Постановление от 25.10.2012 г № П/20-26-5
О проекте Федерального закона «О внесении изменений в статью 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Белгородская областная Дума постановляет:
1.Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".
2.Назначить официальным представителем Белгородской областной Думы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации при рассмотрении проекта Федерального закона "О внесении изменений в статью 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Склярова Александра Ивановича - первого заместителя председателя Белгородской областной Думы.
3.Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также представителям в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Белгородской области, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Белгородской области с просьбой поддержать указанный проект Федерального закона.
Председатель
Белгородской областной Думы
И.Н.КУЛАБУХОВ
Вносится
Белгородской областной Думой
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 56 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СТАТЬЮ 333.33 ЧАСТИ ВТОРОЙ
НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 1
Внести в пункт 2 статьи 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2004, N 34, ст. 3535; 2005, N 27, ст. 2717; N 52, ст. 5572; 2006, N 52, ст. 5503; 2007, N 18, ст. 2117; N 46, ст. 5553; N 50, ст. 6246; 2008, N 48, ст. 5500; 2009, N 1, ст. 18; N 30, ст. 3739; N 39, ст. 4532; N 52, ст. 6450; 2010, N 21, ст. 2524; N 46, ст. 5918; 2011, N 15, ст. 2041; N 41, ст. 5635; N 275, ст. 7039) следующие изменения:
1) дополнить новым абзацем тридцать пятым следующего содержания:
"за действия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, по государственной регистрации договора о залоге транспортных средств, по выдаче дубликата свидетельства о государственной регистрации договора о залоге транспортных средств взамен утраченного или пришедшего в негодность, по государственной регистрации транспортных средств и совершение иных регистрационных действий, связанных с выдачей государственных регистрационных знаков на прицепы, тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, с выдачей паспорта транспортного средства, с выдачей свидетельства о регистрации транспортного средства, по временной регистрации ранее зарегистрированных транспортных средств по месту их пребывания, по внесению изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, по выдаче государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", по выдаче свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, по выдаче документа о прохождении технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных самоходных машин и прицепов к ним, по выдаче удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), временного удостоверения на право управления самоходными машинами, по выдаче временного разрешения на право управления транспортными средствами, по выдаче учебным учреждениям свидетельств о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для рассмотрения вопроса соответствующими органами об аккредитации и о выдаче указанным учреждениям лицензий на право подготовки трактористов и машинистов самоходных машин.";
2) абзацы тридцать пятый - тридцать восьмой считать соответственно абзацами тридцать шестым - тридцать девятым.
Статья 2
Внести в пункт 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 30, ст. 3117; N 52, ст. 5581; 2006, N 1, ст. 12; N 27, ст. 2881; N 43, ст. 4412; 2007, N 1, ст. 7; N 31, ст. 4013; N 46, ст. 5553; 2008, N 52, ст. 6218, 6227; 2009, N 29, ст. 3625; N 30, ст. 3735; N 52, ст. 6450; 2010, N 15, ст. 1737; N 28, ст. 3553; N 31, ст. 4198; N 46, ст. 5918; 2011, N 27, ст. 3881; N 30, ст. 4566, 4575, 4583, 4593; N 48, ст. 6731; N 49, ст. 7063; 2012, N 18, ст. 2128; N 24, ст. 3066; N 31, ст. 4319) следующие изменения:
1) дополнить подпунктом 41.2 следующего содержания:
"41.2) за выдачу документа о прохождении технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных самоходных машин и прицепов к ним - 300 рублей;";
2) в подпункте 43 после слов "тракториста-машиниста (тракториста)," дополнить словами "временного удостоверения на право управления самоходными машинами,".
Статья 3
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года.
Президент Российской Федерации
Пояснительная записка
к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью
56 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статью 333.33
части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Проект Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) предусматривает внесение изменений в ст. 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации и ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации в части, касающейся взимания государственной пошлины за совершение органами гостехнадзора юридически значимых действий и зачисления соответствующей государственной пошлины в бюджеты субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, реализуемым данными органами самостоятельно за счет собственных средств, отнесено, в том числе, осуществление регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники (подпункт 57 пункта 2 статьи 26.3).
При реализации возложенных полномочий органами гостехнадзора взимается государственная пошлина за регистрацию тракторов, самоходных машин и прицепов к ним, регистрацию залога таких машин, выдачу удостоверений тракториста-машиниста, а также за совершение иных юридически значимых действий.
До 31 декабря 2011 года соответствующая государственная пошлина зачислялась в муниципальные бюджеты в соответствии со статьей 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В связи с изменением порядка регулирования бюджетного процесса, связанного с принятием Закона "О полиции", с 1 января 2012 года государственная пошлина за совершение органами гостехнадзора указанных действий зачисляется в бюджеты субъектов Федерации в соответствии с Нормативами распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов, утвержденными Федеральным законом от 30.11.2011 N 371-ФЗ. При этом не исключена вероятность того, что указанный порядок бюджетного регулирования по истечении 2012 года будет изменен в части перенаправления госпошлины в федеральный бюджет.
В таком случае могут быть ущемлены интересы субъектов Российской Федерации, поскольку деятельность органов, осуществляющих региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, является расходным обязательством соответствующих субъектов Российской Федерации.
В целях предотвращения подобной ситуации, а также для исключения необходимости ежегодного перераспределения указанной государственной пошлины и обеспечения возможности субъектов Российской Федерации заблаговременно прогнозировать доходы бюджетов законопроектом предусмотрено дополнение статьи 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации положением о зачислении в бюджеты субъектов Российской Федерации государственной пошлины за осуществление органами гостехнадзора юридически значимых действий.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок и периодичность проведения технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных самоходных машин и прицепов к ним, зарегистрированных органами гостехнадзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Соответствующий технический осмотр проводится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники. Федеральным законом от 28.07.2012 N 130-ФЗ в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации внесены изменения, согласно которым исключена норма, предусматривающая взимание государственной пошлины за выдачу талона технического осмотра на тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные машины и прицепы к ним. Таким образом, в настоящее время в законодательстве не урегулирован вопрос о взимании государственной пошлины за выдачу документа о прохождении технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных самоходных машин и прицепов к ним. Для устранения указанного пробела нормативно-правового регулирования законопроект предусматривает дополнение пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации соответствующей нормой.
Поскольку в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 351 "О внесении изменений в Правила допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)" ранее выдававшееся на период производственной практики временное разрешение заменено временным удостоверением на право управления самоходными машинами, в законопроекте также предусмотрено установление государственной пошлины за выдачу временного удостоверения на право управления самоходными машинами.
Принятие законопроекта в предлагаемой редакции устранит имеющиеся пробелы в законодательном регулировании и будет способствовать совершенствованию межбюджетных отношений.
Реализация законопроекта в случае его принятия в качестве закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.