Приложение к Постановлению от 02.07.2013 г № 65 План
План мероприятий («Дорожная карта») «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры красногвардейского района (2013 — 2018 годы)» I. основания для разработки плана мероприятий («Дорожная карта») «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры красногвардейского района (2013 — 2018 годы)»
1.1.План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Красногвардейского района (2013 - 2018 годы)" (далее - "дорожная карта") разработан в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики (далее - Указ);
- распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2606-р "Об утверждении плана мероприятий "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры";
- Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 28 июня 2012 года "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах";
- Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р;
- едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемыми на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
- постановлением Правительства Белгородской области от 25 февраля 2013 года N 65-пп "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Белгородской области (2013 - 2018 годы)".
II.Цели разработки "Дорожной карты"
Целями "дорожной карты" являются:
- повышение качества жизни граждан Красногвардейского района путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
- обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;
- развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры района;
- повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
- сохранение культурного и исторического наследия Красногвардейского района, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация их творческого потенциала;
- создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры Красногвардейского района.
III.Приоритетные направления сферы культуры Красногвардейского района
3.1.Сохранение культурно-исторического наследия Красногвардейского района.
Задачи в рамках данного направления:
- реализация комплекса мер по сохранению памятников истории и культуры, музейных и библиотечных фондов;
- обеспечение сохранности и безопасности музейных и библиотечных фондов;
- пополнение фондов Красногвардейского краеведческого музея и его филиалов, библиотек района;
- обеспечение дальнейшего развития экспозиционно-выставочной, издательской и научно-просветительской деятельности Красногвардейского краеведческого музея и его филиалов, библиотек района.
3.2.Формирование культурных потребностей населения.
Задачи в рамках данного направления:
- совершенствование механизма межведомственного взаимодействия на уровне отношений учреждений культуры с образовательными учреждениями;
- формирование духовных потребностей у детей и молодежи посредством новых форм работы;
- приобщение населения к ценностям "высокой культуры" на основе лучших образцов классического и современного искусства;
- сохранение традиций народного творчества через развитие этнографических коллективов;
- повышение общего уровня культуры населения в местах массового времяпрепровождения;
- формирование культуры чтения населения Красногвардейского района.
3.3.Повышение уровня доступности и привлекательности культурных благ.
Задачи в рамках данного направления:
- обеспечение жителей отдаленных сел и хуторов района широким спектром культурных услуг;
- расширение участия в культурной жизни категорий населения, нуждающихся в дополнительных мерах социальной поддержки;
- развитие виртуальных, дистанционных и нестационарных форм культурного обслуживания населения.
3.4.Совершенствование ресурсной базы сферы культуры.
Задачи в рамках данного направления:
- оснащение учреждений культуры современным компьютерным оборудованием, системами связи, информационными ресурсами;
- создание единого современного информационного ресурса сферы культуры Красногвардейского района;
- удовлетворение кадровых потребностей в сфере культуры;
- усиление социальной защищенности работников сферы культуры.
3.5.Создание и продвижение культурных брендов района.
Задачи в рамках данного направления:
- разработка и реализация брендинговых проектов в сфере культуры;
- создание условий для активной концертной деятельности учреждений культуры;
- пропаганда районных традиций, истории, географии, топонимики посредством проведения мультикультурных акций.
3.6.Поддержка одаренных детей и талантливой молодежи.
Задачи в рамках данного направления:
- формирование районной системы выявления и сопровождения талантливых и одаренных детей;
- совершенствование системы поощрения для одаренных детей и талантливой молодежи;
- развитие фестивального молодежного движения.
IV.Проведение структурных реформ в сфере культуры района
В рамках структурных реформ предусматривается:
- повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;
- обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, официальных сайтов музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет концертов, виртуальных выставок, мероприятий);
- формирование в учреждениях культуры доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- оптимизация сети учреждений культуры и развитие передвижных центров обслуживания населения;
- формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой деятельности учреждений культуры по привлечению дополнительных финансовых средств;
- создание условий для творческой самореализации граждан Красногвардейского района;
- создание и развитие социально-культурных кластеров в сельских поселениях района;
- создание условий для культурного туризма.
V.Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение
5.1.С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
5.1.1.Увеличение количества библиографических записей, в том числе включенных в сводный электронный каталог муниципальных библиотек Белгородской области (по сравнению с предыдущим годом):
(тыс. единиц)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 50387 | 55877 | 61387 | 62987 | 64487 | 65887 | 67287 |
5.1.2.Увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система Красногвардейского района":
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 40,5 | 45,9 | 51,4 | 56,8 | 64,9 | 73 | 81,1 |
5.1.3.Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 31 | 31 | 32 | 32 | 33 | 34 | 35 |
5.1.4.Увеличение посещаемости музейных учреждений:
(посещение на одного жителя в год)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 0,57 | 0,58 | 0,59 | 0,60 | 0,61 | 0,62 | 0,63 |
5.1.5.Увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве музеев Красногвардейского района:
(единиц)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| - | - | 1 | 1 | 1 | - | - |
5.1.6.Увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в музеях Красногвардейского района:
(процентов по отношению к 2012 году)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 22 | 10 | 10 | 20 | 20 | 30 | 40 |
5.1.7.Увеличение количества виртуальных выставок, созданных при поддержке местного бюджета:
(единиц)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| - | - | - | 1 | 2 | 3 | 4 |
5.1.8.Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 3,1 | 3,2 | 3,3 | 3,5 | 3,8 | 4 | 4,2 |
5.1.9.Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 4 | 4,1 | 4,2 | 4,3 | 4,5 | 4,6 | 4,7 |
5.1.10.Повышение уровня удовлетворенности граждан Красногвардейского района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 68 | 69 | 71 | 74 | 78 | 82 | 85 |
5.1.11.Увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, расположенных на территории Красногвардейского района:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 25 | 27 | 29 | 31 | 33 | 36 | 39 |
5.1.12.Увеличение доли объектов культурного наследия, для которых установлены границы территорий объектов культурного наследия, в общем количестве объектов культурного наследия, расположенных на территории Красногвардейского района:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 0 | 0 | 16 | 21 | 47 | 73 | 83 |
5.1.13.Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 1 | 2 | 3 | 5 | 6 | 7 | 8 |
5.1.14.Увеличение количества творчески одаренных детей и молодежи, получающих государственную поддержку в рамках фестивальных программ:
(человек)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 8 | 9 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
5.2.Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющие работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное финансирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом;
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.
VI.Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры
6.1.Учитывая специфику деятельности учреждений культуры района, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
6.2.Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
6.2.1.Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом, и средней заработной платы в регионе:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 56,1 | 64,9 | 73,7 | 82,4 | 91,2 | 100 |
6.2.2.Численность работников муниципальных учреждений культуры (без внешних совместителей):
(человек)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 297 | 302 | 310 | 310 | 310 | 310 | 310 |
VII.Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт
| N п/п | Наименование мероприятий | Результат | Ответственный исполнитель | Сроки исполнения |
| Совершенствование системы оплаты труда | ||||
| 1. | Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры района и их руководителей | Приказы управления культуры и кинофикации района и директоров учреждений культуры | Управление культуры и кинофикации района, директора учреждений культуры | ежегодно |
| 2. | Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от иной приносящей доход деятельности | Аналитическая записка управления культуры и кинофикации по результатам мониторинга | Управление культуры и кинофикации района, директора учреждений культуры | ежегодно |
| 3. | Оптимизация структуры сети и штатной численности учреждений культуры района; выявление неэффективных маловостребованных учреждений культуры района | Приказы управления культуры и кинофикации района | Управление культуры и кинофикации района, директора учреждений культуры | ежегодно, начиная с I квартала 2013 года |
| 4. | Мониторинг за соблюдением соотношения заработной платы руководителей муниципальных учреждений культуры и средней заработной платы работников этих учреждений в кратности от 1 до 5 | Информация управления культуры и кинофикации по результатам мониторинга | Управление культуры и кинофикации района, администрации городского и сельских поселений района | ежемесячно, в течение 2013 года |
| 5. | Разработка типовых штатных расписаний и методических рекомендаций по формированию штатной численности работников: - муниципальных культурно-досуговых учреждений; - муниципальных библиотек; - муниципальных музеев | ежегодно | Управление культуры и кинофикации района, администрации городского и сельских поселений района | ежегодно |
| Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждения | ||||
| 6. | Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей | Трудовые договоры с руководителями муниципальных учреждений культуры | Управление культуры и кинофикации района | ежегодно |
| Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры | ||||
| 7. | Обеспечение соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников | Повышение квалификации работников муниципальных учреждений культуры. Мониторинг управлением культуры и кинофикации района обеспечения соответствия работников культуры обновленным квалификационным требованиям | Управление культуры и кинофикации района, директора учреждений культуры | ежегодно |
| 8. | Организация заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением эффективного контракта | Трудовые договоры с работниками муниципальных учреждений культуры | Управление культуры и кинофикации района, директора учреждений культуры | ежегодно |
| 9. | Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административноуправленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры и искусства, подведомственных управлению культуры и кинофикации района, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения не более 40 процентов | Приказ управления культуры и кинофикации района | Управление культуры и кинофикации района | ежегодно |
| Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 | ||||
| 10. | Мониторинг сведений о численности и оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, в том числе отдельных категорий работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом | Ведение статистической отчетности по показателям заработной платы работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом | Управление культуры и кинофикации района | ежеквартально |
| 11. | Проведение собеседования с директорами муниципальных учреждений культуры о реализации Указа | Приказ управления культуры и кинофикации района по итогам собеседования | Управление культуры и кинофикации района | I квартал 2013 года |
| 12. | Проведение разъяснительной работы в муниципальных учреждениях культуры района о мероприятиях, направленных на доведение к 2018 году средней заработной платы работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионе согласно Указу | Выступления и публикации руководителей и специалистов органов исполнительной власти района, проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах, на совещаниях, семинарах | Управление культуры и кинофикации района, администрации городского и сельских поселений района | 2013 год |
| Сопровождение "дорожной карты" | ||||
| 13. | Подготовка и издание сборника нормативных правовых актов, направленных на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры | Издание сборника нормативных документов | Управление культуры и кинофикации района | 2013 год |
| 14. | Разработка программы в сфере культуры, в том числе предусматривающей мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры | Постановление администрации Красногвардейского района | Управление культуры и кинофикации района | 2013 год |
| 15. | Разработка и утверждение муниципальными учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания муниципальных услуг на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников | Локальный акт учреждения | Муниципальные учреждения культуры | I квартал 2013 года |
Начальник управления культуры
и кинофикации администрации
Красногвардейского района
Н.ВАЛУЙСКИХ