Приложение к Постановлению от 08.05.2013 г № 31 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства» 1. общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента.
1.1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях реализации вопросов местного значения муниципального района, связанных с созданием условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия развитию малого и среднего предпринимательства, а также повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги и создания комфортных условий для ее получения.
1.2.Описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами местного самоуправления и иными организациями при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.1.Получателями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации независимо от места жительства, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, руководители крестьянско-фермерских хозяйств, индивидуальные предприниматели и руководители малых и средних предприятий, желающие осуществлять сельскохозяйственную деятельность на территории Красненского района (далее - заявители).
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги.
1.3.1.Органом, обеспечивающим предоставление информации о предоставлении муниципальной услуги, является администрация Красненского района в лице управления экономического развития и муниципальной собственности.
1.3.2.Информация о месте нахождения и графике работы управления экономического развития и муниципальной собственности администрации района, предоставляющего муниципальную услугу:
Место нахождения: 309870, Белгородская область, Красненский район, с. Красное, ул. Подгорная, 4.
График работы:
| Дни недели | Часы приема |
| понедельник | с 8-00 до 17-12 час. (перерыв: 12-00 - 14-00) |
| вторник | с 8-00 до 17-12 час. (перерыв: 12-00 - 14-00) |
| среда | с 8-00 до 17-12 час. (перерыв: 12-00 - 14-00) |
| четверг | с 8-00 до 17-12 час. (перерыв: 12-00 - 14-00) |
| пятница | с 9-00 до 18-12 час. (перерыв: 12-00 - 14-00) |
1.3.3.Справочные телефоны: 8(47262) 5-22-46; 5-21-62.
Адрес электронной почты: ekonom@kr.belregion.ru, oer_st@kr.belregion.ru.
Адрес официального сайта: http://kraadm.ru.
1.3.4.Способы получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления услуги:
а) по справочным телефонам;
б) по электронной почте;
в) при личном обращении в часы приема граждан;
г) при поступлении письменного обращения;
д) на информационных стендах.
1.3.5.Информирование заявителей производится по следующим вопросам предоставления муниципальной услуги:
- о месте нахождения и графике работы учреждения, обращение в которое необходимо для предоставления муниципальной услуги;
- о нормативных правовых актах, регламентирующих предоставление муниципальной услуги;
- о порядке и условиях предоставления муниципальной услуги;
- о перечне и видах документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- о ходе предоставления услуги;
- о полномочиях специалистов.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
2.1.1.Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
2.2.1.Муниципальная услуга предоставляется управлением экономического развития муниципальной собственности администрации Красненского района (далее - Управление).
2.2.2.При предоставлении муниципальной услуги Управление взаимодействует с органами местного самоуправления района.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
2.3.1.Результатом предоставления муниципальной услуги является информирование юридических и физических лиц о существующих мерах поддержки малого и среднего предпринимательства.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.При индивидуальном консультировании лиц на основании обращения в устной форме информация представляется в момент обращения.
2.4.2.Время индивидуального консультирования в устной форме при обращении лиц лично в Управление складывается из времени изложения обратившимся лицом проблемы и времени представления ответа.
Максимальное время представления консультации составляет не более 15 минут.
2.4.3.При индивидуальном письменном обращении ответ подготавливается и направляется заявителю в течение 15 дней со дня регистрации письменного обращения.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
2.5.1.Полномочия по предоставлению муниципальной услуги осуществляются в соответствии с:
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", "Российская газета", N 5247 от 30 июля 2010 г.;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822, "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003, "Российская газета", N 202, 08.10.2003;
- законом Белгородской области от 4 марта 2005 г. N 170 "О поддержке сельскохозяйственного производства и предприятий агропромышленного комплекса в Белгородской области", "Белгородские известия", N 40 - 41, 15.03.2005, Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, N 67, январь - февраль, 2005, Сборник законов, принятых Белгородской областной Думой в 2005 году, том XI, 2006;
- постановлением правительства Белгородской области от 18 июня 2007 г. N 134-пп "Об областной целевой программе "Семейные фермы Белогорья", "Белгородские известия", N 120 - 121, 24.07.2007, Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, N 107, часть II, июнь, 2007;
- постановлением правительства Белгородской области от 12.03.2012 N 110-пп "Об утверждении областной целевой программой "Поддержка начинающих фермеров Белгородской области на 2012 - 2014 годы", "Белгородские известия", N 69, 21.04.2012;
- постановлением правительства Белгородской области от 09.04.2012 N 167-пп "Об утверждении и реализации областной целевой программой "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств", "Белгородские известия", N 71, 25.04.2012;
- Уставом муниципального района "Красненский район" и муниципальными правовыми актами Красненского района.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Основанием для индивидуального консультирования граждан является обращение гражданина по телефону, по электронной почте, при личном обращении в часы приема граждан, при поступлении письменного обращения.
2.6.2.При личном обращении и обращении в письменном виде оформляется заявление по форме, установленной настоящим регламентом (приложение 2).
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.7.1.Основанием для отказа в приеме документов для предоставления муниципальной услуги является предоставление документов в нечитаемом виде.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления и (или) отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.8.1.Основанием, при наличии которого муниципальная услуга не предоставляется, является обращение по вопросам, рассмотрение которых не входит в компетенцию Управления, предоставляющего муниципальную услугу.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
2.9.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
2.10.1.Максимальное время ожидания гражданина в очереди составляет 15 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
2.11.1.Заявление регистрируется в журнале учета предоставления муниципальной услуги. Максимальный срок регистрации запроса - 10 минут.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги.
2.12.1.Вход в помещение для информирования физических и юридических лиц о порядке предоставления муниципальной услуги является свободным, с учетом распорядка работы Управления.
2.12.2.Прием заявителей специалистом проводится в порядке живой очереди.
2.12.3.Помещение для информирования должно быть оборудовано информационными стендами, предназначенными для ознакомления посетителей с информационными материалами, стульями, столом для оформления документов, необходимым оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной, множительной техники, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
На информационных стендах размещаются следующие информационные материалы:
- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты Управления, предоставляющего услугу;
- перечень документов, которые заявитель должен представить для предоставления муниципальной услуги;
- образцы заполнения документов;
- административный регламент муниципальной услуги.
При изменении условий и порядка предоставления муниципальной услуги информация об изменениях должна быть выделена жирным шрифтом и пометкой "ВАЖНО".
Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны.
Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.
2.13.Показатели доступности и качества предоставления муниципальных услуг.
2.13.1.Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- отсутствие жалоб со стороны получателей муниципальной услуги;
- удовлетворенность получателей доступностью и качеством муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Организация предоставления муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления;
- индивидуальное консультирование лиц на основании обращений в устной форме;
- индивидуальное консультирование лиц на основании обращений в письменной форме;
- рассмотрение заявления и подготовка ответа.
3.2.Индивидуальное консультирование лиц на основании обращений в устной форме.
3.2.1.Основанием для индивидуального консультирования граждан в устной форме является обращение гражданина лично или по телефону.
3.2.2.Индивидуальное консультирование лиц на основании обращений в устной форме осуществляет специалист Управления, в обязанности которого входит консультирование лиц в устной форме.
3.2.3.Лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, при индивидуальном консультировании лица на основании личного обращения в устной форме обязано:
- предложить заявителю представиться, назвав фамилию, имя, отчество, почтовый (юридический) адрес;
- выслушать обращение и при необходимости уточнить поставленные в нем вопросы;
- представить в устной форме информацию по существу вопроса в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Регламентом.
3.2.4.Лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, при индивидуальном консультировании лиц по телефону обязано:
- представить учреждение, в которое поступило обращение;
- представиться лично, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность;
- предложить абоненту представиться, назвав фамилию, имя, отчество;
- выслушать обращение и при необходимости уточнить поставленные в нем вопросы;
- представить в устной форме информацию по существу вопроса в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Регламентом.
3.2.5.В случае если рассмотрение поставленных в обращении вопросов не входит в компетенцию Управления, лицу сообщается о невозможности представления интересующей его информации, а также о праве лица и порядке обращения в органы государственной власти, федеральные органы контроля и надзора, в компетенцию которых входит рассмотрение данных вопросов, и непосредственно к поставщикам услуг.
3.2.6.В случае если на поставленные в обращении вопросы ответ не может быть дан непосредственно лицами, ответственными за исполнение муниципальной услуги, и для подготовки ответа требуется разъяснение государственного органа, к подготовке ответа привлекается государственный орган, в компетенцию которого входит рассмотрение данных вопросов.
3.2.7.В случае если для ответа на обращение в устной форме по вопросам, возникающим по конкретной ситуации, требуется представление извлечений из нормативных правовых актов, разъяснений государственных органов и методических материалов, лицу предлагается направить обращение в письменной форме в Управление или государственные органы и другие организации, к чьей компетенции относится предоставление данной информации.
3.4.Последовательность действий специалистов при индивидуальном консультировании лиц на основании обращений в письменной форме.
3.4.1.Требования к письменному обращению лица, необходимые для исполнения муниципальной услуги.
Письменное обращение в обязательном порядке должно содержать:
- фамилию, имя, отчество физического лица;
- почтовый адрес физического лица, на который должен быть направлен ответ, либо уведомление о переадресации обращения;
- содержательную сторону обращения, т.е. изложение автором обращения сути предложения, заявления, жалобы;
- личную подпись лица;
- дату написания.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов лицо прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
3.4.2.Ответ на обращение не дается в случае отсутствия в письменном обращении:
- фамилии гражданина, направившего обращение, и его почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ.
3.4.3.Регистрации и учету подлежат все поступившие обращения лиц, включая и те, которые по форме не соответствуют установленным требованиям.
4.Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Контроль за исполнением административного регламента предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение заявлений, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц ответственного подразделения.
4.2.Текущий контроль за исполнением административного регламента осуществляется руководителем Управления.
4.3.Ответственность должностного лица за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги закрепляется в должностной инструкции должностного лица.
4.4.Контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами требований действующего законодательства.
4.5.По результатам проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Белгородской области.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органа,
предоставляющего муниципальную услугу, а также
должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Рассмотрение жалоб осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179).
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц Управления, решения, принятые ими в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.3.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение заявителя.
5.4.В части досудебного (внесудебного) обжалования заявитель (его представитель) обращается с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента (далее - жалоба), устно или письменно в Управление, непосредственно к руководителю Управления, главе администрации муниципального района.
5.5.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, непредусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов у заявителя, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области;
- отказ уполномоченного сотрудника Управления по предоставлению муниципальной услуги в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.6.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо фамилию, имя, отчество уполномоченного сотрудника, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о местонахождении заявителя - юридического лица,
- а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) управления, уполномоченного сотрудника Управления;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Управления, уполномоченного сотрудника отдела. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7.Основания для отказа в рассмотрении жалобы:
- в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;
- жалобы на действия (бездействие), решения должностных лиц, по которым принято к рассмотрению в судебном порядке заявление о том же предмете;
- текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а также сообщается по телефону или факсимильной связи, по электронной почте (при наличии такой информации и если указанные данные поддаются прочтению);
- жалоба повторяет текст предыдущего обращения, на которое заинтересованному лицу давался письменный ответ по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В случае поступления такой жалобы заинтересованному лицу направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.
Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
5.8.При рассмотрении обращения заявитель имеет право:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;
- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
- обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
5.9.Жалоба, поступившая в Управление, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа Управления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.10.По результатам рассмотрения жалобы руководитель Управления принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных отделом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.11.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.12.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления руководитель Управления незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
6.Судебное обжалование
В случае несогласия с результатами досудебного обжалования заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.