Приложение к Постановлению от 21.01.2013 г № 20-ПП План
План мероприятий по оздоровлению государственных финансов и сокращению государственного долга белгородской области на 2013 — 2015 годы
┌────┬───────────────────────────┬─────────────────────┬──────────────────┐ │ N │ Мероприятия │ Срок исполнения │ Ответственные │ │п/п │ │ │ │ ├────┼───────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├────┴───────────────────────────┴─────────────────────┴──────────────────┤ │ I. Мобилизация доходов консолидированного бюджета области │ ├────┬───────────────────────────┬─────────────────────┬──────────────────┤ │ 1. │Продолжить работу по │В соответствии с │Абрамов О.В., │ │ │увеличению инновационной │-------------- │Калашников Н.В., │ │ │составляющей экономики │правительства области│Алейник С.Н., │ │ │области, расширению и │от 20 августа 2012 │главы │ │ │модернизации промышленного │года N 345-пп "Об │администраций │ │ │производства, сельского │утверждении комплекса│муниципальных │ │ │хозяйства, строительства с │мер по увеличению │районов и │ │ │учетом реализации комплекса│валового │городских округов │ │ │мер по увеличению валового │регионального │(по согласованию) │ │ │регионального продукта │продукта Белгородской│ │ │ │области в 1,5 раза │области в 1,5 раза" │ │ ├────┼───────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤ │ 2. │Обеспечить выполнение │В течение текущего │Боровик В.Ф., │ │ │доходов областного и │финансового года и │Шамаев В.П., │ │ │местных бюджетов в │планового периода │Понкратов И.Н. │ │ │соответствии с │ │(по согласованию),│ │ │запланированными │ │главы │ │ │показателями │ │администраций │ │ │ │ │муниципальных │ │ │ │ │районов и │ │ │ │ │городских округов │ │ │ │ │(по согласованию),│ │ │ │ │главные │ │ │ │ │администраторы │ │ │ │ │доходов областного│ │ │ │ │и местных бюджетов│ ├────┼───────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤ │ 3. │Проводить мониторинг │В соответствии с │Боровик В.Ф., │ │ │налоговой нагрузки по │Регламентом ведения │Абрамов О.В., │ │ │организациям, уплачивающим │налоговой нагрузки по│Калашников Н.В., │ │ │налоговые платежи в бюджет │предприятиям, │Алейник С.Н., │ │ │по классической схеме, │уплачивающим │Залогин И.А., │ │ │осуществлять контроль за │налоговые платежи в │Шамаев В.П., │ │ │проведением мониторинга по │бюджет области по │Понкратов И.Н. │ │ │курируемым отраслям │классической схеме, │(по согласованию) │ │ │ │утвержденным │ │ │ │ │Губернатором │ │ │ │ │Белгородской области │ │ │ │ │19 ноября 2012 года │ │ ├────┼───────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤ │ 4. │В целях сокращения │Постоянно │Понкратов И.Н. │ │ │задолженности в │ │(по согласованию) │ │ │консолидированный бюджет │ │ │ │ │области обеспечить │ │ │ │ │применение полного │ │ │ │ │комплекса мер │ │ │ │ │принудительного взыскания │ │ │ │ │недоимки │ │ │ ├────┼───────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤ │ 5. │Проводить индивидуальную │Постоянно │Абрамов О.В., │ │ │работу с организациями- │ │Понкратов И.Н. │ │ │должниками на ранних │ │(по согласованию),│ │ │стадиях образования │ │главы │ │ │задолженности в бюджет с │ │администраций │ │ │целью недопущения введения │ │муниципальных │ │ │процедур банкротства │ │районов и │ │ │ │ │городских округов │ │ │ │ │(по согласованию) │ ├────┼───────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤ │ 6. │Проводить анализ │Постоянно │Понкратов И.Н. │ │ │деятельности организаций │ │(по согласованию),│ │ │банкротов на предмет │ │Абрамов О.В. │ │ │наличия признаков │ │ │ │ │преднамеренного │ │ │ │ │(фиктивного) банкротства и │ │ │ │ │при наличии таковых │ │ │ │ │обращаться в │ │ │ │ │правоохранительные органы │ │ │ │ │для привлечения │ │ │ │ │руководителей организаций- │ │ │ │ │должников к ответственности│ │ │ ├────┼───────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤ │ 7. │Обеспечивать реализацию │Постоянно │Абрамов О.В., │ │ │комплекса мероприятий по │ │Понкратов И.Н. │ │ │повышению заработной платы,│ │(по согласованию),│ │ │созданию новых рабочих │ │главы │ │ │мест, содействию занятости │ │администраций │ │ │трудоспособного населения, │ │муниципальных │ │ │сокращению "теневых" выплат│ │районов и │ │ │ │ │городских округов │ │ │ │ │(по согласованию) │ ├────┼───────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤ │ 8. │Осуществлять еженедельный │Постоянно │Боровик В.Ф., │ │ │мониторинг исполнения │ │главы │ │ │доходов областного и │ │администраций │ │ │местных бюджетов │ │муниципальных │ │ │ │ │районов и │ │ │ │ │городских округов │ │ │ │ │(по согласованию) │ ├────┼───────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤ │ 9. │Создавать благоприятные │В соответствии с │Абрамов О.В., │ │ │условия для развития │программами │главы │ │ │предпринимательской │социально- │администраций │ │ │деятельности с целью │экономического │муниципальных │ │ │образования новых малых │развития │районов и │ │ │предприятий и │муниципальных │городских округов │ │ │индивидуальных │образований │(по согласованию) │ │ │предпринимателей и │ │ │ │ │дополнительных рабочих │ │ │ │ │мест, поддерживать │ │ │ │ │экономические инициативы и │ │ │ │ │развитие сельского │ │ │ │ │предпринимательства, │ │ │ │ │туристического бизнеса │ │ │ ├────┼───────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤ │10. │Проводить мониторинг │В соответствии с │Абрамов О.В., │ │ │налоговой нагрузки по │Регламентом ведения │Боровик В.Ф., │ │ │организациям и │налоговой нагрузки по│Понкратов И.Н. │ │ │индивидуальным │юридическим лицам и │(по согласованию),│ │ │предпринимателям, │индивидуальным │главы │ │ │применяющим специальные │предпринимателям, │администраций │ │ │режимы налогообложения; при│уплачивающим │муниципальных │ │ │выявлении фактов │налоговые платежи в │районов и │ │ │значительного снижения │бюджет области с │городских округов │ │ │налоговой нагрузки в │применением │(по согласованию) │ │ │сравнении с установленным │специальных налоговых│ │ │ │нормативом анализировать │режимов, утвержденным│ │ │ │причины снижения и │губернатором │ │ │ │принимать меры по росту │Белгородской области │ │ │ │налоговых платежей в │5 декабря 2012 года │ │ │ │местные бюджеты │ │ │ ├────┼───────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤ │11. │Продолжить работу по │Постоянно │Понкратов И.Н. │ │ │вовлечению в │ │(по согласованию),│ │ │налогооблагаемую базу │ │главы │ │ │доходов, полученных │ │администраций │ │ │гражданами от использования│ │муниципальных │ │ │имущества в коммерческих │ │районов и │ │ │целях │ │городских округов │ │ │ │ │(по согласованию) │ ├────┼───────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤ │12. │Обеспечивать выполнение │В соответствии с │Боровик В.Ф., │ │ │комплекса мероприятий по │Регламентом действий │Шамаев В.П., │ │ │упорядочению │по обеспечению уплаты│Понкратов И.Н. │ │ │землепользования, выявлению│земельного налога и │(по согласованию),│ │ │объектов граждан, │налога на имущество │главы │ │ │строительство которых │физических лиц по │администраций │ │ │завершено, и осуществлять │объектам граждан, не │муниципальных │ │ │своевременную их │зарегистрированным в │районов и │ │ │регистрацию и постановку на│собственность, │городских округов │ │ │налоговый учет │утвержденным │(по согласованию) │ │ │ │губернатором │ │ │ │ │Белгородской области │ │ │ │ │11 августа 2011 года │ │ ├────┼───────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤ │13. │Пересмотреть действующие │До 1 ноября 2013 года│Главы │ │ │ставки по местным налогам и│ │администраций │ │ │налоговые льготы, внести │ │муниципальных │ │ │предложения по их │ │районов и │ │ │оптимизации │ │городских округов │ │ │ │ │(по согласованию) │ ├────┼───────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤ │14. │Обеспечивать эффективное │Постоянно │Шамаев В.П., главы│ │ │использование │ │администраций │ │ │государственного имущества │ │муниципальных │ │ │области и имущества │ │районов и │ │ │муниципальной собственности│ │городских округов │ │ │за счет упорядочения │ │(по согласованию) │ │ │арендных отношений, │ │ │ │ │результативной деятельности│ │ │ │ │унитарных предприятий, │ │ │ │ │корректировки планов │ │ │ │ │приватизации │ │ │ ├────┼───────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤ │15. │Повысить качество │Постоянно │Главные │ │ │администрирования налогов и│ │администраторы │ │ │неналоговых платежей за │ │доходов областного│ │ │счет увеличения │ │и местных бюджетов│ │ │собираемости, сокращения │ │ │ │ │задолженности, активизации │ │ │ │ │претензионно-исковой работы│ │ │ ├────┴───────────────────────────┴─────────────────────┴──────────────────┤ │ II. Оптимизация и эффективность бюджетных расходов │ ├────┬───────────────────────────┬─────────────────────┬──────────────────┤ │ 1. │Обеспечить эффективное │В течение текущего │Боровик В.Ф., │ │ │использование средств │финансового года и │главные │ │ │областного бюджета в │планового периода │распорядители, │ │ │течение текущего │ │распорядители │ │ │финансового года и │ │бюджетных средств,│ │ │планового периода в │ │бюджетополучатели │ │ │соответствии с кассовым │ │ │ │ │планом и ежемесячными │ │ │ │ │лимитами бюджетных │ │ │ │ │обязательств областного │ │ │ │ │бюджета │ │ │ ├────┼───────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤ │ 2. │Обеспечить планомерное │В течение текущего │Боровик В.Ф., │ │ │распределение и │финансового года и │Сергачев В.А., │ │ │расходование выделяемых │планового периода │Залогин И.А., │ │ │бюджетных ассигнований на │ │Шаповалов И.В. │ │ │исполнение публичных │ │ │ │ │нормативных обязательств, │ │ │ │ │реализацию проектов и │ │ │ │ │программ в области │ │ │ │ │образования, культуры, │ │ │ │ │здравоохранения и │ │ │ │ │социальной защиты населения│ │ │ ├────┼───────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤ │ 3. │Обеспечить ведение │Постоянно │Боровик В.Ф., │ │ │мониторинга организации │ │главы │ │ │бюджетного процесса на │ │администраций │ │ │территории области │ │муниципальных │ │ │ │ │районов и │ │ │ │ │городских округов │ │ │ │ │(по согласованию) │ ├────┼───────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤ │ 4. │Осуществлять ежемесячный │Постоянно │Боровик В.Ф., │ │ │мониторинг исполнения │ │главы │ │ │расходов консолидированного│ │администраций │ │ │бюджета области │ │муниципальных │ │ │ │ │районов и │ │ │ │ │городских округов │ │ │ │ │(по согласованию) │ ├────┼───────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤ │ 5. │Провести работу по │До 1 июня 2013 года │Боровик В.Ф., │ │ │оптимизации расходных │ │главные │ │ │обязательств областного │ │распорядители, │ │ │бюджета, сконцентрировав │ │распорядители │ │ │расходы на достижении │ │бюджетных средств,│ │ │целевых показателей │ │бюджетополучатели │ ├────┼───────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤ │ 6. │Провести работу по │В течение текущего │Главные │ │ │мобилизации увеличения │финансового года и │распорядители, │ │ │доходов от платных услуг и │планового периода │распорядители │ │ │предпринимательской │ │бюджетных средств,│ │ │деятельности, получаемых │ │бюджетополучатели │ │ │казенными, бюджетными, │ │ │ │ │автономными учреждениями │ │ │ ├────┼───────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤ │ 7. │Обеспечить реализацию │В течение текущего │Главные │ │ │мероприятий по повышению │финансового года и │распорядители, │ │ │эффективности и качества │планового периода │распорядители │ │ │предоставляемых услуг в │ │бюджетных средств,│ │ │соответствующих сферах │ │бюджетополучатели │ ├────┼───────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤ │ 8. │Обеспечить разработку │В течение 2013 года │Боровик В.Ф., │ │ │государственных программ в │ │Сергачев В.А., │ │ │целях перехода к │ │Абрамов О.В., │ │ │программному формату │ │Алейник С.Н., │ │ │бюджета │ │Залогин И.А., │ │ │ │ │Калашников Н.В., │ │ │ │ │Панин А.Г., │ │ │ │ │Шамаев В.П., │ │ │ │ │Шаповалов И.В. │ ├────┼───────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤ │ 9. │В период до 2018 года │В течение текущего │Сергачев В.А., │ │ │реализовать комплекс мер, │финансового года и │Полевой И.Н., │ │ │направленных на достижение │планового периода │Абрамов О.В., │ │ │целевых показателей уровня │ │Алейник С.Н., │ │ │заработной платы работников│ │Залогин И.А., │ │ │образования, культуры, │ │Калашников Н.В., │ │ │здравоохранения и │ │Панин А.Г., │ │ │социальной защиты населения│ │Шамаев В.П., │ │ │с соблюдением соотношения │ │Шаповалов И.В. │ │ │средней заработной платы │ │ │ │ │руководителей и работников │ │ │ │ │учреждений │ │ │ ├────┴───────────────────────────┴─────────────────────┴──────────────────┤ │ III. Сокращение государственного долга Белгородской области │ ├────┬───────────────────────────┬─────────────────────┬──────────────────┤ │ 1. │Обеспечить реализацию │В соответствии с │Боровик В.Ф., │ │ │мероприятий, направленных │---------- Плана │Абрамов О.В., │ │ │на мобилизацию доходов в │ │Калашников Н.В., │ │ │областной бюджет с целью │ │Алейник С.Н., │ │ │снижения удельного веса │ │Шамаев В.П., │ │ │объема государственного │ │Сергачев В.А., │ │ │долга в объеме доходов │ │Понкратов И.Н. │ │ │бюджета без учета │ │(по согласованию) │ │ │безвозмездных поступлений │ │ │ ├────┼───────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤ │ 2. │Проводить оптимизацию │В соответствии с │Боровик В.Ф., │ │ │расходных обязательств с │----------- Плана │Абрамов О.В., │ │ │целью снижения дефицита │ │Калашников Н.В., │ │ │бюджета и уменьшению │ │Алейник С.Н., │ │ │потребности в │ │Шамаев В.П., │ │ │государственных │ │Сергачев В.А. │ │ │заимствованиях │ │ │ ├────┼───────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤ │ 3. │Провести работу по снижению│До 1 декабря 2013 г.,│Боровик В.Ф., │ │ │лимита ответственности │до 1 декабря 2014 г.,│Ивлева Н.А. │ │ │гаранта по действующим │до 1 декабря 2015 г. │(по согласованию) │ │ │договорам государственных │ │ │ │ │гарантий: │ │ │ │3.1.│Оформление актов сверки │ │ │ │ │расчетов по кредитным │ │ │ │ │обязательствам, │ │ │ │ │обеспеченным │ │ │ │ │государственными гарантиями│ │ │ │ │и актов о сокращении │ │ │ │ │предельной суммы гарантии │ │ │ │ │(лимита ответственности │ │ │ │ │гаранта) в связи с │ │ │ │ │частичным исполнением │ │ │ │ │принципалами обязательств │ │ │ │ │перед ОАО "Сбербанк │ │ │ │ │России", обеспеченных │ │ │ │ │государственными гарантиями│ │ │ │ │области; │ │ │ │3.2.│Подготовка проекта │ │ │ │ │постановления правительства│ │ │ │ │области о сокращении │ │ │ │ │предельной суммы гарантии │ │ │ │ │на сумму исполненных │ │ │ │ │принципалами обязательств, │ │ │ │ │обеспеченных │ │ │ │ │государственными гарантиями│ │ │ │ │области; │ │ │ │3.3.│Заключение с ОАО "Сбербанк │ │ │ │ │России" дополнительных │ │ │ │ │соглашений к договорам о │ │ │ │ │предоставлении │ │ │ │ │государственных гарантий о │ │ │ │ │сокращении предельных сумм │ │ │ │ │гарантий (лимитов │ │ │ │ │ответственности гаранта) и │ │ │ │ │внесение соответствующих │ │ │ │ │записей в Государственную │ │ │ │ │долговую книгу Белгородской│ │ │ │ │области │ │ │ ├────┼───────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤ │ 4. │Проводить работу с │В течение текущего │Абрамов О.В., │ │ │кредитными организациями и │финансового года и │Калашников Н.В., │ │ │хозяйствующими субъектами │планового периода │Алейник С.Н., │ │ │по выводу государственных │ │Шамаев В.П., │ │ │гарантий путем их замены │ │Сергачев В.А. │ │ │кредитору залогом, │ │ │ │ │приобретаемым в рамках │ │ │ │ │реализации проекта │ │ │ │ │движимого и недвижимого │ │ │ │ │имущества │ │ │ ├────┼───────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤ │ 5. │Контроль за исполнением │Постоянно │Абрамов О.В., │ │ │обязательств, обеспеченных │ │Калашников Н.В., │ │ │государственными гарантиями│ │Алейник С.Н., │ │ │Белгородской области, в │ │Шамаев В.П., │ │ │целях недопущения │ │Сергачев В.А. │ │ │гарантийных случаев и │ │ │ │ │выплат из областного │ │ │ │ │бюджета │ │ │ └────┴───────────────────────────┴─────────────────────┴──────────────────┘