Приложение к Постановлению от 18.02.2013 г № 44-ПП Стратегия

Стратегия действий в интересах детей в белгородской области на 2013 — 2017 годы I. введение

Вопросы защиты материнства и детства, реализации законных прав и интересов юных белгородцев и семей с детьми сегодня входят в число первостепенной важности для Правительства области и активно обсуждаются общественными институтами, негосударственными структурами.
В результате осуществляемой политики улучшения качества жизни населения, в первую очередь детского, наметились позитивные тенденции увеличения рождаемости и снижения детской смертности, улучшения социально-экономического положения семей с детьми, повышения доступности образования и медицинской помощи для детей, увеличения числа устроенных в семьи детей, оставшихся без попечения родителей.
Для решения основных задач в сфере детства в области сформирована нормативная правовая база, обеспечивающая функционирование комплексной системы оказания медицинской, социальной, материальной, консультационной помощи беременным женщинам и семьям с детьми.
В Белгородской области наряду с государственной поддержкой активно развивается социальное партнерство, смысл которого в решении вопросов детства, - это взаимовыгодное взаимодействие в рамках общественного многогранника, включающего государственные и предпринимательские структуры, православную церковь, общественные организации и гражданское общество. Такое взаимодействие необходимо, чтобы совместными усилиями решать значимые социальные проблемы, такие как бедность, бездомность, сиротство, духовная деградация общества, деформация семейных ценностей.
Вместе с тем проблемы, связанные с созданием комфортной и доброжелательной для жизни детей среды, сохраняют свою остроту. Среди них проблема социально-экономической дифференциации детей, отсутствия равных возможностей социализации и самореализации; наличие таких негативных явлений в детской и подростковой среде, как наркомания и токсикомания, повышение криминальной активности детей; негативное состояние детского и подросткового здоровья.
Разработка и внедрение комплексной целостной и системной политики в отношении детей как в Российской Федерации, так и в регионе позволит определить приоритетные направления, цели и задачи дальнейшего ее формирования и развития. При этом внимания требуют все дети региона, а не только отдельные категории, так как главная задача детской политики - решение проблем социализации детей и их интеграции в общество.
Стратегия включает комплексную систему целей, принципов, приоритетов, а также практических мер, реализуемых органами государственной власти Белгородской области во взаимодействии с институтами гражданского общества, направленных на развитие детей посредством улучшения условий, повышения уровня и качества их жизни.
Стратегия разработана на период до 2017 года и призвана обеспечить достижение существующих международных стандартов в области прав ребенка, формирование единого подхода органов государственной власти Белгородской области, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и граждан к определению целей, задач, направлений деятельности и первоочередных мер по решению наиболее актуальных проблем детства.
Реализацию Стратегии предусматривается осуществлять по следующим основным направлениям в соответствии с Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы: семейная политика детствосбережения; доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей; здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни; равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства; создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия; дети - участники реализации Стратегии.
1.Основные проблемы в сфере детства
1.В сфере демографического поведения:
- недостаток положительных примеров для подражания при формировании установок на брачность, семейность, детность, в том числе и многодетность; получение образования, профессиональное развитие;
- повышенные эгоизм, эгоцентризм, нарциссизм, инфантильность как следствие специфики воспитания в качестве единственных детей в семье;
- увеличение количества детей, страдающих "депривационным синдромом", как результат "сверхзанятости" родителей;
- тенденция к охлаждению детско-материнских отношений;
- нарушение полоролевого поведения вследствие воспитания в неполной семье и при ослабленной роли отца;
- ранняя сексуальность при отсутствии навыков нравственного поведения как результат свободного воспитания;
- преждевременное знакомство с предметами эротического характера, что негативно сказывается на моральном облике детей и подростков.
2.В сфере образования, культурного развития и информационной безопасности:
- отсутствие гарантий в получении своевременного и качественного дошкольного образования вследствие дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях;
- дифференциация в доступе отдельных категорий детей к качественному основному и дополнительному образованию;
- слабый контроль за качеством образовательных услуг;
- несоответствие современной системы обеспечения информационной безопасности детей новым рискам, связанным с развитием сети Интернет и информационных технологий, нарастающему противоправному контенту;
- низкий уровень этического, гражданско-патриотического, культурно-эстетического развития различных категорий детей, что приводит к возникновению в подростковой среде межэтнической и межконфессиональной напряженности, ксенофобии, к дискриминационному поведению детей и подростков, агрессивности, травле сверстников и другим асоциальным проявлениям.
3.В сфере здравоохранения и здорового образа жизни:
- отсутствие у большинства детей мотивации к здоровому питанию, занятиям физической культурой и спортом, здоровому образу жизни в целом;
- детская нервозность (у каждого третьего), обусловленная врожденными и возникшими проблемами;
- недостаточно качественная организация отдыха детей в детских спортивно-оздоровительных учреждениях, дифференциация в доступе различных категорий детей к получению санаторно-курортного лечения, нуждающихся по состоянию здоровья в таковом.
4.В сфере создания равных возможностей для детей, нуждающихся в особой заботе государства (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети с ограниченными возможностями здоровья, включая детей-инвалидов и ВИЧ-инфицированных детей):
- асоциальность (недостаток социальной нормативности поведения), в том числе наличие вредных привычек как следствие отсутствия должного контроля за процессом социализации;
- астенизация, ослабленное общее и репродуктивное здоровье; физические дефекты;
- невротизация поведения;
- отсутствие базисного доверия к миру, страх, агрессия, недоверие к людям и самому себе; нежелание познавать новое, уход в себя, тревожность (враждебность) по отношению к взрослым и сверстникам, гиперактивность, эмоциональная напряженность, нарушение образа "Я" как результат психической и социальной депривации детей, воспитывающихся вне семьи;
- нарушения гендерного развития и полоролевого поведения;
- отсутствие навыков семейного (супружеского, родительского) поведения; бытовой инфантилизм вследствие отсутствия в их сознании позитивной модели семьи;
- низкий уровень адаптации в социуме детей с ограниченными возможностями здоровья, наличие фактов нетерпимого отношения к ним со стороны сверстников и взрослых.
5.В сфере защиты прав и интересов детей:
- невысокий уровень правовой культуры детей;
- недостаточно эффективная профилактика правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей;
- практический свободный доступ детей к информации, угрожающей их благополучию, безопасности и развитию;
- несовершенство системы адаптации и ресоциализации несовершеннолетних преступников, освободившихся из мест лишения свободы.
2.Ключевые принципы Стратегии
Реализация Стратегии предполагается на основе следующих принципов с учетом имеющихся проблем.
1.Общие принципы реализации Стратегии:
- учет как реально сложившейся социально-экономической и демографической ситуации в России и в Белгородской области, особенности которой выявлены в ходе комплексных исследований, анализа статистического и социологического материала, так и долговременных тенденций и факторов;
- учет периода затяжной депопуляции в стране и высокой инерционности демографических процессов, а следовательно, и долгосрочности достижения ожидаемых результатов;
- принцип системности решения проблем в сфере детства, что предполагает: планирование действий с учетом стратегических целей и задач; участие в реализации Стратегии органов законодательной власти области, всех департаментов области, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий, церкви, средств массовой информации, общественных объединений. При этом каждый из субъектов управления должен решать задачи, определяющиеся его спецификой, и взаимодействовать с другими участниками Стратегии;
- принцип адресности - в направлениях реализации Стратегии должны быть учтены все категории детей, но при этом конкретные мероприятия должны быть ориентированы в том числе на конкретные целевые группы, определяться с учетом структуры их потребностей, которые выявляются в ходе социальной диагностики и социальной паспортизации. К числу таких групп можно отнести детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей, совершивших правонарушения. Именно на них, в первую очередь, должны быть нацелены мероприятия Стратегии;
- учет объективных и субъективных ограничений реализации Стратегии на уровне области. К их числу относятся: градостроительная емкость территории; экологическая обстановка, емкость рынка труда, реальные пределы обеспечения социально-экономических, материальных и духовных условий жизни населения в условиях ограниченности бюджетных и других источников финансирования, задачи обеспечения безопасности, определяющиеся приграничным положением области, отсутствие у большинства населения установки на здоровьесберегающую модель поведения. В силу этих ограничений Стратегия предполагает формулировку только таких целей, которые могут быть реально достижимы в сложившейся ситуации.
2.Частные принципы реализации Стратегии:
- реализация основополагающего права каждого ребенка жить и воспитываться в семье;
- защита прав каждого ребенка;
- максимальная реализация потенциала каждого ребенка;
- сбережение здоровья каждого ребенка;
- технологии помощи, ориентированные на развитие внутренних ресурсов семьи, удовлетворение потребностей ребенка, реализуемых при поддержке государства;
- особое внимание уязвимым категориям детей;
- обеспечение профессионализма и высокой квалификации при работе с каждым ребенком и его семьей;
- партнерство во имя ребенка.
II.Семейная политика детствосбережения
1.Краткий анализ ситуации
Для реализации основных направлений семейной политики в области сформирована нормативная правовая база, обеспечивающая функционирование комплексной системы оказания медицинской, социальной, материальной, консультационной помощи беременным женщинам и семьям с детьми.
Комплекс мер по сохранению и укреплению здоровья населения, улучшению качества медицинского и социального обслуживания, всестороннему укреплению института семьи, профилактике сиротства, поддержке семей, усыновивших детей, улучшению жилищных условий, решению проблемы занятости обеспечили качественное изменение показателей, характеризующих уровень благополучия белгородских семей.
Прирост числа родившихся белгородцев за десять лет в абсолютных значениях составил более 30 процентов, показатель рождаемости на 1000 населения увеличился в 1,3 раза. Доля вторых детей в общей численности новорожденных увеличилась более чем на 10 процентов, третьих и последующих - на 4,5 процента.
За последние 20 лет более чем в 3 раза сократилось число детей, рожденных несовершеннолетними матерями. Абсолютное число абортов снизилось за пять предыдущих лет на 30,2 процента. Такая динамика свидетельствует о том, что население более осознанно подходит к планированию семьи и рождению детей.
За пятнадцать лет коэффициент брачности вырос в 1,5 раза (с 6,7 до 9,8) и остается одним из самых высоких в России. При этом число разводов на 1000 браков сократилось в 1,3 раза.
Вместе с тем продолжается рост числа незарегистрированных сожительств. Наибольшее распространение незарегистрированные брачные союзы получили среди молодежи. По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, в незарегистрированном браке проживают почти 16 тыс. жителей области в возрасте 16 - 29 лет, или почти 14 процентов в общем числе состоящих в браке молодых людей. Наиболее высока их доля среди юношей и девушек моложе 20 лет. В возрастных группах 16 - 17 и 18 - 19 лет доля незарегистрированных брачных союзов составила соответственно 48 процентов и 31 процент. Несмотря на снижение числа детей, рожденных вне гражданского брака, в 1,6 раза за последние 20 лет, в области более 2 тысяч детей (то есть практически каждый пятый ребенок) рождены матерью, состоящей в незарегистрированном сожительстве.
Как показали итоги Всероссийской переписи населения, число домохозяйств с детьми в возрасте до 18 лет за последний межпереписной период (по сравнению с 2002 годом) снизилось на 14,8 процента. В составе домохозяйств с детьми до 18 лет как в городской, так и в сельской местности преобладающими остаются домохозяйства с 1 ребенком. Семьи с несовершеннолетними детьми по-прежнему характеризуются более низкими по сравнению с другими группами населения размерами среднедушевых денежных доходов. Разрыв в уровне среднедушевых доходов домохозяйств с 1 ребенком и с 3 и более детьми составляет более чем в 1,5 раза. Одновременно темпы роста цен обусловили увеличение доли расходов на оплату услуг, потребление которых не может быть сокращено или возможность такого сокращения ограничена.
В таких социально-экономических условиях в наиболее трудном положении оказываются многодетные семьи. По состоянию на 1 января 2013 года на территории области зарегистрировано 8937 семей данной категории. Численность воспитывающихся в них детей составляет 29295. Только за предыдущий год прирост составил соответственно 726 семей (8 процентов) и 2397 детей (8,2 процента).
Низкий уровень дохода является одной из причин негативных тенденций функционирования института семьи. Очевидно, что существует прямая зависимость степени доступности для семьи услуг в сфере образования, культуры и медицины от количества воспитывающихся в семье детей. В числе наиболее опасных рисков в данном случае алкоголизация родителей, снижение ответственности за содержание и развитие детей, детский алкоголизм и наркомания, вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений.
В рамках создания белгородским семьям условий для рождения и воспитания детей в настоящее время в области разрабатывается и принят к реализации ряд нормативных правовых актов по оказанию дополнительной материальной поддержки беременным женщинам и семьям с детьми и предоставлению им возможности улучшения жилищных условий.
Учитывая особую социальную уязвимость многодетных семей, в каждом муниципальном органе социальной защиты населения ведется учет данной категории семей, а также семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении. По состоянию на 1 января 2012 года на учете состоит 1504 таких семьи, в которых проживает 2833 ребенка.
В целях предупреждения семейного неблагополучия и своевременного оказания помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, ведется целенаправленная работа по их раннему выявлению. Так, в муниципальных органах социальной защиты ежегодно попадает на учет более 300 семей на ранних стадиях семейного неблагополучия. С ними организована и проводится индивидуально-профилактическая работа. Своевременное выявление семей на ранней стадии неблагополучия позволяет ежегодно сокращать количество фактов лишения родительских прав более чем на 20 процентов.
Почти вполовину за прошедший год снизилось число детей, изъятых у родителей в связи с непосредственной угрозой их жизни и здоровью.
В Белгородской области создана и постоянно укрепляется сеть социально-реабилитационных учреждений для несовершеннолетних, в которую входят: 14 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, центр социальной помощи семье и детям администрации г. Белгорода. В 2010 году в Грайворонском районе открыт кризисный центр для женщин с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, "Мать и дитя", существование которого сделало возможным совместное проживание в нем со своими детьми женщин, не имеющих жилья и материальных средств к существованию, женщин, подвергшихся семейному насилию, в том числе и несовершеннолетних матерей. В 2011 году открыт центр помощи семье и детям с социальной гостиницей для проживания семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и неблагополучных семей, проходящих реабилитацию, в с. Радьковка Прохоровского района.
Ежегодно число несовершеннолетних, проходящих социальную реабилитацию на базе этих учреждений, составляет около 1000, из них более 80 процентов возвращаются в родные семьи после оказания семье и ребенку необходимой помощи, остальные передаются в замещающие семьи либо определяются в образовательные учреждения для детей-сирот. Социальный патронат осуществляется в отношении более полутора тысяч семей, воспитывающих почти 3 тысячи детей.
В целях оказания дополнительной помощи социально уязвимым категориям белгородских семей в области регулярно проходят благотворительные акции, марафоны, реализуются проекты, направленные на оказание медицинской помощи детям, улучшение жилищный условий семьям с детьми, предоставление материальной помощи многодетным семьям и др. Участниками благотворительного движения в области выступают не только федеральные и областные структуры, медицинские и общеобразовательные учреждения, а также представители бизнес-структур и простые жители Белгородчины.
Так, в рамках благотворительной общественной акции "Вместе в школу детей соберем", приуроченной ко Дню знаний, ежегодно собирается более 70 тыс. единиц благотворительной помощи, в том числе около 70 процентов - в пунктах сбора, организованных во всех муниципальных образованиях области, и 30 процентов - в департаменте здравоохранения и социальной защиты населения области. В целом по области в рамках проекта ежегодно получают помощь более 6 тыс. детей.
Большое число подростков из семей, находящихся в социально опасном положении (из неполных, малообеспеченных и неблагополучных семей), а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучается в учреждениях начального и среднего профессионального образования области. Доля данной категории детей в общем числе студентов учреждений начального и среднего профессионального образования составляет в среднем 25 процентов. Анализ контингента в данных учреждениях показывает, что значительную часть современных подростков отличают изменения ценностных ориентаций, общественная пассивность, наличие вредных привычек. У многих молодых людей отсутствует опыт активного участия в общественной жизни.
Одна из наиболее острых проблем общества - прерывание беременности. В конце 2011 года в области стартовал инновационный социальный проект "Ничьих детей не бывает" по оказанию комплексной помощи беременным женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации, изъявляющим желание прервать беременность в связи с жизненными обстоятельствами, направленный на изменение решения в пользу ребенка. На 1 января 2013 года в области сохранено почти 1000 беременностей, родилось более 200 детей.
Учитывая взаимосвязь процесса трудоустройства женщин и уровня обеспеченности семьи и как следствие благоприятной обстановки в семье, в области реализуются мероприятия по созданию дополнительных мест путем строительства, возвращения в систему зданий дошкольных образовательных учреждений, перепрофилирования других учреждений под детские сады, открытия дошкольных групп в школах, развития альтернативных форм. В результате проводимых мероприятий за период с 2008 по декабрь 2012 года в области создано 10695 новых дошкольных мест.
Кроме того, в целях содействия занятости женщин Белгородской области с помощью центров занятости населения ежегодно около тысячи женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, направляются на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, что составляет более 100 процентов от плановых показателей. На финансирование этого мероприятия из федерального и областного бюджетов ежегодно расходуется более 3,5 млн. рублей.
2.Основные задачи
Сокращение количества семей с детьми с доходом ниже прожиточного минимума.
Повышение доступности и качества социальных услуг для семей с детьми.
Обеспечение для всех детей безопасного и комфортного семейного окружения, в условиях которого соблюдаются права ребенка и исключены любые формы жестокого обращения с ним.
Обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении, индивидуализированной равноценной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, оказываемой на межведомственной основе, приоритете воспитания ребенка в родной семье.
Формирование в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства.
Снижение численности семей, находящихся в социально опасном положении.
3.Первоочередные меры
Мониторинг регионального законодательства, определяющего основы государственной семейной политики.
Совершенствование порядка межведомственного взаимодействия по предотвращению семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав и законных интересов детей.
Проведение экспертизы разрабатываемых нормативных правовых актов на предмет учета законных прав и интересов детей и семей с детьми.
Создание и распространение информации о правах ребенка, адаптированной для детей, родителей, учителей, специалистов, работающих с детьми и в интересах детей, через средства массовой информации, сеть Интернет, организации и учреждения для детей.
Совершенствование системы статистического наблюдения в сфере защиты семьи, материнства и детства.
Формирование системы мониторинга и статистического учета для оценки эффективности семейной и социальной политики в сфере материнства и детства.
4.Меры, направленные на сокращение семей с детьми, имеющих низкий уровень дохода
Обеспечение социальной политики области, направленной на улучшение положения семей с детьми, повышение уровня их благосостояния.
Совершенствование системы морального и материального поощрения родителей при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей.
Оказание материальной и иных видов помощи семьям, наиболее уязвимым в социальном плане, в том числе многодетным семьям, имеющим высокую иждивенческую нагрузку.
Оказание помощи семьям с детьми в решении социальных (финансовых, жилищных, психологических) задач с опорой на внутренний потенциал самих семей с учетом социальной ориентации государственной политики в отношении данной категории семей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Развитие межведомственного взаимодействия, социального партнерства с общественными организациями, фондами, бизнес-сообществом по решению вопросов благосостояния семей с детьми.
Организация распространения и внедрения передового опыта семейного детствосбережения.
Содействие в реализации мер по выплате алиментов на детей и разработка дополнительных критериев для достижения максимального привлечения неплательщиков к регулярной бонификации.
Поддержка развития молодой семьи как субъекта собственности и предпринимательства, направленная на формирование новых источников доходов, обеспечивающих достижение экономического благополучия молодой семьи.
5.Меры, направленные на формирование безопасного и комфортного семейного окружения для детей
Разработка и реализация областного проекта "Ответственное родительство - территория счастливого детства", пропагандирующего семейные ценности, ответственное родительство как залог безопасного и счастливого детства, нетерпимость к различным формам жестокого обращения.
Развитие системы круглосуточных услуг, предоставляемых несовершеннолетним по телефонам доверия.
Организация и внедрение комплексной индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними и семьями в практику работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Разработка стандартов услуг для семей и детей, находящихся в социально опасном положении.
Внедрение современных технологий профилактической и реабилитационной работы с несовершеннолетними и семьями на базе психолого-педагогических и социально-реабилитационных центров области.
Формирование действенных механизмов раннего выявления жестокого обращения и насилия в отношении ребенка, социального неблагополучия семей с детьми и оказания им помощи с участием учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты, в том числе закрепление порядка межведомственного взаимодействия в деятельности по защите прав детей.
Создание условий для обучения специалистов, работающих с детьми и в интересах детей, технологиям работы по профилактике семейного неблагополучия.
6.Меры, направленные на профилактику изъятия ребенка из семьи, социального сиротства
Организация на межведомственной основе системы раннего выявления социального неблагополучия семей с детьми и комплексной работы с ними для предотвращения распада семьи и лишения родителей родительских прав (при участии органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, служб занятости, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов опеки и попечительства) с надлежащей координацией деятельности всех служб в сфере реабилитации семьи.
Обеспечение беспрепятственного доступа семей с детьми к необходимым социальным услугам, в том числе на основе развития служб социального сопровождения семей, входящих в группу риска, мобильных бригад, социально-реабилитационных учреждений для несовершеннолетних и кризисных центров для матерей с детьми в целях осуществления работы с ними по предотвращению отказа от ребенка.
Внедрение и использование эффективных технологий реабилитации социально неблагополучных семей с детьми.
Повышение эффективности работы по профилактике отказов от детей при рождении и (или) помещении в медицинские учреждения, особенно в случаях выявления у ребенка нарушений развития и несовершеннолетия матерей.
7.Ожидаемые результаты
Увеличение уровня благосостояния семей с детьми, рост достатка в молодых семьях.
Повышение значимости семьи как социального института.
Снижение численности семей, находящихся в социально опасном положении.
Формирование в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства.
Повышение качества услуг для семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.
Сокращение доли детей, не получающих алименты в полном объеме.
Создание эффективных механизмов, способствующих сокращению случаев лишения родительских прав, выявлению семей, входящих в группу риска, их социальному сопровождению и реабилитации, сокращению числа случаев жестокого обращения с детьми в семьях.
Сокращение числа детей, остающихся без попечения родителей.
III.Доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей
1.Краткий анализ ситуации
Система дошкольного образования Белгородской области представляет собой вариативную и многомодельную сеть юридических и физических лиц, оказывающих услуги дошкольного образования, развития, присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста, которая включает в себя 635 образовательных учреждений различных типов и видов, форм собственности, 31 индивидуального предпринимателя, организации. Всего услугами дошкольного образования, развития, присмотра и ухода охвачено 62432 ребенка, что составляет 65,3 процента от общего количества населения области в возрасте от 1 до 7 лет и на 3,2 процента превышает среднероссийский показатель.
Наряду с традиционными мерами (строительство, реконструкция зданий) в Белгородской области ведется активная работа по развитию вариативных, в том числе негосударственных, форм дошкольного образования. В результате за последние 3 года более чем на 10 процентов увеличилась численность детей, охваченных услугами дошкольного образования, развития, присмотра и ухода; численность граждан, получающих услуги дошкольного образования в негосударственном секторе, увеличилась почти на 30 процентов.
В рамках постановления Правительства области от 11 апреля 2011 года N 128-пп "О поддержке развития альтернативных форм предоставления дошкольного образования" 754 жителя Белгородской области получают субсидии на получение услуг дошкольного образования, развития, присмотра и ухода негосударственных поставщиков.
Однако несмотря на принимаемые меры, в условиях роста уровня рождаемости полностью преодолеть дефицит мест пока не удалось. В связи с чем постановлением Правительства области от 12 марта 2012 года N 116-пп утверждена долгосрочная целевая программа "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт образовательных учреждений Белгородской области, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на 2012 - 2016 годы", которая включает в себя 395 объектов, из них: новое строительство - 87 объектов, реконструкция - 98 объектов, капитальный ремонт - 210 объектов. Общий объем финансирования программы из консолидированного бюджета Белгородской области составляет 13606720 тысяч рублей. В результате реализации программных мероприятий к концу 2016 года планируется ввести дополнительно 15461 дошкольное место.
Система общего образования Белгородской области сегодня - это 602 общеобразовательных учреждения с контингентом до 135 тысяч человек, в том числе 584 дневных общеобразовательных учреждения, 7 вечерних (сменных) школ, 11 школ и школ-интернатов для детей с ограниченными возможностями здоровья, а также 106 учреждений дополнительного образования детей с контингентом свыше 113 тысяч человек.
Для создания условий качественного обучения детей независимо от места жительства определены 127 базовых (опорных) школ, вокруг которых сформированы школьные образовательные округа, определены 111 ресурсных центров для организации профессиональной подготовки обучающихся по востребованным специальностям рынка труда, в том числе и на базе учреждений начального и среднего профессионального образования, муниципальных учебных комбинатов, организаций добровольного общества содействия армии, авиации и флоту. В 2011/2012 учебном году доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса, составила 79,1 процента, удельный вес школьников, обучающихся в профильных классах на третьей ступени образования, составил 71,1 процента, удельный вес общеобразовательных учреждений, реализующих модели профильного обучения на основе индивидуальных учебных планов, - 7 процентов, профессиональной подготовкой по 38 специальностям было охвачено 99,5 процента обучающихся старшей школы. Однако созданная система профильного обучения не обеспечивает в достаточной мере углубленного изучения отдельных предметов, качественную подготовку отдельной категории учащихся для поступления в планируемые вузы, не все учащиеся уверены в правильном выборе дальнейшей траектории и способа получения образования. Возникают проблемы рационализации сети старшего звена с учетом образовательных запросов и профессиональных интересов учащихся и их родителей, кадрового потенциала и учебно-материальной базы учреждений.
За последние годы в системе образования области повысился статус воспитания в образовательных учреждениях, к проблемам воспитания удалось привлечь широкую педагогическую, научную и родительскую общественность, гуманизировать воспитание на основе личностно ориентированного подхода.
В системе дополнительного образования, которая в основе своей является бесплатной, сохранен основной принцип - доступность в развитии интересов и творческих способностей ребенка.
Наметились положительные тенденции развития системы воспитания и дополнительного образования детей, о чем свидетельствуют следующие факты:
- создана многовариантная сеть дополнительного образования детей: действует свыше 100 учреждений дополнительного образования детей различной направленности, в которых занимается свыше 80 процентов детей и подростков;
- соотношение количества детей, посещающих учреждения дополнительного образования, к общему числу обучающихся увеличилось на 12 процентов;
- количество программ нового поколения увеличилось на 40 процентов;
- доля педагогов дополнительного образования, имеющих первую и высшую квалификационные категории, за последние 3 года увеличилась на 6 процентов;
- количество победителей во Всероссийских конкурсах увеличилось на 20 процентов.
Вместе с тем продолжают оставаться нерешенными следующие проблемы:
- недостаточная материально-техническая база учреждений дополнительного образования детей. Учреждения дополнительного образования детей испытывают потребность в спортинвентаре, спортивной форме для участников региональных и всероссийских соревнований, техническом оснащении, компьютерном оборудовании, туристском снаряжении;
- выход в Интернет имеют 50 процентов учреждений дополнительного образования детей. Недостаточное сопровождение деятельности учреждений дополнительного образования в интернет-пространстве;
- кадровое обеспечение системы дополнительного образования профессионально компетентными специалистами - их пополнение, стимулирование и подготовка к решению современных профессиональных задач. За последние 3 года доля совместителей увеличилась почти на 12 процентов;
- финансовая составляющая работы в системе дополнительного образования не позволяют в необходимой мере привлечь молодые кадры, способные заниматься с детьми наиболее популярными и востребованными среди них видами деятельностью;
- не отработаны механизмы педагогического содействия развитию детской созидательной инициативы;
- недостаточно внедряются эффективные программы гражданско-патриотического, культурно-эстетического, нравственного, правового воспитания детей и молодежи;
- отмечается рост преступности среди обучающихся общеобразовательных учреждений в среднем на 4 процента.
В области ведется работа по разработке моделей оценки качества результатов обучения на всех ступенях общего образования, их дальнейшей апробации. На сегодняшний день в регионе накоплен значительный положительный опыт в проведении мониторинга уровня обученности на основе массовых и выборочных обследований обучающихся (диагностика и мониторинг на региональном уровне, ЕГЭ, ГИА, тестирование обучающихся выпускных классов в рамках процедуры государственной аккредитации образовательных учреждений). Используются стандартизированные оценочные процедуры: тестирования в режимах on-line и of-line. Выстраивается многоуровневая автоматизированная информационно-аналитическая система на основе ЭМОУ (электронного мониторинга образовательных учреждений), позволяющая осуществлять персонифицированный учет учащихся, их учебных достижений, сбор и обработку данных для расчета основных показателей эффективности работы образовательных учреждений и системы образования в целом. Кроме того, область участвует в Международных исследованиях PIRLS (изучение качества чтения и понимания текста) и TIMSS (оценка качества математического и естественнонаучного образования).
Продолжает совершенствоваться проведение единого государственного экзамена, усиливается контроль за соблюдением установленного порядка проведения экзаменов, повышается качество информированности населения об организации и результатах проведения экзаменов. В области активно функционирует институт общественных наблюдателей. В состав общественных наблюдателей входят работники средств массовой информации, члены родительских комитетов и попечительских советов образовательных учреждений, члены общественных объединений и организаций, представители органов законодательной и исполнительной власти.
Сложились отдельные организационные структуры, механизмы и процедуры региональной системы оценки качества образования, которые методологически соответствуют общероссийской системе оценки качества образования, тем не менее на сегодняшний день отсутствует информационная модель качества образования, консолидирующая информацию по актуальным направлениям системы образования; не сформированы стандарты публичной отчетности о различных аспектах деятельности образовательных учреждений, отсутствуют единые критерии и диагностический инструментарий оценки качества образования; необходимо повсеместное внедрение объективной системы оценки внеучебных достижений обучающихся; существует необходимость совершенствования механизмов участия потребителей и общественных институтов в контроле и оценке качества образования.
Важную роль в обеспечении интеллектуального будущего региона играет система работы с одаренными детьми, охватывающая сотни тысяч обучающихся, участвующих в олимпиадном и конкурсном движении. Только в 2011/2012 учебном году около 50 тысяч обучающихся приняли участие во всероссийской олимпиаде школьников. В заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников ежегодно принимают участие около 50 обучающихся общеобразовательных учреждений области, из них половина становится победителями и призерами (эффективность участия). По количеству ежегодных премий для поддержки талантливой молодежи в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" Белгородская область входит в десятку лучших регионов России. Укреплена материальная база общеобразовательных учреждений повышенного уровня и профильных школ для интеллектуально одаренных и мотивированных учащихся с круглосуточным пребыванием детей. Вместе с тем требует совершенствования система психолого-педагогической диагностики детской одаренности, выявления и дальнейшего сопровождения развития одаренных детей с использованием научно-педагогического потенциала профессорско-преподавательского состава вузов.
Актуальной в регионе остается проблема образовательного неравенства детей из различных социальных слоев. Сохраняются группы детей, охваченных образовательными услугами в недостаточной степени, такие как дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья. Согласно ежегодно обновляемому банку данных в области насчитывается около 580 детей-инвалидов, в соответствии с заболеванием имеющих возможность обучения исключительно на дому.
В рамках реализации мероприятия "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов на 2009 - 2012 годы" приоритетного национального проекта "Образование" в области создан и успешно функционирует Центр дистанционного образования детей-инвалидов при областном государственном автономном образовательном учреждении "Белгородский инженерный юношеский лицей-интернат". Реализация указанного мероприятия имеет выраженную социальную значимость и направлена на расширение доступа к качественному образованию детей, которые в силу особенностей своего здоровья не могут посещать школу и нуждаются в обучении на дому. В настоящее время в Центре обучается 108 детей-инвалидов и в рамках сетевого взаимодействия с общеобразовательными учреждениями области обеспечивается дистанционное обучение 100 детей-инвалидов.
С 2011 года в области реализуются мероприятия по формированию сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы. В одиннадцати базовых образовательных учреждениях создаются условия для совместного обучения детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.
Вместе с тем доступ детей-инвалидов к услугам дополнительного образования ограничен, вопросы обеспечения доступной среды жизнедеятельности для детей-инвалидов решаются недостаточно эффективно. Семьям, воспитывающим детей-инвалидов, требуется целенаправленная профессиональная помощь и общественное содействие в обеспечении интеграции детей в общество и эффективном взаимодействии семей с социальным окружением.
В общеобразовательных учреждениях области доступом к сети Интернет обеспечены свыше 10 тысяч персональных компьютеров. Система контентной фильтрации в общеобразовательных учреждениях области организована посредством централизованной системы контентной фильтрации на уровне интернет-провайдера, а также локальной системы контентной фильтрации на уровне образовательного учреждения. Для осуществления централизованной контентной фильтрации все запросы от образовательных учреждений к ресурсам сети Интернет проходят процедуру утверждения системой фильтрации Центра Анализа интернет-ресурсов (ЦАИР), предназначенной для проектов подключения общеобразовательных учреждений к сети Интернет и соответствующей образовательной политике и техническим характеристикам Системы исключения доступа (СИД) к ресурсам сети Интернет, не совместимым с задачами образования и воспитания учащихся.
Между тем существует ряд аспектов при работе с компьютером, в частности в сети Интернет, негативно влияющих на физическое, моральное, духовное здоровье подрастающего поколения, порождающих проблемы в поведении у психически неустойчивых школьников и в целом представляющих для детей угрозу. В связи с этим необходимо направить все усилия на защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Просвещение подрастающего поколения, знание ребенком элементарных правил отбора информации, а также умение ею пользоваться способствует развитию системы защиты прав детей.
Культурно-просветительская деятельность является одним из самых эффективных инструментов духовного развития общества и воспитания подрастающего поколения.
В Белгородской области создана система учреждений культуры, осуществляющих целенаправленную работу по обеспечению реализации прав ребенка на пользование культурными и духовными ценностями, содействию развитию творческого, интеллектуального потенциала детей и подростков.
В области реализуется эффективная библиотечная политика в отношении детей. В целях сохранения и развития специализированных детских библиотек в Белгородской области принят закон области от 25 июня 2004 года N 128 "О государственной поддержке развития библиотечного обслуживания детей в Белгородской области", гарантирующий право каждого ребенка на бесплатное и беспрепятственное пользование библиотеками области, устанавливающий гарантии деятельности библиотек, осуществляющих обслуживание детей. На воспитание нового интеллектуально развитого и культурного поколения, социальное партнерство в поддержку чтения направлен ряд областных целевых программ.
На протяжении нескольких лет в области наблюдается положительная динамика в развитии библиотечного обслуживания детей. Библиотечные услуги читателям-детям стабильно предоставляют специализированные детские библиотеки, включая государственную детскую библиотеку А.Лиханова и общедоступные муниципальные библиотеки. Индикатором качественного обновления библиотечных фондов для детей является уровень его финансирования. В последние годы на приобретение документов для детей в среднем по области используется более 30 процентов финансовых средств, что соответствует нормативным требованиям. Вместе с тем проблема комплектования библиотечных фондов остается острой, наблюдается ежегодное снижение объемов финансирования комплектования фондов библиотек.
Качество библиотечной политики характеризуется и компьютеризацией библиотек: в области компьютеризирован 91 процент детских библиотек, доступ к сети Интернет имеют 73 процента детских библиотек.
Культурно-досуговые учреждения Белгородской области, используя различные формы работы, ведут активную деятельность по удовлетворению досуговых и информационных потребностей, реализации творческих способностей детей. В области действуют более 5 тысяч культурно-досуговых формирований для детей, подростков и молодежи.
Дифференциация в доступе детей к качественному предпрофессиональному образованию (детские музыкальные школы, школы искусств, художественные школы) обусловлена различием уровня качества образования в городских и сельских территориях. Белгородская область располагает стабильной разветвленной сетью образовательных учреждений предпрофессионального образования детей (71 учреждение).
Работа по выявлению и поддержке одаренных и талантливых детей в области разнопланова и многогранна. Она включает в себя проведение конкурсно-фестивальных мероприятий от регионального до международного уровней; организацию выставок детского художественного творчества, олимпиад; подготовку и участие учащихся и студентов в конкурсах всероссийских и международных за пределами области и страны.
Белгородским государственным институтом искусств и культуры сформирована информационная база данных (банк данных) талантливых и творчески одаренных детей с целью поддержки и сопровождения их в течение всего периода обучения.
Государственные театрально-концертные учреждения области традиционно обеспечивают систематическое обслуживание детей и юношества.
Для детей дошкольного возраста, всех категорий учащихся и студентов Правительством области установлено бесплатное посещение государственных музеев, включая экскурсионное обслуживание и проведение музейных уроков, что позволило значительно расширить число посетителей музеев детьми дошкольного и школьного возраста.
Музейно-образовательные программы музеев области ориентированы на учебные программы и постоянно корректируются с учетом потребностей целевой аудитории.
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время осуществляется в области в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
Ежегодно с целью организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан городскими и районными центрами населения с работодателями заключается около тысячи договоров и трудоустраивается более 5 тысяч подростков. В приоритетном порядке трудоустраиваются несовершеннолетние из малообеспеченных, неполных, многодетных семей, а также подростки, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, дети-сироты и дети-инвалиды.
На организацию временного трудоустройства несовершеннолетних ежегодно из федерального бюджета выделяется до 8 млн. рублей, при этом затраты работодателей в 2 раза больше.
2.Основные задачи
Обеспечение доступности и повышение качества услуг дошкольного образования, развитие вариативных, в том числе негосударственных, форм предоставления дошкольного образования.
Создание условий для обеспечения доступности и равных возможностей получения полноценного качественного общего образования.
Предоставление каждому выпускнику 9 класса всех общеобразовательных учреждений области доступности выбора любого профиля обучения с учетом индивидуальных способностей обучающихся.
Определение моделей образовательных учреждений по организации профильного обучения и определению индивидуальных маршрутов для обучающихся (модель внутришкольной профилизации, сетевой организации).
Создание механизмов, обеспечивающих устойчивое развитие системы воспитания и дополнительного образования детей, высокий уровень гражданственности, патриотичности, нравственности у детей.
Обеспечение современного качества, доступности и эффективности дополнительного образования детей на основе сохранения лучших традиций воспитания и дополнительного образования по различным направлениям.
Реализация мер по формированию у подрастающего поколения толерантного сознания и поведения, обеспечивающих противодействие пропаганде экстремизма, снижение социально-психологической напряженности в обществе.
Внедрение инновационных форм и методов работы с несовершеннолетними, состоящими на различных видах профилактического учета, относящимися к группе риска.
Совершенствование системы обеспечения качества образовательных услуг с учетом специфики каждого профиля, приведение содержания образования, технологий обучения и методов оценки качества образования в соответствие с требованиями современного общества.
Формирование системы независимых измерений качества образования, организация региональной диагностики и прозрачной объективной системы оценки образовательных достижений обучающихся для обеспечения готовности каждого ученика к продолжению образования на следующих ступенях в системе непрерывного образования с учетом перехода на новые федеральные государственные образовательные стандарты, обеспечение участия в федеральных международных сопоставительных исследованиях образовательных достижений обучающихся.
Проведение региональных социологических исследований в области качества образования; диагностика условий и качества реализации образовательного процесса; формирование системы индикаторов, измерителей и методик для различных пользователей на всех уровнях для всех процедур экспертизы и оценки качества образования для эффективного влияния на развитие качества образования в регионе.
Создание механизмов оценки качества образования и деятельности образовательных учреждений с участием потребителей и общественности в экспертизе качества образования.
Создание открытой системы информирования граждан о качестве образования и развитие механизмов и форм публичной отчетности, подготовка квалифицированных кадров для экспертизы и оценки качества образования на всех уровнях: региональном, муниципальном, образовательного учреждения.
Совершенствование системы работы с одаренными детьми с целью создания в общеобразовательных учреждениях среды, способствующей развитию таких качеств личности, как инициативность, умение творчески мыслить, находить нестандартные решения, выбирать профессиональный путь.
Выявление одаренных детей в интеллектуальной, творческой деятельности и создание условий для их развития.
Информационное сопровождение одаренных детей и работающих с ними наставников.
Поощрение одаренных детей, наставников для повышения их творческой активности.
Психолого-педагогическое сопровождение способных и одаренных детей.
Обеспечение целостности, преемственности в работе с талантливой молодежью на разных ступенях образования.
Повышение квалификации работников образования в области работы с одаренными детьми.
Ведение учета детей-инвалидов, обучающихся на дому, проживающих на территории области и не имеющих медицинских противопоказаний для дистанционного обучения.
Реализация права детей-инвалидов на получение качественного и бесплатного общего образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.
Внедрение в образовательных учреждениях области здоровьесберегающих технологий.
Использование технологий помощи, ориентированных на развитие внутренних ресурсов семьи, оказание квалифицированной психолого-педагогической помощи родителям детей-инвалидов, обучающихся дистанционно на дому.
Создание системы психолого-педагогической поддержки семьи и повышение педагогической компетентности родителей, психологического сопровождения развития ребенка в условиях семьи и Центра дистанционного обучения детей-инвалидов.
Организация ежегодно возможности для дистанционного обучения дополнительно 10 - 15 детей-инвалидов.
Повышение уровня культурно-эстетического развития и удовлетворение коммуникативных потребностей.
Вовлечение детей-инвалидов, обучающихся на дому дистанционно, в систему дополнительных образовательных услуг на бесплатной основе.
Дальнейшее формирование сети базовых образовательных учреждений с универсальной безбарьерной средой, позволяющей обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.
Выявление и максимальная реализация потенциала каждого ребенка-инвалида, создание условий для формирования достойной жизненной перспективы, максимально возможной самореализации в социально позитивных видах деятельности.
Внедрение эффективных технологий социальной работы для преодоления социальной исключенности детей-инвалидов, способствующих реабилитации и полноценной интеграции в общество.
Организация контентной фильтрации при работе в сети Интернет для общеобразовательных учреждений, техническое и административное ограничение доступа к опасным и вредоносным ресурсам сети Интернет (далее - РСИ); антивирусная защита, обучение пользователей безопасной работе с РСИ.
Формирование пользовательской культуры, одним из показателей которой является навык предпочтительного обращения к доброкачественным ресурсам, что особенно важно в отношении обучающихся образовательных учреждений региона.
Создание условий для интеллектуального и культурного развития юного поколения.
Содействие сохранению и развитию специализированных детских библиотек.
Оказание государственной поддержки публичным электронным библиотекам, музейным, театральным и иным интернет-ресурсам для детей и подростков.
Обеспечение равного доступа детей к информации и культурным ценностям.
Внедрение и распространение возможных моделей и форм социальных технологий в образовательных учреждениях области.
Обеспечение системного, комплексного, интегрированного подхода с участием педагогов, родительской общественности, священнослужителей в решении задач духовно-нравственного развития и воспитания детей и молодежи.
3.Меры, направленные на обеспечение доступности и качества образования
Развитие многомодельности и вариативности форм предоставления услуг дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми, в том числе за счет внедрения механизма государственно-частного партнерства, создания негосударственных дошкольных организаций.
Внедрение вариативных форм предшкольного образования детей.
Создание условий для реализации прав детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на общедоступное бесплатное дошкольное образование.
Создание условий для духовно-нравственного и гражданско-патриотического воспитания детей.
Совершенствование психолого-педагогического сопровождения дошкольного образования детей в условиях семейного воспитания.
Использование имеющихся и создание новых структурно-институциональных ресурсов, образовательных и управленческих структур для работы по профильному обучению.
Информационное обеспечение, рекламно-пропагандистская кампания по развитию профильного обучения, возможности выбора каждым старшеклассником профилей обучения, соответствующих его склонностям и жизненным планам.
Расширение регионального банка тестовых заданий по предметам базисного учебного плана для проведения мониторинговых исследований качества образования обучающихся 5, 8, 10 классов общеобразовательных учреждений области, создание разноуровневых тестовых заданий по основным содержательным темам предметов в соответствии с новыми федеральными государственными образовательными стандартами.
Издание методических пособий по изучению и оценке состояния и эффективности системы внеурочной деятельности школьников, обучение учителей, администрации школ методикам использования диагностического инструментария для изучения и оценки состояния и эффективности системы внеурочной деятельности школьников.
Введение общественной составляющей процесса управления воспитательным процессом, расширение возможности участия и ознакомления педагогов, учащихся, родителей с результатами проведенных исследований.
Апробация модели общественной экспертизы образовательных учреждений на муниципальном уровне, создание средств оценки деятельности образовательных учреждений в виде электронного продукта.
Продолжение внедрения электронных, устных и других новых форм оценки знаний обучающихся, а также расширение содержания тестирования в рамках совершенствования существующих моделей проведения единого государственного экзамена и государственной итоговой аттестации.
Внедрение современных технологий контроля, включая общественное наблюдение, за соблюдением установленного порядка проведения экзаменов и повышение качества информированности населения об организации и результатах проведения экзаменов с использованием информационно-коммуникационных технологий.
Учет детей-инвалидов, обучающихся на дому, проживающих на территории области и не имеющих медицинских противопоказаний для дистанционного обучения (регулярное обновление существующего банка данных).
Организация и проведение экскурсионных поездок, очного посещения музеев, выставок, культурных центров.
Проведение очных учебных, групповых занятий, культурно-массовых мероприятий для детей-инвалидов в Центре дистанционного образования детей-инвалидов.
Участие детей-инвалидов в учебных заочных, дистанционных, очных смотрах, олимпиадах, соревнованиях различного уровня.
Участие в конкурсах социально значимых проектов. В период Всероссийской декады инвалидов проведение конкурса творческих работ "Смотри на меня как на равного".
Вовлечение детей-инвалидов, обучающихся на дому дистанционно, в систему дополнительных образовательных услуг на бесплатной основе.
Создание архитектурной доступности в базовых образовательных учреждениях (установка пандусов, лифтов, реконструкция дверных проемов, санузлов и т.д.).
Проведение курсовой переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, организующих совместное обучение детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.
4.Меры, направленные на поиск и поддержку талантливых детей и молодежи
Совершенствование системы выявления и развития детской одаренности в образовательном процессе.
Информационное обеспечение системы работы с талантливой молодежью (популяризация и пропаганда успехов одаренных детей и их наставников в сферах науки, образования, культуры).
Организация адресной поддержки одаренных детей и их наставников.
5.Меры, направленные на развитие воспитания и социализацию детей
Внедрение эффективных программ гражданско-патриотического, культурно-эстетического, нравственного и правового воспитания детей и молодежи.
Усиление контроля за условиями, созданными в образовательных учреждениях для воспитания и социализации детей.
Продолжение внедрения эффективных механизмов по участию общественности в воспитании детей.
Создание системы психолого-педагогической поддержки семьи и повышения педагогической компетентности родителей.
Обеспечение формирования толерантного сознания и поведения среди несовершеннолетних.
Обеспечение проведения комплексной профилактики негативных явлений в детской среде; обновление форм и методов борьбы с детской безнадзорностью, наркоманией, алкоголизмом, преступностью, проституцией; разработка эффективных механизмов профилактики девиантного поведения детей.
Создание инфраструктуры службы социальной, психологической поддержки и развития позитивно ориентированных интересов, досуга и здоровья детей и психолого-педагогической поддержки семьи, а также повышения педагогической компетентности родителей.
Формирование социально значимых знаний, ценностных ориентаций, нравственных представлений и форм поведения у обучающихся общеобразовательных учреждений.
6.Меры, направленные на развитие системы дополнительного образования, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей
Разработка Концепции развития системы дополнительного образования детей в Белгородской области до 2025 года.
Осуществление поддержки учреждений дополнительного образования детей через участие в реализации региональных и федеральных целевых программ на условиях софинансирования бюджетов всех уровней.
Расширение спектра образовательных программ практической направленности и обеспечивающих успех в деловой жизни для наиболее полного удовлетворения интересов и потребностей обучающихся.
Создание условий для занятий детей с ограниченными возможностями здоровья в учреждениях дополнительного образования детей, вовлечения в систему дополнительного образования детей и подростков, относящихся к числу социально неблагополучных.
7.Меры, направленные на обеспечение информационной безопасности детства
Мониторинговые исследования по вопросам обеспечения безопасности образовательной среды образовательных учреждений, а также по вопросам научно-методического и нормативно-правового обеспечения соблюдения санитарно-гигиенических требований к использованию информационно-компьютерных средств в образовании детей.
Участие в создании безопасного "детского" Интернета (отбор и информирование о лучших и наиболее интересных интернет-ресурсах, обеспечение навигации по ним в Интернете).
Обучение, просвещение, консультирование детей, подростков и родителей по использованию информационных технологий, правилам безопасного использования Интернета.
Создание портала Белгородской области, аккумулирующего сведения о лучших ресурсах для детей и родителей.
Проведение в общеобразовательных учреждениях области ежегодных мероприятий в рамках недели "Интернет-безопасность" для учащихся 1 - 4 классов, 5 - 9 классов, 10 - 11 классов и их родителей.
Проведение обучающих семинаров для руководителей, специалистов, методистов муниципальных органов управления образования и общеобразовательных учреждений по созданию надежной системы защиты детей от противоправного контента в образовательной среде школы и дома.
Проведение мероприятий по контентной фильтрации, антивирусной защите компьютерной техники в образовательных учреждениях региона.
Регламентация работы в локальной информационной сети образовательных учреждений региона, исключающая возможности распространения через сеть недоброкачественной информации, полученной из Интернета.
Проведение мероприятий с обучающимися по основам культуры работы и информационной безопасности в сети Интернет.
Организация работы по использованию в общеобразовательных учреждениях области доступа к сети Интернет, предоставляемого сторонним интернет-провайдером.
Проведение мероприятий по защите персональных данных.
8.Ожидаемые результаты
Ликвидация дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях.
Модернизация функционирующих и создание новых, отвечающих современным требованиям дошкольных образовательных учреждений.
Создание многомодельной и вариативной системы дошкольного образования, включающей в себя дошкольные организации различных правовых форм и форм собственности.
Обеспечение детям старшего дошкольного возраста равных стартовых возможностей при поступлении в школу.
Расширение возможностей детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в освоении программ дошкольного образования, в том числе в условиях инклюзивного образования.
Формирование у детей дошкольного возраста основ гражданственности и духовно-нравственных качеств.
Создание механизмов психолого-педагогического сопровождения дошкольного образования детей в условиях семейного воспитания.
Целенаправленная и качественная подготовка к продолжению профессионального образования.
Развитие индивидуальной образовательной траектории обучающихся.
Расширение спектра качественных образовательных услуг по предпрофильной подготовке и профильному обучению на основе индивидуальных учебных планов.
Обеспечение возможности перераспределения нагрузки обучающихся в течение учебного года, использование модульного подхода на принципах дифференциации и вариативности.
Овладение повышенным уровнем содержания образования по профильным предметам и качественная сдача ЕГЭ.
Формирование у обучающихся умения объективно оценивать свои резервы и способности к продолжению образования по определенному профилю.
Повышение объективности и независимости процедур лицензирования и аккредитации образовательных учреждений на основе комплексной оценки качества их деятельности, уровня информированности потребителей образовательных услуг для принятия жизненно важных решений, обеспечение конкурентоспособности, социальной успешности выпускников образовательных учреждений.
Повышение рейтинга школьников области в международных оценках качества образования.
Становление единого образовательного пространства на основе использования новейших информационных и телекоммуникационных технологий.
Создание надежной системы защиты детей от противоправного контента в образовательной среде школы и дома.
Доступ участников образовательного процесса к качественным локальным и сетевым образовательным информационным ресурсам, в том числе к системе современных электронных учебных материалов по основным предметам общеобразовательной школы.
Повышение уровня информационной культуры участников образовательного процесса, адекватного современному уровню развития информационно-коммуникационных технологий.
Сокращение числа детей, пострадавших от противоправного контента в интернет-среде.
Эффективное включение одаренных детей в интеллектуальную, творческую, научную деятельность.
Популяризация и пропаганда успехов одаренных детей и их педагогов в сфере науки, образования, культуры.
Государственная поддержка одаренных детей и их наставников.
Координация деятельности органов управления в сфере образования по выявлению, развитию и сопровождению одаренных детей.
Повышение профессионального мастерства учителей, работающих с одаренными детьми.
Рост удовлетворенности обучающихся и их родителей условиями дистанционного обучения.
Доступность для детей-инвалидов различных видов социально-психологической, педагогической помощи и поддержки.
Обеспечение доступности дополнительного образования детей, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья; подростков, относящихся к числу социально неблагополучных.
Увеличение численности обучающихся (воспитывающихся) и их родителей (законных представителей), удовлетворенных условиями воспитания, развития и обучения в учреждениях дополнительного образования детей.
Расширение спектра образовательных программ, направленных на успешную социализацию детей, освоение ролей гражданина, семьянина, общественно активной личности, профессиональное самоопределение.
Реализация системы мер, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей и подростков, развитие психолого-педагогической, медико-педагогической и социальной поддержки их образовательной деятельности.
Снижение количества обучающихся, совершивших правонарушения и преступления.
Обеспечение предоставления несовершеннолетним и их родителям качественной психолого-педагогической помощи в образовательных учреждениях.
Минимизация уровня вовлеченности в употребление психоактивных веществ обучающихся общеобразовательных учреждений.
Увеличение доли обучающихся, вовлеченных в освоение дополнительных образовательных программ в учреждениях общего и дополнительного образования детей.
Повышение качества и доступности услуг, предоставляемых детской аудитории учреждениями культуры и искусства.
Рост посещаемости детьми и семьями с детьми учреждений культуры и искусства.
Увеличение охвата детского населения мероприятиями, направленными на культурное и духовное развитие личности.
Обеспечение надежной системы защиты детей от противоправного контента в информационных системах учреждений культуры.
Рост количества учащихся в музыкальных, художественных школах и школах искусств.