Постановление от 21.12.2012 г № 2516-ПА
О территориальной комплексной целевой программе «Губкинская школа здоровья» на 2013 — 2016 годы
"ГУБКИНСКАЯ ШКОЛА ЗДОРОВЬЯ" НА 2013 - 2016 ГОДЫ
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Губкинского городского округа, Стратегией социально-экономического развития Губкинского городского округа до 2025 года, принятой решением Совета депутатов Губкинского городского округа от 31.12.2008 N 2, постановляю:
1.Утвердить территориальную комплексную целевую программу "Губкинская школа здоровья" на 2013 - 2016 годы (далее - Программа, прилагается).
2.Утвердить состав координационного совета по реализации территориальной комплексной целевой программы "Губкинская школа здоровья" на 2013 - 2016 годы (далее - Совет, прилагается).
3.Управлению финансов и бюджетной политики (Берлева Л.И.) обеспечить финансирование Программы в объемах, предусмотренных в бюджете Губкинского городского округа.
4.Управлениям: образования и науки (Башкатова О.В.), культуры (Горбатовский А.Л.), здравоохранения (Совлуков В.И.), физической культуры и спорта (Анпилов С.И.), молодежной политики (Шарпило А.В.) обеспечить выполнение утвержденной Программы.
5.Постановление опубликовать в средствах массовой информации.
6.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Жирякову С.Н.
О ходе исполнения постановления информировать ежегодно в срок до 1 февраля 2017 года.
Глава администрации
А.КРЕТОВ
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ГУБКИНСКАЯ ШКОЛА ЗДОРОВЬЯ" НА 2013 - 2016 ГОДЫ
Паспорт
территориальной комплексной целевой программы
"Губкинская школа здоровья" на 2013 - 2016 годы
| Наименование Программы | Территориальная комплексная целевая программа "Губкинская школа здоровья" на 2013 - 2016 годы (далее - Программа) |
| Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Устав Губкинского городского округа; Стратегия социально-экономического развития Губкинского городского округа до 2025 года, принятая решением Совета депутатов Губкинского городского округа от 31.12.2008 N 2 |
| Заказчик Программы | Администрация Губкинского городского округа |
| Разработчик Программы | Управление физической культуры и спорта |
| Исполнители Программы | Управления: образования и науки, культуры, здравоохранения, молодежной политики, физической культуры и спорта |
| Цель Программы | Совершенствование и дальнейшее развитие системы укрепления и сохранения здоровья населения Губкинского городского округа |
| Задачи Программы: | Организация многоуровневой просветительской и пропагандистской работы по здоровому образу жизни, укреплению и сохранению здоровья; формирование и активизация общественной поддержки Программы с помощью СМИ и общественных организаций; обеспечение интеграции и межведомственного взаимодействия субъектов профилактики в вопросах реализации человеком своих способностей, сохранения трудового потенциала; распространение традиционных и целенаправленная поддержка инновационных форм и технологий по формированию здорового образа жизни, сохранению и укреплению здоровья; формирование заинтересованности и личной ответственности граждан за сохранение собственного здоровья и здоровья членов их семей, в первую очередь подрастающего поколения; привлечение широких слоев населения к здоровому образу жизни, занятиям физической культурой и спортом; улучшение здоровья школьников за счет внедрения новых методик оздоровления детей; развитие сети образовательных учреждений, реализующих здоровьесберегающие технологии; формирование культуры здоровья, здоровьесберегающих компетенций, ценностного и ответственного отношения к своему здоровью и здоровью других людей, окружающей среде и потребности быть здоровым; развитие и совершенствование у подрастающего поколения индивидуальных умений и навыков здорового образа жизни и профилактики заболеваний |
| Сроки реализации Программы | 2013 - 2016 годы |
| "Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования за счет средств бюджета Губкинского городского округа - 16234,0 тыс. руб., в том числе по годам: в 2013 году - 3716,0 тыс. руб.; в 2014 году - 4214,0 тыс. руб.; в 2015 году - 4152,0 тыс. руб.; в 2016 году - 4152,0 тыс. руб. Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодно уточнению при разработке бюджета на соответствующий финансовый год" |
| Ожидаемые результаты | Повышение уровня здоровья населения Губкинского городского округа; средняя продолжительность жизни в Губкинском городском округе увеличится с 69,1 лет в 2012 г. до 69,9 лет в 2016 г.; общая заболеваемость населения с диагнозом, выявленным впервые в жизни (исчисляется на 1000 населения), сократится с 802,0 человек в 2012 г. до 718,9 - в 2016 г.; увеличится доля населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом, с 28,0% в 2012 г. до 29,2% в 2016 г.; создание действенной модели взаимодействия субъектов профилактики и практической помощи по вопросам здоровьесбережения в Губкинском городском округе; улучшение показателей здоровья населения Губкинского городского округа, снижение неблагоприятных социальных показателей; активизация духовного и культурного сознания населения по формированию мотивации и навыков здорового образа жизни |
| Контроль за исполнением Программы | Контроль за реализацией мероприятий Программы, уточнением их сроков осуществляется Координационным советом по реализации территориальной комплексной целевой программы "Губкинская школа здоровья" на 2013 - 2016 годы (далее - Совет) |
1.Актуальность проблемы и необходимость ее решения
Проблема состояния здоровья остается самой острой социальной проблемой общества. Современный человек все более осознает необходимость в здоровом образе жизни, личной активности и улучшении здоровья. Кардинально изменить сложившуюся ситуацию может целенаправленная работа по формированию "здоровых" общественных стереотипов (мода на здоровье) путем развития интеграционных процессов, объединяющих работу субъектов просветительской, профилактической и практической помощи по формированию здорового образа жизни, укреплению и сохранению здоровья.
Здоровье детей и молодежи является высокой социальной и гуманитарной ценностью. Вместе с тем, подростки являются наиболее уязвимой группой населения, которая быстро вовлекается в эпидемический процесс: табакокурение, употребление алкоголя, наркомания, ВИЧ-инфекция и инфекции, передаваемые половым путем. Их доля в возрастной структуре заболеваемости населения с каждым годом увеличивается. Ухудшается и состояние здоровья молодежи. В среднем в России лишь 10% выпускников школ могут считаться абсолютно здоровыми, а 45 - 50% имеют серьезные отклонения в физическом и психическом развитии. Анализ состояния здоровья учащихся показывает, что снижается количество детей, имеющих нормальное физическое развитие, и возрастает число детей, имеющих отклонения в здоровье, в том числе пониженное зрение, избыточный вес, низкорослость, сколиоз.
Рост социально значимых заболеваний, табакокурения и наркомании, употребления алкоголя среди подростков и молодежи обуславливают такие факторы, как социальная дезадаптация, низкий уровень гигиенических знаний, средовые условия, раннее начало половой жизни, низкая информированность.
Поэтому в настоящее время здоровье человека становится самой актуальной проблемой для многих отраслей знаний, среди которых особое место отводится педагогической науке, призванной через систему образования путем формирования культуры населения развивать и сохранять здоровье человека.
Педагоги все острее понимают свою ответственность за социальное, психологическое, экологическое благополучие новых поколений.
Поэтому актуальными остаются проблемы обучения детей здоровому образу жизни, грамотному распределению учебного времени, а также профилактике вредных привычек.
В Губкинском городском округе вопросы состояния здоровья губкинцев являются приоритетными. За последние годы эффективно развивалась социальная инфраструктура округа: значительно укрепилась материально-техническая база лечебных учреждений и учреждений культуры, расширена сеть спортивных учреждений и детско-юношеских спортивных школ, благоустраивается территория городского округа, практически в каждом дворе построена спортивная площадка.
О необходимости повышенного внимания к вопросам формирования потребности в занятиях физической культурой у широких масс граждан свидетельствует социально-демографическая статистика. Показатели здоровья и физической подготовки детей, молодежи, призывников говорят об остроте проблемы развития массового спорта. Научные и статистические исследования подтверждают, что по сравнению с людьми, не занимающимися спортом, люди, активно и регулярно занимающиеся спортом, в 1,5 раза меньше страдают от утомляемости, в 2 раза реже болеют заболеваниями органов пищеварения, в 2,5 раза реже - гипертонической болезнью, в 3,5 раза реже - хроническим тонзиллитом, в 2 раза реже - гриппом. Как результат - люди, активно занимающиеся спортом, в 2,3 раза реже пропускают работу по состоянию здоровья. Экономический и социальный эффект от реализации в Губкинском городском округе предложенных мероприятий программы "Губкинская школа здоровья" будет бесспорен.
С целью активизации здорового образа жизни детей, развития физкультуры и спорта, духовно-творческого потенциала приняты программы:
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав на 2010 - 2013 г.г. в Губкинском городском округе";
"Развитие физической культуры и спорта на территории Губкинского городского округа на 2010 - 2013 г.г."; "Развитие футбола на территории Губкинского городского округа на 2013 - 2016 г.г."; "Молодежь Губкинского городского округа" на 2013 - 2015 г.г.".
Жители округа все больше уделяют внимание сохранению и укреплению своего здоровья. Нам необходимо создать условия для занятий физической культурой всех желающих по месту жительства в шаговой доступности на открытых спортивных площадках и в спортивных залах близлежащих школ учреждений. В летнее время такие условия имеются: практически в каждом дворе есть спортивные площадки, на них работают инструкторы, а вот в зимнее время предлагается проводить занятия в спортивных залах общеобразовательных школ. Нужно развивать клубы по интересам такие как "Клуб любителей бега", клуб "Самокал". Первые шаги в этом направлении сделаны: начал свою работу теннисный клуб "Золотая ракетка", три шахматно-шашечных клуба.
В марте 2012 года состоялась коллегия при Главе администрации по вопросу "Развитие массовой физической культуры и спорта среди населения Губкинского городского округа". На коллегии был утвержден план мероприятий по развитию массовой физической культуры и спорта на территории Губкинского городского округа на 2012 - 2013 годы.
Для развития массовых видов спорта и широкого привлечения жителей сельских территориальных администраций к регулярным занятиям физической культурой и спортом, организации спортивного досуга и пропаганды здорового образа жизни впервые были проведены I зимняя и I летняя спартакиады среди территориальных администраций Губкинского городского округа, в которых приняли участие все 19 сельских администраций.
В рамках реализации Плана мероприятий по развитию массовой физической культуры и спорта в Губкинском городском округе были выделены 14 ставок инструкторов по спорту в сельских населенных пунктах. В мае текущего года уже 12 инструкторов приступили к занятиям с населением по месту жительства в вечернее время.
В плавательном бассейне "Дельфин" проводятся занятия в специальных группах для детей с ослабленным здоровьем, бассейн посещают инвалиды по льготным абонементам. Ежегодно среди инвалидов проводится спартакиада по доступным видам спорта.
Благодаря реализации приоритетных национальных проектов "Образование", "Здоровье", программы регионального педагогического эксперимента по улучшению физического воспитания, комплексному проекту модернизации Губкинского городского округа на 2008 - 2012 г.г., постановлению главы местного самоуправления г. Губкина и Губкинского района от 19.09.2008 N 1975 "О совершенствовании занятий физической культурой и спортом в общеобразовательных учреждениях Губкинского городского округа" удалось продвинуться в решении таких проблем, как обеспечение доступных и качественных занятий физической культурой и спортом независимо от места жительства; осуществление мероприятий по поддержке тренеров и спортсменов, достигших спортивных результатов, увеличилось количество детей, занимающихся спортом, и детей, оздоровленных в летний период. Внедрение инновационных форм работы в деятельность спортивных школ и комплексов позволило увеличить количество посещений спортивных объектов, что способствовало укреплению здоровья школьников.
Получили широкое развитие совместные мероприятия с родителями, увеличилось число трудящихся, участвующих в спартакиадах производственных коллективов, и в целом занимающихся спортом.
Вместе с тем, показатели здоровья и индикаторы здорового образа жизни по-прежнему остаются низкими, что требует дальнейшей системы наращивания усилий на всех уровнях управления, поиска и внедрения новых форм работы по увеличению потенциала здоровья.
По-прежнему остаются высокими показатели заболеваемости сердечно-сосудистой и эндокринной систем, органов пищеварения, крови.
Среди школьников первое место в структуре заболеваемости занимает ортопедическая патология, затем - заболевания органов зрения, ЛОР-органов, эндокринной системы, желудочно-кишечного тракта, нервной и сердечно-сосудистой систем и нарушение обмена веществ.
Не снижаются показатели заболеваемости наркоманией, хроническим алкоголизмом; растет количество подростков, употребляющих пиво; сохраняются высокие цифры семейного неблагополучия. По результатам социологических исследований, спортом занимается только каждый 3-й школьник в городе и каждый 5-й - в селе. Редко посещают спортивные объекты граждане самого продуктивного возраста 25 - 35 лет. Это говорит о том, что мотивация к здоровому образу жизни продолжает оставаться низкой и у населения округа еще не сформировались систематические навыки укрепления и поддержания собственного здоровья, у родителей - к рождению и воспитанию здорового ребенка.
В образовательных учреждениях еще не создана полноценная атмосфера здоровья. Управление здравоохранения слабо контактирует со школой в вопросах просветительской работы по формированию здорового образа жизни, ни в одной школе не организовано профильное обучение по физкультурно-оздоровительной деятельности.
Все это говорит о необходимости комплексного подхода и кардинальных действий в решении задач по улучшению здоровья населения округа.
Предлагаемая программа включает совокупность мер социального, духовного, экономического, культурного, научного, медицинского, санитарно-эпидемического характера, направленных на оптимизацию активного сохранения и укрепления здоровья, обеспечивающих развитие трудового и интеллектуального потенциала населения.
Программой предусмотрено создание системы динамического наблюдения за состоянием здоровья на основе комплексных медицинских и психофизических обследований различных категорий детей.
Приоритетами данной программы являются:
- доступность мероприятий по укреплению и сохранению здоровья вне статуса, уровня доходов и места жительства;
- непрерывность оздоровительных мероприятий в течение всей жизни;
- повышение ответственности человека за свое здоровье и здоровье своих близких.
2.Цели и основные задачи Программы
Цель Программы:
Совершенствование и дальнейшее развитие системы укрепления и сохранения здоровья населения Губкинского городского округа.
Задачи Программы:
- организация многоуровневой просветительской и пропагандистской работы по здоровому образу жизни, укреплению и сохранению здоровья;
- формирование и активизация общественной поддержки Программы с помощью СМИ и общественных организаций;
- обеспечение интеграции и межведомственного взаимодействия субъектов профилактики в вопросах реализации человеком своих способностей, сохранения трудового потенциала;
- распространение традиционных и целенаправленная поддержка инновационных форм и технологий по формированию здорового образа жизни, сохранению и укреплению здоровья;
- формирование заинтересованности и личной ответственности граждан за сохранение собственного здоровья и здоровья членов их семей, в первую очередь подрастающего поколения;
- привлечение широких слоев населения к здоровому образу жизни, занятиям физической культурой и спортом;
- улучшение здоровья школьников за счет внедрения новых методик оздоровления детей;
- развитие сети образовательных учреждений, реализующих здоровьесберегающие технологии;
- формирование культуры здоровья, здоровьесберегающих компетенций, ценностного и ответственного отношения к своему здоровью и здоровью других людей, окружающей среде и потребности быть здоровым;
- развитие и совершенствование у подрастающего поколения индивидуальных умений и навыков здорового образа жизни и профилактики заболеваний.
Решение указанных задач будет осуществляться путем реализации программных мероприятий в течение 2013 - 2016 годов.
3.Система программных мероприятий и основные направления реализации Программы
Комплекс программных мероприятий предусматривает охват всех категорий граждан Губкинского городского округа. Однако приоритетным направлением программы является воспитание мотивации и навыков здорового образа жизни подрастающего поколения - детей и молодежи. Главный акцент при этом делается на работу в образовательных учреждениях как интегрирующих центрах совместной воспитательной деятельности школы, ссузов, вузов, семьи и общественных организаций.
Программа исходит из наличия достаточной сети муниципальных учреждений спорта, детско-юношеских спортивных школ, квалифицированных тренерско-педагогических кадров для дальнейшего развития действенной системы воспитания бережного отношения к своему здоровью.
3.1.Просветительско-профилактическая деятельность предусматривает различные формы работы по пропаганде и здоровому образу жизни, медицинских, гигиенических, психологических знаний и сохранения здоровья, предупреждения заболевания, создания уголков здоровья, профилактике вредных привычек. Предусматривается регулярный мониторинг состояния здоровья школьников, разработка и внедрение методов и методик, повышающих лечебно-оздоровительный эффект занятий с физической активностью; развитие социальной рекламы, пропагандирующей здоровый образ жизни.
3.2.Организационная деятельность включает организацию, координацию и интеграцию учреждений, организаций и общественных объединений в решении задач сохранения и укрепления здоровья; организацию подготовки и повышения квалификации кадров, занимающихся оздоровлением; проведение семинаров, тренингов; организацию мероприятий, направленных на эффективное межведомственное взаимодействие.
3.3.Информационно-методическое обеспечение Программы предусматривает систему мер по разработке информационного и методического материала, обеспечивающего деятельность образовательных, медицинских и культурно-спортивных учреждений; создание цикла телерадиопередач, публикаций на страницах местной периодической печати, проведение тематических семинаров, совещаний.
3.4.Научная и инновационная деятельность предусматривает проведение научно-методических конференций, форумов, акций, социологических исследований; разработку и внедрение новых технологий и форм, поощрение, тиражирование лучших идей и технологий.
3.5.Мониторинг и оценка эффективности предполагают разработку критериев эффективности профилактической работы по формированию здорового образа жизни, повышению уровня здоровья населения, а также лечебно-оздоровительного действия занятий различными видами спорта на состояние здоровья детей.
3.6.Система мер по развитию культуры здоровья предусматривает комплекс мер, направленных на массовое участие граждан в культурно-спортивных мероприятиях, развитие творческого потенциала и интереса к формированию навыков здорового образа жизни.
4.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы основывается на развитии многоуровневой просветительской работы по организации здорового образа жизни, профилактике заболеваний и укреплению здоровья, совершенствовании методов и форм работы субъектов профилактики и укрепления здоровья, координации их деятельности. Он предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих управление процессами планирования и выполнения программных мероприятий, а также контроль за ходом их реализации.
Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет Координационный совет.
Координационный совет координирует деятельность по выполнению мероприятий Программы, вносит предложения по уточнению Программы и сроков ее реализации, обеспечивает контроль за реализацией мероприятий.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Источником ресурсного обеспечения Программы являются средства бюджета городского округа. Для исполнения отдельных мероприятий могут привлекаться внебюджетные средства и другие источники финансирования, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
6.Ожидаемые результаты
Наименование показателей:
- повышение уровня здоровья населения Губкинского городского округа;
- средняя продолжительность жизни в Губкинском городском округе увеличится с 69,1 лет в 2012 г., до 69,9 лет в 2016 г., в том числе:
- с 69,1 лет в 2012 г. до 69,3 лет в 2013 г.;
- с 69,3 лет в 2013 г. до 69,5 лет в 2014 г.;
- с 69,5 лет в 2014 г. до 69,7 лет в 2015 г.;
- с 69,7 лет в 2015 г. до 69,9 лет в 2016 г.;
- общая заболеваемость населения с диагнозом, выявленным впервые в жизни (исчисляется на 1000 населения), сократится с 802,0 человек в 2012 г. до 718,9 - в 2016 г., в том числе:
- с 802,0 человек в 2012 г. до 781,0 человек в 2013 г.;
- с 781,0 человек в 2013 г. до 760,0 человек в 2014 г.;
- с 760,0 человек в 2014 г. до 739,0 человек в 2015 г.;
- с 739,0 человек в 2015 г. до 718,9 человек в 2016 г.;
- увеличится доля населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом, с 28,0% в 2012 г. до 29,2% - в 2016 г., в том числе:
- с 28,0% в 2012 г. до 28,3% в 2013 г.;
- с 28,3% в 2013 г. до 28,6% в 2014 г.;
- с 28,6% в 2014 г. до 28,9% в 2015 г.;
- с 28,9% в 2015 г. до 29,2% в 2016 г.;
- создание действенной модели взаимодействия субъектов профилактики и практической помощи по вопросам здоровьесбережения в Губкинском городском округе;
- улучшение показателей здоровья населения Губкинского городского округа, снижение неблагоприятных социальных показателей;
- активизация духовного и культурного сознания населения по формированию мотивации и навыков здорового образа жизни.
Приложения
2012-12-21 Приложение к Постановлению от 21 декабря 2012 года № 2516-ПА