Приложение к Постановлению от 23.11.2006 г № 230 Положение
Положение о ведении мониторинга состояния наркоситуации и оценки проводимой работы по организации профилактики наркомании в городе белгороде
1.Общие положения
1.1.Положение о ведении мониторинга состояния наркоситуации и оценки проводимой работы по организации профилактики наркомании в городе Белгороде (далее - Положение) разработано в целях формирования информационной базы данных о ситуации, связанной со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом, состоянии проводимой профилактической антинаркотической работы для последующего анализа социально-экономических последствий злоупотребления наркотиков и разработки комплекса оперативных мер по противодействию распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков на территории города Белгорода.
1.2.Под мониторингом состояния наркоситуации и оценки проводимой работы по организации профилактики наркомании в городе (далее по тексту - Мониторинг) понимается комплексная, постоянно действующая система наблюдения за состоянием распространения употребления наркотиков и других психоактивных веществ, анализа, оценки и прогноза развития наркотической ситуации среди различных слоев населения, а также обоснования приоритетных направлений в области противодействия распространению наркомании.
1.3.Необходимость введения Мониторинга связана с высокой степенью латентности истинного числа потребителей наркотических средств и психотропных веществ, видов потребляемых наркотиков, а также состояния преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков на территории города.
2.Условия проведения Мониторинга
2.1.Мониторинг проводится в целях изучения ситуации, связанной со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом в городе Белгороде, а также выявления степени распространения, популярности тех или иных видов наркотиков среди обследуемых групп населения, выяснения уровней социальных последствий от употребления наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, определения эффективности принимаемых мер по организации профилактики наркомании, проводимой государственными и муниципальными органами и учреждениями, общественными организациями и объединениями.
2.2.Задачами Мониторинга являются:
- измерение масштабов приобщения детей, подростков и молодежи к употреблению наркотических средств и психотропных веществ; определение мотивов, причин и механизмов приобщения к потреблению наркотических средств и психотропных веществ; определение структуры и динамики потребления детьми, подростками и молодежью различных видов наркотических средств и психотропных веществ;
- выявление целевых групп по частоте потребления;
- определение влияния социальных условий жизнедеятельности детей, подростков и молодежи, различных форм межличностной досуговой коммуникации на приобщение к потреблению наркотических средств;
- выявление в молодежной среде "групп риска", склонных к наркотизации, для принятия эффективных превентивных профилактических мер;
- выявление установок подростков и молодежи в отношении лечения от наркозависимости, характера обращения за помощью к врачам и мотивации отказа от лечения;
- оценка эффективности лечения больных наркоманией;
- оценка эффективности профилактической работы среди подростков и молодежи, проводимой государственными и муниципальными органами и учреждениями, общественными организациями и объединениями;
- обеспечение населения города достоверной информацией о степени распространения употребления наркотических средств и психотропных веществ на территории города.
2.3.Объектами проводимого Мониторинга являются:
2.3.1.Различные социальные группы населения по возрастам от 7 до 30 лет.
2.3.2.Субъекты профилактической антинаркотической системы: органы и учреждения здравоохранения, образования, молодежной политики, культуры, физкультуры и спорта, социальной защиты населения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, правоохранительные органы города.
3.Принципы функционирования Мониторинга
Мониторинг базируется на следующих основных принципах:
- использование единых и обязательных для всех субъектов проведения Мониторинга методических подходов и критериев оценки показателей динамики развития наркотической ситуации и эффективности проводимой работы по профилактике наркомании;
- открытость и доступность данных Мониторинга, бесплатный обмен информацией между субъектами профилактики, участвующими в нем.
4.Регламент ведения Мониторинга
4.1.Регламент устанавливает перечень муниципальных органов и учреждений, участвующих в ведении Мониторинга на городском уровне, порядок их взаимоотношений, формы и сроки представления информации для ведения Мониторинга.
4.2.Реализация мероприятий по ведению Мониторинга в соответствии с настоящим Положением предусматривает:
- сбор статистической, аналитической информации, проведение ее систематизации и анализа по основным направлениям развития наркоситуации и организации профилактики наркомании в городе, оценка полученной информации;
- применение способов многофакторного анализа для оценки статистических данных;
- подготовка предложений по вопросам предупреждения, устранения или уменьшения влияния факторов, воздействующих на ухудшение состояния наркотической ситуации.
4.3.В соответствии с настоящим Положением о ведении Мониторинга участвуют субъекты системы профилактики наркомании города:
- управления здравоохранения, образования, молодежной политики, социальной защиты населения, по физкультуре и спорту, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав,
- управление внутренних дел города (по согласованию);
- управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Белгородской области (по согласованию);
- военные комиссариаты Западного и Восточного округов (по согласованию);
- ГУ - Центр занятости населения города Белгорода (по согласованию);
- образовательные учреждения всех уровней образования;
- общественные организации, занимающиеся проблемами организации противодействия распространению наркомании в городе (по согласованию).
4.4.Мониторинг проводится в следующей последовательности.
4.4.1.Сбор, первичная обработка, обобщение и оценка информации осуществляется государственными, муниципальными органами и учреждениями.
Государственными, муниципальными органами и учреждениями, общественными организациями, объединениями, указанными в пункте 4.3 настоящего Положения, осуществляется первичная обработка, обобщение и оценка ведомственной статистики, отражающей состояние наркоситуации в городе, а также результатов их деятельности в сфере профилактики наркомании:
- излагаются основные показатели, отражающие развитие наркотической ситуации в городе по сравнению с аналогичными периодами предыдущих лет; а также состояние иных факторов, оказывающих влияние на уровень наркотизации населения;
- производится оценка причин произошедших изменений;
- отражаются основные мероприятия, проведенные государственными, муниципальными органами и учреждениями, организациями по противодействию распространению наркомании;
- производится краткосрочное прогнозирование динамики дальнейшего развития наркоситуации;
- формируются предложения для принятия решений в сфере противодействия распространению наркомании.
4.4.2.Секретариат Совета безопасности города в пределах своей компетенции и во взаимодействии с государственными, муниципальными органами и учреждениями, общественными организациями и объединениями, участвующими в проведении Мониторинга, осуществляет:
- систематизацию, обработку, хранение и обновление поступающих данных Мониторинга;
- проведение анализа полученных данных, прогнозирование динамики наблюдаемых явлений, внесение предложений по усилению взаимодействия и эффективности проводимых мероприятий по профилактике наркомании;
- привлечение ученых и научных работников для выработки предложений о повышении эффективности работы в сфере профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков по линии деятельности органов, учреждений и организаций, представляющих информацию.
4.5.Порядок взаимодействия государственных и муниципальных органов и учреждений, организаций при проведении Мониторинга:
- запрашиваемые информационно-аналитические справки и статистические данные о состоянии наркоситуации и проводимой работы по организации профилактики наркомании с сопроводительным письмом за подписью руководителя (заместителя руководителя) государственного, муниципального органа или учреждения, участвующих в ведении Мониторинга, представляются в секретариат Совета безопасности города согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
- информационно-справочные материалы принимаются в электронном виде и на бумажных носителях. Возможна также их доставка по электронной почте в формате Word (с последующим письменным подтверждением).
4.6.Результатом проводимой антинаркотической деятельности на территории города является определение индикаторов оценки наркотической ситуации и эффективности проводимой работы по организации профилактики наркомании в городе и их значение на определенный планируемый период согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
4.8.Информация, полученная при осуществлении Мониторинга, используется:
- при моделировании наркоситуации на территории города;
- для создания межведомственного городского информационно-аналитического банка данных о степени распространенности употребления наркотиков и других психоактивных веществ и состоянии проводимой работы по организации профилактики наркомании на территории города;
- при разработке и реализации городских целевых программ социально-экономического развития города;
- при организации профилактической антинаркотической работы среди населения города.
Руководитель секретариата Совета
безопасности - секретарь Совета
безопасности города
Т.ХЛЕБНИКОВ