Постановление от 01.04.2013 г № 117-ПП
О системе независимой оценки качества профессионального образования в Белгородской области
В соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 11 июля 2011 года N 268-пп "О долгосрочной целевой программе "Развитие профессионального образования Белгородской области на 2011 - 2015 годы" и в целях формирования региональной независимой системы оценки профессионального образования в Белгородской области Правительство Белгородской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
- Положение о формировании системы независимой оценки качества профессионального образования в Белгородской области;
- Примерное положение о центре оценки и сертификации квалификаций.
2.Департаменту внутренней и кадровой политики области (Сергачев В.А.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации области.
3.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора области - начальника департамента внутренней и кадровой политики области В.А.Сергачева.
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФОРМИРОВАНИИ СИСТЕМЫ НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о формировании системы независимой оценки качества профессионального образования в Белгородской области разработано на основании постановления Правительства Белгородской области от 11 июля 2011 года N 268-пп "О долгосрочной целевой программе "Развитие профессионального образования Белгородской области на 2011 - 2015 годы" и определяет цели, принципы функционирования системы, состав ее субъектов и основные направления их взаимодействия.
1.2.Система независимой оценки качества профессионального образования в Белгородской области (далее - Система) создается в целях:
объективизации оценки качества профессионального образования путем обеспечения участия объединений работодателей в оценке качества профессионального образования;
повышения качества рабочей силы региона через внедрение процедур независимой оценки качества профессионального образования - оценки, сертификации квалификаций и профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ, общественной аккредитации организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
повышения уровня информированности потребителей образовательных услуг о качестве профессионального образования;
повышения обоснованности управленческих решений в сфере профессионального образования;
формирования элементов общероссийской системы независимой оценки качества профессионального образования.
1.3.Принципами функционирования Системы являются:
открытость и прозрачность информации о механизмах функционирования и процедурах оценки и сертификации квалификаций, профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ, общественной аккредитации организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
соблюдение беспристрастности, справедливости, компетентности и независимости решений по оценке и сертификации квалификаций, профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ, общественной аккредитации организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
доступность всем участникам оценки и сертификации квалификаций, профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ, общественной аккредитации организаций и заинтересованным сторонам (соискателям, образовательным и иным учреждениям, объединениям и организациям работодателей, профессиональным сообществам) результатов оценки и сертификации с учетом ограничений по конфиденциальности и защите персональных данных, устанавливаемых законодательством Российской Федерации, а также результатов профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ, общественной аккредитации организаций;
независимость работы экзаменационных комиссий по областям профессиональной деятельности, видам экономической деятельности (далее - область (вид) деятельности), сертификационных комиссий по областям (видам) деятельности, апелляционных комиссий, экспертно-методических групп/центров, профессионально-общественных аккредитационных комиссий по областям (видам) деятельности;
выполнение требований нормативных правовых и организационно-методических документов системы оценки и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах, а также требований законодательства в сфере профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ, общественной аккредитации организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
II.Субъекты системы
2.1.Субъектами Системы являются:
работодатели, объединения работодателей, профессиональные сообщества;
организации, осуществляющие образовательную деятельность;
выпускники образовательных учреждений профессионального образования, другие категории граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах;
органы исполнительной власти области, осуществляющие управление в сфере профессионального образования, а также уполномоченные ими организации.
2.2.К уполномоченным организациям относятся:
базовая региональная организация - автономная некоммерческая организация "Региональное агентство развития квалификаций";
центры оценки и сертификации квалификаций, создаваемые на базе учреждений профессионального образования, осуществляющих образовательную деятельность;
экспертно-методические группы/центры.
III.Общая характеристика субъектов системы
3.1.Организацию и координацию деятельности структур, входящих в Систему, осуществляет автономная некоммерческая организация "Региональное агентство развития квалификаций" (далее - Региональное агентство развития квалификаций), создаваемая Правительством Белгородской области в качестве региональной базовой организации в целях содействия развитию профессиональных квалификаций и повышению качества рабочей силы региона через внедрение процедур независимой оценки качества профессионального образования - оценки, сертификации квалификаций и профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ, общественной аккредитации организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
3.2.Задачами Регионального агентства развития квалификаций являются:
обеспечение взаимодействия и координация деятельности заинтересованных субъектов по реализации признаваемых на российском рынке труда объективных, достоверных и прозрачных процедур добровольной оценки и сертификации квалификаций граждан вне зависимости от способов их освоения, а также по осуществлению профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ, общественной аккредитации организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
контроль соответствия результатов профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ, общественной аккредитации организаций, осуществляющих образовательную деятельность, принятым требованиям;
контроль соответствия подтвержденных квалификаций сертифицированного специалиста установленным требованиям, правилам, стандартам и общепринятым процедурам оценки и сертификации квалификаций;
организация разработки и разработка нормативных документов и методического обеспечения в сфере оценки и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах, а также процедур профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ, общественной аккредитации организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
формирование и ведение реестра специалистов-экспертов, осуществляющих независимую оценку качества профессионального образования в Белгородской области.
3.3.Центры оценки и сертификации квалификаций создаются на базе организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по согласованию с органом исполнительной власти области, осуществляющим функции и полномочия учредителя.
3.4.Основными целями деятельности центров оценки и сертификации квалификаций являются:
реализация признаваемых на российском рынке труда объективных, достоверных и прозрачных процедур добровольной оценки и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования Белгородской области, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах;
обеспечение гарантии соответствия подтвержденных квалификаций сертифицированного специалиста установленным требованиям, правилам, стандартам и общепринятым процедурам оценки и сертификации квалификаций.
3.5.Экспертно-методические центры/группы выбираются региональной базовой организацией Системы на конкурсной основе из числа образовательных и иных организаций, обладающих опытом и необходимой квалификацией для осуществления установленных функций.
3.6.Целями деятельности экспертно-методических групп/центров являются:
подбор и обучение экспертов по сертификации квалификаций;
абзац исключен
разработка методов, контрольно-измерительных материалов и критериев оценки и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах;
оказание методической и консультационной поддержки, разработка и совершенствование организационно-методического и экспертного обеспечения деятельности центров оценки и сертификации квалификаций.
IV.Основные направления взаимодействия субъектов системы
4.1.Взаимодействие субъектов Системы осуществляется по следующим направлениям:
организация и координация деятельности по реализации признаваемых на российском рынке труда и сфере образования объективных, достоверных и прозрачных процедур добровольной оценки и сертификации квалификаций граждан вне зависимости от способов их освоения, а также по осуществлению профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ, общественной аккредитации организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
контроль соответствия результатов профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ, общественной аккредитации организаций, осуществляющих образовательную деятельность, принятым требованиям;
контроль соответствия подтвержденных квалификаций сертифицированного специалиста установленным требованиям, правилам, стандартам и общепринятым процедурам оценки и сертификации квалификаций;
разработка нормативных документов и методического обеспечения в сфере оценки и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах, а также процедур профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ, общественной аккредитации организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ЦЕНТРЕ ОЦЕНКИ И СЕРТИФИКАЦИИ КВАЛИФИКАЦИЙ
1.Общие положения
1.1. Центр оценки и сертификации квалификаций (далее - ЦОСК) является
органом сертификации квалификаций, созданным в качестве структурного
подразделения _____________________________________________________________
(наименование учреждения профессионального образования)
по инициативе _____________________________________________________________
(указать наименование отраслевого/регионального объединения
работодателей, хозяйствующих субъектов, образовательного
учреждения профессионального образования и их ассоциаций)1.2.ЦОСК наделяется полномочиями центра оценки и сертификации квалификаций в области (виде) профессиональной деятельности ___________________ на основании договора с ____________________.
1.3.ЦОСК создается с целью оценки соответствия качества подготовки рабочих кадров требованиям профессиональных стандартов.
1.4.ЦОСК в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и Белгородской области, учредительными документами и локальными нормативными актами учреждения, а также настоящим положением.
1.5.Сертификация проводится на добровольной основе в соответствии с требованиями профессиональных стандартов по профессиям Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94).
1.6.Перечень сертифицируемых профессий ежегодно определяется департаментом внутренней и кадровой политики области.
1.7.ЦОСК обеспечивает проведение процедуры сертификации на основе принципов добровольности, беспристрастности, объективности оценок, конфиденциальности, информативности, независимости, технологичности.
2.Цели и задачи ЦОСК
2.1.ЦОСК осуществляет деятельность по оценке и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования Белгородской области, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах.
2.2.Основными целями деятельности ЦОСК в области оценки и сертификации квалификаций являются:
- реализация признаваемых на российском рынке труда объективных, достоверных и прозрачных процедур добровольной оценки и сертификации квалификаций граждан (соискателей) вне зависимости от способов их освоения;
- обеспечение гарантии соответствия подтвержденных квалификаций сертифицированного специалиста установленным требованиям, правилам, стандартам и общепринятым процедурам оценки и сертификации квалификаций.
2.3.Задачами деятельности ЦОСК в области оценки и сертификации квалификаций являются:
- оценка квалификаций;
- сертификация квалификаций;
- подготовка предложений и участие в разработке организационно-методического обеспечения процедур оценки и сертификации квалификаций;
- создание и развитие информационной инфраструктуры системы оценки и сертификации квалификаций.
3.Функции ЦОСК
ЦОСК осуществляет следующие функции:
3.1.Проведение оценки квалификации соискателя.
3.2.Выдача сертификатов, публикация информации о выданных сертификатах в средствах массовой информации, в том числе в сети Интернет.
3.3.Приостановление, прекращение или продление действия выданных сертификатов.
3.4.Подготовка предложений о включении лиц, участвующих в независимой оценке качества профессионального образования, в реестр специалистов-экспертов, осуществляющих независимую оценку качества профессионального образования в Белгородской области.
3.5.Формирование апелляционных комиссий.
3.6.Подготовка предложений по актуализации профессиональных стандартов.
3.7.Подготовка предложений по актуализации организационно-методических документов в области оценки и сертификации квалификаций.
3.8.Консультирование представителей работодателей, образовательных учреждений, других заинтересованных организаций и лиц в пределах своей компетенции.
3.9.Предоставление соискателям по их требованию необходимой информации в пределах своей компетенции.
4.Структура ЦОСК
4.1.Структура и штатное расписание ЦОСК утверждаются руководителем учреждения профессионального образования по согласованию с органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и региональной базовой организацией.
4.2.Руководство ЦОСК осуществляет руководитель ЦОСК, назначаемый руководителем учреждения профессионального образования по согласованию с органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и региональной базовой организацией.
4.3.В состав ЦОСК входят подразделения, являющиеся его структурными/функциональными подразделениями:
- экзаменационная комиссия;
- сертификационная комиссия;
- апелляционная комиссия;
- административная группа;
- группы информационного и организационно-технического обеспечения, реестров и архивирования.
4.4.Комиссии ЦОСК возглавляются председателями, назначаемыми и освобождаемыми от должности приказом руководителя учреждения профессионального образования по согласованию с региональной базовой организацией.
Группы ЦОСК возглавляются руководителями, назначаемыми и освобождаемыми от должности приказом руководителя учреждения профессионального образования.
4.5.Срок полномочий комиссий определяется приказом руководителя учреждения профессионального образования.
4.6.Контроль за деятельностью комиссий осуществляется руководителем ЦОСК.
4.7.Права, обязанности и ответственность работников ЦОСК определяются их должностными инструкциями.
4.8.Основные функции подразделений ЦОСК:
4.8.1.Экзаменационной комиссии:
- обеспечение установленного порядка проведения оценки квалификаций соискателей;
- организация оценочных процедур по заявленным областям (видам) деятельности и квалификационным уровням;
- оформление экзаменационных протоколов.
4.8.2.Сертификационной комиссии:
- обеспечение установленного порядка проведения сертификации квалификаций соискателей;
- рассмотрение и принятие решений о выдаче (отказе в выдаче) сертификатов.
4.8.3.Апелляционной комиссии:
- обеспечение установленного порядка решения апелляционных вопросов;
- рассмотрение и принятие решений по апелляционным вопросам.
4.8.4.Административной группы:
- организация деятельности ЦОСК;
- планирование и организация процедур оценки и сертификации квалификаций.
4.8.5.Группы информационного и организационно-технического обеспечения, реестров и архивирования:
- организационно-техническое обеспечение деятельности ЦОСК;
- сопровождение реестров и информационной базы данных ЦОСК;
- делопроизводство, подготовка к архивации и обеспечение хранения дел ЦОСК.
5.Порядок проведения оценки и сертификации
5.1.Оценка и сертификация квалификаций проводится на основании заявления соискателя в порядке, устанавливаемом региональной базовой организацией.
6.Финансирование ЦОСК
6.1.Финансирование ЦОСК осуществляется за счет доходов от возмездного оказания услуг гражданам и организациям по реализации процедур оценки и сертификации квалификаций и других не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений.
ЦОСК может использовать в своей деятельности финансовые средства, полученные от участия в конкурсах на право осуществления проектов в системе сертификации выпускников учреждений профессионального образования.
6.2.Услуги по оценке и сертификации квалификаций предоставляются ЦОСК на договорной основе.
Услуги оказываются гражданам и организациям на условиях полной оплаты в соответствии с установленными тарифами на платные услуги.
6.3.Оплата стоимости услуг производится независимо от полученных результатов и возврату не подлежит.
6.4.Стоимость услуг по оценке и сертификации квалификаций устанавливается в соответствии с нормативными правовыми актами области.