Приложение к Постановлению от 25.07.2012 г № 116 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады)» 1. общие положения
1.1.Порядок предоставления муниципальной услуги по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады), разработан в целях повышения качества, определения сроков, последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги, направлен на соблюдение конституционных прав граждан Российской Федерации на образование.
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (с изменениями и дополнениями);
- Законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);
- Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 N 666;
- Типовым положением об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. N 1204;
- "Санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений. СанПиН 2.4.1.2660-10", утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 22 июля 2010 года;
- Законом Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);
- Законом Российской Федерации от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);
- Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с изменениями и дополнениями);
- Законом Российской Федерации от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (с изменениями и дополнениями);
- Законом Российской Федерации от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции";
- Указом Президента Российской Федерации от 02.10.1992 N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов";
- иными нормативными правовыми актами.
1.3.Муниципальная услуга предоставляется Управлением образования администрации Вейделевского района (далее - Управление образования) и учреждениями, реализующими основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее - ДОУ).
1.4.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги может явиться:
- постановка на очередь для зачисления ребенка в ДОУ;
- зачисление ребенка в ДОУ;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги.
1.5.Получателями муниципальной услуги являются физические лица - родители (законные представители) детей в возрасте до 7 лет.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Основными принципами предоставления Услуги являются:
- бесплатность для получателя;
- единство требований к результату Услуги на всей территории Вейделевского района;
- заявительный порядок обращения за предоставлением Услуги.
2.2.Информирование по вопросам предоставления Услуги.
2.3.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресах сайтов в сети Интернет, адресах электронной почты:
Управление расположено по адресу: 309720, Белгородская область, Вейделевский район, п. Вейделевка, Центральная, д. 43"А".
Справочные телефоны Управления (факс): (47237) 5-53-18.
Адрес сайта: http://www.vejd.ucoz.ru.
Адрес электронной почты: ronovej@mail.ru.
2.4.График (режим) работы:
понедельник - пятница: 08.00 - 17.00 час.;
перерыв: 12.00 - 13.00 час.;
суббота, воскресенье - выходной.
2.5.Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется посредством размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, размещения в сети Интернет, с использованием средств телефонной связи, иным способом, позволяющим осуществлять информирование.
2.6.Информирование проводится в следующих формах:
- устное информирование;
- письменное информирование;
- публикации в средствах массовой информации, издание информационных материалов в виде брошюр, буклетов, а также на информационных стендах в местах исполнения услуги;
- размещение информации на сайте http://www.vejd.ucoz.ru посредством использования информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Белгородской области" http://www.gosuslugi31.ru с использованием универсальной электронной карты (при наличии такой возможности).
2.7.Информация о предоставлении муниципальной услуги должна содержать сведения:
- о действиях родителей (законных представителей), являющихся основанием для предоставления муниципальной услуги;
- о порядке предоставления муниципальной услуги;
- о перечне документов для предоставления муниципальной услуги;
- о должностных лицах, ответственных за предоставление муниципальной услуги;
- о графике приема получателей муниципальной услуги;
- об основаниях для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
2.8.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги в части зачисления детей в ДОУ осуществляется в основном в период комплектования ДОУ (летний период) и в течение всего календарного года при наличии свободных мест в ДОУ, а в части постановки на учет - в течение всего календарного года.
2.8.1.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении Услуги - 15 минут.
2.8.2.Срок регистрации запроса Заявителя о предоставлении Услуги - 15 минут.
2.8.3.При условии представления заявителем полного пакета документов заявитель взаимодействует с должностным лицом 1 раз. Продолжительность взаимодействия складывается из времени изложения обратившимся лицом проблемы и времени представления ответа.
2.9.Перечень оснований для отказа в предоставлении Услуги.
В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано по следующим основаниям:
- при предоставлении родителями (законными представителями) документов, не соответствующих установленным требованиям;
- при отсутствии свободных мест в ДОУ;
- при наличии медицинских противопоказаний к посещению ребенком ДОУ.
2.9.1.Оснований для отказа в приеме документов нет.
2.10.Требования к местам исполнения Услуги.
2.10.1.Помещения, в которых расположены структурные подразделения учреждения, непосредственно участвующие в предоставлении услуги, должны соответствовать всем требованиям к обеспечению безопасности труда, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.4.1.2660-10".
2.10.2.На информационных стендах и официальных интернет-сайтах управления образования и науки и образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, содержится следующая обязательная информация: полное наименование органа, предоставляющего услугу, почтовый адрес, адрес Интернет-сайта, номера телефонов, графика работы образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, перечень документов, необходимых для получения Услуги, образцы заполняемых Заявителями документов.
2.10.3.Места информирования, ожидания, приема Заявителей оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой охраны, стульями и столами.
2.10.4.Здания (строения), в которых расположены учреждения, непосредственно участвующие в предоставлении муниципальной услуги, должны быть оборудованы информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию об учреждении, осуществляющем предоставление услуги: наименование, место нахождения, режим работы.
2.11.Показатели доступности и качества Услуги:
- своевременное, полное информирование об Услуге;
- предоставление Услуги на безвозмездной основе для Заявителя.
Показателями оценки качества предоставления Услуги являются:
- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб со стороны Заявителя на действия (бездействие) должностных лиц при предоставлении Услуги;
- соблюдение сроков предоставления Услуги и условий ожидания приема.
3.Административные процедуры
3.1.Этапы предоставления муниципальной услуги.
3.1.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение родителя (законного представителя) в Управление образования лично, в ДОУ о постановке на учет для зачисления ребенка в ДОУ. Данная административная процедура в случае личного обращения потребителя услуги осуществляется при предъявлении родителем (законным представителем) паспорта и свидетельства о рождении ребенка. Постановка на учет для зачисления ребенка в ДОУ осуществляется начальником отдела по работе с дошкольными учреждениями, руководителем дошкольного учреждения в течение всего календарного года без ограничений.
3.1.2.При постановке на льготную очередь заявитель предъявляет также документ, подтверждающий его принадлежность к той или иной льготной категории.
3.1.3.При постановке на учет ребенка в электронную базу данных или журнал регистрации учета будущих воспитанников (прошивается, листы нумеруются, заверяется печатью и подписью ответственного должностного лица) вносятся следующие сведения:
- дата регистрации обращения;
- фамилия, имя, отчество ребенка;
- дата рождения ребенка;
- место проживания родителей (законных представителей), контактные телефоны;
- фамилии, имена, отчества, место работы родителей (законных представителей);
- наличие льготы по зачислению ребенка в ДОУ;
- предполагаемое время (месяц, год) зачисления ребенка в ДОУ;
- желаемое ДОУ.
3.1.4.При регистрации ребенка родителям (законным представителям) выдается талон-уведомление (приложение N 1). Родители (законные представители) обязаны в указанный на талоне-уведомлении срок подтвердить потребность в устройстве ребенка в ДОУ.
3.1.5.Информация о состоянии движения районной очереди размещается на сайте (uslugi.vsopen.ru) на 1 июня и 1 декабря текущего года.
3.1.6.Зачисление детей в ДОУ осуществляется при наличии места в соответствующей возрастной группе. При отсутствии свободного места в желаемом ДОУ родителям (законным представителям) предлагается место в другом ДОУ.
3.1.7.Зачисление детей в ДОУ осуществляется на основании медицинского заключения, заявления (приложение N 2) и документов, удостоверяющих личность одного из родителей (законных представителей), и оформляется путевкой-направлением установленного образца (приложение N 3).
3.1.8.Дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды принимаются в ДОУ только с согласия родителей (законных представителей) на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии.
3.1.9.При зачислении ребенка в ДОУ заключается договор дошкольного учреждения с родителями (законными представителями) воспитанников в 2-х экземплярах с выдачей одного экземпляра договора родителям (законным представителям).
3.1.10.При зачислении ребенка в ДОУ руководитель обязан ознакомить родителей (законных представителей) с Уставом ДОУ, лицензией на право ведения образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.
3.1.11.Плата за предоставление муниципальной услуги по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), не взимается.
3.1.12.Комплектование ДОУ осуществляется в пределах квоты, оговоренной лицензией на право ведения образовательной деятельности.
3.1.13.В дошкольное образовательное учреждение принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Возраст детей, принимаемых в ДОУ, определяется Учредителем и закрепляется в Уставе ДОУ.
3.1.14.Комплектование ДОУ осуществляется на учебный год (по состоянию на 1 сентября текущего года).
3.1.15.Комплектование групп ДОУ детьми осуществляется по возрастному принципу:
группа для детей раннего возраста - от 2 месяцев до 1 года,
от 1 года до 2 лет;
1 младшая группа - от 2 до 3 лет;
2 младшая группа - от 3 до 4 лет;
средняя группа - от 4 до 5 лет;
старшая группа - от 5 до 6 лет;
подготовительная к школе группа - от 6 до 7 лет.
В малокомплектных ДОУ допускается наличие в группе детей двух, трех возрастов.
3.2.Льготы при предоставлении муниципальной услуги.
3.2.1.Преимущественное право при комплектовании ДОУ в соответствии с действующим законодательством имеют:
- дети судей, прокурорских работников, сотрудников следственного комитета РФ;
- дети-инвалиды и дети, один из родителей-инвалидов 1 и 2 группы;
- дети из многодетных семей;
- дети, находящиеся под опекой;
- дети, родители (один из родителей) которых находятся на военной службе;
- дети беженцев и вынужденных переселенцев;
- дети сотрудников полиции, дети сотрудников полиции, погибших в связи с осуществлением служебной деятельности либо умерших после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период прохождения службы, а также получивших в связи с осуществлением служебной деятельности телесные повреждения, исключающие для них возможность дальнейшего прохождения службы;
- дети граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- дети работающих одиноких родителей;
- дети студентов;
- дети из неполных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Внеочередное или первоочередное право на предоставление мест в дошкольных учреждениях для детей вышеуказанных категорий граждан может быть изменено или прекращено в связи с изменением либо отменой соответствующих нормативно-правовых актов.
Льготы по зачислению ребенка в ДОУ могут быть предоставлены в иных случаях, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми, законодательными актами, Уставом ДОУ.
3.2.2.После зачисления детей, относящихся к льготной категории, на оставшиеся места зачисляются дети данной возрастной группы в соответствии с очередностью постановки на учет для зачисления ребенка в ДОУ.
4.Контроль за порядком предоставления и качеством
исполнения муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за порядком предоставления и качеством исполнения муниципальной услуги осуществляет Управление образования.
4.2.Текущий контроль за порядком предоставления и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя:
- унифицированный учет регистрации детей для приема в ДОУ;
- проведение проверок соблюдения и исполнения руководителями ДОУ действующего законодательства, положений настоящего Порядка.
4.3.В случае выявления в результате осуществления контроля за оказанием муниципальной услуги нарушений Порядка предоставления и качества исполнения муниципальной услуги привлечение виновных лиц к ответственности осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную
функцию, а также должностных лиц или муниципальных служащих
5.1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.2.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.2.2.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.2.3.Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
5.2.4.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.2.5.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.2.6.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.2.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в части 7 настоящей статьи, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.2.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с частью 5.2.1 настоящего раздела, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.3.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке.
5.3.1.Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.Порядок изменения предоставления муниципальной услуги
6.1.Внесение изменений в настоящий Порядок осуществляется в случае изменения федерального или областного законодательства, регулирующего исполнение услуги, а также по предложениям органов исполнительной власти Белгородской области, администрации Вейделевского района, ДОУ, основанным на результатах анализа практики применения настоящего порядка предоставления услуги.
6.2.Внесение изменений в настоящий Порядок предоставления услуги осуществляется в установленном законом порядке.