Закон от 24.12.2012 г № 166
Об охране здоровья населения Белгородской области
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего закона
Настоящий закон регулирует отношения в сфере охраны здоровья населения Белгородской области.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем законе
Основные понятия используются в настоящем законе в том значении, в котором они употребляются в Федеральных законах от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", иных федеральных законах, регулирующих отношения в сфере охраны здоровья граждан.
Глава 2.Организация охраны здоровья населения области
Статья 3.Система здравоохранения Белгородской области
Организация охраны здоровья населения Белгородской области обеспечивается функционированием государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.
Статья 4.Полномочия Правительства Белгородской области
К полномочиям Правительства Белгородской области относятся:
1) защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья;
2) утверждение областных программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний;
3) утверждение территориальной программы государственных гарантий оказания жителям Белгородской области бесплатной медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;
4) установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами;
5) установление случаев и порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи медицинскими работниками медицинских организаций вне таких медицинских организаций, а также в иных медицинских организациях;
6) утверждение порядка формирования перечня медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь;
7) осуществление мер по медицинскому страхованию в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";
8) решение иных вопросов в области охраны здоровья населения, отнесенных к полномочиям высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации федеральным законодательством, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан, настоящим законом, иными законами Белгородской области.
Статья 5.Полномочия органа исполнительной власти Белгородской области в сфере здравоохранения
Орган исполнительной власти Белгородской области в сфере здравоохранения:
1) осуществляет разработку и реализацию областных программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний;
2) организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Белгородской области;
3) участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения;
4) осуществляет разработку и реализацию территориальной программы государственных гарантий оказания жителям Белгородской области бесплатной медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;
5) организует оказание населению Белгородской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в областных государственных медицинских организациях;
6) обеспечивает создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан;
7) организует безвозмездное обеспечение донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организует обеспечение лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи в соответствии с пунктами 5 и 12 настоящей статьи;
8) организует осуществление мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Белгородской области;
9) организует осуществление мероприятий по проведению дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) организует обеспечение граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утвержденный Правительством Российской Федерации;
11) осуществляет координацию деятельности субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения на территории Белгородской области;
12) реализует мероприятия, направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
13) осуществляет совместно с территориальным фондом обязательного медицинского страхования Белгородской области меры по совершенствованию системы обязательного медицинского страхования на территории Белгородской области;
14) осуществляет организацию и координацию деятельности по подготовке медицинских кадров и проведению научных исследований в области охраны здоровья граждан;
15) осуществляет организацию и проведение медицинских мероприятий по охране семьи, материнства, отцовства и детства;
16) осуществляет права учредителя областных государственных организаций здравоохранения Белгородской области в соответствии с законодательством Белгородской области;
17) осуществляет государственный контроль в сфере охраны здоровья в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
18) реализует иные полномочия в области охраны здоровья населения, обращения лекарственных средств, обязательного медицинского страхования, установленные федеральным законодательством, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан, настоящим законом, иными законами, нормативными правовыми актами Белгородской области.
Статья 6.Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья
К полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Белгородской области относится создание условий для оказания медицинской помощи населению Белгородской области в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания жителям Белгородской области бесплатной медицинской помощи, в том числе:
обеспечение предоставления в установленном порядке находящегося в муниципальной собственности недвижимого имущества на праве безвозмездного пользования, аренды для размещения областных государственных медицинских организаций, расположенных на территории муниципального образования;
обеспечение доставки жителей муниципального образования в областные государственные медицинские организации для получения медицинских услуг, в том числе флюорографического обследования, проведения гемодиализа;
организация обеспечения областных государственных медицинских организаций, расположенных на территории муниципального образования коммунальными услугами, в том числе путем создания и развития инженерной и коммунальной инфраструктуры;
организация благоустройства территорий, прилегающих к областным государственным медицинским организациям, расположенным на территории муниципального образования;
участие в организации мероприятий по утилизации и переработке медицинских отходов на территории муниципального образования;
создание условий для обеспечения услугами связи, включая доступ к информационно-коммуникационной сети Интернет областным государственным медицинским организациям, расположенным на территории муниципального образования;
участие в проведении информационно-разъяснительной работы среди населения по вопросам организации оказания медицинской помощи и лекарственного обеспечения, санитарно-противоэпидемических мер, защите прав пациентов;
участие в реализации на территории муниципального образования программ в сфере здравоохранения;
создание иных условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Статья 7.Участие общественных организаций в сфере охраны здоровья населения
1.В сфере охраны здоровья населения области вправе принимать участие общественные организации, в том числе профессиональные некоммерческие организации, региональное отделение общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест" и другие организации.
2.Взаимодействие общественных организаций в сфере здравоохранения с субъектами государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения осуществляется на основе соглашений.
Статья 8.Гарантии соблюдения основных принципов в сфере охраны здоровья
На территории Белгородской области гарантируется соблюдение основных принципов в сфере охраны здоровья, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья 9.Реализация приоритета интересов пациента
1.Реализация принципа приоритета интересов пациента при оказании медицинской помощи осуществляется субъектами государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.
2.В целях реализации принципа приоритета интересов и обеспечения прав пациентов органы государственной власти Белгородской области, органы местного самоуправления, медицинские организации в пределах своей компетенции взаимодействуют с общественными объединениями, иными некоммерческими организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере охраны здоровья.
3.Координация работы по защите прав пациентов на получение доступной и качественной медицинской помощи с участием органов управления здравоохранением, страхователей, территориального фонда обязательного медицинского страхования, страховых медицинских организаций, общественных и иных организаций осуществляется органом исполнительной власти Белгородской области в сфере здравоохранения.
Статья 10.Реализация приоритета профилактики в сфере охраны здоровья
1.Реализация приоритета профилактики в сфере охраны здоровья осуществляется субъектами государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, иными организациями Белгородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Доступность и качество профилактической помощи для населения области обеспечиваются путем:
1) разработки и реализации программ формирования здорового образа жизни;
2) осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
3) осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними;
4) проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения, вакцинации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) осуществления мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их обучения и трудовой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) укомплектованности квалифицированными медицинскими работниками организаций здравоохранения Белгородской области, оказывающих профилактическую помощь;
7) применения организациями здравоохранения Белгородской области, оказывающими профилактическую помощь, порядков и стандартов оказания медицинской помощи.
3.Жители Белгородской области имеют право на получение достоверной и своевременной информации о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него вредное влияние, включая информацию о санитарно-эпидемиологическом благополучии соответствующей территории, рациональных нормах питания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров и услуг. Порядок предоставления указанной информации утверждается Правительством Белгородской области.
4.Органами местного самоуправления на территории муниципального образования в соответствии с настоящим законом реализуются мероприятия по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни, в том числе осуществляется содействие в осуществлении мероприятий по проведению профилактических прививок и профилактических осмотров, а также диспансеризации граждан, пропаганде здорового образа жизни, предотвращению социально значимых заболеваний, предупреждению и борьбе с немедицинским применением лекарственных препаратов.
Статья 11.Реализация приоритета охраны здоровья детей
1.С целью реализации принципа приоритета охраны здоровья детей орган исполнительной власти Белгородской области в сфере здравоохранения в соответствии со своими полномочиями:
1) обеспечивает разработку и реализацию программ, направленных на профилактику, раннее выявление и лечение заболеваний, снижение материнской и младенческой смертности, формирование у детей и их родителей мотивации к здоровому образу жизни на территории области;
2) принимает меры по обеспечению детей лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Белгородской области;
3) организует обеспечение бесплатным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, имеющих право на данную меру социальной поддержки в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Белгородской области.
2.Несовершеннолетним жителям Белгородской области гарантируется:
1) прохождение медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них, при занятиях физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения, и на условиях, установленных Правительством Белгородской области;
2) получение медицинской консультации без взимания платы при определении профессиональной пригодности в порядке и на условиях, установленных Правительством Белгородской области;
3) медицинская помощь в период оздоровления и организованного отдыха в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
4) санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов;
5) получение информации о состоянии здоровья в доступной для них форме в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья.
3.Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста четырех лет включительно могут содержаться в областных государственных медицинских организациях в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения, и на условиях, установленных Правительством Белгородской области.
4.Органы исполнительной власти Белгородской области обеспечивают создание и развитие областных государственных медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь детям, с учетом обеспечения благоприятных условий для пребывания в них детей, в том числе детей-инвалидов, и возможности пребывания с ними родителей и (или) иных членов семьи, а также социальной инфраструктуры, ориентированной на организованный отдых, оздоровление детей и восстановление их здоровья.
Статья 12.Информирование населения Белгородской области о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих
Информирование населения Белгородской области, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории Белгородской области, а также на территориях муниципальных образований на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий осуществляется органом исполнительной власти Белгородской области в сфере здравоохранения и органами местного самоуправления в порядке, утвержденном Правительством Белгородской области.
Статья 13.Гарантии лекарственного обеспечения
1.Населению Белгородской области гарантируется доступное и качественное лекарственное обеспечение при оказании медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания жителям Белгородской области бесплатной медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации и Белгородской области.
2.При оказании медицинской помощи лекарственное обеспечение осуществляется в соответствии с территориальным перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, необходимых для оказания стационарной медицинской помощи, медицинской помощи в дневных стационарах всех типов, а также скорой и неотложной медицинской помощи, утвержденным территориальной программой государственных гарантий оказания жителям Белгородской области бесплатной медицинской помощи.
3.Перечень лекарственных средств, используемых при оказании стационарной медицинской помощи, определяется областным формулярным перечнем и формуляром организаций здравоохранения.
Статья 14.Лекарственное обеспечение при оказании амбулаторной медицинской помощи
Обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения организаций здравоохранения области, отдельных категорий граждан, имеющих право на получение лекарственных средств и изделий медицинского назначения бесплатно, устанавливается Социальным кодексом Белгородской области, нормативными правовыми актами Губернатора Белгородской области, Правительства Белгородской области в соответствии федеральным законодательством.
Статья 15.Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан
Меры социальной поддержки лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, а также меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, связанные с оказанием медицинской помощи, устанавливаются Социальным кодексом Белгородской области.
Статья 16.Гарантии медицинским, фармацевтическим работникам системы здравоохранения Белгородской области
Гарантии медицинским, фармацевтическим работникам системы здравоохранения Белгородской области устанавливаются в соответствии с федеральными законами, Социальным кодексом Белгородской области, нормативными правовыми актами Губернатора Белгородской области, Правительства Белгородской области.
Статья 17.Источники финансового обеспечения в сфере охраны здоровья
Финансовое обеспечение в сфере охраны здоровья населения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья населения на территории Белгородской области являются средства бюджета Белгородской области, средства обязательного медицинского страхования и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники.
Статья 18.Областная программа развития здравоохранения
Мероприятия в сфере охраны здоровья предусматриваются областной программой развития здравоохранения.
Областная программа развития здравоохранения включает мероприятия по профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию населения и другим вопросам и представляет собой комплекс взаимосвязанных мер, согласованных по ресурсам, срокам реализации и исполнителям, обеспечивающих эффективное решение задач в сфере охраны здоровья населения области.
Статья 19.Территориальная программа государственных гарантий оказания жителям Белгородской области бесплатной медицинской помощи
Территориальная программа государственных гарантий оказания жителям Белгородской области бесплатной медицинской помощи, включающая в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования, ежегодно утверждается Правительством Белгородской области в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи гражданам Российской Федерации.
При формировании территориальной программы государственных гарантий оказания жителям Белгородской области бесплатной медицинской помощи учитываются порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи, особенности половозрастного состава населения, уровень и структура заболеваемости населения Белгородской области, основанные на данных медицинской статистики, климатические и географические особенности региона и транспортная доступность медицинских организаций, сбалансированность объема медицинской помощи и ее финансового обеспечения, в том числе уплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании.
Глава 3.Заключительные положения
Статья 20.Вступление настоящего закона в силу
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 21.Признание утратившими силу отдельных законов Белгородской области
Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими силу:
1) закон Белгородской области от 1 апреля 1997 года N 111 "Об охране здоровья граждан в Белгородской области" (Бюллетень Белгородской областной Думы, 1997, N 21);
2) закон Белгородской области от 30 марта 2005 года N 181 "О внесении изменений в закон Белгородской области "Об охране здоровья граждан в Белгородской области" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 2005, N 68);
3) закон Белгородской области от 3 мая 2006 года N 36 "О внесении изменений в закон Белгородской области "Об охране здоровья граждан в Белгородской области" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 2006, N 85).
Губернатор Белгородской области
Е.С.САВЧЕНКО
г. Белгород
24 декабря 2012 года
N 166