Постановление от 18.03.2013 г № 89-ПП
Об организации надзора за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией аттракционной техники в Белгородской области
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Положением о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 13 декабря 1993 года N 1291, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", в целях обеспечения контроля за эксплуатацией и техническим состоянием аттракционной техники в Белгородской области, безопасности для жизни и здоровья людей, охраны окружающей среды Правительство Белгородской области постановляет:
1.Внести в постановление Правительства Белгородской области от 1 июня 2009 года N 176-пп "Об утверждении Положения и структуры Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Белгородской области с соответствующими государственными инспекциями городов и районов" следующие изменения:
- в Положение о Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Белгородской области с соответствующими государственными инспекциями городов и районов, утвержденное в пункте 1 названного постановления:
- пункт 3.1 раздела 3 дополнить подпунктом 3.1.11 следующего содержания:
"3.1.11. Регистрация аттракционной техники и надзор за ее техническим состоянием и безопасной эксплуатацией".
2.Утвердить Временное положение о порядке регистрации и надзора за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией аттракционной техники в Белгородской области (прилагается).
3.Утвердить Временный административный регламент предоставления государственной услуги "Регистрация аттракционов и выдача талонов (допусков)" государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Белгородской области с соответствующими государственными инспекциями городов и районов (прилагается).
4.Контроль за исполнением постановления возложить на начальника департамента агропромышленного комплекса области - заместителя председателя Правительства области С.Н.Алейника.
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РЕГИСТРАЦИИ И НАДЗОРА ЗА ТЕХНИЧЕСКИМ
СОСТОЯНИЕМ И БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИЕЙ АТТРАКЦИОННОЙ
ТЕХНИКИ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Временное положение о порядке регистрации и надзора за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией аттракционной техники в Белгородской области (далее - Временное положение) разработано с целью организации контроля за техническим состоянием и соблюдением правил эксплуатации аттракционной техники, предупреждения аварий и несчастных случаев на аттракционах, эксплуатируемых на территории области, и действует до принятия соответствующего федерального закона, регламентирующего указанный вопрос.
1.2.Основной задачей надзора является осуществление уполномоченным органом исполнительной власти Белгородской области надзорных функций за аттракционной техникой в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а также соблюдения правил ее безопасной эксплуатации, установленных техническими регламентами и другими документами в этой области.
1.3.Регистрацию аттракционной техники, надзор за ее техническим состоянием и безопасной эксплуатацией осуществляет Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Белгородской области с соответствующими государственными инспекциями городов и районов (далее - инспекция гостехнадзора области).
1.4.Инспекция гостехнадзора области руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом и законами Белгородской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Белгородской области и Правительства Белгородской области, Положением о Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Белгородской области с соответствующими государственными инспекциями городов и районов, а также настоящим Временным положением.
1.5.Действие Временного положения распространяется на вновь устанавливаемые и находящиеся в эксплуатации аттракционы отечественного и зарубежного производства, перечень основных видов которых приведен в приложении к настоящему Временному положению, и обязательно к исполнению для собственников (в том числе владельцев и арендаторов) аттракционов.
2.Основные функции инспекции гостехнадзора области
2.1.Инспекция гостехнадзора области в целях реализации возложенных задач согласно пункту 1.2 настоящего Временного положения осуществляет:
- регистрацию аттракционов с выдачей свидетельств о регистрации, внесение изменений в свидетельство о регистрации и снятие с регистрационного учета;
- выдачу талонов (допусков) на ежегодную (сезонную) эксплуатацию аттракционов;
- ведение регистрации, оформления и учета документации строгой отчетности (регистрационных документов, талонов (допусков) на ежегодную (сезонную) эксплуатацию аттракционов);
- ведение базы учета аттракционов, зарегистрированных в Белгородской области;
- надзор за техническим состоянием аттракционной техники в процессе ее эксплуатации, а также за соблюдением требований и норм безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды;
- проведение плановых, внеплановых инспекционных проверок аттракционов, в том числе во взаимодействии с заинтересованными контрольными и надзорными органами;
- участие в установленном порядке в работе комиссий, создаваемых в связи с расследованием аварий и несчастных случаев при эксплуатации аттракционов, с целью установления обстоятельств и причин, приведших к аварии и несчастным случаям;
- участие в установленном законодательством порядке в работе комиссий, создаваемых владельцами (арендаторами) аттракционов, по рассмотрению претензий владельцев (арендаторов) аттракционов к организации-изготовителю или ремонтной организации по поводу ненадлежащего качества изготовленной или отремонтированной ими аттракционной техники.
2.2.Инспекция гостехнадзора области осуществляет надзор за техническим состоянием аттракционной техники и ее безопасной эксплуатацией в соответствии с требованиями и нормами, установленными техническими регламентами, а также иными нормативными правовыми актами в этой области.
2.3.Государственному инженеру-инспектору инспекции гостехнадзора области в соответствии с Положением о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 13 декабря 1993 года N 1291, предоставляется право:
- выдавать талоны (допуска) на ежегодную (сезонную) эксплуатацию аттракционов;
- проводить инспекционные проверки в соответствии с функциями инспекции гостехнадзора области согласно разделу 2 настоящего Временного положения, Временному административному регламенту предоставления государственной услуги "Регистрация аттракционов и выдача талонов (допусков)" и должностному регламенту, в связи с чем при необходимости для фиксирования доказательств нарушений, выявленных при проверках, разрешается проводить фото- и видеосъемку, аудиозапись;
- запрещать и приостанавливать эксплуатацию аттракционов, техническое состояние которых не отвечает требованиям нормативных документов по безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды;
- давать собственникам (владельцам, арендаторам) аттракционов обязательные для исполнения предписания (постановления, представления) об устранении выявленных нарушений правил технической эксплуатации, а также параметров технического состояния аттракционов;
- запрашивать и получать в установленном порядке от юридических и физических лиц, а также должностных лиц документы и сведения, необходимые для осуществления надзора;
- налагать в установленном порядке в пределах своей компетенции административные взыскания.
2.4.При исполнении должностных обязанностей государственный инженер-инспектор инспекции гостехнадзора области обязан носить форменную одежду, нагрудный знак и знаки различия в соответствии с Положением о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 13 декабря 1993 года N 1291.
3.Порядок регистрации аттракционов
3.1.Собственники (владельцы, арендаторы) аттракционов, в том числе прибывшие на территорию Белгородской области из других субъектов Российской Федерации и иностранных государств, обязаны зарегистрировать их в подразделениях инспекции гостехнадзора области по месту нахождения или по месту установки аттракциона в срок, установленный Временным административным регламентом предоставления государственной услуги "Регистрация аттракционов и выдача талонов (допусков)" (далее - Административный регламент). Условием регистрации является выполнение требований настоящего Временного положения, а также требований иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасной эксплуатации аттракционов.
3.2.Собственник (владелец, арендатор) аттракциона обязан организовать обучение и аттестацию инженерно-технических работников, отвечающих за безопасную эксплуатацию аттракциона, а также оперативно-технического, ремонтного и обслуживающего аттракционы персонала.
3.3.Регистрации и допуску к эксплуатации подлежат как стационарные, так и передвижные механизированные аттракционы (сооружения или устройства, созданные для развлечения), подвижные элементы которых приводятся в действие с использованием электрической или других видов энергии неживой природы (далее - аттракционы).
Эксплуатация не зарегистрированных в установленном порядке аттракционов на территории Белгородской области не допускается.
3.4.Для регистрации и эксплуатации аттракциона его владелец (арендатор) представляет в подразделение инспекции гостехнадзора области по месту установки и эксплуатации аттракциона следующие документы:
- заявление о регистрации по форме, установленной Административным регламентом;
- копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, или копию свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя;
- копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;
- копию руководства по эксплуатации;
- паспорт аттракциона (на русском языке), оформленный в соответствии с требованиями нормативных актов;
- копию сертификата соответствия на аттракцион (при наличии);
- акт обследования технического состояния с разрешением эксплуатации аттракциона, выданный специализированной организацией;
- заключение специализированной организации о возможности продления срока эксплуатации (для аттракциона, отработавшего нормативный срок службы);
- копию акта о приемке аттракциона после завершения монтажа;
- копию акта специализированной организации о замере сопротивления изоляции и протокола измерения сопротивления заземлительного контура;
- копию акта специализированной организации об устройстве основания (фундамента) под установку аттракциона или об устройстве пути (при наличии);
- копии правоустанавливающих документов (договоров) на занимаемый участок;
- копию страхового полиса страхования гражданской ответственности владельца аттракциона за причинение вреда для жизни, здоровья людей и имущества, окружающей среде при эксплуатации аттракциона (при наличии).
3.5.Если копии документов не заверены нотариально, то они заверяются подписью и печатью владельца (арендатора) и представляются с представлением оригиналов. После регистрации аттракциона представляемые оригиналы документов возвращаются владельцу (арендатору) аттракциона в срок, устанавливаемый Административным регламентом.
3.6.Не принимаются к производству регистрационных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также исполненные карандашом. Фамилии, имена и отчества физических лиц должны быть написаны разборчиво, полностью с указанием места их жительства, а наименования юридических лиц - полностью (без сокращения) с указанием адресов.
3.7.За представление заведомо ложных либо не соответствующих действительности сведений и документов заявитель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.8.Паспорт аттракциона должен быть пронумерован, сброшюрован, а также скреплен печатью организации - владельца (арендатора) аттракциона.
3.9.При утрате паспорта аттракциона для регистрации аттракциона должен быть представлен дубликат паспорта, разработанный специализированной организацией и оформленный в соответствии с подпунктом 3.8 настоящего Временного положения.
3.10.На зарегистрированный аттракцион подразделение инспекции гостехнадзора области выдает свидетельство о регистрации аттракционной техники по форме, установленной Административным регламентом.
3.11.Регистрационные и иные документы, выдаваемые инспекцией гостехнадзора области, удостоверяются подписью начальника инспекции - главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора города (района) или его заместителя и заверяются печатью соответствующей инспекции гостехнадзора.
3.12.Сроки приема заявления о регистрации аттракциона, представленных документов, их рассмотрения, принятия решения о регистрации либо об отказе в приеме заявления и документов, а также проведения регистрации аттракциона, выдачи регистрационных и иных документов, подготовки письменного отказа в совершении регистрации, уведомления об отказе и выдачи его владельцу аттракциона устанавливаются Административным регламентом.
3.13.Заявление владельца, а также документы, материалы, послужившие основанием для регистрации, перерегистрации и снятия с учета аттракциона, хранятся в подразделении инспекции гостехнадзора области в течение пяти лет со дня регистрации, перерегистрации или снятия аттракциона с регистрации.
4.Порядок перерегистрации аттракционов (внесение изменений в свидетельство о регистрации аттракциона)
4.1.Владелец (арендатор) аттракциона обязан перерегистрировать аттракцион в подразделении инспекции гостехнадзора области по месту его установки и эксплуатации в случаях:
- реконструкции аттракциона (изменения конструкции, которое приводит к перераспределению действующих нагрузок, изменению технических характеристик и требует внесения изменений в паспорт аттракциона);
- капитального ремонта аттракциона (ремонта, который выполняется для восстановления исправности или близкого к полному восстановлению ресурса аттракциона с заменой или восстановлением любых его частей, включая базовые, и требует внесения изменений в паспорт аттракциона).
4.2.При перерегистрации аттракциона владельцем (арендатором) аттракциона представляется заявление о перерегистрации, свидетельство о регистрации аттракционной техники, талон (допуск) на ежегодную (сезонную) эксплуатацию, паспорт аттракциона с изменениями, внесенными в него организацией, производившей реконструкцию или капитальный ремонт (с соблюдением требований пункта 3.8 раздела 3 настоящего Временного положения).
Формы заявления о регистрации (перерегистрации, снятии с регистрации), свидетельства о регистрации аттракционной техники, талона (допуска) на ежегодную (сезонную) эксплуатацию устанавливаются Административным регламентом.
4.2.1.К паспорту аттракциона прилагаются следующие документы:
- справка о характере реконструкции или капитальном ремонте, выданная специализированной организацией, осуществившей реконструкцию или капитальный ремонт;
- новая техническая характеристика аттракциона и чертежи общего вида аттракциона с основными габаритными размерами, если они изменились;
- принципиальные электрическая и гидравлическая схемы при их изменениях;
- кинематические схемы механизмов при их изменении;
- акт обследования технического состояния с разрешением эксплуатации аттракциона, выданный специализированной организацией;
- свидетельство о регистрации аттракционной техники и талон (допуск) на годовую (сезонную) эксплуатацию аттракциона.
Срок проведения перерегистрации аттракциона устанавливается Административным регламентом.
5.Порядок снятия аттракционов с регистрационного учета
5.1.Владелец (арендатор) аттракциона обязан снять аттракцион с регистрационного учета в подразделении инспекции гостехнадзора области в следующих случаях:
- при утилизации аттракциона;
- при изменении владельца (арендатора) аттракциона;
- при изменении места эксплуатации аттракциона, если иное место эксплуатации аттракциона находится за пределами территории, на которую распространяется деятельность подразделения инспекции гостехнадзора области.
5.1.1.Снятие аттракциона с регистрационного учета производится подразделением инспекции гостехнадзора области по месту его установки и эксплуатации по письменному заявлению владельца (арендатора) аттракциона по форме, установленной Административным регламентом, с указанием причины снятия с учета.
5.1.2.При снятии аттракциона с регистрационного учета владелец (арендатор) аттракциона должен сдать в подразделение инспекции гостехнадзора области по месту регистрации аттракциона свидетельство о регистрации аттракционной техники и талон (допуск) на ежегодную (сезонную) эксплуатацию аттракциона.
5.2.Срок осуществления снятия с регистрации аттракциона устанавливается Административным регламентом.
5.3.Регистрационные действия, совершенные с нарушением настоящего Временного положения, являются недействительными.
5.4.За нарушение установленного порядка регистрации аттракционов их владельцы (арендаторы) и должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
6.Порядок выдачи талонов (допусков) на ежегодную (сезонную) эксплуатацию аттракционов
Владелец (арендатор) аттракциона перед началом ежегодной (сезонной) эксплуатации должен получить в подразделении инспекции гостехнадзора области по месту регистрации аттракциона талон (допуск) по форме, установленной Административным регламентом, на ежегодную (сезонную) эксплуатацию аттракциона (далее - талон (допуск)).
Эксплуатация аттракциона без талона (допуска), выданного подразделением инспекции гостехнадзора области, не допускается.
6.1.Для получения талона (допуска) владелец не позднее одного месяца до предполагаемой даты начала эксплуатации аттракциона обращается в подразделение инспекции гостехнадзора области по месту регистрации аттракциона с заявлением по форме, установленной Административным регламентом, на получение талона (допуска). К заявлению прилагаются следующие документы:
- паспорт аттракциона (на русском языке), оформленный в соответствии с требованиями нормативных актов;
- свидетельство о регистрации аттракционной техники;
- приказы об организации внутреннего контроля, назначении аттестованных ответственных лиц и персонала по эксплуатации и обслуживанию аттракциона с приложением копий удостоверений об их аттестации;
- заключение специализированной организации о возможности продления срока эксплуатации (для аттракциона, отработавшего нормативный срок службы);
- акт обследования технического состояния с разрешением эксплуатации аттракциона, выданный специализированной организацией;
- копия страхового полиса страхования гражданской ответственности владельца аттракциона за причинение вреда для жизни, здоровья людей и имущества, окружающей среде при эксплуатации аттракциона (при наличии);
- ранее выданный талон (допуск).
6.2.Подразделение инспекции гостехнадзора области рассматривает представленные документы, проводит осмотр аттракциона и в случае соответствия его технического состояния и представленных документов установленным требованиям выдает талон (допуск).
Сроки рассмотрения заявления, представленных документов, проведения осмотра аттракциона и выдачи талона (допуска) устанавливаются Административным регламентом.
6.3.В случае выявления несоответствия технического состояния аттракциона либо представленных документов (или в обоих случаях) установленным требованиям владельцу аттракциона выдается письменный отказ в выдаче талона (допуска).
6.4.При отказе в выдаче талона (допуска) о причинах отказа владелец (арендатор) аттракциона должен быть письменно уведомлен подразделением инспекции гостехнадзора области. Срок подготовки письменного отказа и уведомления владельца об отказе в выдаче талона (допуска) устанавливается Административным регламентом.
6.5.В случае изменения места нахождения аттракциона в пределах поднадзорной подразделению инспекции гостехнадзора области территории, в котором зарегистрирован аттракцион, талон (допуск) подлежит замене в соответствии с требованиями пунктов 6.1 - 6.2 раздела 6 настоящего Временного положения.
7.Инспекционные проверки и принимаемые меры по фактам нарушений
7.1.Надзор за эксплуатацией аттракционов осуществляется в форме плановых и внеплановых инспекционных проверок, проводимых инспекцией гостехнадзора области в соответствии с требованиями:
- Положения о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 13 декабря 1993 года N 1291;
- Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
7.2.Целью проведения инспекционных проверок является выявление нарушений требований и норм безопасной эксплуатации аттракционов, а также выявление причин и условий, приводящих к этим нарушениям, для предупреждения аварий и несчастных случаев на аттракционах, эксплуатируемых на территории Белгородской области.
7.3.Инспекционные проверки осуществляются государственными инженерами - инспекторами подразделения инспекции гостехнадзора, зарегистрировавшего аттракцион (далее - инспектор). Инспекционные проверки проводятся при обязательном присутствии со стороны владельца (арендатора) инженерно-технического работника, ответственного за безопасную эксплуатацию аттракциона.
7.3.1.Инспектор при выявлении нарушений требований норм и правил безопасной эксплуатации аттракционов выдает их владельцам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений. Если выявленные нарушения таковы, что могут привести к аварии или несчастному случаю, инспектор вправе приостановить действие талона (допуска) и запретить эксплуатацию аттракциона. Сроки исполнения предписания и приостановления действия талона (допуска) устанавливаются Административным регламентом.
При запрещении эксплуатации аттракцион подлежит немедленному опломбированию. В предписании о запрещении эксплуатации аттракциона указываются место и время установки пломбы, а также фамилия и должность инженерно-технического работника, который должен отвечать за ее сохранность.
При этом свидетельство о регистрации аттракционной техники и талон (допуск) изымаются.
7.3.2.Решение о выдаче изъятого свидетельства о регистрации аттракционной техники и талона (допуска) принимается начальником (заместителем начальника) подразделения инспекции гостехнадзора области после устранения выявленных нарушений на основании письменного заявления владельца.
Срок выдачи изъятых свидетельства о регистрации аттракционной техники и талона (допуска) после устранения выявленных нарушений устанавливается Административным регламентом.
8.Ответственность инспекции гостехнадзора области
8.1.Государственные инженеры - инспекторы гостехнадзора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
8.2.Владельцы (арендаторы) аттракционов вправе подавать жалобы на действия (решения) или бездействие государственных инженеров-инспекторов гостехнадзора вышестоящему государственному инженеру-инспектору инспекции гостехнадзора области, а на действия (решения) или бездействие начальника инспекции гостехнадзора области - главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора области - в Правительство Белгородской области.
8.3.Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) инспекции гостехнадзора и ее должностных лиц устанавливается действующим федеральным законодательством и Административным регламентом.