Приложение к Постановлению от 15.10.2012 г № 407
1.1.Наименование муниципальной услуги: предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства (далее - муниципальная услуга).
1.2.Муниципальная услуга предоставляется отделом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации района (далее - уполномоченный орган).
1.3.В представлении муниципальной услуги участвует комиссия по торгам, состав которой утвержден решением администрации Ивнянского района.
1.4.В целях получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, заявитель осуществляет взаимодействие со следующими организациями:
- отделом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации района (получение необходимой информации по оформлению земельного участка);
- управлением Росреестра по Белгородской области (регистрация договора аренды или договора купли-продажи).
1.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации.
1.6.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
1.7.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- заключение договора купли-продажи (аренды) земельного участка;
- мотивированный отказ в случае невозможности предоставления муниципальной услуги.
1.8.Заявителем на предоставление муниципальной услуги может быть только физическое лицо.
1.9.Данная муниципальная услуга может быть предоставлена:
- в собственность или в аренду посредством проведения торгов;
- в аренду на основании заявления гражданина, без проведения торгов, но только при условии предварительной публикации в СМИ информации о возможном предоставлении такого земельного участка и отсутствии заявлений от иных лиц.
1.10.В случаях, предусмотренных федеральными законами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, иные права гражданина. В случаях, предусмотренных федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим право гражданина на получение государственных и муниципальных услуг.
(п. 1.10 введен постановлением администрации муниципального района "Ивнянский район" Белгородской области от 04.04.2013 N 166)
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
2.1.1.Информация о месте нахождения, графике работы и контактных телефонах уполномоченного органа.
Местонахождение уполномоченного органа: 309110, Белгородская область, поселок Ивня, улица Ленина, 20, кабинет 210.
Контактный телефон: (47 243) 5-11-89.
Режим работы: ежедневно с понедельника по пятницу: с 8.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00.
Кроме того, сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-сайтах, адресах электронной почты, сведения о графике (режиме) работы уполномоченного органа размещаются на официальном сайте администрации Ивнянского района - http://ivnya-rayon.ru.
2.1.2.Информирование получателей муниципальной услуги осуществляется в форме инициативного предложения органов местного самоуправления в случае наличия сформированных земельных участков, а именно:
- публикация информации в официальном печатном органе (районной газете "Родина");
- размещение информации на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет (www.torgi.gov.ru) и (или) на официальном сайте администрации Ивнянского района - http://ivnya-rayon.ru;
- консультирование заявителей специалистами уполномоченного органа.
2.1.2.1.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги;
- об особенностях предоставления муниципальной услуги;
- о порядке заключения договора аренды (купли-продажи) земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.2.1.Срок ожидания в очереди при получении консультации о предоставлении услуги, как и при получении результата предоставления услуги, не должен превышать 15 минут. Продолжительность приема на консультации в среднем составляет 20 минут (время зависит от наличия у заявителя документов, требуемых для получения муниципальной услуги), продолжительность ответа на телефонный звонок - не более 10 минут.
2.2.2.Время работы специалиста с заявителем составляет не менее 20 минут в зависимости от сложности предоставляемых документов.
2.2.3.При необходимости специалисты могут помочь заявителю заполнить заявку на участие в торгах.
2.2.4.При подаче документов в полном объеме и оформленных надлежащим образом время от даты принятия заявки на участие в торгах до заключения договора аренды (купли-продажи) земельного участка составляет 35 дней.
2.2.5.Среднее число обращений представителей бизнес-сообщества для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, не должно превышать двух.
2.3.Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.3.1.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
- к заявлению (заявке) приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствует требованиям действующего законодательства;
- отсутствие задатка на счете, указанном в извещении о проведении торгов, до дня окончания приема документов для участия в торгах;
- подача заявки на участие в торгах по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с действующим законодательством РФ не имеет права приобретать в собственность земельные участки;
- заявка подана лицом, не уполномоченным на осуществление таких действий претендентом;
- отсутствие копии документов, удостоверяющих личность.
2.3.2.Основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги является:
- решение суда;
- просьба заявителя, выраженная в письменном виде.
2.4.Образец заявки на участие в торгах оформляется по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства" (далее - Административный регламент).
2.4.1.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявка с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
- документы, подтверждающие внесение задатка;
- копии документов, удостоверяющих личность физического лица;
- доверенность в случае участия в торгах лица по доверенности;
- копии документов, удостоверяющих личность доверенного лица.
Копии документов представляются вместе с оригиналами для определения достоверности.
2.4.2.Заявитель вправе обратиться за предоставлением государственной услуги с использованием универсальной электронной карты в порядке и сроки, установленные законодательством.
(п. 2.4.2 введен постановлением администрации муниципального района "Ивнянский район" Белгородской области от 04.04.2013 N 166)
2.5.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.5.1.Помещение для предоставления муниципальной услуги размещается на втором этаже административного здания, расположенного по адресу: Белгородская область, поселок Ивня, улица Ленина, 20, кабинет 210.
2.5.2.Места для ожидания подачи заявки о предоставлении муниципальной услуги оборудованы:
- местами для сидения (стулья). Количество мест для сидения определено исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании;
- местами общего пользования (в том числе туалетными комнатами);
- столами для оформления документов, канцелярскими принадлежностями (бумага, ручки).
2.5.3.Рабочие места специалистов, ответственных за предоставление муниципальной услуги, оборудуются компьютерами и оргтехникой.
3.Административные процедуры
предоставления муниципальной услуги
3.1.Описание последовательности предоставления муниципальной услуги дано в блок-схеме приложения N 2 к настоящему административному регламенту.
3.2.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.2.1.Поступление заявления от физического лица, заинтересованного в земельном участке (образец заявления оформляется по форме согласно приложению N 3 к настоящему регламенту).
Основанием предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя в адрес главы администрации Ивнянского района о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
При поступлении заявления уполномоченный специалист отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации района организовывает публикацию в средствах массовой информации - районной газете "Родина" и на официальном сайте администрации Ивнянского района http://ivnya-rayon.ru информации о приеме заявлений о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Результатом исполнения административной процедуры является публикация в СМИ информации о приеме заявлений на заявленный земельный участок.
Максимальный срок исполнения административной процедуры по организации размещения информационного сообщения - 14 дней.
3.2.2.Предоставление муниципальной услуги без проведения торгов заявителю.
Основанием для предоставления муниципальной услуги без проведения торгов является наличие одной заявки на предоставление земельного участка в аренду.
Уполномоченный специалист отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации района готовит постановление администрации Ивнянского района о предоставлении земельного участка в аренду заявителю. Максимальный срок исполнения данной процедуры - 14 дней.
Результатом исполнения административной процедуры является издание постановления о предоставлении земельного участка в аренду заявителю.
3.2.3.Заключение договора аренды на земельный участок с заявителем.
Основанием для начала административной процедуры по заключению договора на земельный участок является издание распоряжения администрации района о предоставлении земельного участка в аренду заявителю.
Уполномоченный специалист отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации района:
- осуществляет подготовку проекта договора аренды;
- передает договор аренды сторонам для подписания;
- регистрирует подписанный договор аренды в журнале регистрации;
- выдает договор аренды заявителю.
Результатом исполнения административной процедуры является представление для подписания заявителю договора аренды на земельный участок.
Максимальный срок исполнения административной процедуры - 14 дней.
3.2.4.Предоставление муниципальной услуги по результатам торгов.
Основанием для предоставления муниципальной услуги по результатам торгов является обращение более двух заявителей с заявлением о предоставлении земельного участка.
Уполномоченный специалист отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации района готовит проект распоряжения администрации города Белгорода о проведении торгов.
Уполномоченный специалист отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации района формирует пакет документов по земельному участку:
- заказывает независимую оценку земельного участка;
- заказывает кадастровый паспорт земельного участка;
- осуществляет запрос в адрес отдела архитектуры администрации района о предоставлении технических условий подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение.
Результатом исполнения административной процедуры является сформированный пакет документов к торгам.
Максимальный срок исполнения административной процедуры - 3 месяца.
Информирование населения в СМИ о проведении торгов.
Основанием для информирования населения о проведении торгов является сформированный пакет документов к торгам.
Уполномоченный специалист отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации района организовывает размещение информационного сообщения о проведении торгов в средствах массовой информации - в районной газете "Родина" и на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет (www.torgi.gov.ru).
Результатом исполнения административной процедуры является публикация информации о проведении торгов в СМИ.
Максимальный срок исполнения административной процедуры по организации размещения информационного сообщения - 7 дней.
3.2.6.Прием заявки на участие в торгах.
Основанием для начала исполнения административной процедуры по приему заявки и документов от заявителя является обращение указанного заявителя с документами, перечисленными в пункте 2.4.1 раздела II настоящего регламента.
Уполномоченный специалист отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации района:
- проверяет представленный пакет документов, указанный в пункте 2.4.1 раздела II, и принимает решение о возможности предоставления заявителю муниципальной услуги;
- присваивает заявке порядковый номер и регистрирует ее в день поступления в журнале приема заявок заявителей с указанием даты и времени поступления заявки;
- расписывается в заявке;
- выдает опись принятых документов.
Результатом исполнения административной процедуры является прием заявки и документов от заявителя.
Максимальный срок исполнения административной процедуры - 30 минут.
3.2.7.Проведение торгов.
Основанием для начала исполнения административной процедуры является информационное сообщение в СМИ о дне и времени проведения торгов.
Уполномоченный специалист отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации района:
- организовывает проведение торгов;
- оформляет результаты торгов протоколом комиссии по проведению торгов.
Результатом исполнения административной процедуры является подписание с победителем торгов протокола об итогах торгов.
Максимальный срок исполнения административной процедуры - 1 рабочий день.
3.2.8.Заключение договора аренды (купли-продажи).
Основанием для начала исполнения административной процедуры является протокол об итогах торгов.
Уполномоченный специалист отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации района:
- осуществляет подготовку проекта договора аренды (купли-продажи);
- передает договор аренды (купли-продажи) для подписания сторонам;
- регистрирует договор аренды (купли-продажи) в журнале регистрации;
- выдает договор аренды (купли-продажи) заявителю.
Результатом исполнения административной процедуры является заключение договора аренды (купли-продажи) на земельный участок.
Максимальный срок исполнения административной процедуры - 5 рабочих дней.
4.Контроль за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений административного регламента осуществляется уполномоченными лицами на основании и в соответствии с действующим законодательством РФ.
4.2.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется также заместителем главы администрации по экономическому развитию и муниципальной собственности путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Белгородской области и города Белгорода.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения обращений, организации личного приема граждан.
4.4.Основанием для проведения проверки могут являться, в том числе, обращения, жалобы физических лиц.
4.5.В случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействия)
должностного лица, а также принимаемого им
решения при предоставлении муниципальной услуги
5.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.2.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, Единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами муниципальными правовыми актами.
5.4.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 6 настоящей статьи, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы, досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего установлены главой 2.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".