Приложение к Постановлению от 19.08.2013 г № 345-ПП Программа
Долгосрочная адресная программа проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в белгородской области на 2014 — 2043 годы паспорт долгосрочной адресной программы проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в белгородской области на 2014 — 2043 годы
Наименование долгосрочная адресная программа проведения капитального Программы ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Белгородской области на 2014 - 2043 годы Основание для Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ), разработки распоряжения Правительства Белгородской области от 25 июня Программы 2012 года N 336-рп "О создании Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области", от 21 мая 2012 года N 277-рп "О разработке проекта долгосрочной адресной программы проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Белгородской области на 2014 - 2043 годы" Заказчик Правительство Белгородской области Программы Разработчик департамент строительства, транспорта и Программы жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области Цели Программы обеспечение проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов в области; создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; улучшение эксплуатационных характеристик общего имущества; обеспечение сохранности многоквартирных домов и улучшение комфортности проживания в них граждан Срок 2014 - 2043 годы реализации Программы Исполнители и управление жилищно-коммунального хозяйства Белгородской участники области, Фонд содействия реформированию Программы жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, администрации муниципальных образований, организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы, жилищные кооперативы, другие специализированные потребительские кооперативы Источники средства собственников помещений в многоквартирных домах финансирования путем внесения обязательных ежемесячных взносов на Программы капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме Ожидаемые - количество многоквартирных домов, в которых проведен конечные капитальный ремонт, - не менее 5400; результаты - общая площадь многоквартирных домов, в которых проведен реализации капитальный ремонт, - не менее 29758,93 тыс. кв. м Программы Управление координацию деятельности исполнителей и участников Программой Программы осуществляет управляющий Программой - департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Мониторинг реализации региональных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в 2008 - 2012 годах показал, что при формировании адресных перечней многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту на 2008 - 2012 годы, в работы по капитальному ремонту многоквартирных домов включались не все конструктивные элементы, требующие ремонта, что не позволяло привести многоквартирные дома в удовлетворительное состояние в полном объеме.
В связи с высокой социальной важностью задачи надлежащего содержания многоквартирных домов требуется обеспечение оптимизации процессов планирования капитального ремонта. Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется исходя из критериев, установленных в статье 6 закона Белгородской области от 31 января 2013 года N 173 "О создании системы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Белгородской области", которые дифференцированы по муниципальным образованиям. В первоочередном порядке предусматривается проведение капитального ремонта:
1) общего имущества в многоквартирных домах, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения при условии, что такой капитальный ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта;
2) многоквартирных домов, капитальный ремонт которых требуется в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном Правительством Российской Федерации.
Реализация указанных принципов должна обеспечить перспективное планирование капитального ремонта жилищного фонда с учетом фактического технического состояния конструктивных элементов многоквартирных домов.
Положения Жилищного кодекса Российской Федерации определяют принципиальный подход к организации капитального ремонта жилищного фонда.
В соответствии со статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.
Принимая во внимание необходимость упорядочения мероприятий по планированию и организации капитального ремонта в условиях реализации Жилищного кодекса Российской Федерации, дальнейшее выполнение капитального ремонта жилищного фонда необходимо осуществлять программно-целевым методом в рамках долгосрочной адресной программы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, обеспеченной соответствующим финансированием, а также системой планирования и контроля.
Основными целями долгосрочной адресной программы проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Белгородской области на 2014 - 2043 годы (далее - Программа) являются:
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, внедрение ресурсосберегающих технологий;
- организационное и финансовое обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах в муниципальных образованиях, за исключением домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу.
В рамках реализации Программы будут решаться следующие основные задачи:
- обеспечение проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов области;
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
- улучшение эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирных домах;
- обеспечение сохранности многоквартирных домов и повышение комфортности проживания в них граждан;
- приведение многоквартирных домов, участвующих в капитальном ремонте, в соответствие с требованиями энергоэффективности, действующими на момент выполнения капитального ремонта.
Программа реализуется в 2014 - 2043 годах.
2.Адресный перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории Белгородской области, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу
Адресный перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории Белгородской области, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, в соответствии с очередностью, определенной исходя из критериев, установленных законом Белгородской области от 31 января 2013 года N 173 "О создании системы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Белгородской области", дифференцированных по муниципальным образованиям, указан в приложении N 1 к Программе.
Адресный перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории Белгородской области, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, в соответствии с перечнем услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с учетом планового года проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах указан в приложении N 2 к Программе.
3.Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Целью Программы является определение очередности и срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с условиями, определенными нормативными правовыми актами Белгородской области и требованиями федерального законодательства.
Программа формируется на срок 30 лет, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории Белгородской области.
Программа формируется для всех многоквартирных домов, находящихся на территории Белгородской области, вне зависимости от того, какой способ формирования фонда капитального ремонта выбран собственниками помещений в многоквартирном доме, и вне зависимости от формы собственности помещений в таких домах.
В целях реализации Программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти Белгородской области, органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные (сроком до трех лет) планы реализации Программы в порядке, установленном Правительством Белгородской области.
Программа подлежит ежегодной актуализации. Программа утверждается с учетом внесенных в нее изменений и дополнений не позднее 1 ноября каждого года. Внесение изменений в Программу, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта на более поздний период и сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту, не допускается, за исключением случаев принятия соответствующего решения собственниками помещений в этом многоквартирном доме.
4.Система программных мероприятий
Мероприятия Программы направлены на реализацию проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.
Мероприятия Программы реализуются на основании адресных перечней многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, - приложений к Программе, ежегодно корректируемых.
Капитальному ремонту не подлежат многоквартирные дома, относящиеся к категории непригодных для проживания (аварийных и подлежащих сносу или реконструкции).
Состав общего имущества многоквартирного дома, подлежащего капитальному ремонту, определяется в соответствии с пунктами 2 - 9 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491.
Капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или конструктивных элементов: увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования.
В первоочередном порядке Программой предусматривается проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которых:
1) требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения при условии, что такой капитальный ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации Программы;
2) необходимость капитального ремонта установлена на дату утверждения или актуализации Программы в соответствии с критериями необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в порядке, установленном законом Белгородской области от 31 января 2013 года N 173 "О создании системы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Белгородской области".
Очередность осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется на основании сведений технических/кадастровых паспортов многоквартирных домов с учетом положений Жилищного кодекса Российской Федерации и в соответствии с критериями очередности, установленными в статье 6 вышеуказанного закона Белгородской области.
Разработка проектной документации на капитальный ремонт многоквартирных домов в рамках Программы должна предусматривать:
- проведение технического обследования с составлением акта;
- составление проектной документации для всех проектных решений по замене конструкций, инженерных систем или устройству их вновь и другим аналогичным работам;
- составление сметной документации с отметкой специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства о правильности применения расценок;
- разработку проекта организации капитального ремонта;
- проект производства работ, который разрабатывается подрядной организацией.
Интервал времени между утверждением проектной документации и началом ремонтно-строительных работ не должен превышать 2 года. Устаревшие проекты должны перерабатываться проектными организациями по заданиям заказчиков с целью доведения их технического уровня до современных требований и утверждаться в порядке, установленном для утверждения вновь разработанных проектов.
Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса, установленного Правительством Белгородской области, установлен статьей 5 закона Белгородской области от 31 января 2013 года N 173 "О создании системы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Белгородской области".
В случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, часть фонда капитального ремонта, сформированная за счет данного превышения, по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может использоваться на финансирование дополнительных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсным обеспечением Программы являются средства собственников помещений в многоквартирных домах. Финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах может осуществляться с применением мер финансовой поддержки, предоставляемой товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, региональному оператору за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Белгородской области, местного бюджета.
6.Управление Программой, контроль за ее реализацией и порядок отчетности
Программа подлежит актуализации не реже чем 1 раз в год.
Общее руководство и управление Программой осуществляет департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области.
Контроль за реализацией Программы осуществляют:
- Правительство области;
- департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области;
- департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области;
- администрации муниципальных районов и городских округов.
- региональный оператор - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области.
Отчет и аудит Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области представляется в соответствии со статьей 187 Жилищного кодекса.
Отчет департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области и администраций муниципальных районов и городских округов о реализации Программы должен содержать:
- общий объем фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования;
- перечень выполненных мероприятий;
- перечень незавершенных мероприятий;
- анализ причин несвоевременного завершения необходимых мероприятий;
- предложения о корректировке Программы.
Отчет о реализации Программы представляется:
- администрациями муниципальных районов и городских округов - не позднее 1 февраля года, следующего за годом реализации Программы;
- департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области - в Правительство области не позднее 1 марта года, следующего за годом реализации Программы.
Информирование о ходе исполнения Программы по установленной форме:
- Правительства области департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области - ежемесячно;
- управления жилищно-коммунального хозяйства области администрациями муниципальных районов и городских округов - еженедельно.
7.Информационное и методическое обеспечение Программы
Управление печати и телерадиовещания Белгородской области совместно с департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области и администрациями муниципальных районов и городских округов обеспечивают своевременность, доступность и доходчивость информации:
- о содержании правовых актов и решений органов государственной власти области, органов местного самоуправления о подготовке, принятии и реализации Программы;
- о ходе реализации Программы, текущей деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по выполнению Программы;
- о системе контроля за расходованием средств Фонда, за выполнением Программы с указанием наименований контролирующих органов, фамилий, имен и отчеств руководителей контролирующих органов, времени их приема, адресов почтовой связи и электронной почты, телефонов и телефаксов контролирующих органов;
- о планируемых и фактических итоговых результатах выполнения Программы.
Информацию о подготовке и реализации Программы рекомендуется предоставлять собственникам жилых помещений в многоквартирных домах с использованием всех доступных средств массовой информации.