на учете для предоставления места в дошкольных образовательных учреждениях, что требует создания дополнительных мест. Поэтому одним из основных направлений деятельности управления образования и науки является уменьшение очереди на предоставление мест в дошкольные образовательные учреждения и увеличение охвата детей программами дошкольного образования.
Проблема дефицита мест в детских дошкольных учреждениях приводит к снижению доступности дошкольного образования. Количество дошкольных образовательных учреждений в настоящее время является недостаточным для удовлетворения спроса на получение услуг дошкольного образования. В 2012 - 2013 учебном году численность детей, не обеспеченных местом в дошкольные образовательные учреждения, составила 153 человека.
Количество работников, занятых в системе дошкольного образования, по состоянию на конец 2012 года составило 1512 человек, в том числе 645 педагогических работников (42,6% в общей численности работников), при этом практически все педагогические работники имеют педагогическое образование. В связи с планируемым увеличением числа мест в дошкольных образовательных учреждениях планируется увеличение численности работников к 2016 году до 1584 человек.
Небольшое увеличение педагогических работников в системе дошкольного образования ведет к увеличению численности воспитанников, приходящихся на 1 педагогического работника. В настоящее время данный показатель равен 8,2 человека (в среднем по региону 8,7 человека), к 2016 году он увеличится до 8,5 человека.
Таблица 2. Общие сведения о работниках системы
дошкольных образовательных учреждений
| N п/п | Наименование показателя | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
| 1. | Численность работников дошкольных образовательных учреждений, всего | 1 512 | 1 540 | 1 551 | 1 572 | 1 584 |
| 2. | Численность педагогических работников | 645 | 620 | 625 | 628 | 628 |
| 3. | Численность воспитанников учреждений дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника | 7,6 | 8,2 | 8,3 | 8,4 | 8,5 |
| 4. | Удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных учреждений, имеющих педагогическое образование, в общей численности педагогических работников | 95,9 | 97,5 | 97,8 | 98 | 98,5 |
Существующие организационные формы дошкольного образования не удовлетворяют полностью растущие потребности населения. Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации N 2620-р от 30.12.2012, постановления Правительства Белгородской области N 69-пп от 25.02.2013 в Губкинском городском округе разработан муниципальный план мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки". Основные направления "дорожной карты", планируемые к реализации до 2018 года, включают реализацию мероприятий по ликвидации очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные учреждения, обеспечению высокого качества услуг дошкольного образования.
В целях эффективного решения проблемы дефицита дошкольных мест наряду с традиционными мерами, такими как строительство новых детских садов, возврат зданий, перепрофилирование учреждений, в городском округе проводится активная работа по развитию негосударственных форм дошкольного образования, таких как частные детские сады, услуги по развитию, присмотру и уходу за детьми.
Большим стимулом для развития частно-государственного партнерства в сфере дошкольного образования стало постановление Правительства Белгородской области от 11.04.2011 N 128-пп "О поддержке развития альтернативных форм предоставления дошкольного образования", которое позволило не только создать равные условия для участия негосударственных организаций в предоставлении услуг дошкольного образования, но и обеспечить финансирование части затрат родителей на получение данных услуг.
В рамках долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Губкинском городском округе на 2013 - 2016 годы" предусматривается финансовая поддержка поставщикам услуг дошкольного образования: предоставляются субсидии за счет бюджета городского округа на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных видов деятельности по присмотру и уходу за детьми субъектам малого и среднего предпринимательства Губкинского городского округа, получившим субсидии на указанные цели в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства на 2011 - 2013 годы".
В целях дальнейшего развития частно-государственного партнерства в сфере дошкольного образования Губкинский городской округ участвует в реализации мероприятий "Модельной программы по созданию благоприятных условий для развития негосударственных организаций дошкольного образования и досуга в субъекте Российской Федерации", разработанной АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" в рамках инициативы "Новое детство", поддержанной Президентом Российской Федерации В.В.Путиным. "Модельная программа" предполагает реализацию комплекса региональных мер по организационной, инфраструктурной, финансовой, имущественной, налоговой поддержке развития негосударственного сектора дошкольного образования. С целью расширения предложения качественных услуг дошкольного образования детей предусматривается стимулирование развития негосударственного сектора дошкольного образования.
В целях реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", декларирующей поддержку развития систем дошкольного образования, обеспечивающих равные стартовые условия прихода детей в школу, в Губкинском городском округе организована предшкольная подготовка не только в старших и подготовительных группах дошкольных учреждений, но и в группах кратковременного пребывания на базе детских садов. В 2012 - 2013 учебном году охват детей 5 - 7 лет предшкольным образованием составил 94,7%.
Несмотря на положительную динамику внедрения альтернативных организационно-правовых форм дошкольных образовательных учреждений, реализации программ предшкольной подготовки, проблема обеспечения доступного и качественного дошкольного образования остается актуальной и требует поиска как внешних, так и внутренних резервов развития системы в целом.
Таким образом, основной проблемой в системе дошкольного образования округа является дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях в условиях роста численности детского населения.
Подпрограмма 1 является инструментом для реализации муниципальной политики Губкинского городского округа в сфере дошкольного образования и направлена на решение обозначенных проблем.
2.Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 1
Целью подпрограммы 1 является формирование доступного качественного дошкольного образования в Губкинском городском округе. Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
1.Обеспечение государственных гарантий доступности качественного дошкольного образования.
2.Развитие системы дошкольного образования, направленной на обучение по программам, соответствующим федеральным государственным образовательным стандартам.
Решение указанных задач будет осуществляться путем реализации программных мероприятий в течение 2014 - 2016 годов, этапы реализации подпрограммы 1 не выделяются.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 1
Для выполнения задачи 1 "Обеспечение государственных гарантий доступности качественного дошкольного образования" необходимо реализовать следующие основные мероприятия:
1.Обеспечение реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных и негосударственных дошкольных образовательных организациях.
Реализация основного мероприятия направлена на создание условий, обеспечивающих общедоступное, качественное и бесплатное дошкольное образование.
С принятием Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации будет отнесено обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях за счет субвенций из областного бюджета в размере, необходимом для реализации образовательных программ дошкольного образования в части финансового обеспечения расходов на оплату труда работников дошкольных образовательных учреждений, расходов на учебные и наглядные пособия, средства обучения, игры и игрушки, расходные материалы (за исключением расходов на содержание зданий, хозяйственные нужды и коммунальных расходов, осуществляемых из бюджета городского округа) в соответствии с нормативными затратами на образовательную деятельность, установленными постановлением Правительства Белгородской области.
Финансирование мероприятия осуществляется из областного бюджета в виде межбюджетных трансфертов.
2.Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений (организаций), в том числе предоставление муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий.
С принятием Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в сфере образования отнесено создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
Финансирование мероприятия осуществляется из бюджета городского округа и внебюджетных источников.
Для выполнения задачи 2 "Развитие системы дошкольного образования, направленной на обучение по программам, соответствующим федеральным государственным образовательным стандартам" необходимо реализовать следующие основные мероприятия:
1.Укрепление материально-технической базы подведомственных учреждений (организаций), в том числе реализация мероприятий за счет субсидий на иные цели, предоставляемых муниципальным бюджетным и автономным учреждениям.
В рамках данного основного мероприятия предполагается приобретение оборудования для дошкольных образовательных учреждений.
Финансирование мероприятия осуществляется из средств бюджета городского округа.
2.Поддержка альтернативных форм представления дошкольного образования (за счет средств бюджета городского округа и областного бюджета).
Реализация мероприятия направлена на расширение предложения качественных услуг дошкольного образования детей за счет стимулирования развития негосударственного сектора.
В соответствии с Федеральным законом от 28 февраля 2012 года N 10-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и ст. 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" будет оказываться содействие гражданам в получении дошкольного образования в негосударственных образовательных организациях. В рамках постановления Правительства области от 11.04.2011 N 128-пп "О поддержке развития альтернативных форм предоставления дошкольного образования" выплачивается субсидия гражданам на получение у негосударственных поставщиков услуг по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста. Реализуется мероприятие посредством получения субсидии бюджетом городского округа на поддержку альтернативных форм предоставления дошкольного образования.
Финансирование мероприятия осуществляется из областного бюджета в виде предоставления межбюджетных трансфертов и средств бюджета городского округа.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 1
К 2016 году планируется достижение следующих конечных результатов:
1.Доля детей, нуждающихся в получении услуг дошкольного образования и не обеспеченных данными услугами, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных учреждений - 0,3%.
2.Удельный вес воспитанников дошкольных образовательных учреждений, обучающихся по программам, соответствующим федеральным государственным образовательным стандартам дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных учреждений - 60%.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 1
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 1 за счет средств бюджета городского округа в 2014 - 2016 годах составит 703265,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 222135,0 тыс. рублей;
2015 год - 239800,0 тыс. рублей;
2016 год - 241330,0 тыс. рублей.
Предполагается привлечение:
а) средств областного бюджета в сумме 590511,0 тыс. рублей на софинансирование мероприятий подпрограммы 1 на условиях, установленных федеральным законодательством, в том числе по годам:
2014 год - 180029,0 тыс. рублей;
2015 год - 197055,0 тыс. рублей;
2016 год - 213427,0 тыс. рублей;
б) средств внебюджетных источников в сумме 146569,0 тыс. рублей на софинансирование мероприятий подпрограммы 1, в том числе по годам:
2014 год - 72325,0 тыс. рублей;
2015 год - 37122,0 тыс. рублей;
2016 год - 37122,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы 1 ежегодно подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Подпрограмма
"Развитие общего образования"
Паспорт подпрограммы
| N п/п | Наименование подпрограммы: "Развитие общего образования" (далее - подпрограмма 2) | |
| 1. | Соисполнитель Программы, ответственный за подпрограмму 2 | Управление образования и науки администрации Губкинского городского округа |
| 2. | Участник подпрограммы 2 | Отсутствует |
| 3. | Цель подпрограммы 2 | Повышение качества общего образования |
| 4. | Задачи подпрограммы 2 | 1. Обеспечение государственных гарантий доступности качественного общего образования. 2. Укрепление здоровья детей и подростков. 3. Создание механизмов, направленных на социальную поддержку педагогических работников и повышение статуса профессии учителя |
| 5. | Сроки и этапы реализации подпрограммы 2 | 2014 - 2016 годы, этапы реализации не выделяются |
| 6. | Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2 за счет средств бюджета Губкинского городского округа (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 2 за счет средств бюджета городского округа в 2014 - 2016 годах составляет 446874,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 154882,0 тыс. рублей; 2015 год - 145073,0 тыс. рублей; 2016 год - 146919,0 тыс. рублей. Предполагается привлечение: а) средств областного бюджета в сумме 1726861,0 тыс. рублей на софинансирование мероприятий подпрограммы 2 на условиях, установленных федеральным законодательством, в том числе по годам: 2014 год - 547638,0 тыс. рублей; 2015 год - 575755,0 тыс. рублей; 2016 год - 603468,0 тыс. рублей; б) средств внебюджетных источников в сумме 68301,0 тыс. рублей на софинансирование, в том числе по годам: 2014 год - 22767,0 тыс. рублей; 2015 год - 22767,0 тыс. рублей; 2016 год - 22767,0 тыс. рублей. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы 2 ежегодно подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год |
| 7. | Показатели конечных результатов реализации подпрограммы 2 | 1. Качество знаний учащихся, %. 2. Удельный вес учащихся, обучающихся в современных условиях (создано от 80 до 100% современных условий), %. 3. Удельный вес педагогических работников, охваченных мерами социальной поддержки в виде выплат за классное руководство и выплат по ипотечному кредиту, от общего количества педагогических работников общеобразовательных учреждений, % |
| 8. | Конечные результаты реализации подпрограммы 2 | К 2016 году планируется достижение следующих конечных результатов: 1. Качество знаний учащихся - 62%. 2. Удельный вес учащихся, обучающихся в современных условиях (создано от 80 до 100% современных условий), - 90%. 3. Удельный вес педагогических работников, охваченных мерами социальной поддержки в виде выплат за классное руководство и выплат по ипотечному кредиту, от общего количества педагогических работников общеобразовательных учреждений - 55% |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В 2013 году система общего образования Губкинского городского округа представлена 35 общеобразовательными учреждениями, из них - 8 основных общеобразовательных школ, 25 средних школ, 1 специальная (коррекционная) общеобразовательная школа, 1 вечерняя (сменная) школа. Контингент дневных общеобразовательных учреждений составил 9708 обучающихся, в вечерней школе обучаются 110 человек. На протяжении пяти лет численность учеников в среднем ежегодно снижается, но темп данного снижения постепенно сокращается с 4,5% до 1% в год. С целью эффективного использования средств на территории городского округа проводится оптимизация сети общеобразовательных учреждений.
Общая характеристика системы общего образования представлена в таблице 1.
Таблица 1. Основные количественные характеристики
системы общего образования
| N п/п | Наименование показателя | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
| 1. | Численность учащихся по программам общего образования в общеобразовательных учреждениях, человек | 9 602 | 9 708 | 9 728 | 9 747 | 9 834 |
| 2. | Численность обучающихся по программам общего образования в расчете на 1 учителя, человек | 12,9 | 13,2 | 13,5 | 13,9 | 14,1 |
| 3. | Удельный вес численности обучающихся организаций общего образования, обучающихся по новым федеральным государственным образовательным стандартам, % | 23,7 | 36,2 | 46,8 | 56,9 | 67,2 |
В условиях демографического спада за последние 3 года контингент обучающихся дневных общеобразовательных учреждений в городском округе снизился на 164 человека. Сохраняется тенденция к росту количества малокомплектных школ, что привело к изменению сети общеобразовательных учреждений. По этой причине начиная с 2010 года в округе закрыты 2 основных общеобразовательных и 3 начальных общеобразовательных учреждения. Это во многом способствовало достижению того, что сегодня доля школьников, обучающихся в учреждениях, отвечающих современным требованиям, составляет 80%. В целях создания условий для качественного обучения всех детей независимо от места жительства определены 9 базовых (опорных) школ (25,7%), сформированы школьные образовательные округа.
В системе образования основные мероприятия направлены на обеспечение получения качественного образования за счет рационализации использования ресурсов сети общеобразовательных учреждений, создание материально-технических, финансовых, кадровых, управленческих условий для удовлетворения образовательных потребностей школьников.
В настоящее время все общеобразовательные учреждения городского округа обеспечены современным компьютерным оборудованием. В учебных целях используется 1345 компьютеров. На начало 2013 - 2014 учебного года средний показатель количества обучающихся в общеобразовательных учреждениях на один компьютер в Губкинском городском округе составил 7,2 школьника, против 8,2 школьника в 2012 году, 72% школ имеют десять и более автоматизированных рабочих мест для учителя. У каждого общеобразовательного учреждения имеется сайт, все учреждения принимают участие в комплексном мониторинге образовательных учреждений в автоматизированной информационной системе на сайте kpmo.ru.
В целях реализации государственной программы "Доступная среда", интеграции инвалидов в общество формируется сеть базовых образовательных учреждений, обеспечивающих полноценную интеграцию детей-инвалидов. В 5 образовательных учреждениях Губкинского городского округа создается универсальная безбарьерная среда (с 2012 по 2016 годы), позволяющая обеспечить совместное обучение детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития. Успешно реализуется проект "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов". На базе областного Центра дистанционного образования обучаются 13 детей-инвалидов, проживающих на территории Губкинского городского округа.
На основе сетевого взаимодействия организовано профессиональное обучение учащихся старших классов. На базе ресурсных центров старшеклассники осваивают профессию "Водитель автомобиля". В 8 сельских средних общеобразовательных учреждениях старшеклассники получают вторую профессию - тракторист категории "C".
Таким образом, существующая сеть школ Губкинского городского округа в основном обеспечивает конституционное право обучающихся на получение ими качественного общего образования.
Предполагается, что с 2015 года школы перейдут на новые стандарты основного общего образования. Вопросы перехода на новые стандарты образования и одновременного повышения качества образовательного процесса обусловили круг проблем, требующих решения:
- в настоящее время не в полной мере сформирована инфраструктура образовательных учреждений для организации внеурочной деятельности учащихся во второй половине дня;
- требуют обновления содержание и технологии образования, обеспечивающие компетентностное обучение.
Несмотря на положительные тенденции в формировании информационной образовательной среды, остаются нерешенные проблемы:
- незначительное увеличение доступа образовательных учреждений к сети Интернет со скоростью не ниже 512 Кбит/с;
- формирование единых механизмов объективного оценивания качества образования в округе.
Реализация задач модернизации образования требует профессиональной и социальной состоятельности педагогических и руководящих кадров образовательных учреждений. В настоящее время в системе общего образования округа работают 1581 человек, из которых: 103 человека - руководящие работники; 889 человек - педагогические работники (в том числе 734 учителя); 69 человек - учебно-вспомогательный персонал; 520 человек - обслуживающий персонал. При этом 369 педагогов (37,2%) трудятся в сельских школах, 623 (62,8%) - в городских.
Уровень здоровья детей в образовательных учреждениях определяется комплексом факторов социальной и природной среды. Рациональное сбалансированное питание является одним из основных факторов внешней среды, определяющих нормальное развитие ребенка. Здоровое питание в детском и подростковом возрасте способствует профилактике заболеваний, повышению работоспособности и успеваемости, физическому и умственному развитию. В последние годы дети проводят в школе все больше времени при весьма интенсивном процессе обучения, поэтому особое значение приобретает школьное питание.
Статистические данные профилактических осмотров школьников Губкинского городского округа свидетельствуют об увеличении удельного веса здоровых детей (детей первой и второй группы здоровья) в общем числе обучающихся общеобразовательных школ в 2012 году на 1% по сравнению с 2011 годом, в 2013 году на 4% по сравнению с 2012 годом. В 2012 - 2013 учебном году на 0,7% уменьшилось количество детей, страдающих заболеваниями желудочно-кишечного тракта.
Для решения проблем сформирована настоящая подпрограмма 2, обеспечивающая продолжение развития системы образования и обеспечение доступности качественного образования.
2.Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 2
Целью подпрограммы 2 является повышение доступности качественного общего образования, соответствующего требованиям развития экономики городского округа и современным требованиям общества.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
1.Обеспечение государственных гарантий доступности качественного общего образования.
2.Создание условий для сохранения и укрепления здоровья детей и подростков, а также формирования у них культуры питания.
3.Создание механизмов, направленных на социальную поддержку педагогических работников и повышение статуса профессии учителя.
Решение указанных задач будет осуществляться путем реализации программных мероприятий в течение 2014 - 2016 годов, этапы реализации подпрограммы 2 не выделяются.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 2
Для выполнения задачи 1 "Обеспечение государственных гарантий доступности общего образования" необходимо реализовать следующие основные мероприятия:
1.Обеспечение реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования в рамках государственного стандарта общего образования.
Реализация мероприятия направлена на обеспечение возможностей для получения обучающимися муниципальных общеобразовательных учреждений общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования за счет субвенций из областного бюджета в размере, необходимом для реализации общеобразовательных программ в части финансового обеспечения расходов на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, установленными постановлением Правительства Белгородской области.
Финансирование мероприятия осуществляется из областного бюджета в виде предоставления межбюджетных трансфертов.
2.Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений (организаций), в том числе предоставление муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий.
Реализация мероприятия направлена на обеспечение возможностей для получения обучающимися общеобразовательных учреждений общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования и включает в себя оказание общеобразовательными учреждениями городского округа услуг и выполнение работ в рамках государственного задания.
Финансирование мероприятия осуществляется из бюджета городского округа и внебюджетных источников.
3.Укрепление материально-технической базы подведомственных учреждений (организаций), в том числе реализация мероприятий за счет субсидий на иные цели, предоставляемых муниципальным бюджетным и автономным учреждениям.
В рамках данного основного мероприятия предполагается приобретение оборудования для дошкольных образовательных учреждений. Финансирование мероприятия осуществляется из средств бюджета городского округа.
4.Мероприятия.
В рамках данного основного мероприятия предполагается осуществление прочих расходов способствующих достижению выполнения задачи 1 "Обеспечение государственных гарантий доступности общего образования", в том числе возмещение судебных издержек на основании вступивших в законную силу судебных актов в отношении общеобразовательных учреждений.
Финансирование мероприятия осуществляется из средств бюджета городского округа.
Для выполнения задачи 2 "Укрепление здоровья детей и подростков" необходимо реализовать следующее основное мероприятие:
Мероприятия по созданию условий для сохранения и укрепления здоровья детей и подростков, а также формирования у них культуры питания.
Реализация мероприятия направлена на повышение качества и доступности школьного питания; модернизацию материально-технической базы пищеблоков общеобразовательных учреждений; обеспечение организационно-просветительской работы по формированию культуры здорового питания среди участников образовательного процесса. Финансирование мероприятия осуществляется из бюджета городского округа.
Для выполнения задачи 3 "Создание механизмов, направленных на социальную поддержку педагогических работников и повышение статуса профессии учителя" необходимо реализовать следующие основные мероприятия:
1.Возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита.
Реализация данного мероприятия направлена на создание системы льготного ипотечного кредитования для молодых учителей, которая включает в себя:
- льготную процентную ставку для молодого учителя за счет субсидирования из бюджета городского округа разницы между уплачиваемыми процентами за пользование кредитом в размере 10,5% годовых и суммой процентов, рассчитанных исходя из процентной ставки 8,5% годовых;
- 10%-й первоначальный взнос от стоимости приобретаемого жилья, полностью или частично субсидируемый из областного бюджета (в объеме 20% от расчетной стоимости жилья);
- возможность привлечения для расчета максимально возможной суммы кредита как созаемщиков, так и поручителей, а также сумм социальных выплат в виде "материнского капитала", сертификатов и т.д.
Финансирование мероприятия осуществляется из областного бюджета в виде предоставления межбюджетных трансфертов.
2.Выплата ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство.
Реализация данного мероприятия направлена на поощрение педагогических работников общеобразовательных учреждений за выполнение функций классного руководителя в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
Финансирование мероприятия осуществляется из областного бюджета в виде предоставления межбюджетных трансфертов.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 2
К 2016 году планируется достижение следующих конечных результатов:
- качество знаний учащихся - 62%;
- удельный вес учащихся, обучающихся в современных условиях (создано от 80 до 100% современных условий), - 90%;
- удельный вес педагогических работников, охваченных мерами социальной поддержки в виде выплат за классное руководство и выплат по ипотечному кредиту, от общего количества педагогических работников общеобразовательных учреждений - 55%.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 2
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 2 за счет средств бюджета Губкинского городского округа в 2014 - 2016 годах составляет 446874,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 154882,0 тыс. рублей;
2015 год - 145073,0 тыс. рублей;
2016 год - 146919,0 тыс. рублей.
Предполагается привлечение:
а) средств областного бюджета в сумме 1726861,0 тыс. рублей на софинансирование мероприятий подпрограммы 2 на условиях, установленных федеральным законодательством, в том числе по годам:
2014 год - 547638,0 тыс. рублей;
2015 год - 575755,0 тыс. рублей;
2016 год - 603468,0 тыс. рублей;
б) средств внебюджетных источников в сумме 68301,0 тыс. рублей на софинансирование, в том числе по годам:
2014 год - 22767,0 тыс. рублей;
2015 год - 22767,0 тыс. рублей;
2016 год - 22767,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы 2 ежегодно подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Подпрограмма
"Развитие дополнительного образования детей,
поддержка одаренных и талантливых детей"
Паспорт подпрограммы
| N п/п | Наименование подпрограммы: "Развитие дополнительного образования детей, поддержка одаренных и талантливых детей" (далее - подпрограмма 3) | |
| 1. | Соисполнитель Программы, ответственный за подпрограмму 3 | Управление образования и науки администрации Губкинского городского округа |
| 2. | Участники подпрограммы 3 | Управление культуры администрации Губкинского городского округа, администрация Губкинского городского округа (в лице управления молодежной политики) |
| 3. | Цель подпрограммы 3 | Развитие муниципальной системы воспитания и дополнительного образования детей в соответствии с муниципальными и областными приоритетами |
| 4. | Задачи подпрограммы 3 | 1. Обеспечение доступности дополнительного образования детей. 2. Создание системы выявления, развития и поддержки одаренных детей в различных областях научной и творческой деятельности. 3. Модернизация содержания и развитие инфраструктуры дополнительного образования детей |
| 5. | Сроки и этапы реализации подпрограммы 3 | 2014 - 2016, этапы реализации подпрограммы 3 не выделяются |
| 6. | Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3 за счет средств бюджета Губкинского городского округа (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 3 за счет средств бюджета городского округа в 2014 - 2016 годах составит 364563,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 111936,0 тыс. рублей; 2015 год - 117190,0 тыс. рублей; 2016 год - 135437,0 тыс. рублей. Предполагается привлечение средств внебюджетных источников в сумме 6995,0 тыс. рублей на софинансирование мероприятий подпрограммы 3, в том числе по годам: 2014 год - 2225,0 тыс. рублей; 2015 год - 2330,0 тыс. рублей; 2016 год - 2440,0 тыс. рублей. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы 3 ежегодно подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год |
| 7. | Показатели конечных результатов подпрограммы 3 | 1. Доля детей, охваченных дополнительными образовательными программами в учреждениях дополнительного образования детей, подведомственных управлению образования и науки, в общей численности детей школьного возраста, %. 2. Удельный вес численности обучающихся по дополнительным образовательным программам, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по дополнительным образовательным программам, %. 3. Уровень материально-технического обеспечения учреждений дополнительного образования детей в соответствии с реализуемыми образовательными программами по направлениям деятельности, %. 4. Охват детей, получающих дополнительное образование в детских школах искусств, подведомственных управлению культуры, количество человек |
| 8. | Конечные результаты реализации подпрограммы 3 | К 2016 году планируется достижение следующих конечных результатов: 1. Доля детей, охваченных дополнительными образовательными программами в учреждениях дополнительного образования детей, подведомственных управлению образования и науки, в общей численности детей школьного возраста - 97%. 2. Удельный вес численности обучающихся по дополнительным образовательным программам, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по дополнительным образовательным программам - 62%. 3. Уровень материально-технического обеспечения учреждений дополнительного образования детей в соответствии с реализуемыми образовательными программами по направлениям деятельности - 70%. 4. Охват детей, получающих дополнительное образование в детских школах искусств, подведомственных управлению культуры, - 1830 человек |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В Губкинском городском округе дополнительное образование детей является неотъемлемой составляющей частью образовательного пространства, объединяющего в единый процесс воспитание, обучение и творческое развитие личности ребенка.
В настоящее время дети и подростки городского округа имеют возможность заниматься по 10 направлениям деятельности: научно-техническое, спортивно-техническое, физкультурно-спортивное, художественно-эстетическое, туристско-краеведческое, эколого-биологическое, военно-патриотическое, социально-педагогическое, культурологическое, естественнонаучное.
На территории городского округа стабильно работает девять учреждений дополнительного образования детей, подведомственных управлению образования и науки. Число обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей по состоянию на 1 сентября 2013 года составляет более 9 тыс. человек, что составляет около 95% от общего числа детей школьного возраста.
Система дополнительного образования детей является доступной для всех слоев населения. Занятия в творческих объединениях и спортивных секциях проводятся на бесплатной основе.
Дополнительное образование продолжает развиваться на базе общеобразовательных школ, клубов по месту жительства, в дошкольных образовательных учреждениях.
В сфере культуры на территории Губкинского городского округа действует 6 образовательных учреждений дополнительного образования детей (3 детские музыкальные школы, 2 детские школы искусств, детская художественная школа). Три школы расположены в сельской местности. Образовательные учреждения культуры вносят большой вклад в формирование культурно-эстетической среды городского округа. В школах создана единая целостная система воспитательной и концертно-просветительской деятельности. За прошедший учебный год коллективами школ проведено более 900 просветительских мероприятий. Активно работают 96 детских творческих коллективов и 31 коллектив преподавателей, в школах создано 40 клубов по искусству. Образовательный процесс в подведомственных управлению культуры учреждениях дополнительного образования отрасли ведется в тесном сочетании таких видов деятельности, как учебная, методическая, концертная и внеклассная работа. Основной их целью и задачей является сохранение и развитие системы художественно-эстетического образования и воспитания детей и юношества.
Дополнительное образование детей направлено на формирование и развитие творческих способностей детей, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании; формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию свободного времени. Дополнительное образование обеспечивает адаптацию детей к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности. Дополнительные общеобразовательные программы для детей учитывают возрастные и индивидуальные особенности детей.
В Губкинском городском округе создано 55 детских общественных организаций, которыми охвачено более 9000 юных губкинцев. Общая характеристика системы дополнительного образования детей представлена в таблице 1.
Таблица 1. Основные количественные характеристики
системы дополнительного образования детей
| N п/п | Наименование показателя | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
| 1. | Численность детей школьного возраста, человек | 9 602 | 9 708 | 9 728 | 9 747 | 9 834 |
| 2. | Доля детей, охваченных дополнительными образовательными программами учреждений дополнительного образования детей, подведомственных управлениям образования и науки и культуры, в общей численности детей школьного возраста, % | 95 | 95 | 95,5 | 96 | 97 |
Основные приоритеты сферы воспитания и дополнительного образования - духовно-нравственное воспитание, продвижение здорового образа жизни, техническое творчество, экологическое воспитание.
За последние 3 года на 15% увеличилось количество победителей всероссийских и международных конкурсов различной направленности.
Одной из приоритетных задач системы образования округа является выявление и сопровождение одаренных детей, реализация их потенциальных возможностей. Ежегодно школьники принимают активное участие в школьном и муниципальном турах всероссийской олимпиады школьников. Победители и призеры муниципального тура олимпиады принимают участие в региональном туре олимпиады. В 2012 - 2013 учебном году на региональном этапе всероссийской олимпиады школьников 9 учащихся стали победителями и призерами. В 2013 году 8 учащихся по итогам конкурсов являются лауреатами премии Губернатора Белгородской области для поддержки талантливой молодежи.
Вместе с тем, требует совершенствования система психолого-педагогической диагностики детской одаренности, выявления и дальнейшего сопровождения развития одаренных детей.
С целью создания условий для профессионального самоопределения и реализации способностей одаренных детей в социально-экономической сфере создан банк данных одаренных детей и талантливой молодежи, в который занесены около 1340 школьников. Значительную роль в сопровождении и развитии детской одаренности играет Центр интеллектуального развития.
Однако принимаемые меры не позволяют изменить ситуацию в области воспитания коренным образом. Сегодня наблюдается низкий уровень гражданского, патриотического самосознания и конструктивного общественного поведения. Требуют координации действия различных служб и ведомств, связанных с вопросами воспитания детей и учащейся молодежи. Не в полной мере учитываются интересы юных губкинцев, стремящихся освоить новые формы деятельности, популярные в детской и молодежной среде.
Таким образом, приоритетной задачей развития сферы воспитания и дополнительного образования детей является увеличение охвата детей услугами дополнительного образования и обеспечение соответствия предоставляемых услуг изменяющимся потребностям населения, внедрение экспериментальных образовательных программ нового поколения, рост социального статуса воспитания, духовно-нравственное развитие личности, обеспечение подготовки обучающихся к жизненному самоопределению, социальной адаптации.
2.Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 3
Целью подпрограммы 3 является развитие муниципальной системы воспитания и дополнительного образования детей в соответствии с муниципальными и областными приоритетами.
Задачами подпрограммы 3 являются:
1.Обеспечение доступности дополнительного образования детей.
2.Создание системы выявления, развития и поддержки одаренных детей в различных областях научной и творческой деятельности.
3.Модернизация и развитие инфраструктуры учреждений дополнительного образования детей.
Основными показателями конечного результата реализации подпрограммы 3 являются:
- доля детей, охваченных дополнительными образовательными программами в учреждениях дополнительного образования детей, подведомственных управлению образования и науки, в общей численности детей школьного возраста. Значение данного показателя должно увеличиться до 97% в 2016 году;
- удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня. Значение данного показателя должно увеличиться до 62% в 2016 году;
- уровень материально-технического обеспечения учреждений дополнительного образования детей в соответствии с реализуемыми образовательными программами по направления деятельности. Значение данного показателя должно увеличиться до 70%;
- охват детей, получающих дополнительное образование в детских школах искусств, подведомственных управлению культуры. Значение данного показателя должно увеличиться до 1830 человек в 2016 году.
Сроки реализации подпрограммы 3: 2014 - 2016 г.г. Этапы реализации подпрограммы 3 не выделяются.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 3
Для выполнения задачи 1 "Обеспечение доступности дополнительного образования детей" необходимо реализовать следующие основные мероприятия:
1.Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений (организаций), в том числе на предоставление муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий.
Реализация основного мероприятия направлена на развитие организаций дополнительного образования детей.
В рамках данного мероприятия будет происходить обеспечение деятельности учреждений дополнительного образования детей, подведомственных управлениям образования и науки и культуры, которое предполагает оказание данными учреждениями услуг и выполнение работ в рамках муниципального задания (организация предоставления дополнительного образования в кружках и секциях различной направленности, организация отдыха и оздоровления детей и т.д.).
Финансирование основного мероприятия осуществляется из бюджета городского округа и внебюджетных источников.
2.Мероприятия.
Реализация основного мероприятия направлена на развитие системы дополнительного образования детей, в том числе участие детей и молодежи в мероприятиях эколого-биологического, технического, туристско-краеведческого, художественно-эстетического, спортивного направлений.
Финансирование основного мероприятия осуществляется из бюджета городского округа.
Для выполнения задачи 2 "Создание системы выявления, развития и поддержки одаренных детей в различных областях научной и творческой деятельности" необходимо реализовать следующее основное мероприятие:
1.Мероприятия по выявлению, развитию и поддержке одаренных детей.
Реализация мероприятия направлена на выявление, развитие и поддержку одаренных детей в различных областях научной и творческой деятельности.
Финансирование основного мероприятия осуществляется из бюджета городского округа.
Для выполнения задачи 3 "Модернизация и развитие инфраструктуры системы дополнительного образования детей" необходима реализация следующего основного мероприятия:
1.Укрепление материально-технической базы подведомственных учреждений (организаций), в том числе реализация мероприятий за счет субсидий на иные цели, предоставляемых муниципальным бюджетным и автономным учреждениям.
Реализация данного мероприятия направлена на улучшение материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей, создание условий для реализации эффективного и рационального учебно-воспитательного процесса в учреждениях дополнительного образования детей. Кроме того, в рамках данного основного мероприятия предполагается приобретение лабораторного и спортивного оборудования для учреждений дополнительного образования детей.
Финансирование основного мероприятия осуществляется из средств бюджета городского округа.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 3
К 2016 году планируется достижение следующих конечных результатов:
- доля детей, охваченных дополнительными образовательными программами в учреждениях дополнительного образования детей, подведомственных управлению образования и науки, в общей численности детей школьного возраста - 97%;
- удельный вес численности обучающихся по дополнительным образовательным программам, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по дополнительным образовательным программам - 62%;
- уровень материально-технического обеспечения учреждений дополнительного образования детей в соответствии с реализуемыми образовательными программами по направлениям деятельности - 70%;
- охват детей, получающих дополнительное образование в детских школах искусств, подведомственных управлению культуры, - 1830 человек.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 3
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 3 за счет средств бюджета городского округа в 2014 - 2016 годах составит 364563,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 111936,0 тыс. рублей;
2015 год - 117190,0 тыс. рублей;
2016 год - 135437,0 тыс. рублей.
Предполагается привлечение средств внебюджетных источников в сумме 6995,0 тыс. рублей на софинансирование мероприятий подпрограммы 3, в том числе по годам:
2014 год - 2225,0 тыс. рублей;
2015 год - 2330,0 тыс. рублей;
2016 год - 2440,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы 3 ежегодно подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Подпрограмма
"Здоровое поколение"
Паспорт подпрограммы
| N п/п | Паспорт подпрограммы: "Здоровое поколение" (далее - подпрограмма 4) | |
| 1. | Соисполнитель Программы, ответственный за подпрограмму 4 | Управление образования и науки администрации Губкинского городского округа |
| 2. | Участник подпрограммы 4 | Отсутствует |
| 3. | Цель подпрограммы 4 | Оказание коррекционно-развивающей помощи детям старшего дошкольного возраста и подросткового возраста с применением инновационных технологий в кризисные периоды возрастного развития |
| 4. | Задачи подпрограммы 4 | 1. Оказание помощи детям подросткового возраста с девиантным и отклоняющимся поведением и оказание психолого-медико-педагогической помощи детям с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детям-инвалидам. 2. Сотрудничество с педагогами образовательных учреждений Губкинского городского округа в сопровождении детей с проблемами в развитии и трудностями социализации |
| 5. | Сроки и этапы реализации подпрограммы 4 | 2014 - 2016 годы, этапы реализации подпрограммы 4 не выделяются |
| 6. | Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 4 за счет средств бюджета Губкинского городского округа (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 4 за счет средств бюджета Губкинского городского округа в 2014 - 2016 годах составит 12944,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 4220,0 тыс. рублей; 2015 год - 4359,0 тыс. рублей; 2016 год - 4365,0 тыс. рублей. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы 4 ежегодно подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год |
| 7. | Показатели конечных результатов подпрограммы 4 | 1. Удельный вес детей и подростков, успешно социализированных в общество сверстников (от общего количества получивших специализированную помощь), %. 2. Количество совместных мероприятий, проведенных Центром диагностики и консультирования с педагогами образовательных учреждений |
| 8. | Конечные результаты реализации подпрограммы 4 | К 2016 году планируется достижение следующих конечных результатов: 1. Удельный вес детей и подростков, успешно социализированных в общество сверстников (от общего количества получивших специализированную помощь), - 84%. 2. Количество совместных мероприятий, проведенных Центром диагностики и консультирования с педагогами образовательных учреждений, - 20 |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В настоящее время проблеме сохранения здоровья подрастающего поколения уделяется достаточное внимание. Однако не уменьшается количество детей-инвалидов в образовательном пространстве городского округа: в 2011 году - 244 ребенка-инвалида (школьников - 201, дошкольников - 43); в 2012 году - 242 ребенка-инвалида (школьников - 188, дошкольников - 54); в 2013 году - 400 детей-инвалидов (школьников - 268, дошкольников - 132).
В 2012 - 2013 учебном году специалистами Губкинской территориальной психолого-медико-педагогической комиссии было выявлено 894 несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья, из них 753 дошкольника, 141 школьник.
Основным контингентом несовершеннолетних, обращающихся в МБОУ "Центр диагностики и консультирования", являются дети и подростки с различными проблемами здоровья:
- ограниченными возможностями здоровья (нарушения слуха, зрения, речи, опорно-двигательного аппарата, отклонения в умственном развитии);
- реактивными состояниями и конфликтными переживаниями;
- девиантным поведением (несовершеннолетние, употребляющие психоактивные вещества, вступившие в конфликт с законом, суицидального риска);
- отклоняющимся поведением (страхи навязчивости, двигательная расторможенность, бродяжничество, побеги из дома, патологическое фантазирование, страх перед своей физической неполноценностью, патологические увлечения) и другими проблемами.
Осуществляя образовательную деятельность с детьми с проблемами в развитии, "Центр диагностики и консультирования" решает важную социальную задачу - приближение развития детей, нуждающихся в специализированной помощи, к уровню нормально развивающихся детей и подростков.
2.Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 4
Целью подпрограммы 4 является оказание коррекционно-развивающей помощи детям старшего дошкольного возраста и подросткового возраста с применением инновационных технологий в кризисные периоды возрастного развития.
Задачи подпрограммы 4:
1.Оказание помощи детям подросткового возраста с девиантным и отклоняющимся поведением и оказание психолого-медико-педагогической помощи детям с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детям-инвалидам.
2.Сотрудничество с педагогами образовательных учреждений Губкинского городского округа в сопровождении детей с проблемами в развитии и трудностями социализации.
Решение указанных задач будет осуществляться путем реализации программных мероприятий в течение 2014 - 2016 годов, этапы реализации подпрограммы 4 не выделяются.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы
Для выполнения задачи 1 "Оказание помощи детям подросткового возраста с девиантным и отклоняющимся поведением и оказание психолого-медико-педагогической помощи детям с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детям-инвалидам" необходимо реализовать следующее основное мероприятие:
1.Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений (организаций), в том числе на предоставление муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий.
Для выполнения задачи 2 "Сотрудничество с педагогами образовательных учреждений Губкинского городского округа в сопровождении детей с проблемами в развитии и трудностями социализации" необходимо выполнение следующего основного мероприятия:
1.Мероприятия.
Мероприятия включают комплекс проектов, обеспечивающих системную работу по формированию культуры здорового и безопасного образа жизни подрастающего поколения.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 4
К 2016 году планируется достижение следующих конечных результатов:
- удельный вес детей и подростков, успешно социализированных в общество сверстников (от общего количества получивших специализированную помощь), - 84%;
- количество совместных мероприятий, проведенных Центром диагностики и консультирования с педагогами образовательных учреждений, - 20.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 4
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 4 за счет средств бюджета Губкинского городского округа в 2014 - 2016 годах составит 12944,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 4220,0 тыс. рублей;
2016 год - 4359,0 тыс. рублей;
2016 год - 4365,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы 4 ежегодно подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Подпрограмма
"Методическая поддержка педагогических работников
образовательных учреждений"
Паспорт подпрограммы
| N п/п | Наименование подпрограммы: "Методическая поддержка педагогических работников образовательных учреждений" (далее - подпрограмма 5) | |
| 1. | Соисполнитель Программы, ответственный за подпрограмму 5 | Управление образования и науки администрации Губкинского городского округа |
| 2. | Участник подпрограммы 5 | Отсутствует |
| 3. | Цели подпрограммы 5 | 1. Развитие системы методической поддержки. 2. Создание оптимальных условий повышения профессионального роста руководящих и педагогических работников Губкинского городского округа |
| 4. | Задачи подпрограммы 5 | 1. Оказание методической поддержки образовательным учреждениям по актуальным вопросам управления, организации, функционирования и развития образовательного учреждения. 2. Создание условий для осуществления повышения квалификации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений. 3. Оказание помощи в развитии творческого потенциала педагогических работников образовательных учреждений |
| 5. | Сроки и этапы реализации подпрограммы 5 | 2014 - 2016 годы, этапы реализации подпрограммы 5 не выделяются |
| 6. | Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 5 за счет средств бюджета Губкинского городского округа (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемый из других источников | Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 5 за счет средств бюджета Губкинского городского округа в 2014 - 2016 годах составит 32797,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 10711,0 тыс. рублей; 2015 год - 11032,0 тыс. рублей; 2016 год - 11054,0 тыс. рублей. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы 5 ежегодно подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год |
| 7. | Показатели конечных результатов подпрограммы 5 | 1. Количество проведенных методических мероприятий для руководителей и педагогов образовательных учреждений. 2. Охват руководящих и педагогических работников различными формами повышения квалификации, %. 3. Удельный вес педагогических и руководящих работников, принявших участие в мероприятиях различного уровня, % |
| 8. | Конечные результаты реализации подпрограммы 5 | К 2016 году планируется достижение следующих конечных результатов: 1. Количество проведенных методических мероприятий для руководителей и педагогов образовательных учреждений - 65. 2. Охват руководящих и педагогических работников различными формами повышения квалификации - 95%. 3. Удельный вес педагогических и руководящих работников, принявших участие в мероприятиях различного уровня, - 40% |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 5, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Сфера действия подпрограммы 5 охватывает педагогических и руководящих работников Губкинского городского округа.
В настоящее время в системе образования городского округа занято 1784 педагогических и руководящих работника, осуществляющих образовательный процесс: 972 работника общеобразовательных школ, 690 работников дошкольных образовательных учреждений, 122 работника дополнительного образования, 46 работников иных учреждений.
Качественный состав педагогических работников образовательных учреждений городского округа характеризуется увеличением числа педагогов, имеющих высшее образование, в общеобразовательных учреждениях, в то же время в учреждениях дошкольного и дополнительного образования этот процент остается еще не - достаточно высоким.
Несмотря на тот факт, что ежегодно организуется обучение педагогов в высших учебных заведениях (в заочной форме), в 2012 - 2013 учебном году показатель педагогов в дошкольных образовательных учреждениях с высшим образованием составил 37,1%, что меньше, чем в прошлом году. Данный показатель по-прежнему остается ниже уровня областного показателя.
В городском округе сформирована система организации повышения квалификации педагогических работников, включающая выявление социального заказа, создание плана повышения квалификации на год, а также формирование системы мониторинга повышения квалификации на уровне муниципалитета, образовательного учреждения. Таким образом, обеспечивается информационно-методическое сопровождение процесса повышения квалификации. Обучение педагогов организованно ведется на разных уровнях:
- региональном (обучение на системных и проблемных курсах в Белгородском институте развития образования, включая и дистанционное обучение, участие в обучающих семинарах, конференциях, конкурсах);
- муниципальном (выездные курсы с привлечением преподавателей Белгородского института развития образования и представителей издательств, организация обучающих и методических семинаров, конкурсов, конференций, участие в работе муниципальных методических структур, работа стажировочных площадок);
- школьном (методические недели, мастер-классы, открытые уроки, стажировка, самообразование).
Таким образом, основной проблемой является организация обучения руководящих и педагогических работников образовательных учреждений в условиях введения в действие федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения на всех ступенях образования, необходимость организации обучения педагогов с применением дистанционных программ и накопительной системы повышения квалификации, построения педагогами образовательной траектории личностного развития.
Подпрограмма 5 является инструментом для реализации муниципальной политики городского округа по организации методической поддержки педагогических работников образовательных учреждений и направлена на решение обозначенных проблем.
2.Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 5
Цели подпрограммы 5:
1.Развитие системы методической поддержки.
2.Создание оптимальных условий повышения профессионального роста руководящих и педагогических работников городского округа.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
1.Оказание методической поддержки образовательным учреждениям по актуальным вопросам управления, организации, функционирования и развития образовательного учреждения.
2.Создание условий для осуществления повышения квалификации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений.
3.Оказание помощи в развитии творческого потенциала педагогических работников образовательных учреждений.
Решение указанных задач будет осуществляться путем реализации программных мероприятий в течение 2014 - 2016 годов, этапы реализации подпрограммы 5 не выделяются.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 5
Для выполнения задачи 1 "Оказание методической поддержки образовательным учреждениям по актуальным вопросам управления, организации, функционирования и развития образовательного учреждения" необходимо реализовать основное мероприятие:
1.Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений (организаций), в том числе на предоставление муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий.
Данное мероприятие будет реализовываться за счет:
- организации методического сопровождения и оказания практической помощи молодым специалистам, педагогическим и руководящим работникам в период подготовки к аттестации, в межаттестационный и межкурсовой периоды;
- организации работы муниципальных методических объединений педагогических работников, творческих и проблемных групп;
- участия в разработке программ развития образовательных учреждений;
- создания банка уроков, рабочих программ, программ внеурочной деятельности по ФГОС;
- организации и проведения обучающих и научно-методических семинаров, конференций, круглых столов и т.д.
Для выполнения задачи 2 "Создание условий для осуществления повышения квалификации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений" необходимо реализовать основное мероприятие:
1.Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации.
Обеспечение организации индивидуальных и групповых форм долгосрочных и краткосрочных курсов повышения квалификации, стажировок работников образования, проводимых по договору с образовательными и научными учреждениями.
Для выполнения задачи 3 "Оказание помощи в развитии творческого потенциала педагогических работников образовательных учреждений" необходимо реализовать следующее основное мероприятие:
1.Мероприятия.
Мероприятия включают в себя обобщение и распространение актуального педагогического опыта в муниципальной системе образования (организация семинаров, конференций, конкурсов, разработка и тиражирование методических рекомендаций, пособий, сборников, укрепление материально-технической базы учреждения).
Мероприятия будут реализовываться за счет:
- организации и проведения конкурсов муниципального уровня для руководителей и педагогических работников;
- организации участия руководителей и педагогических работников в конкурсах регионального и федерального уровня;
- поддержки образовательных учреждений в освоении и введении в действие государственных образовательных стандартов, в проведении экспериментальной, инновационной деятельности;
- подготовки и проведения научно-практических конференций, педагогических чтений, конкурсов профессионального педагогического мастерства педагогических работников образовательных учреждений;
- формирования компьютерного банка обобщенного актуального педагогического опыта, организации работы авторских научно-педагогических школ, школ молодого специалиста, выпуска сборников и методических рекомендаций по накопленному опыту.
Финансирование мероприятия осуществляется из бюджета городского округа.
3.Прогноз конечных результатов подпрограммы 5
К 2016 году планируется достижение следующих конечных результатов:
- количество проведенных методических мероприятий для руководителей и педагогов образовательных учреждений - 65;
- охват руководящих и педагогических работников различными формами повышения квалификации - 95%;
- удельный вес педагогических и руководящих работников, принявших участие в мероприятиях различного уровня, - 40%.
4.Ресурсное обеспечение подпрограммы 5
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 5 за счет средств бюджета Губкинского городского округа в 2014 - 2016 годах составит 32797,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 10711,0 тыс. рублей;
2015 год - 11032,0 тыс. рублей;
2016 год - 11054,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы 5 ежегодно подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Подпрограмма
"Обеспечение безопасного, качественного отдыха и
оздоровления детей в летний период"
Паспорт подпрограммы
| N п/п | Наименование подпрограммы: "Обеспечение безопасного, качественного отдыха и оздоровления детей в летний период" (далее - подпрограмма 6) | |
| 1. | Соисполнитель Программы, ответственный за подпрограмму 6 | Управление образования и науки администрации Губкинского городского округа |
| 2. | Участник подпрограммы 6 | Отсутствует |
| 3. | Цель подпрограммы 6 | Создание необходимых условий полноценного и безопасного отдыха и оздоровления в системе организации отдыха и оздоровления детей |
| 4. | Задачи подпрограммы 6 | 1. Организация отдыха и оздоровления детей на базе оздоровительных лагерей с дневным пребыванием. 2. Обеспечение деятельности МБОУ "СОК "Орленок" по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в летний период и спортивно-досуговой деятельности посредством привлечения к систематическим занятиям физической культурой и спортом |
| 5. | Сроки и этапы реализации подпрограммы 6 | 2014 - 2016, этапы реализации подпрограммы 6 не выделяются |
| 6. | Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 6 за счет средств бюджета Губкинского городского округа (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемый из других источников | Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 6 за счет средств бюджета городского округа в 2014 - 2016 годах составит 70554,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 23226,0 тыс. рублей; 2015 год - 23604,0 тыс. рублей; 2016 год - 23724,0 тыс. рублей. Предполагается привлечение: а) средств федерального бюджета в сумме 4599,0 тыс. рублей на софинансирование мероприятий подпрограммы 6 на условиях, установленных федеральным законодательством, в том числе по годам: 2014 год - 1533,0 тыс. рублей; 2015 год - 1533,0 тыс. рублей; 2016 год - 1533,0 тыс. рублей; б) средств внебюджетных источников в сумме 37325,0 тыс. рублей на софинансирование мероприятий подпрограммы 6, в том числе по годам: 2014 год - 12349,0 тыс. рублей; 2015 год - 12457,0 тыс. рублей; 2016 год - 12519,0 тыс. рублей. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы 6 ежегодно подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год |
| 7. | Показатели конечных результатов подпрограммы 6 | 1. Доля детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением на базе оздоровительных лагерей с дневным пребыванием в учреждениях, подведомственных управлению образования и науки, %. 2. Доля детей, охваченных отдыхом и оздоровлением, а также спортивно-досуговой деятельностью в МБОУ "СОК "Орленок", от общего количества школьников, % |
| 8. | Конечные результаты реализации подпрограммы 6 | К 2016 году планируется достижение следующих конечных результатов: 1. Доля детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением на базе оздоровительных лагерей с дневным пребыванием в учреждениях, подведомственных управлению образования и науки, - 90%. 2. Доля детей, охваченных отдыхом и оздоровлением, а также спортивно-досуговой деятельностью в МБОУ "СОК "Орленок", от общего количества школьников - 44% |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 6, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Вопрос организации отдыха детей и подростков является одним из приоритетных для управления образования и науки администрации Губкинского городского округа.
Организация отдыха и оздоровления детей осуществляется на базе оздоровительных лагерей с дневным пребыванием и МБОУ "Спортивно-оздоровительный комплекс "Орленок".
Ежегодно в детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием в период весенних, летних и осенних каникул и в МБОУ "Спортивно-оздоровительный комплекс "Орленок" оздоравливаются более 9000 человек, что составляет около 93% от общего числа детей школьного возраста.
Общая характеристика системы дополнительного образования детей представлена в таблице 1.
Таблица 1. Основные количественные характеристики
системы дополнительного образования детей
| N п/п | Наименование показателя | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
| 1. | Численность детей и молодежи школьного возраста, человек | 9602 | 9708 | 9728 | 9747 | 9834 |
| 2. | Доля детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением в учреждениях, подведомственных управлению образования и науки, % | 85 | 87 | 88 | 89 | 90 |
Основные приоритеты отдыха и оздоровления детей - обеспечение формирования целостной, непрерывной, развивающейся системы организации отдыха и оздоровления детей, развитие творческого потенциала, формирование здорового образа жизни.
Несмотря на достигнутые в последние годы позитивные результаты в сфере организации отдыха и оздоровления детей, остается острой проблема болезни у школьников опорно-двигательного аппарата, органов зрения, желудочно-кишечного тракта, органов дыхания.
Поэтому необходимо внедрение инновационных форм организации детской оздоровительной кампании, передовых технологий и методов оздоровительной работы с детьми.
2.Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 6
Целью подпрограммы 6 является создание необходимых условий полноценного и безопасного отдыха и оздоровления в системе организации отдыха и оздоровления детей.
Задачами подпрограммы 6 являются:
1.Организация отдыха и оздоровления детей на базе оздоровительных лагерей с дневным пребыванием.
2.Обеспечение деятельности МБОУ "СОК "Орленок" по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в летний период и спортивно-досуговой деятельности посредством привлечения к систематическим занятиям физической культурой и спортом.
Решение указанных задач будет осуществляться путем реализации программных мероприятий в течение 2014 - 2016 г.г., этапы реализации подпрограммы 6 не выделяются.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 6
Для выполнения задачи 1 "Организация отдыха и оздоровления детей на базе оздоровительных лагерей с дневным пребыванием" необходимо реализовать следующие основные мероприятия:
1.Субсидии на мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей.
Реализация основного мероприятия направлена на организацию мероприятий по оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Финансирование основного мероприятия осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
2.Мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей в лагерях с дневным пребыванием и лагерях труда и отдыха.
Реализация основного мероприятия направлена на организацию работы оздоровительных лагерей с дневным пребыванием и лагерей труда и отдыха. В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться обеспечение деятельности оздоровительных лагерей с дневным пребыванием и лагерей труда и отдыха. Мероприятие включает оказание учреждениями услуг и выполнение работ по организации отдыха и оздоровления детей.
Финансирование основного мероприятия осуществляется из средств бюджета городского округа и внебюджетных источников.
3.Мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей на базе загородных оздоровительных учреждений стационарного типа.
Реализация основного мероприятия направлена на организацию работы МБОУ "СОК "Орленок".
Финансирование основного мероприятия осуществляется из бюджета городского округа и внебюджетных источников.
Для выполнения задачи 2 "Обеспечение деятельности МБОУ "СОК "Орленок" по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в летний период и спортивно-досуговой деятельности посредством привлечения к систематическим занятиям физической культурой и спортом необходимо реализовать следующее основное мероприятие:
1.Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений (организаций), в том числе на предоставление муниципальным, бюджетным и автономным учреждениям субсидий.
Реализация основного мероприятия направлена на организацию отдыха и оздоровления детей в МБОУ "СОК "Орленок".
В рамках данного основного мероприятия будет происходить обеспечение деятельности МБОУ "СОК "Орленок", которое включает в себя оказание данным учреждением (организацией) услуг и выполнение работ в рамках муниципального задания.
Финансирование основного мероприятия осуществляется из бюджета городского округа и внебюджетных источников.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 6
К 2016 году планируется достижение следующих конечных результатов:
- доля детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением на базе оздоровительных лагерей с дневным пребыванием в учреждениях, подведомственных управлению образования и науки, - 90%;
- доля детей, охваченных отдыхом и оздоровлением, а также спортивно-досуговой деятельностью в МБОУ "СОК "Орленок", от общего количества школьников - 44%.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 6
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 6 за счет средств бюджета Губкинского городского округа в 2014 - 2016 годах составит 70554,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 23226,0 тыс. рублей;
2015 год - 23604,0 тыс. рублей;
2017 год - 23724,0 тыс. рублей.
Предполагается привлечение:
а) средств федерального бюджета в сумме 4599,0 тыс. рублей на софинансирование мероприятий подпрограммы 6 на условиях, установленных федеральным законодательством, в том числе по годам:
2014 год - 1533,0 тыс. рублей;
2015 год - 1533,0 тыс. рублей;
2016 год - 1533,0 тыс. рублей;
б) средств внебюджетных источников в сумме 37325,0 тыс. рублей на софинансирование мероприятий подпрограммы 6, в том числе по годам:
2014 год - 12349,0 тыс. рублей;
2015 год - 12457,0 тыс. рублей;
2016 год - 12519,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы 6 ежегодно подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Подпрограмма
"Развитие муниципальной кадровой политики в органах местного
самоуправления Губкинского городского округа"
Паспорт подпрограммы
| N п/п | Наименование подпрограммы: "Развитие муниципальной кадровой политики в органах местного самоуправления Губкинского городского округа" (далее - подпрограмма 7) | |
| 1. | Соисполнитель Программы, ответственный за подпрограмму 7 | Администрация Губкинского городского округа (в лице управления организационно-контрольной и кадровой работы) |
| 2. | Участник подпрограммы 7 | Администрация Губкинского городского округа (в лице управления организационно-контрольной и кадровой работы и управления молодежной политики). Совет депутатов Губкинского городского округа, контрольно-счетная комиссия Губкинского городского округа, территориальные администрации Губкинского городского округа, комитет по управлению муниципальной собственностью администрации Губкинского городского округа. Управления: финансов и бюджетной политики администрации Губкинского городского округа, образования и науки; культуры; физической культуры и спорта; социальной политики; жилищно-коммунального комплекса и систем жизнеобеспечения |
| 3. | Цель подпрограммы 7 | Повышение качества муниципального управления посредством формирования системы высококвалифицированного кадрового состава, нацеленного на инновационное решение задач социально-экономического развития Губкинского городского округа |
| 4. | Задача подпрограммы 7 | Профессионализация муниципальных служащих и лиц, включенных в кадровый резерв Губкинского городского округа |
| 5. | Сроки и этапы реализации подпрограммы 7 | 2014 - 2016 годы. Этапы реализации подпрограммы 7 не выделяются |
| 6. | Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 8 за счет средств бюджета Губкинского городского округа (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 8 за счет средств бюджета Губкинского городского округа в 2014 - 2016 годах составит 153143,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 50258,0 тыс. рублей; 2015 год - 51222,0 тыс. рублей; 2016 год - 51663,0 тыс. рублей. Предполагается привлечение средств областного бюджета в сумме 32321,0 тыс. рублей на софинансирование мероприятий подпрограммы 8 на условиях, установленных федеральным законодательством, в том числе: 2014 год - 9481,0 тыс. рублей; 2015 год - 10714,0 тыс. рублей; 2016 год - 12126,0 тыс. рублей. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы 8 ежегодно подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год |
| 7. | Показатели конечных результатов подпрограммы 7 | 1. Доля муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа, должностные обязанности которых содержат утвержденные показатели результативности работы, %. 2. Доля муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа, прошедших обучение, переподготовку, повышение квалификации, от общего количества муниципальных служащих, %. 3. Доля муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа, прошедших повышение квалификации по проектному управлению, % |
| 8. | Конечные результаты реализации подпрограммы 7 | К 2016 году планируется достижение следующих конечных результатов: 1. Доля муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа, должностные обязанности которых содержат утвержденные показатели результативности работы, - 100%. 2. Доля муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа, прошедших обучение, переподготовку, повышение квалификации, от общего количества муниципальных служащих - 50%. 3. Доля муниципальных служащих органов местного самоуправления городских округа, прошедших повышение квалификации по проектному управлению, - 70% |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 7, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В Губкинском городском округе созданы правовые основы муниципальной службы как механизма муниципального управления для эффективного выполнения задач социально-экономического развития округа.
Подпрограмма 7 направлена на усиление кадрового обеспечения реализации стратегии социально-экономического развития Губкинского городского округа на период до 2025 года (далее - стратегия социально-экономического развития городского округа), содействие реализации инновационных идей в муниципальном управлении.
Одним из основных условий поступательного развития муниципального образования является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления.
Вступление в силу Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", закона Белгородской области от 24 сентября 2007 года N 150 "Об особенностях организации муниципальной службы в Белгородской области" и реализация мероприятий Программы "Формирование и развитие системы муниципальной кадровой политики в Губкинском городском округе" на 2011 - 2015 годы позволили:
- совершенствовать правовые, организационные и финансово-экономические основы муниципальной службы;
- развить взаимосвязь между государственной гражданской и муниципальной службами;
- определить текущую и перспективную потребности в кадрах;
- повысить эффективность и результативность профессиональной деятельности муниципальных служащих Губкинского городского округа посредством внедрения проектного управления в их профессиональную деятельность;
- улучшить качественный состав муниципальных служащих Губкинского городского округа.
Количественный и качественный анализ муниципальных служащих представлен в таблицах.
1.Сведения о численности муниципальных служащих
Губкинского городского округа на 01.01.2013
| Численность населения (тыс. чел.) | Численность муниципальных служащих | ||||
| Всего (кол-во чел.) | в том числе | ||||
| мужчин | женщин | ||||
| кол-во | % | кол-во | % | ||
| 121133 | 383 | 50 | 32,7 | 333 | 67,3 |
2.Сведения о муниципальных служащих, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации на 01.07.2013
| Всего мун. служ. | Прошли профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации на 01.07.2013 | |
| Всего | % от кол-ва мун. служ., прошедших подготовку, повышение квалификации, внутрикорпоративное обучение | |
| 383 | 103 | 26,9 |
3.Сведения о муниципальных служащих по стажу работы на 01.01.2013
| Всего мун. служ. (кол-во чел.) | в т.ч. имеют стаж работы в органах местного самоуправления | |||||
| до 5 лет | от 5 до 10 лет | от 10 лет и выше | ||||
| кол-во (чел.) | % | кол-во (чел.) | % | кол-во (чел.) | % | |
| 383 | 88 | 23,0 | 106 | 27,7 | 189 | 49,3 |
4.Сведения о муниципальных служащих по уровню образования на 01.01.2013
| Всего мун. служ. | Образование | Ученая степень | ||||||||
| среднее профессиональное | высшее профессиональное | второе высшее | доктор наук | кандидат наук | ||||||
| кол-во | % | кол-во | % | кол-во | % | кол-во | % | кол-во | % | |
| 383 | 65 | 16,9 | 318 | 83,1 | 43 | 11,2 | 1 | 0,3 | 4 | 1,1 |
5.Сведения о возрасте муниципальных служащих на 01.01.2013
| Всего мун. служ. (кол-во чел.) | возраст (в процентах к общему числу мун. служащих) | |||||||||
| до 30 лет | от 31 до 40 лет | от 41 до 50 лет | от 51 до 60 лет | от 60 лет и старше | ||||||
| кол-во | % | кол-во | % | кол-во | % | кол-во | % | кол-во | % | |
| 383 | 41 | 10,7 | 92 | 24,0 | 127 | 33,2 | 119 | 31,1 | 4 | 1,0 |
Анализ кадрового состава муниципальных служащих городского округа показывает, что на начало 2011 года штатная численность муниципальных служащих составила 387 единиц, из них высшее профессиональное образование имели 80,2% муниципальных служащих, среднее профессиональное - 19,8%, на 01.01.2013 штатная фактическая численность муниципальных служащих составила 383, из них высшее профессиональное образование имели 83,1% муниципальных служащих, среднее профессиональное - 16,9%, второе высшее образование имели 43 человека - 11,2% от общего числа муниципальных служащих. Ученую степень имеют 5 муниципальных служащих. На 01.01.2013 обучаются в высших учебных заведениях 13 муниципальных служащих, из них - 3 по целевому направлению администрации, в аспирантуре - 1 муниципальный служащий.
Анализируя возрастной состав муниципальных служащих городского округа следует отметить, что в настоящее время в возрасте до 40 лет работают 37,3% муниципальных служащих. Это наиболее активная и перспективная часть кадрового состава муниципальных служащих. В то же время в возрасте от 40 до 50 лет работают 33,2% муниципальных служащих, что говорит об устойчивом балансе двух возрастных категорий муниципальных служащих, тем самым укрепляется преемственность и дальнейший потенциал кадрового состава муниципальных служащих Губкинского городского округа.
Анализ качественного состава муниципальных служащих городского округа по стажу работы показывает, что в органах местного самоуправления основной процент составляют две категории муниципальных служащих - это муниципальные служащие с опытом работы в органах муниципальной власти, со стажем работы до 10 лет (194 человека, или 50,7%) и муниципальные служащие, имеющие опыт работы более 10 лет (189 человек, или 49,3%).
Данная динамика свидетельствует об относительном равновесии профессионалов с большим опытом работы в органах муниципального управления и молодых перспективных специалистов.
Кроме того, в рамках Соглашения между муниципалитетом и Белгородским государственным национальным исследовательским университетом в администрации Губкинского городского округа проходят производственную практику студенты этого университета, а также Старооскольских филиалов университета и Воронежского экономико-правового института, Губкинского горного колледжа. Только за текущий период 2013 года успешно прошли производственную практику 10 студентов, многие из которых зарекомендовали себя и рассматриваются на перспективу включения в кадровый резерв на должности муниципальной службы городского округа.
Вместе с тем продолжает оставаться острой проблема обеспечения квалифицированными кадрами с высшим профессиональным образованием в территориальных администрациях, расположенных в сельских населенных пунктах, т.к. наблюдается постоянная тенденция к оттоку молодежи из сел в город. Это обусловлено отсутствием работы на селе по профилю диплома, необеспеченностью жильем, неудовлетворенностью заработной платой и другими причинами.
Оценка соответствия муниципальных служащих городского округа замещаемым должностям муниципальной службы осуществляется посредством проведения аттестации. В 2012 году проведена очередная аттестация муниципальных служащих. Аттестации подлежали в соответствии с Положением 282 муниципальных служащих. Из них аттестован 281 муниципальный служащий.
В ходе аттестации была разработана автоматизированная система тестовых заданий, которая применялась в целях оценки уровня знаний муниципальными служащими теоретических и практических основ профессиональной деятельности.
Аттестация показала, что большинство муниципальных служащих грамотно и квалифицированно используют нормативно-правовую базу в своей профессиональной деятельности.
В целях развития современных кадровых технологий, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, их мотивации к результативной профессиональной служебной деятельности, структурными подразделениями администрации разрабатываются тестовые задания, которые используются и при внутрикорпоративном обучении.
В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе Российской Федерации" одним из приоритетных направлений формирования высококвалифицированных кадров муниципальной службы является профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации и стажировка муниципальных служащих.
В администрации Губкинского городского округа в 2012 году обновлен кадровый резерв управленческих кадров, который насчитывает 120 человек, включающий в себя как муниципальных служащих, так и граждан, не состоящих на муниципальной службе, но обладающих деловыми качествами и соответствующих квалификационным требованиям как для эффективного управления на муниципальной службе, так и для руководящей работы в муниципальных учреждениях и на предприятиях Губкинского городского округа.
С 2009 по 2013 год в администрации Губкинского городского округа действовала Программа поддержки формирования и подготовки резерва управленческих кадров. Ее приоритетное направление - организация повышения их профессионального уровня, предоставление возможности показать свой интеллектуальный потенциал и умение владеть инновационными технологиями. За время действия данной программы с 2009 года повысили свою квалификацию более 40 человек из резерва управленческих кадров, которые активно участвуют в проектном управлении, привлекаются для разработки экономических и социально значимых для городского округа муниципальных программ, участвуют в обучающих семинарах.
Из числа резерва назначено 20 человек, в том числе:
- на высшие должности муниципальной службы - 9 человек;
- на должности руководителей учреждений образования - 8 человек;
- на должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений - 2 человека;
- на должности руководителей муниципальных учреждений культуры - 1 человек.
Кадровый резерв на должности муниципальной службы администрации Губкинского городского округа сформирован на 80%. На текущий момент из 383 муниципальных служащих повысили свою квалификацию по различным направлениям профессиональной деятельности 103 муниципальных служащих.
В целях практического освоения муниципальными служащими методик проектного администрирования и управления особое внимание в администрации Губкинского городского округа уделяется обучению муниципальных служащих основам проектного управления. В рамках совершенствования работы проектного управления администрацией Губкинского городского округа организована планомерная работа по повышению квалификации муниципальных служащих в сфере проектного управления. На 01.09.2013 основам проектного управления обучено 37% муниципальных служащих администрации Губкинского городского округа. Наряду с обучением проектному управлению совместно с Белгородским государственным национальным исследовательским университетом в администрации Губкинского городского округа введено внутрикорпоративное обучение муниципальных служащих. Целью организации внутрикорпоративного обучения является обеспечение системности организации дополнительного профессионального образования муниципальных служащих администрации Губкинского городского, поддержания и развития уровня их профессиональной компетентности, необходимого для эффективного функционирования органов местного самоуправления Губкинского городского округа. Для закрепления теоретического материала в процессе обучения используются тестовые задания. Тем не менее, до настоящего времени сохраняется ряд проблем в развитии кадрового потенциала органов местного самоуправления Губкинского городского округа, что влияет на эффективность муниципального управления:
- система работы с кадровым резервом на муниципальной службе требует дальнейшего совершенствования;
- отсутствуют научно обоснованные критерии оценки результативности деятельности муниципальных служащих;
- недостаточная мотивация муниципальных служащих к профессиональному развитию;
- качество профессионального обучения муниципальных служащих не в полной мере отвечает необходимым потребностям, диктуемым современными условиями;
- низкая эффективность внедрения практики конкурсного отбора для назначения на должности муниципальной службы.
С целью решения существующих проблем подпрограммой 7 предусмотрен комплекс следующих мероприятий:
- профессионализация муниципальных служащих и лиц, включенных в кадровый резерв и резерв управленческих кадров городского округа;
- разработка и реализация проектов в сфере муниципальной службы городского округа;
- внедрение и развитие информационных технологий на муниципальной службе городского округа.
Реализация намеченных мероприятий позволит сформировать целостную и эффективную систему обеспечения кадрами муниципальной службы в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Губкинского городского округа.
2.Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 7
Целью подпрограммы 7 является повышение качества муниципального управления посредством формирования системы воспроизводства кадрового корпуса, нацеленного на инновационное решение задач социально-экономического развития округа.
Цель обуславливает решение следующих основных задач:
- дальнейшее развитие муниципальной службы;
- развитие кадрового потенциала муниципальной службы администрации Губкинского городского округа.
Решение указанных задач будет осуществляться по следующим направлениям:
- развитие современных организационно-управленческих технологий и методов кадровой работы;
- создание и развитие системы оценки профессиональных компетенций служащих городского округа;
- развитие системы непрерывного профессионального образования муниципальных служащих с целью повышения эффективности муниципального управления;
- развитие информационных технологий при оценке профессиональных компетенций муниципальных служащих, которые способствуют эффективному муниципальному управлению.
Устойчивость системы кадрового обеспечения и управления кадровыми процессами к рискам возможна при программно-целевых методах планирования.
Анализ существующей кадровой ситуации в администрации Губкинского городского округа на основе оценки факторов внешней и внутренней среды позволил выявить сильные и слабые стороны подпрограммы, а также основные проблемы.
Анализ сильных и слабых сторон,
возможностей и угроз подпрограммы
| Сильные стороны | Слабые стороны |
| 1. Системная и планомерная работа в сфере муниципального управления Губкинского городского округа, высокий уровень готовности кадров муниципальной службы качественно и в срок решать задачи муниципального управления. 2. Высокий уровень интеллектуального потенциала Губкинского городского округа | 1. Недостаток кадров с панорамным мышлением, профессиональной компетентностью, способных к работе в инновационном режиме. 2. Слабая мотивация муниципальных служащих к саморазвитию и работе в инновационной среде |
| Возможности | Угрозы |
| 1. Наращивание и максимальное использование кадрового и интеллектуального потенциала населения. 2. Повышение качества муниципального управления за счет активного внедрения информационных технологий, повышения эффективности и результативности работы муниципальных служащих посредством внедрения проектного управления. 3. Оптимизация целевого обучения в соответствии с потребностями Губкинского городского округа на перспективу | 1. Снижение доли интеллектуального кадрового потенциала ("утечка мозгов"). 2. Старение действующего кадрового потенциала. 3. Консерватизм мышления муниципальных кадров, замедление темпов социально-экономического развития городского округа. 4. Нестабильность в экономике и социальной сфере |
Оценка степени достижения поставленных целей и задач производится на основе целевых показателей реализации подпрограммы 7. Сроки реализации подпрограммы 7: 2014 - 2016 годы.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 7
Для выполнения задачи "Профессионализация муниципальных служащих и лиц, включенных в кадровый резерв Губкинского городского округа" подпрограммы 7 необходимо реализовать следующее мероприятие - профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации.
Реализация основного мероприятия направлена на организацию профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Губкинского городского округа и лиц, включенных в кадровый резерв на должности муниципальной службы и резерв управленческих кадров городского округа. Планируется разработка и реализация ряда проектов, направленных на совершенствование муниципальной службы органов местного самоуправления Губкинского городского округа.
Финансирование основного мероприятия осуществляется из бюджета городского округа.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 7
К 2016 году планируется достижение следующих конечных результатов:
- доля муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа, должностные обязанности которых содержат утвержденные показатели результативности работы, - 100%;
- доля муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа, прошедших обучение, переподготовку, повышение квалификации, от общего количества муниципальных служащих - 50%;
- доля муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа, прошедших повышение квалификации по проектному управлению, - 70%.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 7
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 7 за счет средств бюджета городского округа в 2014 - 2016 годах составит 2250,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 700,0 тыс. рублей;
2016 год - 750,0 тыс. рублей;
2016 год - 800,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы 7 ежегодно подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Подпрограмма
"Обеспечение реализации муниципальной программы"
Паспорт подпрограммы
| N п/п | Наименование подпрограммы: "Обеспечение реализации муниципальной программы" (далее - подпрограмма 8) | |
| 1. | Соисполнитель Программы, ответственный за подпрограмму 8 | Управление образования и науки администрации Губкинского городского округа |
| 2. | Участник подпрограммы 8 | Отсутствует |
| 3. | Цель подпрограммы 8 | Обеспечение реализации подпрограмм и основных мероприятий Программы "Развитие образования Губкинского городского округа на 2014 - 2016 годы" в соответствии с установленными сроками и этапами |
| 4. | Задачи подпрограммы 8 | 1. Исполнение функций управления образования и науки администрации Губкинского городского округа в соответствии с действующим законодательством. 2. Осуществление мер государственной поддержки в сфере развития образования |
| 5. | Сроки и этапы реализации подпрограммы 8 | 2014 - 2016 годы, этапы реализации подпрограммы 8 не выделяются |
| 6. | Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 8 за счет средств бюджета Губкинского городского округа (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 8 за счет средств бюджета Губкинского городского округа в 2014 - 2016 годах составит 153634,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 50749,0 тыс. рублей; 2015 год - 51222,0 тыс. рублей; 2016 год - 51663,0 тыс. рублей. Предполагается привлечение средств областного бюджета в сумме 32321,0 тыс. рублей на софинансирование мероприятий подпрограммы 8 на условиях, установленных федеральным законодательством, в том числе: 2014 год - 9481,0 тыс. рублей; 2015 год - 10714,0 тыс. рублей; 2016 год - 12126,0 тыс. рублей. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы 8 ежегодно подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год |
| 7. | Показатели конечных результатов подпрограммы 8 | 1. Уровень ежегодного достижения показателей муниципальной программы и ее подпрограмм, % |
| 8. | Конечные результаты реализации подпрограммы 8 | К 2016 году планируется достижение следующего конечного результата: 1. Уровень ежегодного достижения показателей муниципальной программы и ее подпрограмм - 95% |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 8, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Управление образования и науки администрации Губкинского городского округа осуществляет управление в сфере образования (за исключением организации профессионального образования) на территории Губкинского городского округа.
С целью создания прозрачной системы взаимодействия с населением в сфере образования создан сайт управления образования и науки администрации Губкинского городского округа в сети Интернет: http://edu-gubkin.ru. На данном сайте представлена информация о деятельности управления и учреждений образования городского округа.
Стратегическими целями деятельности управления образования и науки являются:
1.Повышение доступности и качества образовательных услуг в соответствии с требованиями инновационного развития экономики и современными потребностями общества.
2.Создание условий для активизации инновационной деятельности в сфере образования Губкинского городского округа.
3.Организация системы работы с одаренными детьми, адресной социально-педагогической поддержки детей, имеющих повышенную мотивацию к обучению.
4.Организация системы работы с детьми, подростками с отклонениями в поведении и ограниченными возможностями здоровья.
5.Совершенствование организационно-экономического механизма функционирования системы образования Губкинского городского округа.
6.Создание благоприятных условий для активного включения детей, обучающихся (воспитанников) образовательных учреждений в экономическую, социально-политическую и культурную жизнь общества.
Тактическими задачами деятельности управления образования и науки являются:
1.Разработка концепции и механизмов внедрения "эффективного контракта" с педагогическими работниками в соответствии с "Изменениями в отраслях социальной сферы, направленными на повышение эффективности образования и науки".
2.Развитие альтернативных форм дошкольного образования, в том числе развитие негосударственных учреждений, предоставляющих услуги дошкольного образования, с целью снижения очередности в дошкольные образовательные учреждения.
3.Обеспечение доступности качественного образования в общеобразовательных учреждениях городского округа на основе внедрения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования.
4.Реализация комплексных мер по повышению заработной платы и сокращению неэффективных бюджетных расходов в сфере общего и дошкольного образования.
5.Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений городского округа; увеличение количества образовательных учреждений, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса.
6.Становление единого образовательного пространства на основе использования новейших информационных и телекоммуникационных технологий.
7.Формирование механизмов объективного оценивания качества образования в городском округе.
8.Оказание всестороннего содействия учреждениям образования в работе по массовому привлечению детей и молодежи к систематическим занятиям физической культурой и спортом, обеспечение досуга и занятости несовершеннолетних и молодежи, формирование здорового образа жизни среди детей и молодежи.
9.Координация деятельности учреждений по формированию системы духовно-нравственных ценностей и гражданской культуры детей и молодежи округа, военно-патриотического воспитания, физического, творческого, профессионального, социального развития и становления обучающихся и молодежи, а также обеспечение эффективных механизмов профилактики негативных проявлений среди детей и молодежи.
В случае если подпрограмма 8 не будет реализована, могут возникнуть риски исполнения поручений Президента РФ и Правительства РФ, Правительства Белгородской области по вопросам в сфере образования.
2.Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 8
Целью подпрограммы 8 является реализация основных направлений муниципальной политики в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития сферы образования.
Задачами подпрограммы являются:
1.Исполнение функций управления образования и науки администрации Губкинского городского округа в соответствии с действующим законодательством.
2.Осуществление мер поддержки в сфере развития образования.
Основным показателем конечного результата реализации подпрограммы является:
- уровень ежегодного достижения показателей муниципальной программы и ее подпрограмм.
Сроки реализации подпрограммы 8: 2014 - 2016 г.г. Этапы реализации подпрограммы 8 не выделяются.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 8
Для выполнения задачи 1 "Исполнение функций управления образования и науки администрации Губкинского городского округа в соответствии с действующим законодательством" необходимо реализовать следующее основное мероприятие:
1.Обеспечение функций органов местного самоуправления.
Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение выполнения функций управлением образования и науки администрации Губкинского городского округа в соответствии с действующим законодательством и обеспечивает стабильное функционирование сферы образования, соблюдение норм российского законодательства и законодательства Белгородской области в данной сфере.
Финансирование мероприятия осуществляется из бюджета городского округа.
2.Организация бухгалтерского обслуживания учреждений.
Реализация основного мероприятия направлена на организацию и ведение бухгалтерского учета по подведомственным образовательным учреждениям (организациям) в соответствии с действующим законодательством, регламентирующим ведение бухгалтерского учета, составление бухгалтерской, налоговой, статистической отчетности.
Финансирование мероприятия осуществляется из бюджета городского округа.
3.Организация материально-технического снабжения подведомственных учреждений (организаций).
Реализация основного мероприятия направлена на организацию по подведомственным образовательным учреждениям (организациям) управления образования и науки:
- материально-технического снабжения;
- питания с учетом требований СанПиНа;
- проведения текущих ремонтов;
- составления отчетности по направлению деятельности и статистической отчетности.
Финансирование мероприятия осуществляется из бюджета городского округа.
Для выполнения задачи 2 "Осуществление мер государственной поддержки в сфере развития образования" необходимо реализовать следующее основное мероприятие:
1.Меры социальной поддержки педагогических работников муниципальных образовательных учреждений (организаций), проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).
Реализация основного мероприятия направлена на социальную поддержку педагогических работников муниципальных образовательных учреждений (организаций), кроме того медицинских работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений (организаций) и библиотекарей общеобразовательных учреждений (организаций), расположенных в сельских населенных пунктах, в части оплаты жилья, отопления и освещения.
Финансирование мероприятия осуществляется из бюджета городского округа.
2.Предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений (организаций), проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Белгородской области.
Реализация основного мероприятия направлена на социальную поддержку педагогических работников, проживающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), в части оплаты жилья, отопления и освещения.
В рамках данного основного мероприятия осуществляется предоставление субвенции бюджету городского округа, связанной с возмещением расходов по реализации мер социальной поддержки педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, расположенных в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории городского округа.
Финансирование мероприятия осуществляется из областного бюджета в виде предоставления межбюджетных трансфертов.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 8
К 2016 году планируется достижение конечного результата:
- уровень ежегодного достижения показателей Программы и ее подпрограмм - 95%.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 8
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 8 за счет средств бюджета городского округа в 2014 - 2016 годах составит 153143,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 50258,0 тыс. рублей;
2015 год - 51222,0 тыс. рублей;
2016 год - 51663,0 тыс. рублей.
Предполагается привлечение средств областного бюджета в сумме 32321,0 тыс. рублей на софинансирование мероприятий подпрограммы 8 на условиях, установленных федеральным законодательством, в том числе:
2014 год - 9481,0 тыс. рублей;
2015 год - 10714,0 тыс. рублей;
2016 год - 12126,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы 8 ежегодно подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Приложения
2013-10-11 Приложение к Постановлению от 11 октября 2013 года № 2472-ПА