Приложение к Постановлению от 27.06.2012 г № 68 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения» 1. общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги: заключение договора социального найма жилого помещения (далее - муниципальная услуга).
1.2.Муниципальная услуга предоставляется муниципальным казенным учреждением "Собственность Белгородского района" (далее - учреждение).
1.3.В целях получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, осуществляется взаимодействие с:
- администрациями городских (сельских) поселений Белгородского района;
- архивным отделом администрации Белгородского района;
- организациями жилищного хозяйства района (УК по жилью);
- Белгородским районным филиалом ГУП Белгородской области "Белоблтехинвентаризация";
- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области.
1.4.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Жилищным кодексом РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ.
1.5.Муниципальная услуга получателям предоставляется бесплатно.
1.6.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- предоставление муниципальной услуги;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги.
В случае если пакет документов для получения муниципальной услуги не содержит полный перечень документов либо в предоставленных документах имеются расхождения, учреждение уведомляет заявителя и предлагает ему внести соответствующие изменения и доработки в документы, либо ему будет отказано в предоставлении услуги.
В случае если пакет документов предоставлен в соответствии с действующим законодательством, то процедура предоставления муниципальной услуги завершается заключением договора социального найма жилого помещения.
1.7.Заявителями на предоставление муниципальной услуги могут быть: наниматель жилого помещения, члены семьи нанимателя, проживающие в данном помещении либо представители заявителей по доверенности, оформленной в установленном порядке.
1.8.В случаях, предусмотренных федеральным законодательством и нормативно-правовыми актами Белгородской области, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, а также удостоверяющим право гражданина на получение государственных и муниципальных услуг.
2.Требования к правилам предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
2.1.1.Информация о местах нахождения, графике работы и контактных телефонах учреждения приводится в приложении N 1 к настоящему административному регламенту по заключению договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда (далее - административный регламент).
Кроме того, сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты, сведения о графике работы (режиме) учреждения сообщаются по телефонам для справок, а также размещаются на информационных стендах в учреждении.
2.1.2.Порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения муниципальной услуги.
Для получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги (далее - информация о процедуре), в том числе о ходе исполнения муниципальной услуги, заявитель вправе обратиться в учреждение:
- в устной форме лично;
- по телефону;
- в письменном виде через федеральную почтовую связь;
- через представителя по доверенности, оформленной в установленном порядке.
Для получения сведений о ходе предоставления муниципальной услуги заявителем указываются (называются) фамилия, имя, отчество, дата подачи документов.
По требованию заявителя предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) муниципальной услуги находится представленный им пакет документов.
Если информация, полученная у специалистов учреждения, не удовлетворяет заявителя, он вправе обратиться к начальнику учреждения:
- в устной форме лично;
- в письменном виде на имя начальника учреждения.
2.1.3.Информация о правилах предоставления муниципальной услуги размещается непосредственно в учреждении (на информационных стендах, путем распространения памяток и т.д.).
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.2.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в течение 10-ти рабочих дней.
Датой обращения за муниципальной услугой считается дата подачи заявления с пакетом документов, указанных в приложении N 2 к настоящему административному регламенту, не получаемых по межведомственному взаимодействию.
При направлении документов по почте датой обращения за муниципальной услугой считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления документов.
Заявления регистрируются в журнале регистрации поданных заявлений на заключение договоров социального найма жилых помещений.
При приеме заявления со всеми документами специалистом, ответственным за прием документов, заявителю выдается расписка о принятии документов на заключение договора социального найма согласно приложению N 3 к настоящему административному регламенту.
2.2.2.При письменном консультировании ответ направляется заявителю в течение 30-ти календарных дней со дня поступления обращения.
2.3.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- несоответствие документов требованиям действующего законодательства, неполнота представленных документов;
- отсутствие решения о предоставлении жилого помещения;
- обращение заявителя в нетрезвом виде либо являющегося недееспособным.
2.4.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Требования к размещению и оформлению помещений учреждения, предоставляющего муниципальную услугу:
- при выборе здания (строения), в котором планируется расположение учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, должна учитываться пешеходная доступность от остановок общественного транспорта;
- прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах);
- присутственные места включают места для ожидания, информирования и приема заявителей;
- в присутственных местах размещаются стенды с информацией для заявителей;
- помещения учреждения соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;
- наличие доступных мест общего пользования (туалетов).
2.4.2.Требования к местам для ожидания.
Места ожидания находятся в холле.
Места ожидания соответствуют комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
Места ожидания в очереди оборудованы стульями и скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
Места для оформления документов оборудуются стульями, столами, обеспечиваются образцами заполнения документов и бланками заявлений.
2.4.3.Требования к местам приема заявителей.
В учреждении выделяются помещения для приема заявителей, в многофункциональном центре предоставлено окно.
Окно приема заявителей оборудовано вывеской с указанием:
- номера окна;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием.
Рабочее место специалиста оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.
Места для приема заявителей оборудованы стульями и столами для возможности оформления документов.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей одним специалистом не допускается.
2.4.4.Требования к местам для информирования, получения информации и заполнения необходимых документов.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, располагаются в непосредственной близости от сектора ожидания и оборудованы:
- визуальной, текстовой информацией, размещаемой на информационных стендах;
- стульями и столами для возможности оформления документов.
Информационные стенды, столы размещены в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним.
2.4.5.Требования к организации телефонного взаимодействия с получателями муниципальной услуги.
Получатели муниципальной услуги должны иметь возможность получить по телефону необходимую информацию быстро и комфортно.
При ответах на телефонные звонки и личные обращения заявителей специалисты отдела подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим им вопросам.
Сотрудник, отвечающий на телефонный звонок, должен представиться, доброжелательно, внимательно и вежливо выслушать, уточнив все требования, пожелания, жалобы и так далее, провести деловой, содержательный и конструктивный разговор.
2.5.Время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления для получения одной муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
3.Административные процедуры
предоставления муниципальной услуги
3.1.Описание последовательности предоставления муниципальной услуги приведено в схеме согласно приложению N 4 к настоящему административному регламенту.
3.2.Прием, обработка и регистрация документов для предоставления муниципальной услуги от заявителя.
3.2.1.Заявитель предоставляет заявление со всеми документами, не получаемыми по межведомственному взаимодействию, для получения муниципальной услуги:
- лично в учреждение;
- через представителя по доверенности, оформленной в установленном порядке.
Для заявителя предусмотрена возможность представления заявления и документов в электронном виде, получения соответствующих документов (сведений, содержащихся в них) в рамках межведомственного взаимодействия в случае, если он не представит их самостоятельно.
Заявитель вправе обратиться за предоставлением государственной и муниципальной услуги с использованием универсальной электронной карты в порядке и сроки, установленные законодательством.
3.2.2.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя муниципальной услуги в учреждение.
3.2.3.Специалист учреждения, ответственный за прием документов, проверяет подлинность и полноту представленного заявителем комплекта документов, правильность их составления и непротиворечивость содержащихся в них сведений. Специалист учреждения, ответственный за прием документов, изучает каждый представленный документ по отдельности, а затем сравнивает сведения, содержащиеся в разных документах. Критерием полноты комплекта документов является представление всех документов, не получаемых по межведомственному взаимодействию. При наличии сомнений в подлинности документов, выявлении ошибок либо несоответствий в сведениях, содержащихся в документах, специалист, ответственный за прием документов, сообщает об этом заявителю, а также составляет памятку, в которую вносит список недостающих документов, а именно:
- документы, которые необходимо предоставить взамен содержащих ошибки;
- дополнительные подтверждающие документы при выявлении несоответствия в сведениях, содержащихся в документах, представленных заявителем.
Максимальная длительность выполнения действия составляет 15 минут.
3.2.4.Если в памятку недостающих документов была внесена хотя бы одна запись, специалист, ответственный за прием документов, сообщает заявителю об отказе в предоставлении муниципальной услуги в связи с неполнотой документов. Специалист учреждения, ответственный за прием документов, возвращает заявителю все представленные документы и передает ему заполненную памятку. Прием заявителя завершается.
Максимальная длительность выполнения действия составляет 5 минут.
Отказ в приеме документов по причине их неполного перечня или ненадлежащего оформления не препятствует повторной подаче документов.
3.2.5.При предоставлении комплекта документов, не получаемых по межведомственному взаимодействию, специалист учреждения, ответственный за прием документов, заверяет подписью копии представленных документов и возвращает заявителю подлинники документов, с которых была снята копия. Не выполняется копирование документов, предназначенных для однократного предъявления.
Максимальная длительность выполнения действия составляет 10 минут.
3.2.6.При получении комплекта документов по почте (предоставляются подлинники или копии, которые должны быть удостоверены в установленном законом порядке) предоставленные документы не копируются.
3.2.7.Специалист учреждения, ответственный за прием документов, предлагает заявителю заполнить заявление на предоставление муниципальной услуги по форме согласно приложению N 5 к настоящему административному регламенту и в случае необходимости оказывает помощь в заполнении.
Максимальная длительность выполнения действия составляет 10 минут.
Заявление, которое подается в форме электронного документа, подписывается тем видом электронной подписи, использование которой допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг законодательством Российской Федерации. В заявлении Заявитель может указать просьбу о направлении ему информации по вопросу оказания государственной и муниципальной услуги в электронной форме или по почте. Идентификация пользователя на портале государственных и муниципальных услуг для подачи Заявителем заявления и прилагаемых документов может производиться, в том числе, с использованием универсальной электронной карты.
Подписанное Заявителем заявление заполняется от руки или машинописным способом. Электронные документы, подписанные электронной подписью (в том числе с использованием универсальной электронной карты) и поданные заявителем, признаются равнозначными документам, подписанным собственноручной подписью и представленным на бумажном носителе.
3.2.8.Специалист учреждения, ответственный за прием документов, регистрирует заявление в журнале регистрации учета заявлений на предоставление муниципальной услуги. Журнал регистрации обращений находится у специалиста, ответственного за прием документов.
Максимальная длительность выполнения действия специалистом составляет 5 минут.
3.2.9.Специалист учреждения, ответственный за прием документов, выдает заявителю расписку о приеме документов и сообщает заявителю дату получения сведений о предоставлении (об отказе в предоставлении) муниципальной услуги.
Максимальная длительность выполнения действия составляет 5 минут.
3.2.10.Специалист учреждения, ответственный за оформление документов, производит подготовку проекта договора социального найма в соответствии с поданным заявлением и направляет документы заявителя для экспертизы.
3.3.Принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) муниципальной услуги.
3.3.1.Специалист учреждения, ответственный за проведение экспертизы документов, проводит экспертизу предоставленного пакета документов и ставит свою подпись.
Максимальная длительность проведения экспертизы - 3 дня.
3.3.2.Если в процессе проведения экспертизы пакета документов выявлены недостатки либо несоответствие предоставленных документов действующему законодательству, специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя и предлагает ему написать заявление о приостановке оформления документов и внести соответствующие изменения и доработки, либо ему будет отказано в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.3.Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги принимается при наличии оснований, указанных в пункте 2.3 настоящего административного регламента.
3.3.4.Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги выдается заявителю на руки в назначенный день получения документов либо направляется по почте.
3.3.5.Если заявителем предоставлены документы в полном объеме, специалист, ответственный за проведение экспертизы документов, направляет проект договора социального найма согласно приложению N 6, для подписания должностному лицу, наделенному полномочиями органа местного самоуправления.
3.3.6.В договор социального найма жилого помещения включаются все члены семьи нанимателя, имеющие право пользования данным жилым помещением.
3.3.7.После подписания договора должностным лицом документы передаются специалисту отдела, ответственному за выдачу готовых документов.
3.3.8.После подписания нанимателем жилого помещения договора социального найма специалист, ответственный за выдачу документов, выдает 1 экземпляр договора заявителю.
3.3.9.Получатель расписывается в реестре выданных договоров за получение документов.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником учреждения, ответственным за организацию предоставления муниципальной услуги.
5.Порядок обжалования действий (бездействия)
и решений, осуществляемых (принятых) в
ходе оказания муниципальной услуги
5.1.В случае нарушения прав заявителей они могут обжаловать действия (бездействие) специалиста учреждения, уполномоченного должностного лица за принятие решения при предоставлении муниципальной услуги во внесудебном или судебном порядке.
5.2.Заявители могут обжаловать действия (бездействие) специалистов учреждения, уполномоченных должностных лиц за принятие решения при предоставлении муниципальной услуги во внесудебном порядке начальнику учреждения.
Заявители могут обратиться с жалобой в письменной (устной) форме лично или по почте направить жалобу начальнику учреждения.
5.3.Прием по предоставлению данной муниципальной услуги осуществляется начальником учреждения без предварительной записи.
5.4.Начальник и уполномоченные должностные лица учреждения, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, проводят личный прием заявителя и рассматривают поступившие в устном порядке жалобы в течение дня. О результатах рассмотрения устной жалобы должностное лицо, которое проводило прием заявителя, сообщает в устной форме или по телефону заявителю в случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.5.При обращении заявителя с жалобой в письменной форме срок рассмотрения жалобы заявителя не должен превышать 15 рабочих дней с момента регистрации жалобы в администрации района или в учреждении.
5.6.Жалоба заявителя в письменной форме должна содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество заявителя (наименование юридического лица), которым подается жалоба, его место жительства или пребывания;
- наименование учреждения, в которое направляется жалоба, фамилию, имя и отчество специалиста учреждения (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого решения, действия (бездействия);
- причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица, а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить;
- личную подпись и дату.
К жалобе могут прилагаться копии документов, подтверждающих изложенные в ней обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы начальник учреждения принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.8.Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 15 рабочих дней с момента ее регистрации в учреждении, администрации Белгородского района.
5.9.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) специалистов учреждения, а также принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги в судебном порядке. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.10.Заявитель вправе обратиться с заявлением в суд общей юрисдикции по месту своего жительства или по месту нахождения учреждения, уполномоченного должностного лица, решение, действие (бездействие) которых оспаривается.