Приложение к Постановлению от 10.10.2013 г № 2454-ПА
Перечень муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Губкинского городского округа, принятие или изменение которых необходимо для реализации муниципальной Программы, приведен в приложении 2 к Программе.
4.Обоснование выделения подпрограмм
Система подпрограмм Программы сформирована таким образом, чтобы достигнуть цели и обеспечить решение задач Программы, и состоит из 3 подпрограмм:
1.Подпрограмма "Молодежная политика на 2014 - 2016 годы" (далее - подпрограмма 1).
Система мероприятий подпрограммы 1 строится на сочетании целевого финансового обеспечения в рамках конкретных мероприятий, направленных на развитие потенциала молодежи в целом, и адресного финансового обеспечения программ продвижения талантливой молодежи и поддержки молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, а также на формирование у молодежи российской идентичности (россияне) и профилактику этнического и религиозно политического экстремизма в молодежной среде.
Отличительной чертой подпрограммы 1 является качественное усиление составляющей мониторинга молодежной среды, прежде всего, путем социологических исследований, а также работы с молодежными организациями, которые могут осуществлять "включенное наблюдение за молодежной средой", что позволит своевременно учитывать все происходящие изменения в социальном самочувствии молодых людей.
Приоритетами должны стать направления, создающие условия для социализации и эффективной самореализации молодежи, а также возможности для самостоятельного и эффективного решения молодыми людьми возникающих проблем. Такой подход будет способствовать взаимосвязанному улучшению качества жизни молодого поколения и развитию территории в целом.
Главным результатом реализации подпрограммы 1 должно стать улучшение положения молодежи в обществе и, как следствие, увеличение вклада молодых людей в развитие Губкинского городского округа.
Результатом вклада молодежи в социально-экономическое, общественно-политическое и социокультурное развитие округа станут:
- снижение уровня правонарушений среди молодежи;
- рост лидерского потенциала молодежи;
- количественное пополнение и повышение качества трудовых ресурсов округа;
- рост профессиональной конкурентоспособности молодых специалистов;
- повышение деловой, предпринимательской, творческой, спортивной активности молодежи;
- повышение уровня самоорганизации и самоуправления молодежи;
- рост электоральной активности молодежи, увеличение числа молодых людей, участвующих в выборах органов государственной власти и местного самоуправления;
- распространение в молодежной среде городского округа установки на самостоятельное, инициативное решение собственных проблем.
2.Подпрограмма "Патриотическое воспитание граждан на 2014 - 2016 годы" (далее - подпрограмма 2).
Основные меры по реализации молодежной политики в данном направлении:
- создание условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодых граждан;
- содействие молодым людям в защите их прав и интересов;
- поддержание и развитие деятельности партнерских форм, позволяющих молодежи включиться в деятельность и образ жизни позитивной направленности;
- популяризация и пропаганда духовно-нравственных ценностей и здорового образа жизни в молодежной среде;
- формирование духовно-нравственных качеств личности молодого человека, делающих его способным противостоять негативным факторам современного общества;
- возрождение и развитие традиций духовности, культуры, повседневного межличностного общения, массового участия в позитивных социально значимых мероприятиях;
- формирование расовой, национальной, религиозной терпимости, развитие дружеских отношений между народами;
- поддержка деятельности патриотических молодежных и детских объединений, военно-спортивных и военно-патриотических клубов, поисковых отрядов, историко-краеведческих и иных организаций.
3.Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей на 2014 - 2016 годы" (далее - подпрограмма 3).
Основные меры по реализации молодежной политики в данном направлении:
- проведение мониторинга по проблемам молодой семьи;
- совершенствование форм и развитие новых социальных технологий поддержки молодой семьи;
- организация деятельности клубов молодой семьи;
- предоставление социальной помощи молодой семье, совершенствование системы социальных гарантий;
- привлечение молодых семей к участию в социально значимых мероприятиях, направленных на укрепление семейных отношений;
- привлечение внимания общественности к проблемам молодой семьи;
- сбор, систематизация и анализ информации о молодых людях, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- создание тематических теле- и радиопрограмм, размещение социальной рекламы в средствах массовой информации;
- поддержка и развитие деятельности партнерских форм, позволяющих молодежи включиться в деятельность и образ жизни позитивной направленности.
Перечень программных мероприятий с указанием объемов их финансирования указан в приложениях N 1, 2.
5.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета Губкинского городского округа и субсидий из областного бюджета.
Общий объем финансирования составляет 18489,0 тыс. рублей, из них:
2014 год - 6537,0 тыс. руб.;
2015 год - 5976,0 тыс. руб.;
2016 год - 5976,0 тыс. руб.
Объем финансового обеспечения Программы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта муниципального правового акта о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
6.Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы
При реализации Программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов. На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках Программы, выделены следующие риски ее реализации.
1.Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным уровнем бюджетных расходов на курируемые сферы.
Возникновение данных рисков может привести к сокращению объемов и прекращению финансирования мероприятий Программы и невыполнению результатов муниципальной программы. Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств на реализацию мероприятий Программы в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования;
- применение методик оценки эффективности бюджетных расходов.
2.Правовые риски связаны с изменениями законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для реализации Программы. Это может привести к увеличению планируемых сроков и изменению условий реализации мероприятий Программы.
Для минимизации данных рисков в рамках реализации Программы планируется проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве.
3.Административные риски связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограмм, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости, нарушение сроков реализации мероприятий Программы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей. Основные условия минимизации административных рисков:
- формирование эффективной системы управления реализацией Программы и ее подпрограмм;
- регулярная публикация в СМИ отчетов о ходе реализации Программы и подпрограмм;
- повышение эффективности взаимодействия участников реализации Программы;
- создание системы мониторинга реализации Программы.
Управление рисками будет осуществляться в соответствии с федеральным, региональным и местным законодательством.
Подпрограмма 1
"Молодежная политика на 2014 - 2016 годы"
Паспорт
подпрограммы 1 "Молодежная политика на 2014 - 2016 годы"
| N п/п | Наименование подпрограммы 1 | Молодежная политика на 2014 - 2016 годы на 2014 - 2016 годы (далее - подпрограмма 1) |
| 1. | Соисполнитель муниципальной программы 1, ответственный за подпрограмму 1 | Администрация Губкинского городского округа (в лице управления молодежной политики) |
| 2. | Участники подпрограммы 1 | Управления: образования и науки, культуры, территориальные администрации администрации Губкинского городского округа |
| 3. | Цель подпрограммы 1 | Создание возможностей для успешной социализации, эффективной самореализации и развития инновационного потенциала молодых людей вне зависимости от социального статуса |
| 4. | Задачи подпрограммы 1 | 1. Реализация мероприятий молодежной политики направленных на инновационную деятельность в молодежной среде. 2. Повышение уровня социальной активности молодежи. 3. Формирование системы духовно-нравственных ценностей и гражданской культуры |
| 5. | Сроки и этапы реализации подпрограммы 1 | 2014 - 2016 годы. Этапы реализации не выделяются |
| 6. | Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 1 за счет средств бюджета Губкинского городского округа (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Финансирование подпрограммы 1 осуществляется за счет средств бюджета Губкинского городского округа, утвержденного на соответствующий год по соответствующим статьям бюджетной классификации. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 1 на 2014 - 2016 годы составляет 7627,0 тыс. рублей, из них: 2014 г. - 2529,0 тыс. рублей; 2015 г. - 2549,0 тыс. рублей; 2016 г. - 2549,0 тыс. рублей. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы 1 ежегодно подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год |
| 7. | Показатели конечных результатов реализации подпрограммы 1 | 1. Доля молодежи, участвующей в волонтерской деятельности, деятельности в трудовых объединениях, студенческих трудовых отрядах, молодежных биржах труда, %. 2. Доля молодежи, охваченной мероприятиями по пропаганде здорового образа жизни и профилактике негативных явлений, %. 3. Доля молодежи, охваченной мероприятиями по информационному сопровождению, % |
| 8. | Конечные результаты реализации подпрограммы 1 | В 2016 году планируется достичь следующих конечных результатов: 1. Увеличение доли молодежи, вовлеченной в волонтерскую деятельность, деятельность трудовых объединений, студенческих трудовых отрядов, молодежных бирж труда и других форм занятости до 2,7%. 2. Увеличение доли молодежи, охваченной мероприятиями по пропаганде здорового образа жизни и профилактике негативных явлений, до 57,5% от общего числа молодежи округа. 3. Увеличение доли молодежи, охваченной мероприятиями по информационному сопровождению, до 57,5% от общего числа молодежи округа |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В настоящее время молодежь испытывает серьезные затруднения в адаптации к социально-экономическим реалиям, самореализации в общественной жизни. Острыми проблемами молодежной среды являются слабая конкурентоспособность молодежи на рынке труда, вовлечение молодежи в негативную асоциальную среду и другие негативные явления, корни которых лежат в неподготовленности молодежи к самостоятельной жизни, неумении активно строить свой жизненный путь и добиваться при этом успеха.
Молодежь обладает большими возможностями, которые необходимо задействовать в интересах городского округа, однако она зачастую не умеет практически реализовать свой потенциал, не имеет опыта участия в решении социально значимых задач.
Задача молодежной политики - превратить молодежь из самой проблемной категории в одну из главных сил общественного и экономического развития. Необходимо выстроить эффективные механизмы включения молодежи в созидательные процессы районного развития. На достижение этой перспективной цели направлена данная подпрограмма 1.
Молодежная политика администрации Губкинского городского округа направлена на содействие социальному становлению молодых граждан, реализации потенциала молодежи в решении задач развития.
Сегодня на территории городского округа проживает 38088 молодых людей (в возрасте 14 - 35 лет), что составляет четверть от общего числа населения.
Основными целевыми группами молодежной политики являются:
- молодежные лидеры, члены молодежных и студенческих объединений;
- работающая молодежь;
- талантливая молодежь;
- молодые семьи;
- молодежь с ограниченными возможностями;
- молодежь, находящаяся в трудной жизненной ситуации.
Стратегия развития Губкинского городского округа ориентирована на создание и совершенствование условий, обеспечивающих достижение лучшего качества жизни всех молодых жителей городского округа.
Подпрограмма 1 должна максимально учитывать и откликаться на различные тенденции, существующие и возникающие в молодежной среде.
Реализация подпрограммы 1 позволит активнее развивать правовые, экономические и организационные условия и гарантии для самореализации личности молодого человека во всех сферах деятельности и улучшить качество жизни молодых людей.
Для развития молодежной активности необходима поддержка конструктивных инициатив, стимулирование научной, творческой, общественно полезной деятельности молодых людей, создание условий для развития общественных объединений, организаций и движений, не ставящих целью своей деятельности экстремизм.
В Губкинском городском округе сформирован достаточный базис для преодоления этих тенденций и создания условий для повышения социальной активности молодежи и самореализации ее потенциала через реализацию программно-целевого подхода.
Программно-целевой подход в решении важнейших задач государственной молодежной политики в Губкинском городском округе нацелен на создание действенных механизмов повышения социально-экономической и духовно-культурной активности молодежи.
Применение программно-целевого метода дает возможность оптимизировать действия разных ведомств, позволит сделать услуги для молодых людей Губкинского городского округа комплексными, объединяющими усилия различных органов исполнительной власти, местного самоуправления и бизнес-структур.
Подпрограмма 1 призвана обеспечить формирование качественно нового подхода к развитию сферы молодежной политики в Губкинском городском округе путем перехода на проектную деятельность.
2.Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 1
Целью подпрограммы 1 является создание возможностей для успешной социализации, эффективной самореализации и развития инновационного потенциала молодых людей вне зависимости от социального статуса.
Цель обуславливает решение основных задач:
- реализация мероприятий молодежной политики направленных на создание целостной системы молодежных информационных ресурсов;
- развитие моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность;
- формирование системы духовно-нравственных ценностей и гражданской культуры.
Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2016 годы, этапы реализации подпрограммы не выделяются.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 1
Достижение цели и решение задач подпрограммы 1 осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса мероприятий, взаимосвязанных по задачам, срокам, исполнителям. Система мероприятий подпрограммы 1 строится в соответствии со следующими принципами:
- комплексность, под которой понимается максимальная широта охвата факторов, влияющих на реализацию молодежной политики в Губкинском городском округе;
- повышение эффективности реализуемых и внедрение новых методов работы для развития молодежной политики на территории Губкинского городского округа.
Программные мероприятия сгруппированы в соответствии с целями и задачами и содержат семь разделов, каждый из которых представляет собой самостоятельный блок мероприятий, направленных на реализацию конкретного направления:
- создание целостной системы молодежных информационных ресурсов;
- развитие и поддержка молодежных инициатив, направленных на организацию добровольческого труда молодежи;
- развитие моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность;
- развитие созидательной активности и вовлечение всех групп молодежи в социальную практику;
- выявление и продвижение талантливой молодежи, использование продуктов ее инновационной деятельности;
- формирование системы духовно-нравственных ценностей и гражданской культуры, военно-патриотического воспитания молодежи;
- организация мер поддержки и социальной адаптации отдельных категорий молодежи (молодые семьи, молодые люди, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации).
Система программных мероприятий по реализации подпрограммы 1 приведена в приложении N 1 к Программе.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 1
В 2016 году планируется достичь следующих результатов:
1.Увеличение доли молодежи, вовлеченной в волонтерскую деятельность, деятельность трудовых объединений, студенческих трудовых отрядов, молодежных бирж труда и других форм занятости, до 2,7%.
2.Увеличение доли молодежи, охваченной мероприятиями по пропаганде здорового образа жизни и профилактике негативных явлений, до 57,5% от общего числа молодежи округа.
3.Увеличение доли молодежи, охваченной мероприятиями по информационному сопровождению, до 57,5% от общего числа молодежи округа.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 1
Финансирование подпрограммы 1 осуществляется за счет средств бюджета Губкинского городского округа, утвержденного на соответствующий год по соответствующим статьям бюджетной классификации.
Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы 1 на 2014 - 2016 годы составляет 7627,0 тыс. рублей, из них:
2014 г. - 2529,0 тыс. рублей;
2015 г. - 2549,0 тыс. рублей;
2016 г. - 2549,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы ежегодно подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Подпрограмма 2
"Патриотическое воспитание граждан на 2014 - 2016 годы"
Паспорт
подпрограммы 2 "Патриотическое воспитание
граждан на 2014 - 2016 годы"
| N п/п | Наименование подпрограммы 2 | Патриотическое воспитание граждан на 2014 - 2016 годы (далее - подпрограмма 2) |
| 1. | Соисполнитель муниципальной программы 2, ответственный за подпрограмму 2 | Администрация Губкинского городского округа (в лице управления молодежной политики) |
| 2. | Участники подпрограммы 2 | Управления: образования и науки; культуры |
| 3. | Цель подпрограммы 2 | Совершенствование системы патриотического (военно-патриотического) воспитания граждан в Губкинском городском округе, обеспечивающей формирование у граждан высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей, достойному служению общества и государства |
| 4. | Задачи подпрограммы 2 | 1. Совершенствование нормативно-правового, методического и информационного обеспечения функционирования системы патриотического воспитания граждан. 2. Организация работы по патриотическому воспитанию граждан |
| 5. | Сроки и этапы реализации подпрограммы 2 | 2014 - 2016 годы. Этапы реализации не выделяются |
| 6. | Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 2 за счет бюджета Губкинского городского округа (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Финансирование подпрограммы 2 осуществляется за счет средств бюджета Губкинского городского округа, утвержденного на соответствующий год по соответствующим статьям бюджетной классификации. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2014 - 2016 годы составляет 1800,0 тыс. рублей, из них: 2014 г. - 502,0 тыс. рублей; 2015 г. - 649,0 тыс. рублей; 2016 г. - 649,0 тыс. рублей. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы 2 ежегодно подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год |
| 7. | Показатели конечных результатов реализации подпрограммы 2 | 1. Доля молодежи, охваченной мероприятиями по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию, %. 2. Доля подростков категории групп социального риска, участвующих в мероприятиях по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию, % |
| 8. | Конечные результаты реализации подпрограммы 2 | В 2016 году планируется достичь следующих конечных результатов: 1. Увеличение доли молодежи, охваченной мероприятиями по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию, до 12,4% от общего числа молодежи. 2. Увеличение доли подростков категории групп социального риска, вовлеченных в мероприятия по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию, до 1,6% от общего числа молодежи |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма 2 разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2010 г. N 795 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 - 2015 годы", постановлением Правительства Белгородской области от 23 октября 2010 года N 358-пп "О долгосрочной целевой программе "Патриотическое воспитание граждан Белгородской области на 2011 - 2015 годы".
Подпрограмма 2 определяет содержание и основные пути развития системы патриотического воспитания граждан в Губкинском городском округе и направлена на формирование патриотического сознания молодого поколения.
Подпрограмма 2 представляет собой объединенный единым замыслом и целью комплекс организационных, исследовательских, информационных мероприятий, призванных обеспечить решение основных задач в области патриотического воспитания.
Переосмысление государственной социальной политики, ориентация на формирование самосознания личности на национальных основах и в тесной связи с общечеловеческими ценностями наметили положительные тенденции по сравнению с прошлыми годами в улучшении патриотических настроений среди населения городского округа.
В Губкинском городском округе сложилась система патриотического воспитания граждан, основанная на дифференцированном подходе к различным группам населения, комплексном сочетании основных ее направлений, тесном взаимодействии и сотрудничестве администрации Губкинского городского округа и различных общественных организаций и молодежных структур.
В целях формирования у молодежи патриотических и гражданских убеждений, подготовки молодых людей к военной службе, привлечения их к обучению массовым техническим профессиям, имеющим военно-прикладное значение, развитие военно-технических видов спорта, управление молодежной политики совместно с отделом военного комиссариата по Белгородской области по г. Губкину и Губкинскому району, Губкинской школой ДОСААФ РОССИИ, Губкинским отделением Российского союза ветеранов Афганистана, городским и районным Советами ветеранов проводит комплекс мероприятий по военно-патриотическому воспитанию молодежи.
Основные задачи патриотического воспитания в Губкинском городском округе в последние годы решались в ходе реализации плана мероприятий, составленного на основании муниципальной целевой программы "Патриотическое воспитание граждан на территории Губкинского городского округа" на 2011 - 2015 годы, основной целью которой являлось создание и совершенствование системы патриотического воспитания.
Механизм подпрограммы 2 выбран по следующим причинам:
во-первых, программно-целевой метод управления позволяет оперативно и с максимальной степенью управляемости применять новые инструменты и технологии реализации приоритетов патриотического воспитания граждан;
во-вторых, организационно подпрограмма 2 позволяет упростить реализацию проектов патриотического воспитания граждан, поскольку при ее реализации полномочия распорядителя бюджетных средств шире, чем при исполнении сметы по непрограммным расходам;
в-третьих, опыт, накопленный в части управления целевыми программами, показывает, что данный инструмент является действенным и эффективным для реализации концепции патриотического воспитания граждан;
в-четвертых, программно-целевой метод управления позволяет предупредить ряд организационных проблем за счет гибкости действий заказчиков подпрограммы 2.
Применение программно-целевого метода позволит:
- обеспечить адресность, последовательность, преемственность и контроль инвестирования ассигнований в реализацию подпрограммы 2;
- разработать и внедрить инновационные информационно-коммуникационные технологии решения актуальных проблем патриотического воспитания граждан;
- создать предпосылки и условия для устойчивого развития и функционирования инфраструктуры патриотического воспитания граждан.
2.Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 2
Целью подпрограммы 2 является совершенствование системы патриотического (военно-патриотического) воспитания граждан в Губкинском городском округе, обеспечивающей формирование у граждан высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей, достойному служению общества и государства.
Цель обуславливает решение основных задач:
1.Совершенствование нормативно-правового, методического и информационного обеспечения функционирования системы патриотического воспитания граждан.
2.Организация работы по патриотическому воспитанию граждан.
Сроки реализации подпрограммы 2: 2014 - 2016 годы, этапы реализации подпрограммы 2 не выделяются.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 2
Достижение цели и решение задач подпрограммы 2 осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса мероприятий, взаимосвязанных по задачам, срокам, исполнителям. Система мероприятий подпрограммы 2 строится в соответствии со следующими принципами:
- комплексность, под которой понимается максимальная широта охвата факторов, влияющих на патриотическое воспитание граждан;
- повышение эффективности реализуемых и внедрение новых мер на основе анализа лучшей практики создания условий для развития патриотического воспитания на территории Губкинского городского округа.
Программные мероприятия сгруппированы в соответствии с целями и задачами.
Для решения поставленных в подпрограмме 2 задач предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:
1.Реализация организационно-методических мер по совершенствованию системы патриотического воспитания граждан.
2.Работа по патриотическому воспитанию граждан в ходе историко-патриотических мероприятий.
Система программных мероприятий по реализации подпрограммы 2 приведена в приложении N 1 к Программе.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 2
В 2016 году планируется достичь следующих конечных результатов:
1.Увеличение доли молодежи, охваченной мероприятиями по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию, до 12,4% от общего числа молодежи.
2.Увеличение доли подростков категории групп социального риска, вовлеченных в мероприятия по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию, до 1,6% от общего числа молодежи.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 2
Финансирование подпрограммы 2 осуществляется за счет средств бюджета Губкинского городского округа, утвержденного на соответствующий год по соответствующим статьям бюджетной классификации. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 2 на 2014 - 2016 годы составляет 1800,0 тыс. рублей, из них:
2014 г. - 502,0 тыс. рублей;
2015 г. - 649,0 тыс. рублей;
2016 г. - 649,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы 2 ежегодно подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Подпрограмма 3
"Обеспечение жильем молодых семей на 2014 - 2016 годы"
Паспорт
подпрограммы 3 "Обеспечение жильем
молодых семей на 2014 - 2016 годы"
| N п/п | Наименование подпрограммы 3 | Обеспечение жильем молодых семей на 2014 - 2016 годы (далее - подпрограмма 3) |
| 1. | Соисполнитель муниципальной программы 3, ответственный за подпрограмму 3 | Администрация Губкинского городского округа (в лице управления молодежной политики) |
| 2. | Участники подпрограммы 3 | Администрация Губкинского городского округа (в лице управления молодежной политики) |
| 3. | Цель (цели) подпрограммы 3 | Предоставление поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий |
| 4. | Задачи подпрограммы 3 | Обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы 3, социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса (далее - социальные выплаты) |
| 5. | Сроки и этапы реализации подпрограммы 3 | 2014 - 2016 годы. Этапы реализации не выделяются |
| 6. | Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 3 за счет средств бюджета Губкинского городского округа (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Финансирование подпрограммы 3 осуществляется за счет средств бюджета Губкинского городского округа, утвержденного на соответствующий год по соответствующим статьям бюджетной классификации. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2014 - 2016 годы составляет 9062,0 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 3506,0 тыс. руб., из них: 1389,0 тыс. руб. - средства областного бюджета, 728,0 тыс. руб. - средства федерального бюджета; в 2015 году - 2778,0 тыс. руб., из них: 1389, 0 тыс. руб. - средства областного бюджета; в 2016 году - 2778,0 тыс. руб., из них: 1389, 0 тыс. руб. - средства областного бюджета. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы 3 ежегодно подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год |
| (п. 6 в ред. постановления администрации Губкинского городского округа Белгородской области от 18.08.2014 N 1870-па) | ||
| 7. | Показатели конечных результатов реализации подпрограммы 3 | Количество молодых семей, получивших безвозмездную социальную выплату на улучшение жилищных условий, семей |
| 8. | Конечные результаты реализации подпрограммы 3 | В 2016 году планируется достичь следующего конечного результата: Количество молодых семей, получивших безвозмездную социальную выплату на улучшение жилищных условий, - 12 молодых семей |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В рамках реализации программы "Обеспечение жильем молодых семей Губкинского муниципального района", утвержденной постановлением главы местного самоуправления г. Губкина и Губкинского района от 06.02.2007 N 80 и программы "Обеспечение жильем молодых семей Губкинского городского округа", утвержденной постановлением главы местного самоуправления г. Губкина и Губкинского района от 16 апреля 2008 года N 681, в период с 2007 - 2012 годы 56 молодых семей улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального и областного бюджетов и бюджета Губкинского городского округа.
Тем не менее, социологические исследования показывают, что для многих молодых семей Губкинского городского округа одним из острых вопросов остается жилищный.
Острота проблемы определяется желанием молодых семей улучшить жилищные условия при низкой доступности жилья и дороговизне ипотечных жилищных кредитов для всего населения.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном приобретают первое в своей жизни жилье, а значит не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городском округе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения.
Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку указанная проблема:
- не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;
- носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие Губкинского городского округа.
Применение программно-целевого метода к решению поставленных подпрограммой 3 задач сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации подпрограммы 3 возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на жилищном рынке.
2.Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 3
Подпрограмма 3 направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.
Целью подпрограммы 3 является предоставление поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Цель обуславливает решение основной задачи:
- обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы 3 социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса (далее - социальные выплаты).
Основными принципами реализации подпрограммы являются:
- добровольность участия в подпрограмме молодых семей;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы;
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках подпрограммы из федерального и областного бюджетов, бюджета Губкинского городского округа на улучшение жилищных условий, только 1 раз.
Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение цели и задач подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
Сроки реализации подпрограммы 3: 2014 - 2016 годы, этапы реализации подпрограммы 3 не выделяются.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 3
Реализация мероприятий подпрограммы 3 осуществляется по следующим направлениям:
- методологическое обеспечение реализации подпрограммы;
- финансовое обеспечение реализации подпрограммы;
- организационное обеспечение реализации подпрограммы.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации подпрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов бюджета Губкинского городского округа на соответствующий финансовый год.
Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:
- формирование списков молодых семей для участия в подпрограмме;
- определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета Губкинского городского округа на реализацию мероприятий подпрограммы;
- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете Губкинского городского округа, в том числе субсидий из бюджета области.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 3
В 2016 году планируется достичь следующего результата - обеспечение безвозмездной социальной выплатой на улучшение жилищных условий 12 молодых семей.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 3
Финансирование подпрограммы 3 осуществляется за счет средств бюджета Губкинского городского округа, утвержденного на соответствующий год по соответствующим статьям бюджетной классификации. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2014 - 2016 годы составляет 9062,0 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 3506,0 тыс. руб., из них: 1389,0 тыс. руб. - средства областного бюджета, 728,0 тыс. руб. - средства федерального бюджета;
в 2015 году - 2778,0 тыс. руб., из них: 1389,0 тыс. руб. - средства областного бюджета;
в 2016 году - 2778,0 тыс. руб., из них: 1389,0 тыс. руб. - средства областного бюджета.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы ежегодно подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год.