Приложение к Постановлению от 17.07.2012 г № 598 Программа
Программа комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры алексеевского района на 2015 — 2020 годы паспорт программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры алексеевского района на 2015 — 2020 годы
Наименование Программа комплексного развития системы коммунальной Программы инфраструктуры Алексеевского района на 2015 - 2020 годы (далее - Программа) Основание для Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах разработки регулирования тарифов организаций коммунального Программы комплекса" с изменениями, внесенными законом от 26.12.2005 N 184 "О внесении изменений в ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации" Заказчик Администрация Алексеевского района Программы Основные Комитет по управлению муниципальной собственностью и разработчики ЖКХ администрации Алексеевского района Программы Цели и задачи Целью Программы является: Программы - реконструкция, модернизация и развитие систем водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов; - обеспечение устойчивого и бесперебойного снабжения энергоресурсами населения, бюджетных учреждений и прочих потребителей; - повышение качества оказываемых коммунальных услуг потребителям; - создание условий для недискриминационного доступа на присоединение к инженерным сетям участников розничного рынка потребления энергоресурсов при обеспечении нормативной надежности; - улучшение экологической ситуации на территории Алексеевского района; - снижение потерь энергоресурсов в системах коммунальной инфраструктуры Исполнители - водоснабжение - МУП "Горводоканал" и др. организации; Программы - теплоснабжение - МУП "Алексеевская теплосетевая компания" и МУП "Алексеевская сервисно-сбытовая компания"; - электроснабжение - Алексеевский РЭС филиала ОАО "МРСК Центра" "Белгородэнерго"; - утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов - ООО "СпецЭкоТранс"; - газоснабжение - Алексеевский РЭГС филиала "Восточное объединение по эксплуатации газового хозяйства" Объемы и Объем финансирования для реализации Программы источники ориентировочно составляет: финансирования 820,647 млн. рублей. Программы Указанная стоимость работ и мероприятий является ориентировочной и будет уточняться по мере разработки проектно-сметной документации Сроки реализации 2015 - 2020 годы Программы Ожидаемые В результате реализации Программы будут достигнуты конечные следующие показатели: результаты - повышение устойчивости и надежности функционирования реализации системы коммунальной инфраструктуры Алексеевского Программы района; - недопущение масштабных аварий, связанных со сверхнормативным износом инженерных сетей и сооружений объектов коммунальной инфраструктуры; - улучшение экологической ситуации за счет уменьшения негативного влияния на окружающую среду сточных вод и твердых бытовых отходов; - снижение потерь энергоресурсов Управление и Координатором деятельности исполнителей и участников контроль за Программы является комитет по муниципальной реализацией собственностью и ЖКХ администрации Алексеевского района Программы
1.Введение
Программа комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры Алексеевского района на 2015 - 2020 годы является продолжением аналогичной Программы на 2012 - 2014 годы и предусматривает повышение качества предоставления коммунальных услуг для населения и создание условий, необходимых для привлечения организаций различных организационно-правовых форм к управлению объектами коммунальной инфраструктуры, а также средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Программа включает в себя ряд мероприятий, направленных на улучшение качества предоставленных коммунальных услуг теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения и электроснабжения.
Реализация мероприятий по основным направлениям Программы позволит решить такие приоритетные задачи развития коммунальной сферы Алексеевского района, как обновление материальной базы коммунальной инфраструктуры, повышение надежности и эффективности их функционирования, а также позволит четко обозначить направления структурных преобразований данной сферы экономики и улучшить экологическую обстановку на территории Алексеевского района.
2.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
За последние годы коммунальными службами проделана значительная работа по повышению эффективности работы коммунальной инфраструктуры. Ежегодно утверждаются и выполняются мероприятия по подготовке объектов коммунальной сферы к отопительному периоду.
Увеличение сетей теплоснабжения не происходит, так как строительство многоэтажных домов проводится с поквартирным отоплением. Построено и введено в эксплуатацию 36 трансформаторных подстанции и 21 км электрических сетей. За счет строительства новых микрорайонов построено 25,6 км газопроводов. Но недостаточное финансирование на жилищно-коммунальный комплекс привело к резкому увеличению износа основных фондов. Средний износ инженерных сетей коммунальной инфраструктуры составляет 70 - 75% и характеризуется высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей.
Комплекс жилищно-коммунального хозяйства обслуживает 9 предприятий различной формы собственности. Увеличение протяженности наблюдается по сетям (водопроводным, канализационным, электрическим и газовым).
Согласно областной целевой программе "Модернизация объектов водопроводно-канализационного комплекса Белгородской области на 2007 - 2011 годы" проводились работы по реконструкции и строительству водопроводных сетей и городских очистных сооружений.
Администрациями сельских поселений совместно с МУП "Горводоканал" проводится работа по установке и опломбировке счетчиков холодного водоснабжения по частным домовладениям.
На территории района с нарастающим темпом решается проблема по организации санитарной очистки. Охват вывоза ТБО составляет 100%. Выполнен проект на строительство нового полигона. В населенных пунктах Алексеевского района установлено 1097 контейнеров. Для организации и улучшения работы в данном направлении ООО "СпецЭкоТранс" приобрел дополнительно 3 мусоровоза и трактор-грейдер (для уборки крупногабаритного мусора).
Также необходимо уделить особое внимание системе теплоснабжения района. Модернизация котельных снизит себестоимость выработки - 1 Гкал.
Согласно закону Российской Федерации от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергоэффективности" на территории Алексеевского района в целях создания экономических и организационных условий для эффективного использования энергоресурсов, сокращения расходов бюджета на финансирование оплаты коммунальных услуг, поддержания комфортного теплового режима внутри зданий, для улучшения качества жизнедеятельности начата реализация программы энергоснабжения и повышения энергетической эффективности на 2010 - 2015 годы. Также на основании вышеуказанного закона разработана Программа модернизации котельных, согласно которой проведены работы по установке 2-х транспортабельных котельных установок: МОУ СОШ N 1 и Алексеевский агротехнический техникум (общежитие).
В целях исполнения постановления правительства области от 10 марта 2009 года N 80-пп "О Подпрограмме перехода на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов и контроля за расходом энергоресурсов" в Алексеевском районе проводится работа по поэтапному переходу на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии и газа). В настоящее время на всех многоквартирных домах установлены общедомовые приборы учета электрической энергии. Работа в данном направлении продолжается.
Согласно Закону Российской Федерации от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергоэффективности", распоряжению правительства Белгородской области от 28 декабря 2009 года N 482-рп "О реализации на территории Белгородской области Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ" на территории Алексеевского района в целях создания экономических и организационных условий для эффективного использования энергоресурсов, сокращения расходов бюджета на финансирование оплаты коммунальных услуг, поддержания комфортного теплового режима внутри зданий для улучшения качества жизнедеятельности постановлением администрации Алексеевского района от 08.07.2010 N 743а "Об утверждении Программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальном образовании "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области на 2010 - 2015 годы" утверждена Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2010 - 2015 годы, а целевые показатели - на период до 2020 года.
В результате реализации Программы возможно обеспечить снижение расходов бюджета на финансирование оплаты коммунальных услуг, потребляемых бюджетными объектами Алексеевского района, на 3% по сравнению с предыдущим годом.
3.Цели и задачи Программы
Программа разработана с целью развития систем коммунальной инфраструктуры, повышения надежности и эффективности работы систем жилищно-коммунального хозяйства и включает в себя комплекс мероприятий, повышающих надежность функционирования работы коммунальных систем жизнеобеспечения, качество коммунальных услуг для населения.
В числе основных целей разработки настоящей Программы следует, в первую очередь, отметить следующее:
- модернизация и развитие коммунальной системы Алексеевского района;
- повышение качества и надежности, оказываемых потребителям коммунальных услуг;
- энергосбережение и рациональное использование ресурсов.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит:
- бесперебойно обеспечить население питьевой водой нормативного качества и в достаточном объеме;
- осуществить очистку стоков в соответствии с действующими нормативами;
- снизить себестоимость тепловой энергии, отпускаемой потребителю;
- обеспечить возможность взаимного резервирования теплоисточников;
- улучшить экологическую ситуацию за счет уменьшения негативного влияния на окружающую среду твердых бытовых отходов;
- предотвратить попадающие вредные вещества в окружающую природную среду путем строительства полигона для утилизации (захоронения) ТБО.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
- сохранение имеющегося потенциала мощности систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод за счет проведения необходимых объемов капитального ремонта, реконструкции, модернизации технологического перевооружения;
- создание резерва мощности и пропускной способности сетей и сооружений водопроводно-канализационной системы и очистки сточных вод, необходимых для обеспечения подключения вводимых объектов жилищного, промышленного строительства и объектов социальной сферы;
- улучшение качества очистки сточных вод;
- реконструкция горелочных устройств и автоматики горения с контролем химического состава дымовых газов;
- внедрение современной запорно-регулирующей арматуры;
- повышение качества водоподготовки для подпитки котлов и тепловых сетей с одновременным снижением потребления воды на производственные нужды за счет использования прогрессивных водоподготовительных материалов;
- внедрение диспетчеризации на автономных теплоисточниках с переводом их в режим работы без постоянного присутствия обслуживающего персонала;
- активизация процесса развития социальной инфраструктуры города Алексеевского района путем повышения качества оказываемой услуги утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
- снижение ежегодного ущерба окружающей природной среде;
- обеспечение надежности и качества оказания услуг по захоронению ТБО.
4.Оценка социально-экономической эффективности
Программы и ожидаемые результаты
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
- снизить уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры;
- повысить качество предоставляемых коммунальных услуг;
- улучшить экологическую обстановку Алексеевского района;
- повысить надежность работы инженерных систем жизнеобеспечения;
- повысить эффективность коммунального обслуживания населения.
Через реализацию в полном объеме мероприятий в комплексе по соответствующему объекту водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с требованиями нормативных документов с использованием новейших технических разработок, оборудования и материалов известных российских и зарубежных фирм, хорошо зарекомендовавших себя на мировом и отечественном рынках, возможно будет:
- обеспечить устойчивое водоснабжение населения Алексеевского района качественной питьевой водой в необходимом количестве;
- уменьшить процент потерь воды при транспортировке;
- сократить потребление электроэнергии, затрачиваемой на технологические цели;
- снизить затраты на теплоснабжение;
- добиться устойчивого и надежного функционирования систем теплоснабжения;
- повысить качество услуг по теплоснабжению с одновременным снижением нерациональных затрат;
- уменьшить износ оборудования;
- совершенствовать функционирующую систему утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов за счет строительства полигона в соответствии с требованиями действующего законодательства;
- минимизировать технологическое влияние полигона ТБО на подземные и поверхностные воды;
- уменьшить негативное воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду за счет снижения негативного воздействия твердых бытовых и промышленных отходов на окружающую среду;
- улучшить санитарное состояние и благоустройство территорий поселений;
- сократить риск возникновения пожаров на объекте утилизации (захоронения) ТБО;
- повысить экологическую культуру.
5.Система подпрограммных мероприятий
Достижение намеченных целей и решение задач Программы обеспечивается за счет реализации подпрограмм:
1.Водоснабжение.
2.Теплоснабжение.
3.Электроснабжение.
4.Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов.
5.Газоснабжение.
Решение задачи по подпрограмме "Водоснабжение" достигается за счет реализации мероприятий , приведенных в приложении N 1.
Решение задачи по подпрограмме "Теплоснабжение" достигается за счет реализации мероприятий , приведенных в приложении N 2.
Решение задачи по подпрограмме "Электроснабжение" достигается за счет реализации мероприятий , приведенных в приложении N 3.
Решение задачи по подпрограмме "Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов" достигается за счет реализации мероприятий , приведенных в приложении N 4.
Решение задачи по подпрограмме "Газоснабжение" достигается за счет реализации мероприятий , приведенных в приложении N 5.
6.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Затраты на реализацию Программы за счет средств различных видов источников составляют 820,647 млн. рублей.
В ходе реализации Программы объемы финансовых средств, направляемых на ее выполнение, могут корректироваться исполнителями данной Программы по мере разработки проектно-сметной документации.
Конкретные мероприятия Программы и объемы их финансирования могут также уточняться в зависимости от источников финансирования.
7.Механизм реализации Программы, контроль за ходом ее реализации
Исполнители данной Программы осуществляют меры по полному и качественному выполнению намеченных мероприятий подпрограмм.
Комитет по управлению муниципальной собственностью и ЖКХ администрации Алексеевского района координирует деятельность исполнителей Программы.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий и уточнение затрат по мероприятиям и механизму реализации Программы, в целом осуществляется в установленном порядке путем внесения изменений в Программу.
8.Разделы коммунальной инфраструктуры Алексеевского района
8.1.Водоснабжение
Основным поставщиком услуг в сфере водоснабжения является МУП "Горводоканал". На балансе и техническом обслуживании предприятия содержится 95,5 км трубопроводов. Основным водозабором является Краснохуторской, его мощность до 8 тыс. м3/сут. Источник питьевой воды подземный, скважины заполняют резервуары станции II-го подъема, после чего вода насосами подается потребителям.
Также на балансе предприятия находится еще 15 скважин, снабжающих водой такие крупные жилые массивы, как пос. Сахарного завода, пос. Ольминского, Красный Хуторок, микрорайоны Западный, Северный, Нива, Лебяжий.
МУП "Горводоканал" ежегодно проводит мероприятия по реконструкции и замене ветхих сетей и устаревшего оборудования.
8.2.Теплоснабжение
Состояние коммунального хозяйства, осуществляющего теплоснабжение потребителей, характеризуется высокой затратностью, отсутствием приборов учета по вырабатываемой теплоте, высокой степенью износа котельных и технологического оборудования тепловых трасс, связанными с износом значительными потерями тепла, воды и других ресурсов.
На сегодняшний день систему централизованного теплоснабжения Алексеевского района обслуживает МУП "Алексеевская теплосетевая компания" и МУП "Алексеевская сервисно-сбытовая компания". Транспортировка тепла от всех источников осуществляется по тепловым сетям для обеспечения потребителей теплом и горячей водой.
Система теплоснабжения Алексеевского района с подключенной тепловой нагрузкой 51,703 Гкал/ч работает по закрытой схеме с отпуском тепла на горячее водоснабжение через водяные теплообменники, установленные в центральных и индивидуальных тепловых пунктах.
Перекачка теплоносителя обеспечивается работой сетевых насосов. Большинство существующих тепловых сетей проложено подземно в сборных железобетонных каналах.
8.3.Электроснабжение
Обслуживаемая территория РЭС - Алексеевский район и г. Алексеевка (расположен на юго-востоке Белгородской области). Административная структура - 1 городское и 20 сельских поселений. Площадь территории - 1684 кв. км. Численность населения - 64,9 тыс. человек, городское население - 60,64%, сельское - 39,36%.
Ведущее место в экономике района занимают муниципальные предприятия, социальные учреждения и образования, промышленные, торговые, сельскохозяйственные предприятия и предпринимательство. Наиболее крупные промышленные потребители Алексеевского района, такие как ОАО "ЭФКО", ЗАО "Алексеевский молочно-консервный комбинат", ОАО "Алексеевский мясоптицекомбинат", ОАО "Химмаш", являются централизованными.
К крупным предприятиям Алексеевского РЭС относятся:
ЗАО "СК Алексеевский", МУП "Горводоканал", МУП "Алексеевская теплосетевая компания", администрации сельских поселений, управление образования и науки администрации Алексеевского района, "Алексеевское райпо", ЗАО "Авангард", ОАО "ДСУ-2", ОАО "Хлебозавод", ООО "Алексеевская мельница", ЗАО "Агромаш", ОАО "Элеватор".
Наиболее крупными сельскохозяйственными предприятиями являются: ЗАО "Алексеевский Бекон", ОАО "Загорье", ООО "Советское", ООО "Луценково", СПК "Калитва", ООО "Агротех-Гарант Алексеевский".
8.4.Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов
Негативные воздействия человека на природу постоянно растут и уже достигли такого уровня, когда возможно нанести биосфере непоправимый ущерб. Бурное развитие промышленности, транспорта, создание новых химических соединений, повсеместное применение поверхностно-активных веществ, развитие новых технологий, все усиливающееся потребление топливно-энергетических ресурсов и товаров с использованием упаковочных материалов - эти и многие другие атрибуты современной жизни приводят к возникновению целого ряда экологических проблем.
С целью стабилизации и улучшения экологического состояния, для поддержания благоприятной для здоровья населения города и района экологической обстановки предусматриваются мероприятия по внедрению современных технологий по безопасному размещению и утилизации отходов производства и потребления, сортировке по отдельным видам отходов и их переработке во вторичное сырье.
8.5.Газоснабжение
Газоснабжение Алексеевского района осуществляется природным газом.
Газификация населенных пунктов района составляет 94,6%.
Протяженность газораспределительных сетей составляет 1232,7 км.
От магистрального газопровода газ высокого давления подается к газораспределительным станциям и по разводящим сетям осуществляется поставка газа до ГРС микрорайонов и далее к жилым домам.
В связи с новым планировочным решением генерального плана осуществляется строительство новых газовых сетей в местах массовой застройки.