Постановление от 28.06.2004 г № 146
О порядке и правилах организации и проведения фейерверков (салютов) на территории г. Белгорода
В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлением Правительства РФ от 26.06.2002 N 467 "Об утверждении положений о лицензировании деятельности в области боеприпасов и пиротехнических изделий" и в целях обеспечения безопасности населения, социально-бытовой инфраструктуры и иных объектов при проведении на территории города фейерверков (салютов) физическими и юридическими лицами любой формы собственности постановляю:
1.Установить, что проведение фейерверков (салютов) физическими и юридическими лицами всех форм собственности может осуществляться на территории областного центра только на основании письменного разрешения администрации города Белгорода.
2.Утвердить временное Положение о порядке и правилах организации и проведения фейерверков (салютов) в городе Белгороде (прилагается).
3.Уполномоченным органом, осуществляющим от имени администрации города рассмотрение заявлений и выдачу разрешений на устройство фейерверков (салютов) определить городскую комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (Болтенков В.П.)
4.В целях более полного и комплексного использования специальных сил и средств обеспечения противопожарной, физической и общественной безопасности населения, жилого фонда и иных объектов социальной инфраструктуры города предложить всем организаторам (физическим и юридическим лицам) приурочивать проведение корпоративных торжественных акций, представлений и других массовых мероприятий с использованием фейерверков (салютов) к праздничным датам общегосударственного, областного и городского значения (Новый год, Рождество Христово, День города, День Победы и т.п.) с включением их в общегородской план проведения праздничных мероприятий.
5.Управлениям внутренних дел города Белгорода (Деревлев В.Н.), по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (Авдеев В.В.), отделу государственного пожарного надзора по городу Белгороду (Белоусов С.В.):
- не принимать к рассмотрению и согласованию заявления, договоры и иные документы организаторов и исполнителей работ по устройству фейерверков (салютов) без наличия письменного разрешения на их проведение, выданного в установленном настоящим постановлением порядке;
- ужесточить контроль за безусловным выполнением всеми предприятиями, организациями, физическими лицами требований настоящего постановления.
6.Управлению внутренних дел города Белгорода (Деревлев В.Н.) в случае нанесения в процессе устройства фейерверка (салюта) вреда здоровью граждан или материального ущерба физическим и юридическим лицам привлекать нарушителей к строгой ответственности в порядке, установленном действующим законодательством.
7.Опубликовать настоящее постановление в газете "Наш Белгород".
8.Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации - председателя комитета по обеспечению жизнедеятельности города, председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Болтенкова В.П.
Глава местного самоуправления
В.ПОТРЯСАЕВ
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ И ПРАВИЛАХ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ФЕЙЕРВЕРКОВ (САЛЮТОВ) В ГОРОДЕ БЕЛГОРОДЕ
1.Общие положения
1.1.Настоящее положение основано на требованиях строительных норм, правил пожарной безопасности в Российской Федерации, Положения Российского агентства по боеприпасам "О порядке и правилах организации и проведения фейерверков", других действующих нормативных документов и направлено на обеспечение безопасности населения, социально-бытовой инфраструктуры и иных объектов в городе Белгороде при проведении фейерверков (салютов).
1.2.Положение определяет порядок организации и проведения фейерверков (салютов) и его действие распространяется на все организации независимо от их организационно-правовой формы и физических лиц, проводящих показы фейерверков и другие культурно-развлекательные мероприятия с применением пиротехнических изделий.
1.3.Настоящее Положение действует на территории областного центра до принятия соответствующих федеральных, областных законодательных и иных нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок выдачи разрешений на организацию, устройство фейерверков (салютов) и меры по обеспечению безопасности населения и близлежащих объектов при их проведении.
2.Основные определения терминов и параметров, характеризующих условия проведения фейерверков
Фейерверк-представление в зависимости от места и условий проведения может включать три уровня:
1) наземный фейерверк - фейерверк, высота которого не превышает 5 - 7 метров (фейерверочные фигуры из искристых фонтанов и огненных колес, "водопады" и т.п.);
2) фейерверк среднего уровня - фейерверк, высота действия которого не превышает 50 - 60 метров (римские свечи, ракеты, сборки фейерверочных эффектов, бытовые фейерверочные изделия и батареи салютов с калибром изделий от 25 до 50 мм);
3) высотный фейерверк (салют) - фейерверк, высота действия которого достигает 300 метров и более (салюты с калибром изделий от 76 мм до 310 мм).
2.1.При устройстве фейерверков (салютов) определяются и согласовываются следующие зоны:
а) особо опасная зона - площадка, на которой Устроитель фейерверка (салюта) размещает пусковые установки, мартиры. Радиус пусковой площадки определятся в зависимости от типа, калибра и количества используемых пиротехнических изделий и не может быть менее 25 метров.
б) опасная зона - территория, на которой нахождение людей запрещено, кроме лиц, производящих фейерверк (салют), одетых в специальные средства защиты (пиротехники, руководитель показа). Радиус опасной зоны определяется следующими параметрами:
- при использовании пусковых установок с калибром до 60 мм - 60 метров;
- для установок с калибром свыше 60 мм (мартир) радиус опасной зоны определяется в прямой зависимости от размера калибра изделия (70 мм - 70 метров, 100 мм - 100 метров и т.д. при расчетной скорости ветра до 5 м/сек). Максимально возможный калибр изделий, применяемых для устройства фейерверка (салюта), не может быть более 310 мм.
При прогнозируемом усилении скорости ветра свыше 5 м/сек, радиус опасной зоны (вне зависимости от калибра используемого заряда) увеличивается в 1,5 раза.
в) охранная зона - территория, на которой возможно нахождение людей (зрителей) вне защитных сооружений. Глубина безопасности охранной зоны составляет не менее 100 метров от внешней границы опасной зоны.
г) безопасная зона - территория, расположенная за охранной зоной.
2.2.Заказчики и Устроители фейерверка (салюта):
а) Заказчик фейерверка (салюта) - организация, юридическое или физическое лицо, пожелавшее устроить фейерверк;
б) Устроитель фейерверка (салюта) - организация (юридическое лицо), имеющая необходимые разрешительные документы на производство фейерверков (салютов) и непосредственно их выполняющая.
3.Требования по определению мест и времени проведения фейерверков (салютов)
3.1.Устройство фейерверков может осуществляться только в разрешенных и согласованных, в установленном настоящим Положением порядке, местах.
3.2.К местам, запрещенным для проведения фейерверков (салютов), относятся:
а) территории, здания, строения, сооружения, не обеспечивающие безопасности граждан;
б) места вблизи пожаро- и взрывоопасных объектов, мостов, путепроводов, транспортных магистралей, газо- и бензозаправочных станций, полос отчуждения железных дорог, линий высоковольтных, троллейбусных электропередач;
в) территории, где расстояние от границ безопасной зоны до высоких деревьев, линий электропередач, территорий жилых зданий, строений, сооружений с плоской крышей из сгораемых материалов (рубероид, битумная заливка и т.п.) составляет менее 50 метров;
г) территории, прилегающие к зданиям больниц, детских и образовательных учреждений, объектов, имеющих важное нравственное, культурное значение, памятников истории культуры, кладбищ и культовых сооружений;
д) территория, на которой невозможно обеспечение специальными службами необходимой степени безопасности граждан и объектов или несоответствующая требованиям, предъявляемым к основным характеристикам зон безопасности;
е) территория, указанная Заявителем, устройство фейерверка (салюта), на которой может создать условия, препятствующие транспортному движению.
3.3.Проведение уличных фейерверков (салютов) в ночное время (с 23.00 до 7.00) возможно только при наличии специальной оговорки в письменном разрешении на проведение фейерверка.
4.Меры безопасности, обеспечиваемые Устроителем при устройстве фейерверков (салютов)
4.1.Монтаж устройств для проведения фейерверков должен осуществляться на пусковых площадках после установки специального ограждения места этой площадки и мест временного хранения пиротехнических изделий, с учетом опасных факторов при разлете горящих пироэлементов и фрагментов корпуса фейерверочных изделий.
4.2.Площадки пусковых установок должны быть оснащены в необходимом количестве первичными средствами пожаротушения.
4.3.При проведении фейерверков допускается использование только исправного и аттестованного пускового оборудования и сертифицированных в соответствии с Правилами сертификации пиротехнической продукции фейерверочных изделий.
4.4.Работы по подготовке к запуску фейерверков (салютов) должны выполнять не менее 2 аттестованных на право проведения фейерверков (салютов) пиротехников при непосредственном руководстве лицом, аттестованным на право руководства показами фейерверков.
4.5.Границы опасной и охранной зон должны иметь специальное ограждение и соответствующие предупредительные надписи.
Обеспечение охраны пусковой площадки фейерверков (салютов) возлагается на Устроителя, проводящего фейерверк (салют).
Устроитель фейерверка (салюта), несет ответственность за безопасность населения и объектов, расположенных за пределами согласованной охранной зоны.
После проведения фейерверка (салюта) устроитель обязан совместно со специалистами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Белгорода провести осмотр местности. При обнаружении крупных остатков несгоревших пироэлементов принять меры к их ликвидации, после чего составить акт уничтожения в 3 экземплярах (1 экземпляр - в управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Белгорода, 2 экземпляр - организации Устроителю, 3 экземпляр - Заявителю).
Обеспечение охраны общественного порядка и безопасности населения в охранной и безопасной зонах возлагается на органы внутренних дел города и осуществляется на основе договора, заключенного с Заказчиком фейерверка (салюта).
5.Требования к организации - устроителю фейерверка (салюта)
5.1.Устройство фейерверка (салюта) может осуществляться только организациями, зарегистрированными в установленном порядке со статусом юридического лица, уставом которых предусмотрен данный вид деятельности.
5.2.Устроитель фейерверка (салюта) должен иметь:
а) лицензию на право проведения фейерверков (салютов) и разрешение управления внутренних дел города на получение, перевозку и хранение пиротехнических изделий в специальных помещениях, отвечающих предъявляемым к ним требованиям;
б) в своем распоряжении автотранспорт, пригодный для перевозки используемой продукции и оборудования;
в) пиротехников, аттестованных на право проведения и руководства показами фейерверков (салютов);
г) исправное и аттестованное в установленном порядке пусковое оборудование;
д) технологическую документацию (технологические процессы, инструкции и другие), регламентирующую безопасность выполняемых работ.
5.3.На территории охранной зоны устроителем должны быть установлены дополнительные приборы освещения с интервалом 20 метров по всему периметру зоны (на случай возникновения чрезвычайной ситуации).
6.Порядок получения разрешения на проведение фейерверков (салютов)
6.1.Для получения разрешения на устройство фейерверка (салюта), независимо от места предполагаемого его проведения на территории города, Заявитель обязан в срок не менее чем за 10 календарных дней до намечаемой даты проведения фейерверка (салюта) подать письменное заявление установленной формы (прилагается) на имя председателя городской межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - Комиссия).
6.2.После наложения председателем Комиссии резолюции, заявление и прилагаемые материалы в этот же день направляются для рассмотрения, проверки и выдачи экспертных заключений в специальные уполномоченные на это ведомства: управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Белгорода, отдел государственного пожарного надзора по городу Белгороду, управление внутренних дел города Белгорода.
В процессе подготовки экспертных заключений исследуются и определяются:
а) специалистами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Белгорода:
- места возможного возгорания;
- дополнительные источники забора воды для тушения возможного возгорания (пожара);
- схема расстановки пожарной техники, нарядов спасателей и бригад скорой помощи;
б) специалистами отдела государственного пожарного надзора по городу Белгороду:
- соответствие предполагаемого места организации пусковых площадок нормативным требованиям пожарной безопасности;
- определяются (рассчитываются), в зависимости от класса используемых пиротехнических средств, границы опасной зоны, охранной зоны, зоны безопасности;
- места расположения противопожарных постов, первичных средств тушения пожара, устанавливаемых в опасной зоне в районе пункта управления;
в) специалистами городского управления внутренних дел:
- необходимое количество участников оцепления по периметрам согласованных с отделом ГПН зон;
- предполагаемое количество зрителей и возможность обеспечить беспрепятственное автотранспортное движение, охрану общественного порядка и надлежащей безопасности населения во время проведения фейерверка в указанном Заявителем месте.
6.3.Каждая из вышеуказанных организаций в срок, не превышающий 2 рабочих дней, обязана составить обоснованное экспертное заключение о возможности (невозможности) проведения фейерверка (салюта) и направить эти документы для формулирования итогового заключения в управление по делам ГО и ЧС города.
В случае выдачи положительного экспертного заключения формулирует обязательные для Устроителя и Заявителя требования, мероприятия, расчет необходимых сил и средств для обеспечения безопасности (пожарной, общественной и тому подобное).
6.4.На основании анализа и обобщения положительных и отрицательных экспертных заключений, поступивших из уполномоченных ведомств, управление по делам ГО и ЧС города в течение 2 рабочих дней составляет итоговое заключение и вносит его на утверждение Комиссии.
6.5.Процедура рассмотрения заявления, составления экспертных заключений службами и выдача Заявителю окончательного решения Комиссией не должна превышать 10 рабочих дней со дня подачи и регистрации заявления.
6.6.На основании ведомственных экспертных заключений и с учетом плана проведения ремонтных и строительных работ предприятиями и организациями жилищно-коммунального хозяйства, Комиссия принимает решение о разрешении или отказе в проведение фейерверка (салюта), которое в письменной форме, за подписью председателя или заместителя председателя Комиссии, направляется Заявителю.
При наличии отрицательных экспертных заключений в решении Комиссии указываются мотивированные причины отказа.
6.7.При положительном решении Комиссии Заявитель, на основании выданного письменного разрешения, заключает договоры с соответствующими ведомственными службами на оказание ими услуг по обеспечению безопасного проведения фейерверка (салюта).
7.Заключительные положения
За нарушение настоящего порядка подготовки и проведения фейерверка (салюта) Заявитель и Устроитель несут административную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством, вплоть до прекращения действия лицензии на данный вид деятельности.
Материальный ущерб, причиненный федеральному, государственному, муниципальному имуществу, юридическим и физическим лицам в ходе подготовки и проведения фейерверков (салютов), подлежит возмещению в установленном законом порядке.
Заместитель начальника отдела
координационной и информационно-
аналитической работы
Совета безопасности города
А.ПЕРЕПЕЛИЦА