Постановление от 09.07.2013 г № 58
Об утверждении административного регламента
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", законом Белгородской области от 10.07.2007 N 133 "О регулировании градостроительной деятельности в Белгородской области" администрация Красненского района постановляет:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства" (прилагается).
2.Отделу информатизации, связи и делопроизводства администрации района (Лытнев А.А.) разместить данное постановление на сайте администрации муниципального района в сети "Интернет" по адресу: http://kraadm.ru.
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Красненского района - начальника управления строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства администрации района Смирных А.Н.
Глава администрации
Красненского района
А.ПОЛТОРАБАТЬКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПОДГОТОВКА И ВЫДАЧА
РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ, КАПИТАЛЬНЫЙ
РЕМОНТ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента
Административный регламент муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также ввод объектов в эксплуатацию" (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), досудебный порядок обжалования при оказании муниципальной услуги.
1.2.Описание заявителей
Получателем муниципальной услуги являются физические и юридические лица.
От имени получателя муниципальной услуги может выступать уполномоченное лицо (далее - представитель), действующее на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.3.Порядок информирования о порядке предоставления муниципальной услуги
Информирование заявителя производится:
1) по справочным телефонам;
2) по электронной почте;
3) при личном обращении в отдел архитектуры администрации района;
4) при поступлении письменного обращения;
5) на информационных стендах;
6) на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) - www.gosuslugi31.ru.
Информирование заявителей производится по следующим вопросам:
- о месте нахождения и графике работы учреждения, обращение в которое необходимо для предоставления муниципальной услуги;
- о нормативных правовых актах, регламентирующих предоставление муниципальной услуги;
- о порядке и условиях предоставления муниципальной услуги;
- о перечне и видах документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- о ходе предоставления услуги;
- о полномочиях специалистов, ответственных за оказание услуги.
Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги можно получить:
- в отделе архитектуры управления строительства транспорта и ЖКХ администрации муниципального района "Красненский район" по адресу: 309870, Белгородская область, Красненский район, с. Красное, ул. Подгорная, дом 4;
- по электронному адресу: arhitektor@kr.belregion.ru;
- по телефону: 8(47262)5-28-56.
Отдел архитектуры управления строительства, транспорта и ЖКХ администрации Красненского района осуществляет свою деятельность по следующему графику:
Понедельник: с 8.00 до 17.00 (перерыв на обед с 12.00 до 14.00).
Вторник: с 8.00 до 17.00 (перерыв на обед с 12.00 до 14.00).
Среда: с 8.00 до 17.00 (перерыв на обед с 12.00 до 14.00).
Четверг: с 8.00 до 17.00 (перерыв на обед с 12.00 до 14.00).
Пятница: с 9.00 до 18.00 (перерыв на обед с 12.00 до 14.00).
Суббота, воскресенье - выходные.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.
2.2.Наименование органа, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу
Подготовку и выдачу разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства предоставляет администрация Красненского района в лице отдела архитектуры управления строительства, транспорта и ЖКХ администрации муниципального района "Красненский район" (далее - отдел архитектуры).
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства;
- выдача разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства;
- выдача разрешения на капитальный ремонт объекта капитального строительства;
- решение об отказе в выдаче разрешения.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги
Максимальный срок предоставления услуги - не более 10 дней.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми документами:
1) Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 (Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1);
2) Земельным кодексом РФ от 25.10.2001 (Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44);
3) Постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Собрание законодательства РФ, 28.11.2005, N 48);
4) Приказами Минрегиона России от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство" и N 121 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 46, 13.11.2006);
5) законом Белгородской области от 10.07.2007 N 133 "О регулировании градостроительной деятельности в Белгородской области" ("Белгородские известия", N 120 - 121, 24.07.2007);
6) постановлением Правительства Белгородской области от 26.01.2007 N 17-пп "Об утверждении Порядка выдачи разрешений на строительство" ("Белгородские известия", N 26, 14.02.2007).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядок их предоставления
2.6.1.Для получения разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства заявитель обращается в отдел архитектуры, уполномоченный на выдачу такого разрешения, с заявлением. Физическим лицом заявление заполняется по утвержденной форме (приложение 1). Юридическим лицом заявление заполняется по утвержденной форме (приложение 2).
2.6.2.Документы, предусмотренные данным перечнем, в порядке межведомственного взаимодействия запрашиваются в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных внебюджетных фондах и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы находятся в распоряжении таких органов либо организаций и заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
2.6.3.Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство.
Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается сроком на десять лет. Срок действия разрешения на строительство может быть продлен по заявлению застройщика, поданному не меньше чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления. Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных ч. 21.1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ:
1) принудительного прекращения права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
2) отказа от права собственности и иных прав на земельные участки;
3) расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки;
4) прекращения права пользования недрами, если разрешение на строительство выдано на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами.
Выдача разрешения на строительство не требуется в случаях:
- строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
- строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
- строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
- изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;
- иных случаях, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательством Белгородской области Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
В приеме документов может быть отказано в случаях, если:
- непредставление или представление не в полном объеме заявителем документов, перечисленных в пункте 2.6 настоящего Регламента, необходимых для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги;
- документы, представленные заявителем, по форме или содержанию не соответствуют требованиям, определенным настоящим Регламентом;
- заявление представлено без подписи, без указания фамилии, имени, отчества;
- заявление не поддается прочтению, содержит нецензурные или оскорбительные выражения.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является:
- отсутствие документов, предусмотренных пунктами 2.6.1 настоящего Регламента;
- несоответствие предоставленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.
Решение об отказе в выдаче разрешения на строительство оформляется письмом и должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на конкретные нарушения.
2.9.Размеры платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги
Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства осуществляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги - не более 15 минут.
Максимальный срок ожидания в очереди при получении результатов предоставления муниципальной услуги - не более 15 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
Журнал регистрации запроса заявителя ведется на бумажном и электронном носителе. Срок регистрации - не более 10 минут.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Вход в помещение для предоставления муниципальных услуг населению является свободным, с учетом распорядка работы и графика приема граждан.
Прием заявителей проводится в порядке живой очереди.
Помещение для информирования населения о порядке предоставления муниципальных услуг должно быть оборудовано информационными стендами, предназначенными для ознакомления посетителей с информационными материалами, стульями, столом для возможного оформления документов, обеспечивается необходимым оборудованием, канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, наглядной информацией.
На информационных стендах размещаются информационные материалы, в том числе:
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов, которые заявитель должен представить для предоставления муниципальной услуги;
- образцы заполнения документов;
- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты отдела социальной защиты населения;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- необходимая оперативная информация о предоставлении муниципальной услуги.
Информационные стенды должны быть максимально заметны и хорошо просматриваемы.
Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены жирным шрифтом с пометкой "Важно".
Места ожидания в очереди должны иметь стулья. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но составляет не менее 5 - 6 мест.
В местах предоставления муниципальной услуги предусмотрены доступные места общего пользования (туалеты).
Кабинет для приема граждан оборудован информационной табличкой с указанием наименования отдела, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием посетителей.
Прием посетителей происходит на рабочих местах специалистов, которые оборудованы персональными компьютерами с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройством, телефонами.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальных услуг, количество взаимодействий заявителей с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность, возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, и иные показатели качества и доступности предоставления муниципальной услуги
Показателями доступности и качества предоставления муниципальной услуги являются:
- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения (действия (бездействие)), принятые и осуществляемые при предоставлении муниципальной услуги;
- соблюдение срока выдачи результата предоставления муниципальной услуги;
- соблюдение сроков ожидания в очереди при подаче и получении документов;
- удовлетворенность заявителей доступностью и качеством муниципальной услуги;
- размещение информации о порядке оказания муниципальной услуги на официальном сайте администрации;
- предоставление муниципальной услуги на безвозмездной основе для заявителей.
2.14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме
При предоставлении муниципальной услуги в электронной форме осуществляется:
- предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге;
- подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием таких запросов и документов с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) - www.gosuslugi31.ru;
- получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Состав и последовательность выполнения административных процедур при выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства:
- прием заявления о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства с необходимым пакетом документов;
- регистрация заявления в журнале на бумажном и электронном носителе;
- проверка предоставленных документов;
- подготовка и регистрация разрешения либо отказа в выдаче разрешения;
- выдача заявителю разрешения на строительство либо отказа в выдаче разрешения на строительство.
3.1.1.Прием заявления о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства с необходимым пакетом документов.
Прием заявления с прилагаемым к нему пакетом документов производится при личном обращении заявителя. Специалист отдела проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению.
Максимальный срок выполнения действия - 15 минут.
3.1.2.Регистрация заявления в журнале на бумажном и электронном носителе.
Специалист регистрирует заявление с указанием состава поданных документов в журнале.
Максимальный срок выполнения действия - 10 мин.
3.1.3.Проверка предоставленных документов.
Специалист передает заявление на рассмотрение начальнику отдела архитектуры. Начальник отдела архитектуры отписывает заявление специалисту, ответственному за предоставление данной муниципальной услуги. Специалист отдела проводит проверку соответствия проектной документации.
3.1.4.Подготовка и регистрация разрешения либо отказа в выдаче разрешения.
По результатам проверки специалист отдела в случае отсутствия оснований для отказа в выдаче разрешения оформляет разрешение на строительство, утвержденное по форме (приложение 2). Разрешение на строительство оформляется в двух экземплярах, один для заявителя, другой остается в отделе архитектуры и хранится в течение 10-ти лет.
Решение об отказе в выдаче разрешения на строительство оформляется письмом (приложение N 3) и должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на конкретные нарушения. Разрешение на строительство либо отказ в выдаче разрешения на строительство подписывается главой администрации Красненского района, а в его отсутствие - лицом, уполномоченным распоряжением главы администрации муниципального района "Красненский район".
3.1.5.Выдача заявителю разрешения на строительство либо отказа в выдаче разрешения на строительство.
Заявителю выдается один экземпляр разрешения.
3.1.6.Максимальный срок выполнения административных процедур - 10 дней.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Контроль за исполнением административного регламента предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушения прав заявителя, рассмотрение заявлений, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц ответственного подразделения.
4.2.Текущий контроль за исполнением административного регламента осуществляется начальником отдела архитектуры администрации Красненского района.
4.3.Ответственность должностного лица за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги закрепляется в должностной инструкции должностного лица.
4.4.Контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистом отдела архитектуры требований действующего законодательства.
4.5.По результатам проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Белгородской области.
Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги по отдельным видам прав и сделок, отдельным категориям потребителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа исполнительной власти муниципального района "Красненский район", исполняющего муниципальную услугу, а также должностных лиц
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, во внесудебном и судебном порядке.
5.2.Заявитель вправе обжаловать действия или бездействие должностных лиц путем направления жалобы в администрацию муниципального района "Красненский район".
5.3.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной или муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной или муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, официального сайта администрации муниципального района "Красненский район", Единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с частью 1 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации порядка предоставления государственных и муниципальных услуг", незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложения
2013-07-09 Приложение к Постановлению от 09 июля 2013 года № 58 Административный регламент
2013-07-09 Приложение к Постановлению от 09 июля 2013 года № 58