Приложение к Распоряжению от 17.07.2006 г № 2039
КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
НА РАЗМЕЩЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА НА ТРАНСПОРТНОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПО БЕЗОПАСНОЙ ПЕРЕВОЗКЕ НА ГОРОДСКИХ
И ПРИГОРОДНЫХ МАРШРУТАХ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ
ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
Общие условия проведения конкурса
1.Настоящая конкурсная документация подготовлена в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 14.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", законом Белгородской области от 30.04.1999 N 63 "О маршрутных пассажирских перевозках в Белгородской области", Уставом городского округа "Город Белгород".
2.Организатор конкурса, указанный в Информационной карте конкурса, проводит конкурс, предмет и условия которого указаны в Информационной карте конкурса, в соответствии с процедурами, условиями и положениями настоящей конкурсной документации.
3.Заказчик опубликовывает извещение в газете "Наш Белгород" и размещает на официальном сайте в сети "Интернет" "Государственный заказ Белгородской области" (www.gostrade.ru)." о проведении открытого конкурса и возможности подавать заявки на участие в конкурсе на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа, информация о которых содержится в Информационной карте конкурса, в соответствии с процедурами и условиями приведенными в конкурсной документации, в том числе в проекте муниципального контракта на транспортное обслуживание населения по безопасной перевозке на городских и пригородных маршрутах автомобильным транспортом общего пользования.
4.В настоящем конкурсе могут принимать участие юридические и физические лица, независимо от организационно-правовой формы собственности, претендующие на заключение муниципального контракта и соответствующие требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации на оказание услуг по перевозке пассажиров, являющихся предметом конкурса.
5.Участник размещения заказа должен соответствовать следующим требованиям:
- соответствие предъявляемым законодательством Российской Федерации требованиям к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся предметом конкурса, в том числе требованиям, установленным в Информационной карте конкурса;
- непроведение ликвидации участника размещения заказа - юридического лица или непроведении в отношении участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства;
- неприостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе;
- отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа, по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник размещения заказа считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято;
Настоящие требования указываются в Информационной карте конкурса.
6.Заказчик, конкурсная комиссия вправе отстранить участника размещения заказа от участия в конкурсе на любом этапе его проведения вплоть до заключения муниципального контракта в следующих случаях:
- установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в составе заявки на участие в конкурсе;
- установления факта проведения ликвидации участника размещения заказа юридического лица или проведения в отношении участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства;
- установления факта приостановления деятельности участника размещения заказа юридического лица, индивидуального предпринимателя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
7.Содержание конкурсной документации:
7.1.Конкурсная документация включает перечисленные ниже документы:
- общие условия проведения конкурса;
- форма описи документов, представляемых для участия в открытом конкурсе (прилагается);
- информационная карта (прилагается);
- образцы форм и документов для заполнения участниками размещения заказа (прилагаются);
- форма заявки на участие в конкурсе (прилагается);
- проект муниципального контракта на транспортное обслуживание населения по безопасной перевозке по городским и пригородным маршрутам автомобильным транспортом общего пользования (прилагается).
8.Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе внести изменения в конкурсную документацию, не позднее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения опубликовываются в газете "Наш Белгород" и в течение двух дней размещаются на официальном сайте в сети "Интернет" "Государственный заказ Белгородской области" (www.gostrade.ru)." и направляются заказными письмами всем участникам размещения заказа, которым была предоставлена конкурсная документация.
9.Заказчик, официально опубликовавший в газете "Наш Белгород" и разместивший на сайте в сети "Интернет" "Государственный заказ Белгородской области" (www.gostrade.ru)." извещение о проведении открытого конкурса вправе отказаться от проведения открытого конкурса не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
10.Извещение об отказе от проведения открытого конкурса опубликовывается в газете "Наш Белгород" в течение пяти дней и размещается заказчиком на официальном сайте в сети "Интернет" "Государственный заказ Белгородской области" (www.gostrade.ru)." в течение двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса.
В течение двух дней со дня принятия указанного решения заказчиком вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе, и направляются соответствующие уведомления всем участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе.
11.Участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте, в соответствии с указаниями, изложенными в Информационной карте конкурса по форме, прилагаемой к настоящей конкурсной документации.
12.Заявка на участие в конкурсе, которую представляет участник размещения заказа в соответствии с настоящей конкурсной документацией, должна:
- быть подготовлена по форме , представленной в настоящей конкурсной документации;
- содержать сведения и документы, указанные в Информационной карте конкурса.
13.Непредставление необходимых документов в составе заявки, наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа является основанием для не допуска участника размещения заказа к участию в конкурсе. При этом, в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, предоставленных участником размещения заказа в составе заявки на участие в конкурсе, такой участник может быть отстранен заказчиком, конкурсной комиссией от участия в конкурсе на любом этапе его проведения вплоть до заключения муниципального контракта.
14.Описание оказываемых услуг по перевозке пассажиров, которые являются предметом конкурса, его функциональных характеристик, количественных и качественных характеристик, осуществляется в соответствии с требованиями, указанными в Информационной карте по прилагаемой форме.
15.Все документы, представленные участниками размещения заказа, должны быть скреплены печатью и заверены подписью уполномоченного лица (для юридических лиц), подписаны физическими лицами собственноручно.
16.Представленные в составе заявки на участие в конкурсе документы не возвращаются участнику размещения заказа.
17.Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками на участие в конкурсе, с учетом положений части 2 статьи 26 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
18.Заявки на участие в конкурсе до последнего дня срока подачи заявок на участие в конкурсе (исключая последний день подачи заявок на участие в конкурсе) подаются по адресу, указанному в извещении о проведении открытого конкурса и Информационной карте конкурса. В день окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, такие заявки подаются на заседании конкурсной комиссии непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе по адресу, по которому осуществляется вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, указанному в извещении о проведении открытого конкурса после объявления присутствующим при вскрытии конвертов с заявками о возможности подать заявки, изменить или отозвать письменные заявки.
19.Каждый конверт с заявкой, поступившей в срок, регистрируется уполномоченными лицами заказчика. Поступившие конверты с заявками регистрируются в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе, в порядке поступления конвертов с заявками. Запись регистрации конверта должна включать регистрационный номер заявки, дату, время, способ подачи, индивидуальный код, подпись и расшифровку подписи лица, вручившего конверт должностному лицу заказчика.
Лицу, вручившему конверт с заявкой на участие в конкурсе, Заказчиком выдается расписка в получении конверта с заявкой на участие в конкурсе. В случае направления заявки на участие в конкурсе по почте, соответствующая расписка направляется участнику размещения заказа на почте. Такая расписка должна содержать регистрационный номер заявки на участие в конкурсе, дату, время, способ подачи, индивидуальный код, подпись и расшифровку подписи должностного лица, получившего конверт с заявкой, указанные в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе.
20.Заявки на участие в конкурсе подаются участниками размещения заказа в порядке и сроки, указанные в Информационной карте конкурса.
21.Участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в запечатанном конверте. На таком конверте указывается наименование открытого конкурса, на участие в котором подается данная заявка.
22.Участники размещения заказа, подавшие заявки, заказчик, обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками, не вправе допускать повреждение таких конвертов и заявок до момента их вскрытия.
23.Участник размещения заказа, подавший заявку, вправе отозвать заявку в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе. Заявки на участие в конкурсе отзываются в следующем порядке:
- участник размещения заказа подает в письменном виде уведомление об отзыве заявки, содержащее информацию о том, что он отзывают свою заявку. При этом в соответствующем уведомлении, в обязательном порядке, должна быть указана следующая информация: наименование конкурса, регистрационный номер заявки на участие в конкурсе, дата, время и способ подачи заявки на участие в конкурсе, номер индивидуального кода;
- заявление об отзыве заявки на участие в конкурсе должно быть скреплено печатью и заверено подписью уполномоченного лица (для юридических лиц) и собственноручно подписано физическим лицом участником размещения заказа;
- до последнего дня подачи заявок на участие в конкурсе, заявления об отзыве заявок на участие в конкурсе подаются по адресу, указанному в извещении о проведении конкурса и Информационной карте конкурса;
- в день окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, заявки на участие в конкурсе отзываются на заседании конкурсной комиссии непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе по адресу, по которому осуществляется вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, указанному в извещении о проведении открытого конкурса.
24.Отзывы заявок на участие в конкурсе регистрируются в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе.
25.После получения и регистрации отзыва заявки на участие в конкурсе, заказчик, уполномоченный орган сравнивают индивидуальный код заявки на участие в конкурсе и индивидуальный код, указанный в отзыве заявки, а также регистрационный номер заявки, указанный в заявке и в уведомлении об отзыве соответствующей заявки на участие в конкурсе и в случае, если они совпадают вскрывает конверт с заявкой на участие в конкурсе, которая отозвана. Конверты с заявками на участие в конкурсе, в отношении которых поданы заявления об их отзыве, вскрываются. Результаты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе фиксируются в соответствующем акте.
26.В случае соответствия уведомления об отзыве заявки на участие в конкурсе требованиям, указанным выше и соответствия индивидуального кода, содержащегося в уведомлении об отзыве заявки на участие в конкурсе, индивидуальному коду, содержащемуся в заявке на участие в конкурсе и регистрационного номера заявки, указанного в уведомлении об отзыве заявки, регистрационному номеру заявки, указанному в заявке на участие в конкурсе, заявка на участие в конкурсе считается отозванной в надлежащем порядке и конверт с заявками вскрывается. Заказчик не несет ответственности за негативные последствия, наступившие для участника размещения заказа, заявка на участие в конкурсе которого отозвана.
27.Заявки на участие в конкурсе, отозванные до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе в порядке, указанном выше, считаются не поданными.
28.После окончания срока подачи заявок не допускается отзыв заявок на участие в конкурсе.
29.Полученные после окончания времени приема конвертов с заявками на участие в конкурсе заказчиком вскрываются, и в тот же день такие конверты и такие заявки возвращаются участникам размещения заказа по адресу, указанному в заявке на участие в конкурсе. Данные о вскрытии заявок на участие в конкурсе, полученных после установленного срока окончания приема заявок на участие в конкурсе, фиксируются заказчиком в соответствующем акте, который хранится с остальными документами по проведенному конкурсу.
30.Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе:
- публично, в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса (с учетом всех изменений извещения о проведении конкурса, являющихся неотъемлемой частью извещения о проведении конкурса) и Информационной карте конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе;
- участники размещения заказа (их уполномоченные представители) вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе. Уполномоченные представители участников размещения заказа представляют доверенность, выданную от имени участника размещения заказа, которая подтверждает полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
- все присутствующие при вскрытии конвертов лица регистрируются в листе регистрации представителей участников размещения заказа и иных лиц, составляемом и подписываемом секретарем конкурсной комиссии;
- конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе, которые поступили заказчику до времени вскрытия заявок на участие в конкурсе;
- наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника размещения заказа, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения муниципального контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
- протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией. Указанный протокол размещается заказчиком, уполномоченным органом в день его подписания на официальном сайте в сети "Интернет" "Государственный заказ Белгородской области" (www.gostrade.ru).". Любой участник размещения заказа, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов;
- в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.
31.При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, конкурсная комиссия вправе потребовать от участников размещения заказа представления разъяснений, положений, представленных ими, документов и заявок на участие в конкурсе.
32.Участники размещения заказа вправе, по собственной инициативе, разъяснить конкурсной комиссии положения, предоставленных ими документов и заявок на участие в конкурсе. Предоставленные участниками размещения заказа разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
33.Конкурсная комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к участникам размещения заказа. Не допускается изменять указанные в конкурсной документации требования к участникам размещения заказа.
34.Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе в соответствии с требованиями п. 2 ст. 27 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
35.Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать десять дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
36.На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение:
- о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа участником конкурса;
- об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе.
37.Участнику размещения заказа отказывается в допуске к участию в конкурсе, в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
38.На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией ведется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается заказчиком на официальном сайте в сети "Интернет" "Государственный заказ Белгородской области" (www.gostrade.ru).".
39.Участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе и признанными участниками конкурса, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
40.Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками размещения заказа, признанными участниками конкурса.
41.Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десять дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
42.Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения муниципального контракта в соответствии с критериями, установленными в Информационной карте конкурса.
43.Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе проводится в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
44.На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других, по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта, присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер.
45.Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
46.Конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и заказчиком, в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у заказчика.
47.Заказчик в течение трех дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе направляет один экземпляр протокола и проект муниципального контракта, подписанный и заверенный печатью заказчика победителю конкурса.
Указанный протокол размещается на официальном сайте в сети "Интернет" "Государственный заказ Белгородской области" (www.gostrade.ru)." в течение одного дня и опубликовывается в газете "Наш Белгород" в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.
48.Победитель конкурса должен подписать и заверить печатью проект контракта и вернуть его заказчику в срок, установленный в Информационной карте конкурса.
49.В Информационной карте устанавливается общий срок заключения муниципального контракта, который должен составлять не менее чем десять дней и не должен превышать двадцати дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
50.В случае, если победитель конкурса уклоняется от заключения муниципального контракта, то контракт заключается с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.
51.Заказ признается размещенным со дня заключения муниципального контракта.
52.В случае, если конкурс признан несостоявшимся, и по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, конверт с указанной заявкой вскрывается и указанная заявка рассматривается и оценивается в установленном порядке. В случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, заказчик в течение трех дней со дня рассмотрения заявки на участие в конкурсе обязан передать участнику размещения заказа, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, проект муниципального контракта.
53.Перевозка пассажиров транспортом общего пользования осуществляется с определенной периодичностью по установленному маршруту в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами. Графики работы, расписание движения и необходимое количество транспорта устанавливаются администрацией города Белгорода, с учетом удовлетворения потребности населения в безопасной перевозке по каждому маршруту, транспортных потоков, условий движения, возможностей межрейсового отстоя и пропускной способности остановочных пунктов маршрута.
54.Тарифы на перевозку пассажиров автомобильным транспортом устанавливаются в соответствии с действующим законодательством. Возмещение перевозчикам расходов, возникающих вследствие предоставления льгот по проезду на автомобильном транспорте, осуществляется в установленном законом порядке.
55.Основными принципами организации и проведения конкурса является создание равных конкурентных условий для всех участников, а также гласность требований и объективность оценки.
Начальник управления по развитию
городского хозяйства
В.Н.КОВАЛЬ