Решение от 30.08.2013 г № 78/709
Об утверждении Положения об Управлении социальной защиты населения администрации Ровеньского района в новой редакции
В целях совершенствования системы социального обслуживания населения Ровеньского района, руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Белгородской области от 10.05.2006 N 41 "Об организации системы социального обслуживания в Белгородской области", статьей 25 Устава муниципального района "Ровеньский район" Белгородской области, Муниципальный совет Ровеньского района решил:
1.Утвердить Положение об Управлении социальной защиты населения администрации Ровеньского района в новой редакции (прилагается).
2.Начальнику Управления социальной защиты населения администрации Ровеньского района (Н.В.Мягкой) произвести регистрацию Положения об Управлении социальной защиты населения администрации Ровеньского района в Межрайонной ИМНС РФ N 3 по Белгородской области в установленном законом порядке.
3.Внести в решение Совета депутатов Ровеньского района от 13 июля 2007 года N 250 "Об учреждении отраслевого органа администрации Ровеньского района реализующим исполнительно-распорядительные функции по управлению системой социальной защиты населения на территории муниципального района "Ровеньского района" Белгородской области и утверждении Положения, Структуры и штатного расписания Управления" следующие изменения:
- исключить п. 2.
4.Указанные изменения производятся с 1 сентября 2013 года.
5.Настоящее решение подлежит опубликованию в соответствии с Уставом муниципального района "Ровеньский район".
6.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по экономическому развитию, бюджету и налогам Муниципального совета (Забара В.И.).
Председатель
Муниципального совета
Ровеньского района
С.ТАРАСЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"РОВЕНЬСКИЙ РАЙОН" БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Управление социальной защиты населения администрации муниципального района "Ровеньский район" Белгородской области (далее - Управление) учреждается в качестве юридического лица как отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального района "Ровеньский район" Белгородской области.
1.2.Полное наименование: Управление социальной защиты населения администрации муниципального района "Ровеньский район" Белгородской области.
1.3.Сокращенное наименование: УСЗН администрации Ровеньского района.
1.4.Управление наделяется правами юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением герба муниципального района "Ровеньский район" Белгородской области (далее - муниципальный район), счета для учета бюджетных и внебюджетных средств, фирменный бланк и штамп установленного образца. Управление вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, от своего имени быть истцом и ответчиком в суде.
1.5.Штатное расписание Управления утверждается администрацией муниципального района "Ровеньский район" Белгородской области.
1.6.В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Белгородской области, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами соответствующих министерств, государственных комитетов и ведомств Российской Федерации, приказами, указаниями и инструктивными письмами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями губернатора Белгородской области, приказами и инструктивными письмами управления социальной защиты населения Белгородской области в части выполнения Управлением государственных функций, решениями Муниципального совета Ровеньского района, постановлениями и распоряжениями администрации Ровеньского района, а также настоящим Положением.
1.7.Место нахождения и юридический адрес Управления: 309740, Белгородская область, Ровеньский район, п. Ровеньки, ул. Ленина, д. 52.
1.8.Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет субвенций из областного бюджета, а также за счет бюджета Ровеньского района в части выполнения муниципальных программ и осуществления функций, не относящихся к отдельным государственным полномочиям, переданным органам местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.9.Управление взаимодействует с Муниципальным советом Ровеньского района, органами и структурными подразделениями администрации Ровеньского района, муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями, управлением социальной защиты населения Белгородской области, Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ровеньском районе Белгородской области, ГУ "Центр занятости населения Ровеньского района", правоохранительными органами, общественными объединениями и организациями, расположенными на территории Ровеньского района.
2.Основные полномочия и задачи Управления
Основными задачами Управления являются:
2.1.Осуществление государственной политики в сфере социальной защиты населения Ровеньского района.
2.2.Организация социальной защиты населения Ровеньского района по предоставлению гражданам прав, гарантированных законами Российской Федерации и Белгородской области, нормативными и распорядительными правовыми актами органов государственной власти области, администрации муниципального района и Муниципального совета Ровеньского района.
2.3.Реализация федеральных и муниципальных программ социальной защиты населения.
2.4.Внедрение новых социальных технологий, анализ и прогнозирование потребности в социальной помощи различным группам и категориям граждан.
2.5.Совершенствование системы социально-бытового обслуживания населения Ровеньского района.
2.6.Организация и проведение работ, направленных на реализацию закона Белгородской области от 10.05.2006 N 40 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями по организации предоставления и предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан".
3.Основные функции управления социальной защиты населения
Основными функциями Управления являются:
- определение основных направлений развития системы социальной защиты населения Ровеньского района;
- проведение на территории Ровеньского района единой государственной политики по социальной защите населения, осуществление реализации конституционных прав граждан на социальное обеспечение;
- организация системы социальной защиты и социального обслуживания населения Ровеньского района и обеспечение ее функционирования;
- разработка программ социальной защиты населения и организация их исполнения, участие в разработке прогнозов социально-экономического развития Ровеньского района;
- осуществление полномочий по организации предоставления и предоставлению отдельных мер социальной защиты, переданных в соответствии с законом Белгородской области от 10.05.2006 N 40 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями по организации предоставления и предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан", законом Белгородской области от 28.12.2004 N 165 "Социальный кодекс Белгородской области";
- разработка целевых программ, новых социальных технологий, эффективных методов социальной защиты и социальной поддержки населения;
- анализ объема и качества услуг, оказываемых социальными службами, их соответствия потребностям населения, эффективности предоставления;
- подготовка рекомендаций для структурных подразделений и учреждений по развитию востребованных услуг гражданам Ровеньского района, нуждающимся в социальной поддержке;
- разработка стандартов социального обслуживания, создание и развитие сети комплексных муниципальных учреждений социального обслуживания населения, координация их деятельности и методическое обеспечение;
- взаимодействие с общественными организациями Ровеньского района, оказание им помощи в реализации социальных программ по защите прав ветеранов, пенсионеров, инвалидов;
- организация работы по социально-бытовому обслуживанию граждан, нуждающихся в социальной поддержке, согласно действующему законодательству;
- соблюдение государственных и региональных стандартов;
- осуществление приема граждан и представителей предприятий и организаций, рассмотрение и принятие решений по их предложениям, заявлениям, обращениям и жалобам в пределах компетенции Управления;
- анализ жалоб граждан и предложений представителей предприятий и организаций, обратившихся в Управление;
- предоставление в установленном порядке статистической отчетности в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области;
- осуществление работы по назначению государственных пособий гражданам, имеющим детей, компенсаций реабилитированным гражданам, лицам, пострадавшим в техногенных катастрофах, социального пособия на погребение;
- ежемесячных пособий на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю;
- единовременных пособий гражданам при всех формах устройства детей в семью;
- единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
- других государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотренных Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";
- компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренных Законом РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
- ежемесячного денежного пособия Героям Социалистического Труда;
- ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан;
- ежемесячных компенсационных выплат членам семей погибших (умерших) военнослужащих;
- ежемесячных пособий инвалидам боевых действий 1 и 2 групп, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей в районах боевых действий, членам семей военнослужащих и сотрудников, погибших при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей в районах боевых действий, вдовам погибших (умерших) ветеранов подразделений особого поиска;
- ежемесячного пособия лицам, привлекавшимся к разминированию в период 1943 - 1950 годов;
- ежегодных денежных выплат гражданам, награжденным знаком "Почетный донор СССР" и "Почетный донор России";
- субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- осуществление ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, труженикам тыла, жертвам политических репрессий;
- назначение и выплата пособия на погребение;
- назначение и выплата ЕДВ лицам, родившимся в период с 22 июня 1923 года по 3 сентября 1945 года (Дети войны);
- назначение ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации;
- назначение и осуществление ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в соответствии с региональным законодательством;
- организация работы по формированию и ведению регионального регистра граждан, имеющих право на меры социальной поддержки;
- осуществление работы по сверке сведений Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной поддержки;
- реализация переданных федеральными органами государственной власти органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг ветеранам Великой Отечественной войны, несовершеннолетним узникам фашизма, инвалидам, гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС и Семипалатинском полигоне;
- реализация функций по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг ветеранам труда, жертвам политических репрессий;
- организация предоставления протезно-ортопедической помощи гражданам, проживающим на территории Ровеньского района, не имеющим группу инвалидности;
- осуществление выплат инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения и по медицинским показаниям, компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
- обеспечение оформления и выдачи санаторно-курортных путевок в Геронтологический центр;
- осуществление реализации единых социальных проездных билетов в городском и пригородном транспорте льготным категориям населения;
- выдача проездных билетов ветеранам труда, ветеранам военной службы, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, сохранившим за собой право на получение набора социальных услуг в виде бесплатного или льготного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения;
- участие в формировании региональной политики в сфере социального обслуживания населения, осуществление управления системой социальных учреждений Ровеньского района и их методическое обеспечение;
- анализ социально-экономического положения граждан пожилого возраста, проживающих в Ровеньском районе, разработка и осуществление контроля реализации программ их социальной защиты;
- анализ эффективности функционирования сети учреждений социального обслуживания, прогнозирование ее развития, оценка нуждаемости населения в различных видах социальной защиты и социальных услуг;
- организация работы и оказание государственной социальной помощи малообеспеченным гражданам, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в соответствии с региональным законодательством;
- организация работы по привлечению внебюджетных средств от спонсоров, благотворительных организаций по обеспечению гуманитарной помощью;
- ведение совместной работы с общественными и неправительственными организациями;
- участие в разработке предложений по совершенствованию системы мер социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда, жертв политических репрессий;
- осуществление оформления и выдачи удостоверений гражданам, указанным в Федеральном законе от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в пределах своей компетенции;
- осуществление приема документов на присвоение звания "Ветеран труда";
- организация работы, связанной с установлением статуса участников, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, бывших несовершеннолетних узников фашизма, ветеранов труда;
- организация учета и осуществление работы по проверке документов и выдачи удостоверений гражданам, пострадавшим при чрезвычайных обстоятельствах, в том числе принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- содействие созданию рабочих мест для инвалидов;
- участие в разработке и реализации программ по социальной защите ветеранов, мер по социальной адаптации граждан, уволенных с военной службы;
- реализация мер социальной защиты участников вооруженных конфликтов и членов их семей;
- обеспечение организации социальной поддержки членов семей военнослужащих, погибших при прохождении военной службы;
- организация и проведение разъяснительной работы по вопросам социальной защиты ветеранов, инвалидов, военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей;
- осуществление учета граждан, имеющих трех и более детей, для предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
- организация и координация работы подведомственных УСЗН стационарных учреждений социального обслуживания, осуществление методического обеспечения их деятельности;
- разработка проектов социальных программ развития стационарных учреждений, организация их выполнения, осуществление контроля за использованием выделенных на эти цели средств;
- организация внедрения государственных социальных стандартов по обслуживанию граждан, проживающих в стационарных учреждениях;
- решение вопросов устройства в стационарные учреждения граждан;
- организация в подведомственных учреждениях мероприятий по противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическому режиму, технике безопасности и охране труда;
- осуществление контроля за деятельностью подведомственных стационарных учреждений социального обслуживания по предоставлению социальных услуг;
- обеспечение ведения единого банка данных семей с детьми, находящихся в социально опасном положении и в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории Ровеньского района, проведение анализа их положения и организация работы по социальной защите и социальному обслуживанию;
- организация социальной защиты, социальной помощи и социального обслуживания семьи и детей;
- организация профилактической и социально-реабилитационной работы в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по содержанию, воспитанию несовершеннолетних или жестоко обращающихся с ними;
- организация социальной помощи и социального обслуживания детей-инвалидов и семей, их воспитывающих, содействие в получении детьми-инвалидами социальной реабилитации, их жизнеустройстве;
- осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в учреждениях профессионального образования по очной форме обучения;
- участие в осуществлении мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции;
- организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в пределах переданных полномочий в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченными в дееспособности, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, а также лиц, признанных судом безвестно отсутствующими;
- участие в формировании и проведении финансово-экономической политики, подготовка финансово-экономического анализа системы социальной защиты населения района;
- осуществление мероприятий по внутреннему финансовому контролю, в том числе за деятельностью подведомственных учреждений социального обслуживания;
- организация работы по формированию кадровой политики в сфере социальной защиты населения, разработка и реализация мер по ее осуществлению;
- осуществление кадрового обеспечения социальной защиты населения, организация подготовки и повышения квалификации, аттестации работников социальной защиты населения, решение иных кадровых вопросов в соответствии с законодательством;
- обеспечение проведения правовой работы и соблюдения законности в деятельности Управления и подведомственных учреждений социальной защиты населения;
- участие в разработке проектов муниципальных нормативных правовых актов в области социальной защиты населения;
- юридическое консультирование, оказание в пределах своей компетенции правовой помощи социально не защищенным слоям населения, учреждениям социального обслуживания населения;
- проведение работы по развитию и укреплению материально-технической базы учреждении социальной защиты населения;
- организация предоставления регионального материнского (семейного) капитала.
4.Руководство Управлением
4.1.Руководство Управлением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
4.2.Должностным лицом, отвечающим за деятельность Управления, является начальник. Назначение начальника на должность и освобождение от должности осуществляется главой администрации Ровеньского района.
4.3.Пределы компетенции начальника определяются заключенным с ним договором (контрактом), трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, должностной инструкцией.
4.4.Начальник Управления несет ответственность за невыполнение (ненадлежащее выполнение) предусмотренных настоящим Положением задач и функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также несет полную ответственность за политику в области качества оказываемых социальных услуг, представляющую собой цели, задачи, основные направления деятельности Управления в области качества. Он должен обеспечить разъяснение и доведение этой политики до всех структурных подразделений и сотрудников Управления, четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всех должностных лиц Управления, осуществляющего руководство, исполнение услуг и контроль деятельности, влияющей на качество услуг.
4.5.Начальник выполняет следующие функции по организации и обеспечению деятельности Управления:
- действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы в государственных и муниципальных органах, предприятиях, организациях, учреждениях;
- заключает договоры, выдает доверенности;
- в пределах своей компетенции издает приказы, обязательные для исполнения работниками Управления;
- утверждает правила внутреннего распорядка;
- принимает на должность и освобождает от занимаемой должности работников, заключает с ними трудовые договоры;
- вносит в установленном порядке в вышестоящие инстанции предложения по разрешению социальных проблем Ровеньского района, повышению эффективности работы сотрудников;
- выполняет другие функции, вытекающие из настоящего Положения, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации.
4.6.В период отсутствия обязанности в полном объеме исполняет заместитель начальника Управления.
5.Права и ответственность
5.1.В целях реализации возложенных задач и функций Управление имеет право:
- вносить в установленном порядке в вышестоящие инстанции предложения по разрешению социальных проблем Ровеньского района, повышению эффективности работы сотрудников;
- участвовать в разработке и подготовке нормативных правовых актов по основным направлениям деятельности Управления;
- участвовать в совещаниях, семинарах, проводимых администрацией Ровеньского района Муниципальным советом Ровеньского района, а также в аналогичных мероприятиях по вопросам социальной защиты в органах государственной власти Белгородской области и Российской Федерации;
- запрашивать и получать в установленном порядке у государственных и муниципальных органов, структурных подразделений администрации Ровеньского района, общественных организаций, предприятий и учреждений независимо от форм собственности необходимые для работы Управления нормативные статистические и иные материалы для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления, а также сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь социальные, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения Ровеньского района;
- требовать проведения служебного расследования для опровержения порочащих деятельность Управления сведений;
- посещать в установленном порядке для выполнения должностных полномочий предприятия, организации и учреждения;
- повышать квалификацию работников, осуществлять их переподготовку на специальных курсах;
- осуществлять контроль по выполнению указанных в Положении функций.
5.2.Сотрудники Управления несут персональную ответственность за порученный объем работы, неукоснительное соблюдение требований законодательных и иных нормативных и правовых актов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, постановлений и распоряжений губернатора и правительства Белгородской области, администрации Ровеньского района, Муниципального совета Ровеньского района по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
6.Архив Управления
6.1.Управление обязано хранить следующие документы:
- учредительные документы;
- документы, подтверждающие государственную регистрацию Управления;
- договоры о закреплении имущества на праве оперативного управления;
- внутренние документы Управления;
- аудиторские заключения и иные акты финансового и прочего контроля;
- иные документы в соответствии с законодательством РФ.
6.2.При ликвидации Управления документы постоянного хранения передаются в государственный архив в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
7.Оборонная работа и мобилизационная подготовка
7.1.Управление обеспечивает ведение воинского учета, а также реализацию мероприятий гражданской обороны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
7.2.Управление оказывает содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации.
8.Реорганизация и ликвидация Управления
8.1.Реорганизация и ликвидация Управления производится на основании и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
8.2.Распоряжение имуществом ликвидированного Управления осуществляется собственником имущества (уполномоченным им органом) в установленном законодательством порядке.
8.3.Ликвидация Управления считается завершенной, а Управление - прекратившим существование после внесения записи о его ликвидации в Единый государственный реестр юридических лиц.