Приложение к Постановлению от 21.12.2006 г № 265-ПП Проект
Областной проект "Развитие молочного животноводства в белгородской области до 2010 года" введение
Областной проект "Развитие молочного животноводства в Белгородской области до 2010 года" (далее - Проект) разработан во исполнение постановления правительства Белгородской области от 23 апреля 2004 года N 34-пп "О плане мероприятий по реализации стратегии развития сельского хозяйства Белгородской области".
Молочное животноводство в значительной мере определяет экономическую эффективность сельскохозяйственного производства. Однако, наблюдаемый в последние годы резкий диспаритет цен на молоко и промышленные товары, снижение уровня обеспечения животных кормами, монополия перерабатывающей промышленности и ряд других объективных и субъективных причин привели к существенному сокращению численности поголовья молочного скота, валового производства и реализации молока.
При разработке Проекта учитывалось, что за период с 1990 по 2005 г.г. поголовье крупного рогатого скота в сельхозпредприятиях области сократилось в 3,9 раза, в том числе коров в 3,4 раза, в свою очередь это привело к значительному снижению производства молока.
Принимаемые в последние годы правительством области меры по реформированию агропромышленного комплекса создали благоприятные условия для развития отрасли молочного животноводства, что позволило получить от каждой коровы в 2005 году по 3672 кг молока, увеличив этот показатель в сравнении с предыдущим годом на 169 кг, или на 5%. Среди 78 регионов Российской Федерации - это 11-е место.
Однако для конкуренции на рынке сбыта продукции молочное животноводство должно реформироваться в высокоразвитую, конкурентоспособную отрасль, обеспечивающую выпуск продукции, соответствующей современным требованиям качества.
Проект предусматривает достижение такой цели путем технического и технологического перевооружения отрасли, перевода ее на промышленную основу с максимальным повышением экономической эффективности производства продукции.
Паспорт
областного проекта "Развитие молочного животноводства
в Белгородской области до 2010 года"
Наименование Проекта "Развитие молочного животноводства в Белгородской области до 2010 года" Основание для постановление правительства Белгородской области от разработки Проекта 23 апреля 2004 г. N 34-пп "О плане мероприятий по реализации стратегии развития сельского хозяйства Белгородской области" Государственный правительство Белгородской области заказчик Проекта Разработчик Проекта департамент агропромышленного комплекса Белгородской области Цели Проекта создание в области конкурентоспособной отрасли молочного животноводства за счет строительства новых и реконструкции действующих ферм и комплексов с внедрением новых технологий, оборудования и техники и доведением к 2010 году объемов производства молока в сельскохозяйственных организациях до 500 тысяч тонн в год Задачи Проекта - внедрение передового отечественного и зарубежного опыта, научных разработок, использование инновационных, интенсивных и ресурсосберегающих технологий, обеспечивающих конкурентоспособное производство молока; - развитие селекционно-племенной работы, формирование высококачественного племенного поголовья животных с использованием лучших мировых и отечественных генетических достижений; - обеспечение экологической безопасности при строительстве и эксплуатации комплексов и ферм по производству молока, а также мер по ветеринарной защите животных; - повышение инвестиционной привлекательности молочной отрасли для крупного, среднего и малого бизнеса; - привлечение в отрасль молочного животноводства отечественных и иностранных инвестиций; - обеспечение подготовки и переподготовки высококвалифицированных кадров для отрасли Сроки реализации 2006 - 2010 годы Проекта Реализация Проекта реализация Проекта предусматривает к 2010 году создать современные молочные фермы и комплексы с поголовьем на 600, 1000, 1200, 1500, 2500 и 3100 коров каждый, в том числе построить новых 27 объектов, реконструировать 55 объектов, а также предприятия по выращиванию нетелей, племенные фермы Исполнители - органы исполнительной власти области; мероприятий Проекта - органы местного самоуправления муниципальных образований области; - управляющие компании агрохолдинговых образований; - предприятия (юридические лица всех организационно-правовых форм) по производству молока Объем, источники общий объем финансирования (кредитования) Проекта финансирования и меры за период с 2007 по 2010 годы составит 5408,0 млн. государственной рублей, в т.ч.: поддержки Проекта 2007 г. - 3353,5 млн. руб., 2008 г. - 1869,5 млн. руб., 2009 - 2010 г.г. - 185,0 млн. руб. В целях выполнения Проекта планируется использовать механизм частно-государственного партнерства, предусматривающий меры государственной поддержки ее участников в следующих формах: - субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам (из федерального и областного бюджетов); - обеспечение подведения внешних инженерных сетей газа и энергоснабжения, подъездных дорог и благоустройство территорий с твердым покрытием за счет областного бюджета; - предоставление льгот по уплате налога на имущество, создаваемое при реализации инвестиционных проектов по строительству объектов молочного животноводства Ожидаемые результаты - создание современной технологической базы по реализации Проекта производству молока; - создание высокорентабельного конкурентоспособного производства молока к 2010 году в объеме не менее 500 тысяч тонн в год; - насыщение внутриобластного рынка и обеспечение поставок молока и молочных продуктов за пределы области; - создание новых высокооплачиваемых рабочих мест в отрасли Организация общее руководство и контроль за ходом реализации управления Проектом и Проекта осуществляет государственный заказчик контроль за его Проекта - правительство области. От имени выполнением государственного заказчика Проекта оперативную работу по организации управления Проектом и контролю за ходом его исполнения осуществляет департамент агропромышленного комплекса Белгородской области с информированием губернатора области и правительства области
1.Характеристика природно-экономических условий
Белгородской области
Белгородская область образована в 1954 г. и расположена на юге Центрально-Черноземной зоны, юго-западных и южных окраинах Среднерусской возвышенности в бассейнах рек Днепра и Дона. Область входит в состав Центрально-Черноземного экономического района Российской Федерации. Высота местности над уровнем моря - 100 - 200 м.
Площадь области в административных границах составляет 27,1 тыс. кв. км, население на 01.01.2005 - 1,5 млн. человек. Протяженность территории области с севера на юг 190 км, с запада на восток - 270 км. В области имеется 21 район, 9 городов. С юга и запада она граничит с Украиной, с севера и северо-запада с Курской, с востока - Воронежской областями.
Естественные пастбища, которые занимают 257,6 тыс. га, размещены в основном на склонах, заболоченных и пойменных лугах, сенокосы занимают 43,5 тыс. га. Растительность природных кормовых угодий характеризуется в основном разнотравно-злаковыми травостоями с небольшим количеством бобовых трав.
Наибольший интерес представляют естественные пастбища и сенокосы, которые заняты мятликом узколистым, пыреем ползучим, костром безостым, костром степным и типчаком. Встречаются также клевер белый и розовый, земляника полевая, люцерна желтая и другие.
В целом природные условия области, сезонные изменения температурного и влажностного режимов, качество земельных угодий, количество осадков способствуют развитию кормопроизводства и являются основой для интенсивного развития животноводства, в том числе и молочного.
2.Анализ и основные направления развития молочного животноводства в области
Одной из наиболее важных и сложных задач, которые предстоит решить в ближайшие годы агропромышленному комплексу области, является выполнение Проекта развития молочного животноводства.
Молочное животноводство является ведущей отраслью аграрного сектора Белгородской области, в значительной степени определяющей экономическую эффективность сельскохозяйственного производства в целом. В структуре валовой сельскохозяйственной продукции за 2005 год молочное животноводство занимало 18%.
В хозяйствах, где все усилия были направлены на укрепление кормовой базы, сбалансированное и полноценное кормление животных на всех этапах их выращивания и производственного использования, соблюдалась технологическая и производственная дисциплина, получены соответствующие результаты.
За 2005 год надой от каждой коровы в ЗАО СП "Троицкое" Губкинского района составил 7623 кг, в ОПХ "Белгородское" Белгородского - 6431, колхозе имени Фрунзе Белгородского - 6128, ЗАО "Должанское" Вейделевского района - 6000 кг молока.
В настоящее время производством молока в области занимаются 170 хозяйств из 341.
С целью комплектации ферм и комплексов нетелями в области в 2005 году построены и работают два нетельных комплекса: на 1200 товарных нетелей в год в ООО "Грайворон-Агро" Грайворонского и на 600 товарных нетелей в год в ООО "Молоко" Краснояружского районов.
В Проекте перспективного развития молочного животноводства определены основные направления формирования отрасли на интенсивной основе, предложены меры по внедрению перспективных технологических разработок, связанных с организацией содержания и кормления коров, их доения, механизации удаления навоза и его хранения. Определены основные породы для дальнейшего разведения, в том числе и при создании племенных заводов и репродукторов крупного рогатого скота молочного направления, рациональных методов управления производством и научного обеспечения, способствующего реализации Проекта, обеспечивающей рентабельное ведение отрасли.
2.1.Технология содержания коров
В зависимости от размера ферм и объемно-планировочных особенностей имеющихся помещений для размещения скота в области применяется привязная и беспривязная технологии содержания коров.
Для крупных предприятий по производству молока с поголовьем 600 и более коров перспективным направлением технологии содержания животных считается беспривязно-боксовое, которое позволяет:
- производить молоко с минимальными затратами труда;
- эффективно использовать высокопроизводительное технологическое оборудование и средства автоматизации;
- размещать поголовье в облегченных помещениях с использованием систем автопоения термосного типа;
- эффективно решать вопросы по естественной системе вентиляции и освещению стойловых помещений с помощью светоаэрационной системы, которые требуют минимальных эксплуатационных затрат и отличаются 100% надежностью.
Под беспривязно-боксовую технологию содержания коров могут быть реконструированы имеющиеся стойловые помещения шириной не менее 21 м.
Оптимальный размер комплекса - 1000 - 1200 коров, при котором с достаточной нагрузкой используется технологическое оборудование, в том числе доильная установка, и незначительно возрастают дополнительные затраты на доставку кормов.
Стойловые помещения оборудованы изолированными секциями для размещения технологических групп коров. Формирование таких групп проводится с учетом уровня молочной продуктивности, фазы лактации и физиологического состояния животных. Размер секций для дойных коров увязывается с производительностью доильной установки. При периодическом переформировании секций коровы могут испытывать определенный стресс. Чтобы уменьшить его проявление при конфликтах между животными, скот обезроживается.
Опыт эксплуатации молочных комплексов показывает, что технически проще обеспечить бесподстилочное содержание коров, т.к. не требуется доставка и раздача подстилки, уборка навоза может осуществляться в автоматическом режиме с помощью дельта-скребка, накапливаются меньшие объемы навоза, который можно доставлять в навозохранилище насосом типа УТН-10 по трубам, проложенным в земле. Однако дальнейшая утилизация бесподстилочного навоза (его ферментация и внесение в почву) требуют существенно больших затрат, чем при использовании подстилочного навоза. К тому же при низких температурах в зимний период жидкий навоз может постепенно намерзать на поверхностях навозного прохода и тогда система навозоудаления дает сбой. Тот же опыт показывает, что подстилочное содержание более комфортно для животных и обеспечивается лучшее качество навоза. Рекомендуется вносить соломенную подстилку из расчета 2 - 2,5, но не менее 0,3 кг/голову в сутки. Убирают навоз в этом случае мобильными средствами, например, с помощью мини-трактора, что достаточно надежно для любых погодных или климатических условий.
Для молочно-товарных ферм с поголовьем менее 600 коров используется и традиционная технология привязного (стойлово-лагерного) содержания животных. На фермах с привязным содержанием коров применяются доильные установки типа молокопровод.
В молочное животноводство области наиболее быстрыми темпами внедряется технология беспривязного содержания коров с двухразовым доением животных на автоматизированных установках, дозированным кормлением скота в соответствии с уровнем продуктивности.
2.2.Воспроизводство стада
Воспроизводительная способность физиологически является первоосновой для проявления животными молочной продуктивности. Низкие воспроизводительные функции молочных коров, с одной стороны, наносят экономический ущерб от сокращения выхода телят и снижения производства молока, с другой, - приводят к уменьшению селекционного дифференциала и ослаблению интенсивности отбора. Получение максимального количества телят и полная их сохранность - главная задача нормального воспроизводства крупного рогатого скота.
Основными показателями воспроизводительной способности принято считать продолжительность межотельного и сервис-периодов, возраст осеменения телок и их живую массу, возраст половой и хозяйственной зрелости, результаты оплодотворения по первому осеменению, выход телят и ряд других косвенных, но тесно связанных показателей с воспроизводством стада (приложение 1).
Предусматривается иметь на начало года из расчета на 100 коров телок до года 37 - 40, старше года - 33 - 35, нетелей - 25 - 30 голов.
При этом следует считать оптимальным показателем оплодотворяемости телок после первого осеменения в пределах 65 - 70% и коров - 55 - 60%. Диагностику оплодотворения у коров и телок на современных комплексах необходимо проводить с помощью УЗИ, его применение позволяет оценить результаты оплодотворения на 27 день после осеменения, хотя нельзя исключать и ректальный метод обследования.
Для запуска и консервации молочной железы применяются препараты пролонгированного действия с введением витаминов и селена с последующим ветеринарным тестированием на мастит.
Особенно актуален вопрос о поддержании нормальной воспроизводительной способности коров в условиях промышленной технологии производства молока, в которых в ряде случаев выбраковка коров по причине нарушения их воспроизводительной способности достигает 40%.
Основополагающим фактором ведения отрасли молочного животноводства является планирование отелов в течение года. Увеличение их в осенний и зимний сезоны способствует повышению рентабельности производства молока.
2.3.Состояние и развитие племенной работы
В хозяйствах области последние 20 лет ведется интенсивная работа породного преобразования молочного скота на основе симментальской, черно-пестрой и голштинской пород.
В настоящее время уже не может быть и речи о каком-либо изменении в породообразовательном процессе, так как общеизвестно, что все рекорды по молочной продуктивности принадлежат голштинской породе. Положительные результаты относительно повышения молочной продуктивности коров отмечены и в Белгородской области. Голштинская порода скота идеально отселекционирована на пригодность к машинному доению с требуемой формой вымени, высокой оплатой кормов молочной продукцией и приспособленностью животных к технологии беспривязного содержания. Симментальский скот должен быть сохранен в генофондных хозяйствах как ценнейший генотип для создания в перспективе новых пород и типов скота.
Проводимая в хозяйствах области работа по созданию высокопродуктивных стад животных на основе межпородного скрещивания различных генотипов симментальской и голштинской пород позволила завершить создание новой красно-пестрой породы молочного скота, синтезирующей лучшие качества исходных пород. Одним из базовых хозяйств по разведению животных этой породы является ЗАО ПЗ "Разуменский" Белгородского района.
Для учета, хранения и обработки информации (бонитировки) применяется программа "Селэкс", которая позволяет вводить базу данных племенных животных и оперативно обрабатывать показатели зоотехнического и племенного учета: оперативно управлять производством, селекционно-племенной работой, вести племенные карточки, определять генетический потенциал животных, учитывать и анализировать текущую работу предприятия и анализировать экономическую эффективность производства.
В перспективе основное направление селекционной работы будет направлено на совершенствование продуктивных и племенных качеств молочных пород скота на основе современных методов популяционной генетики.
К 2010 году общая численность племенных коров симментальской, красно-пестрой и черно-пестрой голштинской пород предполагается довести до 15 - 16% от их общей численности.
В целях повышения генетического потенциала молочной продуктивности молочных стад уже на первом этапе реализации Проекта ОАО "Белгородское" по племенной работе укомплектовано быками-производителями соответствующих пород с молочной продуктивностью их матерей в пределах 10,0 - 12,0 тысяч кг молока в год. Это позволит реализовать индивидуальные качества быков в групповые и повысить селекционный эффект.
Основным методом в технологии воспроизводства остается искусственное осеменение, которым охвачено все маточное поголовье, что позволяет широко использовать выдающихся быков-производителей, оцененных по качеству потомства не только отечественного, но и мирового генофонда.
Для производства молока в хозяйствах Белгородской области занимаются разведением симментальской, черно-пестрой и красно-пестрой пород, численность животных которых по области представлена в приложениях 2 и 3.
Из материалов таблиц следует, что на долю симменталов и их помесей приходится 60% от общей численности пробонитированных животных, черно-пестрой породы - 35,7%, красно-пестрой - 2,6%. Аналогичная тенденция породной структуры наблюдается и в племенных хозяйствах.
Создается инфраструктура племенных и сервисных организаций по обслуживанию племенных и товарных хозяйств: независимая лаборатория контроля качества молока, лаборатория иммуногенетической экспертизы племенных животных, информационно-аналитический центр.
3.Поголовье коров, его продуктивность и валовое производство молока
По состоянию на 1 января 2006 г. в крупных, средних и малых сельскохозяйственных предприятиях области общая численность молочного скота составляла 219,4 тыс., в том числе 79,5 тыс. коров, или 36,2% к общему поголовью животных. Поголовье молочных коров к 2010 году увеличится до 122,9 тыс. голов, в том числе по районам (приложение 4).
По мере интенсификации молочного животноводства удельный вес коров в структуре стада возрастет в товарных хозяйствах до 40%, в племенных заводах и репродукторах - до 45%.
Увеличение производства молока будет достигнуто за счет роста поголовья молочных коров до 122,9 тыс. голов и повышения их удоев с 4080 кг в 2006 году до 5114 кг в 2010 году (приложение 5).
При этом продуктивность коров в различных районах существенно отличается, что обусловлено качественным составом стад. Ежегодно прирост молочной продуктивности на корову с 2006 до 2010 года в среднем составит 258 кг с некоторым изменением данного признака по районам области.
Предполагается, что рост молочной продуктивности коров будет осуществляться как на основе селекции, так и за счет повышения качества кормов и условий содержания животных (приложение 6).
4.Состояние кормовой базы и пути ее совершенствования
Перед молочным животноводством области поставлена задача по реализации уже созданного достаточно высокого генетического потенциала продуктивности крупного рогатого скота. Решающим в настоящее время является фактор кормления, обеспечивающий быстрый рост продуктивности скота, нормальную воспроизводительную способность, продолжительность эксплуатации животных. Прочная кормовая база, уровень и полноценность кормления на 70 - 80% определяют уровень продуктивности животных.
Для реализации Проекта развития молочного животноводства в области поставлена задача обеспечить производство кормов, сбалансированных по всем питательным веществам, а также макро- и микроэлементам. С этой целью увеличены посевные площади по выращиванию высокопитательных культур, таких как кукуруза, соя, горох. В области созданы специализированные хозяйства по производству зерна, в структуре посевных площадей которых 100% занимают зерновые культуры, из них 50% - кукуруза на зерно.
Решающее значение в обеспечении животноводства кормами имеет полевое кормопроизводство. Основными путями его развития являются восстановление площадей под кормовые культуры, повышение энергетической и протеиновой питательности кормов, сохранение и повышение плодородия почвы, получение экологически чистой продукции и охрана окружающей среды.
Основу кормопроизводства кормов в области на полевых землях составляют многолетние и однолетние травы, кукуруза, сорго-суданковые гибриды и др. Основная роль в создании устойчивой кормовой базы и биологизации земледелия принадлежит многолетним травам.
Для повышения энергетической и протеиновой питательности многолетних трав особое внимание уделяется возделыванию злаково-бобовых смесей. Из бобовых культур - это люцерна, эспарцет, козлятник, клевер, из злаковых - кострец безостый, овсяница, тимофеевка, райграс и др.
Регион располагает достаточно большими объемами площадей естественных кормовых угодий, и значительная их часть нуждается в поверхностном и коренном улучшении.
Важным условием получения качественных и высокопитательных кормов является применение прогрессивных технологий их заготовки и хранения, используя современные кормоуборочные машины и агрегаты, специальные хранилища, закваски и консерванты.
В хозяйствах, исходя из наличия поголовья, его продуктивности, кормовая база должна обеспечивать кормление животных согласно научно обоснованным нормам энергии, перевариваемому протеину, содержанию аминокислот, минеральных веществ и витаминов. Скармливают корма скоту в подготовленном виде, сбалансированные по основным питательным веществам. В структуре комбикормов от общей питательности рациона на долю кукурузы должно приходиться 40 - 45%, ячменя - 25, овса - 10, гороха - 10, жмыха подсолнечного и соевого - по 5%, премикса - 1%, соли и мела - 1%.
В каждом конкретном случае в прямой зависимости от продуктивности животных и их физиологического состояния структура рациона изменяется. Конечной целью является перевод дойного стада на сенажно-концентратный тип кормления, при этом из рационов полностью исключаются зеленые корма.
Особое внимание должно быть уделено качеству заготавливаемых кормов, получению экологически чистых кормов на всех этапах производства и хранения, подготовки их к скармливанию. Внедряется в производство заготовка в пленку такого ценного корма, как сенаж, что позволяет сократить использование концентрированных кормов и увеличить продуктивность животных, снизить себестоимость продукции. Для решения этих задач во всех хозяйствах необходимо организовать отряды по заготовке высококачественных кормов, их доставке на фермы и молочные комплексы, подготовке к скармливанию и кормлению скота. Обеспечить их необходимой высокопроизводительной кормозаготовительной и кормораздаточной техникой. Оснащение молочнотоварных ферм мобильными смесителями-раздатчиками кормов нового поколения, таких как "Оптимикс", "ИСРК-12", применение которых позволяет рациональнее использовать кормовые ресурсы и повысить эффективность их использования.
В целях обеспечения молочного скота кормами особое внимание отводится рациональному использованию вторичных ресурсов перерабатывающих предприятий - жома, патоки, обрата, дрожжей и других кормов, а также минеральных добавок.
5.Ветеринарное обеспечение молочного животноводства
Ветеринарное благополучие животноводства по основным инфекционным, контагиозным болезням сельскохозяйственных животных обеспечивается благодаря научным разработкам, значительному объему исследований в области защиты животных от болезней в условиях промышленной технологии.
В скотоводстве нарушение условий кормления и содержания приводит к возникновению массовых незаразных болезней животных, которые составляют около 90% от всех регистрируемых заболеваний скота.
Наиболее ощутимый ущерб причиняют желудочно-кишечные и респираторные болезни телят, после переболевания которыми на 20 - 25% снижается потенциал их продуктивности в зрелом возрасте. Профилактика и ликвидация болезней молодняка требуют комплексного подхода, начиная от подготовки маточного поголовья к осеменению и заканчивая целенаправленным выращиванием приплода.
В основу профилактики незаразных болезней животных должны быть положены систематический контроль за состоянием обмена веществ у животных и своевременные мероприятия по улучшению условий кормления и содержания, совершенствованию структуры рационов, обогащению кормов витаминами, макро- и микроэлементами.
Актуальными являются проблемы инфекционной патологии животных. В последние годы широкое распространение получили лейкоз, туберкулез, бруцеллез, колибактериоз. Кроме того, к числу инфекционных болезней, наносящих скотоводству наибольший экономический ущерб, относятся сальмонеллез и некробактериоз.
В борьбе с этими болезнями необходимо строго выполнять карантинные, ограничительные и другие ветеринарно-санитарные требования, своевременно проводить дезинфекцию, диагностические исследования и профилактические мероприятия, выделять из стада больных животных.
При откорме скота и проведении селекционно-племенной работы следует учитывать возможность завоза и распространения возбудителей особо опасных болезней, в том числе губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота, ящура и других.
Значительное снижение продуктивности и гибель животных наблюдаются и при гельминтозах (фасциолезе, парафистоматозе, диктиокаулезе и других). Для предупреждения и ликвидации гельминтозов следует осуществлять комплекс общих ветеринарно-санитарных и специальных лечебно-профилактических мероприятий.
Должны быть продолжены исследования по совершенствованию зоогигиенических нормативов содержания сельскохозяйственных животных с учетом условий многоукладного сельскохозяйственного производства, развития адаптационных процессов у животных к различным факторам окружающей среды.
6.Финансовое обеспечение и меры государственной поддержки реализации Проекта
На организацию производственной базы отрасли молочного животноводства области в 2007 - 2010 годах планируется освоить 5408,0 млн. рублей кредитных средств, в том числе в 2007 году - 3353,5 млн. рублей, 2008 году - 1869,5 млн. руб., 2009 - 2010 годах - 185 млн. рублей.
В формирование базы молочного животноводства будут привлечены значительные ресурсы частного капитала. Для реализации Проекта будет использован механизм частного и государственного партнерства, предусматривающий меры государственной поддержки ее участников в соответствии с действующим областным законодательством в следующих формах:
- субсидирование процентной ставки по банковским кредитам из федерального и областного бюджетов, а также другие меры поддержки;
- включение в соответствующие областные программы подведения наружных инженерных сетей электро-, водо- и газоснабжения, дорог с твердым покрытием к строящимся и реконструирующимся молочным комплексам.
7.Реализация Проекта
В области созданы экономически благоприятные условия для успешного функционирования крупных животноводческих предприятий, личных подсобных и фермерских хозяйств. Оптимальное сочетание различных типов животноводческих хозяйств обеспечит необходимое производство продуктов животноводства (приложение 7).
Целью Проекта развития молочного животноводства области является создание до 2010 года мощной современной конкурентоспособной технологической базы по производству молока.
Участниками реализации Проекта являются крупные индустриальные агрохолдинговые компании и многоотраслевые сельскохозяйственные организации по производству молока.
Условно их можно разделить на три группы (приложение 8):
I-я группа. Крупные агрохолдинговые компании, которые будут заниматься производством молока на индустриальной основе: ОАО "Белгородские молочные фермы", ОАО "Молочная компания "Зеленая долина", ОАО "Белгородские молочные фермы-2", ЗАО МК "Авида" и ОАО "Молоко Белогорья", ООО "Грайворонская молочная компания" и ООО "Грайворонские корма".
На предприятиях 1-й группы при выходе их на проектную мощность в 2010 году будет содержаться 22,5 тысяч коров при продуктивности 7972 кг от коровы, валовое производство молока составит 180 тысяч тонн. Предприятия комплектуются современным технологическим оборудованием импортного и отечественного производства, которое позволяет получать продукцию высокого качества.
II группа. Экономически устойчиво работающие холдинговые компании и предприятия с традиционным укладом производства, а также ООО "Молочные Эко-Фермы", реализующее проект по созданию в Белгородской области семейных молочных ферм. Многие из этих предприятий ведут строительство современных молочных комплексов, а также реконструкцию и модернизацию существующих ферм и комплексов.
Продуктивность дойного стада в этих хозяйствах составляет от 3 тысяч до 8,3 тысяч кг молока, рентабельность отрасли - от 5 до 70%.
Предприятия данной группы будут совершенствовать технологию ведения отрасли молочного животноводства и повышать ее эффективность.
Дойное стадо этих предприятий в 2010 году составит 76,4 тысяч голов (62%) при средней продуктивности 4757 кг и валовом производстве молока 363 тысяч тонн, что соответствует 58% областного объема.
В III-ю группу вошли агрохолдинговые компании и экономически неустойчивые предприятия, у которых производство молока не является профильным, они специализируются на производстве и переработке сахарной свеклы, зерна, и другие.
В этих предприятиях не планируется увеличения дойного стада - уровень коров 2006 года сохранится до 2010 года.
В этой группе хозяйств будет содержаться 24 тыс. коров, а производство молока составит 85,4 тыс. тонн.
Реализация изложенных направлений должна носить этапный характер на основе комплектации молочных ферм и комплексов нетельным поголовьем.
В результате реализации Проекта возрастут объемы производства молока в 2010 году против уровня 2005 года более чем в 1,7 раза. Население области будет полностью обеспечено продуктами питания животного происхождения за счет собственного производства.
Возрастет эффективность производства. Рост продуктивности животноводства позволит снизить затраты кормов на производство 1 ц молока на 20 - 25%, прироста живой массы - на 40 - 45%. За счет интенсификации животноводства повысится производительность труда, на каждого работающего производство животноводческой продукции увеличится в 1,8 - 2 раза.
Высокоинтенсивная система ведения животноводства позволит снизить себестоимость продукции на 30 - 35% и повысить рентабельность производства до уровня, обеспечивающего расширенное воспроизводство отрасли на 30 - 40%. Оснащение молочных ферм современным доильным и холодильным оборудованием позволяет за счет повышения качества увеличить цену реализации молока на 15 - 20%.
Выполнение поставленной задачи предусматривает скоординированные совместные действия всех заинтересованных участников реализации Проекта - органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, агрохолдинговых компаний, коммерческих банков.
В процессе реализации Проекта будут задействованы все уровни и рычаги государственной власти на региональном уровне:
- экономические методы регулирования, включая меры государственной поддержки участников Проекта, обеспечивающие создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности, здоровой конкуренции на товарных рынках, свободного перемещения товаров, осуществление инвестиционной деятельности, привлечение собственных средств участников Проекта, средств частных инвесторов и кредитных ресурсов;
- заключение соглашений с субъектами хозяйственной деятельности об улучшении делового и социального климата, применение механизмов организационной и информационной поддержки, взаимодействие с федеральными органами власти, органами местного самоуправления в ходе реализации Проекта;
- ежегодное подведение итогов выполнения проектных мероприятий в процессе реализации поставленных задач, обеспечение, формирование и поступление финансовых потоков предприятиям - участникам Проекта и бюджетам всех уровней.
Общее руководство и контроль за выполнением Проекта осуществляет государственный заказчик Проекта - правительство области. Непосредственным координатором реализации от имени государственного заказчика, выполняющим оперативную работу по организации управления Проектом и контролю за ходом его выполнения, является руководитель Проекта - начальник департамента агропромышленного комплекса Белгородской области, на которого возлагаются следующие функции:
- координация деятельности органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, предприятий и организаций по исполнению Проекта;
- решение вопросов:
- о включении строящихся и реконструируемых в процессе реализации Проекта объектов в молочном животноводстве в перечень участников национального проекта "Развитие АПК";
- о залоговой базе для привлечения кредитов на развитие молочного животноводства за счет областной собственности (не более 25% от общей потребности);
- представление информации губернатору области и правительству области о ходе реализации Проекта.
Решение вопросов инженерного обеспечения и строительства подъездных путей к строящимся и реконструируемым объектам в молочном животноводстве, включенным в Проект, возлагается на управление инвестиционной политики и мониторинга реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" департамента экономического развития области.
Координатором реализации от имени государственного заказчика, выполняющим работу по организации управления Проектом и контролю за ходом выполнения, на уровне района является глава местного самоуправления (муниципалитета), на которого возлагаются следующие функции:
- обеспечение выполнения законодательных актов РФ при строительстве (реконструкции) объектов животноводства;
- оказание содействия в обеспечении залоговой базы для организаций участников Проекта;
- оказание помощи в выделении участка под застройку (при необходимости);
- сопровождение Проекта на всех этапах его реализации в вопросах строительства объектов, комплектации его технологическим оборудованием и нетельным поголовьем;
- утверждение и исполнение сетевого графика реализации Проекта;
- представление информации в департамент агропромышленного комплекса области о ходе реализации Проекта ежеквартально;
- несет ответственность за реализацию Проекта в сельскохозяйственных организациях района.
Руководитель сельскохозяйственной организации является непосредственным руководителем Проекта, на которого возлагаются следующие функции:
- обеспечение составления и выполнения сетевого графика работ по реализации Проекта;
- обеспечение разработки проекта строительства или реконструкции объектов молочного животноводства;
- обеспечение финансирования Проекта;
- выбор площадки для строительства ферм и комплексов;
- обеспечение выполнения законодательных актов при реализации Проекта;
- обеспечение комплектации комплекса технологическим оборудованием и ремонтным молодняком крупного рогатого скота (нетелями);
- несет ответственность за реализацию Проекта.
8.Научное, кадровое и информационное обеспечение реализации Проекта
В настоящее время ведется научное и информационное сопровождение отрасли при сотрудничестве хозяйств региона с ведущими НИИ, консультационными и информационными организациями России и зарубежья. В дальнейшем необходимо расширять сотрудничество по всем аспектам данной отрасли для использования позитивного опыта в хозяйствах региона.
Важнейшим условием реализации Проекта является кадровое обеспечение отрасли молочного животноводства. Наряду с формированием производственного потенциала проводится работа по подготовке кадров всех уровней. Для успешной реализации Проекта:
- ведется работа с образовательными учреждениями аграрного профиля по подготовке руководителей и специалистов конкретных специальностей в соответствии с потребностями производства на условиях целевой контрактной подготовки;
- проводится профориентационная работа среди учащихся сельских общеобразовательных школ с целью привлечения их для учебы в аграрные образовательные учреждения и для работы на сельхозпредприятиях, используется при этом и деятельность агроклассов;
- заключены договоры с ФГОУ ВПО "Белгородская государственная сельскохозяйственная академия" на прохождение производственной практики студентами с целью дальнейшего их использования для работы на производстве в качестве специалистов;
- постоянно проводится учеба по повышению квалификации кадров для руководителей, специалистов и рабочих массовых профессий хозяйств на передовых предприятиях отрасли и за рубежом;
- систематически и оперативно доводится информация до сельскохозяйственных предприятий о новейших разработках в науке и лучших достижениях отечественной и зарубежной практики в области производства, переработки и реализации молочной продукции путем издания информационных бюллетеней и публикаций.
9.Ожидаемые результаты эффективности реализации Проекта
Реализация Проекта обеспечит:
- повышение качества уровня жизни сельского населения области;
- создание современной системы ведения отрасли молочного животноводства в области, соответствующей уровню мировых стандартов;
- создание автоматизированной системы управления технологическими процессами отрасли, которая позволит повысить рентабельность производства и конкурентоспособность продукции молочного животноводства в области.
Основными результатами реализации Проекта должны послужить, начиная с 2010 года, поступления платежей в консолидированный бюджет области в объеме более 236,0 млн. рублей, внебюджетные фонды - 89,0 млн. рублей и создание 3,1 тыс. высокооплачиваемых рабочих мест в отрасли молочного животноводства и вспомогательных подразделениях, обеспечивающих эффективность работы отрасли.
При соответствующем повышении покупательской способности населения объемы потребления молочных продуктов на душу населения в пересчете на молоко имеют реальную возможность соответствовать медицинским нормам его потребления.