Приложение к Постановлению от 16.07.2012 г № 40 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление музейных услуг на территории муниципального района «Красногвардейский район» 1. общие положения
1.1.Настоящий административный регламент по осуществлению доступа населения к фондам музея (далее - регламент) разработан в целях повышения качества оказания и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги "Предоставление музейных услуг на территории муниципального района "Красногвардейский район" (далее - муниципальная услуга).
Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий при предоставлении доступа населения к музейным предметам и коллекциям.
1.2.Административный регламент размещается на сайте управления культуры и кинофикации администрации Красногвардейского района birkult.ru.
1.3.Предоставление муниципальной услуги по музейному обслуживанию населения осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
- Федеральным законом от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1998 года N 179 "Об утверждении Положений о Музейном фонде Российской Федерации, о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет";
- постановлением администрации Красногвардейского района от 27 июня 2012 года N 36 "Об утверждении единых стандартизированных требований к предоставлению муниципальных услуг";
- Положением об управлении культуры и кинофикации администрации Красногвардейского района;
- Уставом муниципального бюджетного учреждения культуры "Красногвардейский краеведческий музей";
- иными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области, Красногвардейского муниципального района, регламентирующими правоотношения в сфере предоставления информации об объектах культурного наследия.
1.4.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
1.4.1.Муниципальная услуга по музейному обслуживанию населения предоставляется управлением культуры и кинофикации администрации Красногвардейского района.
1.4.2.Исполнителем муниципальной услуги по музейному обслуживанию населения является муниципальное бюджетное учреждение культуры "Красногвардейский краеведческий музей" (далее - МБУК "ККМ").
1.5.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является обеспечение доступа к музейному фонду вне зависимости от его формы либо мотивированный отказ в доступе к музейному фонду.
Юридическим фактом, с которого начинается исполнение муниципальной услуги, является обращение гражданина (заявителя) или группы граждан (заявителей) к специалистам МБУК "ККМ" о предоставлении доступа к музейным фондам.
1.6.Потребителями муниципальной услуги (далее - посетители) являются граждане независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Муниципальная услуга оказывается на платной основе согласно приказу директора МБУК "ККМ".
2.1.1.Освобождены от взимания входной платы и имеют право на льготное посещение (на основании регламентирующих документов: п. 3 ст. 16 ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" N 125-ФЗ от 22 августа 1996 года; ст. 12 Федерального закона от 23 июня 1999 года N 115-ФЗ "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 1999 года N 1242 "О порядке бесплатного посещения музеев лицами, не достигшими восемнадцати лет", Федерального закона от 13 июля 2001 года N 98 "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы", постановления Правительства Белгородской области от 28 июля 2006 года N 157-пп "О мерах по совершенствованию музейно-образовательной деятельности") следующие категории посетителей:
- участники и инвалиды Великой Отечественной войны; солдаты, сержанты и старшины срочной службы Российских Вооруженных сил; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в детских домах, школах-интернатах; дети-инвалиды; дети дошкольного возраста; инвалиды труда I и II групп; воины-интернационалисты; сотрудники всех музеев; престарелые граждане, находящиеся в домах-интернатах для инвалидов и престарелых;
- лица, не достигшие 18 лет, имеют право на бесплатное посещение музеев один раз в месяц в установленные администрацией музеев дни на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 1999 года N 1242 "О порядке бесплатного посещения музеев лицами, не достигшими восемнадцати лет", а также лица дошкольного возраста, все категории учащихся и студентов имеют право на бесплатное посещение музеев на основании постановления правительства Белгородской области от 28 июля 2006 года N 157-пп "О мерах по совершенствованию музейно-образовательной деятельности";
- студентам высших учебных заведений предоставляется право на бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев на основании пункта 3 статьи 16 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании";
- Герои Советского Союза;
- Герои Российской Федерации;
- Полные Кавалеры Ордена Славы;
- узники фашистских концлагерей;
- репрессированные граждане;
- члены международного Совета музеев (ИКОМ).
Обслуживание льготных категорий посетителей осуществляется при условии предъявления документа, подтверждающего льготу.
2.2.Местами предоставления муниципальной услуги являются: Белгородская область, Красногвардейский район, г. Бирюч, Соборная площадь, 18; Белгородская область, Красногвардейский район, с. Веселое, ул. Мира, д. 186а; Белгородская область, Красногвардейский район, с. Ливенка, ул. Ленина, д. 182б.
2.2.1.Обязательно наличие стандартной вывески с наименованием музея и вывеской с режимом работы учреждения.
2.2.2.Визуальная, текстовая информация размещается на стендах в форме информационных листков формата A4.
2.2.3.Помещения МБУК "ККМ" отвечают требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и требованиям пожарной безопасности.
2.2.4.МБУК "ККМ" обеспечено выставочными площадями для экспонирования музейного фонда.
2.2.5.В МБУК "ККМ" имеется помещение фондохранилища, помещение для размещения экспозиций и выставок, помещения для проведения конференций и семинаров.
2.3.Информационное обеспечение получателей муниципальной услуги при обращении за оказанием муниципальной услуги и в ходе получения муниципальной услуги.
2.3.1.Получение информации по вопросам оказания муниципальной услуги осуществляется посредством:
- телефонной связи;
- публикации в средствах массовой информации;
- размещения информации на официальном сайте управления культуры и кинофикации Красногвардейского района в сети Интернет;
- с использованием универсальной электронной карты.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим право гражданина на получение муниципальных услуг.
2.3.2.Информация о месте нахождения и графике работы исполнителя муниципальной услуги.
- МБУК "ККМ":
Почтовый адрес: 309920, Белгородская область, Красногвардейский район, г. Бирюч, Соборная площадь, 18.
Телефон/факс: 8(47247) 3-16-06.
График работы для посетителей:
Время работы: с 9-00 до 18-00. Обеденный перерыв: с 13-00 до 14-00, выходной день - воскресенье, понедельник;
- Веселовский филиал МБУК "ККМ":
Почтовый адрес: 309923, Белгородская область, Красногвардейский район, с. Веселое, ул. Мира, д. 186а
График работы: вторник - суббота: с 8.00 до 16.00 часов; воскресенье, понедельник - выходной;
- Ливенский филиал МБУК "ККМ":
Почтовый адрес: 309900, Белгородская область, Красногвардейский район, с. Ливенка, ул. Ленина, д. 182б
График работы: понедельник - пятница: с 9.00 до 17.00 часов; суббота, воскресенье - выходной.
В предпраздничные дни продолжительность рабочего времени сокращается на 1 час.
2.3.3.В фойе МБУК "ККМ" в удобном для обозрения месте (информационный стенд) размещаются:
- перечень оказываемых услуг с указанием условий предоставления, цен и наличия льгот;
- правила поведения в музее, информация о номерах телефонов музея, схема расположения помещений музея;
- перечень действующих и планируемых выставок, информация о режиме работы музея;
- книга отзывов.
2.4.Требования к взаимодействию исполнителя и получателя муниципальной услуги.
2.4.1.Персонал МБУК "ККМ" (в том числе технический) обязан по существу отвечать на все вопросы посетителей либо должен указать на тех сотрудников музея, которые могли бы помочь посетителю в ответе на его вопрос. При оказании услуг работники МБУК "ККМ" должны проявлять к посетителям максимальную вежливость, внимание, терпение.
2.4.2.Время ожидания начала экскурсии посетителем, приобретшим билет на посещение МБУК "ККМ", не должно превышать 15 минут, если время начала экскурсии обозначено в билете, или с момента предъявления билета сотруднику МБУК "ККМ", если билет не содержит точного указания на время начала экскурсии.
2.4.3.Продолжительность экскурсионного обслуживания составляет 30 - 45 минут, экскурсионная группа должна быть не более 30 человек.
2.4.4.Экскурсовод должен дать ответы на все дополнительные вопросы посетителей, возникающие в связи с представлением и описанием музейных и выставочных предметов и экспонатов (в пределах времени, отведенного на проведение экскурсии).
2.5.Обеспечение доступа к музейному фонду.
2.5.1.Доступ посетителей к музейному фонду обеспечивается предложением муниципальной услуги в следующих формах: организация экспозиций, организация выставок (стационарных и внестационарных или передвижных), экскурсионное обслуживание, лекционное обслуживание, проведение культурно-просветительных мероприятий: праздников, других форм просветительной работы, а также справочные, информационные и другие виды досуговых и сервисных услуг в сфере культуры и смежных отраслях.
2.5.2.Основанием для получения муниципальной услуги является билет (абонемент) на посещение МБУК "ККМ", приобретенный в кассе МБУК "ККМ". В билете должна быть указана цена. В случае если в билете указана дата посещения, посещение МБУК "ККМ" в другие даты по данному билету не допускается.
2.6.Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.В оказании муниципальной услуги может быть отказано в следующих случаях:
- отсутствие билета (абонемента), дающего право на получение услуги в день обращения;
- если посетитель находится в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, одежда имеет выраженные следы грязи, которые могут привести к порче (загрязнению) одежды других участников мероприятия;
- если посетитель проносит с собой на мероприятие алкогольные напитки, оружие, огнеопасные, взрывчатые, пахучие вещества, колющие и режущие предметы, крупногабаритные свертки и сумки, стеклянную посуду и иные предметы, мешающие зрителям и нормальному проведению мероприятия;
- ликвидация учреждения.
2.6.2.Доступ к музейным предметам и музейным коллекциям может быть ограничен по следующим основаниям:
- неудовлетворительное состояние сохранности музейных предметов и музейных коллекций;
- производство реставрационных работ;
- нахождение музейного предмета в хранилище МБУК "ККМ".
Ограничение доступа к музейным предметам и музейным коллекциям из соображений цензуры не допускается.
2.7.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
2.7.1.Качественными показателями доступности муниципальной услуги являются:
- простота и ясность изложения информационных документов;
- наличие различных каналов получения информации о предоставлении услуги;
- доступность работы с представителями лиц, получающих услугу.
Количественными показателями доступности муниципальной услуги являются:
- короткое время ожидания услуги;
- удобный график работы органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- удобное территориальное расположение органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
2.7.2.Качественными показателями качества муниципальной услуги являются:
- точность исполнения муниципальной услуги;
- профессиональная подготовка сотрудников органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- высокая культура обслуживания заявителей.
Количественными показателями качества муниципальной услуги являются:
- строгое соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- количество обоснованных обжалований решений органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность оказания муниципальной услуги включает в себя следующие процедуры:
3.1.1.При экскурсионном и индивидуальном музейном обслуживании:
1) посетитель (группа посетителей), ознакомившись с возможностями доступа к музейному фонду на доске объявлений в фойе МБУК "ККМ", выбирает наиболее удобный и выгодный для него вид: индивидуальный осмотр экспозиций и выставок или в сопровождении экскурсовода;
2) посетитель (группа посетителей) оплачивает выбранную форму муниципальной услуги и получает на руки билет (билеты). Если посетитель (группа посетителей) обладает льготами, то при предъявлении документов, подтверждающих льготу, работник МБУК "ККМ" выдает посетителю (посетителям) нулевой билет;
3) если посетитель (группа посетителей) выбрал индивидуальный осмотр музея, то он (они) сразу же после покупки билета приступает к осмотру экспозиций;
4) если посетитель (группа посетителей) выбрал осмотр музея в сопровождении экскурсовода, то в течение 5 - 7 минут он (они) ожидает экскурсовода, а затем осматривает весь музей в его сопровождении;
5) по окончании осмотра посетитель может задать свои вопросы экскурсоводу.
3.1.2.При обеспечении доступа к музейному собранию в форме культурно-массовых, просветительных и научных мероприятий последовательность действий следующая:
1) как правило, посетитель знает, на какое мероприятие он приглашен или в каком мероприятии принимает участие;
2) если это презентация выставки, книги, литературно-музыкальный вечер, концерт и т.п., то музейные сотрудники провожают посетителя до зала, в котором проходит мероприятие;
3) если это конкурс, фестиваль, научные чтения или конференция, то в МБУК "ККМ" посетителей регистрируют и также провожают в зал, в котором проходит мероприятие;
4) если любое из вышеперечисленных мероприятий платное, то посетитель оплачивает стоимость входного билета (может отличаться от стоимости билета в музей) и проходит в сопровождении сотрудника МБУК "ККМ" до зала, в котором проходит мероприятие;
5) по окончании мероприятия посетитель в сопровождении музейного работника одевается и уходит.
3.1.3.При обеспечении доступа к музейному собранию в форме справочного и информационного обслуживания последовательность действий следующая:
1) посетитель заранее звонит в МБУК "ККМ" или любым иным доступным для него способом запрашивает о наличии нужной информации;
2) если МБУК "ККМ" располагает нужной посетителю информацией, то посетитель договаривается с сотрудниками МБУК "ККМ" о возможностях и сроках ее получения и знакомится с прейскурантом МБУК "ККМ";
3) затем посетитель либо самостоятельно работает с предоставленной информацией, либо сотрудник МБУК "ККМ" подбирает, систематизирует и анализирует нужную посетителю информацию;
4) по окончании работы посетитель оплачивает стоимость справочно-информационного обслуживания согласно прейскуранту;
5) если общение посетителя (заказчика информации) и музейного сотрудника происходит в письменной форме, то интересующая заказчика информация высылается в удобном для него виде после оплаты по прейскуранту.
Заявитель вправе обратиться за предоставлением муниципальной услуги с использованием универсальной электронной карты в порядке и сроки, установленные законодательством.
4.Порядок и формы контроля за исполнением
предоставления муниципальной услуги
4.1.Внутренний контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляет директор МБУК "ККМ".
Внешний контроль за соблюдением и исполнением специалистами МБУК "ККМ" положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется управлением культуры и кинофикации администрации Красногвардейского района.
4.2.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению посетителя.
4.3.Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе исполнения муниципальной услуги.
4.3.1.Директор организует работу по оказанию муниципальной услуги, определяя должностные обязанности сотрудников, осуществляет контроль за их исполнением, принимает меры к совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению подчиненных, несет персональную ответственность за соблюдение законности.
4.3.2.В случае выявления нарушений прав граждан по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.3.Персональная ответственность должностных лиц и специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
5.Порядок обжалования действий (бездействия)
должностных лиц, а также принимаемых ими
решений при предоставлении муниципальной услуги
5.1.В случае если заявитель не согласен с результатом оказания муниципальной услуги, он вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном и судебном порядке.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.3.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.3.2.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.3.Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами Белгородской области и муниципальными правовыми актами.
5.3.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.3.5.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.3.6.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.3.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в части 5.3.6 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.3.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Начальник управления культуры
и кинофикации администрации
Красногвардейского района
Н.ВАЛУЙСКИХ