Приложение к Постановлению от 26.06.2012 г № 509 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории алексеевского района» 1. общие положения
1.1.Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги "Признание граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Алексеевского района" (далее - административный регламент) устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур предоставления муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения, формы контроля за предоставлением муниципальной услуги, порядок обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принятых в ходе исполнения муниципальной услуги.
1.2.Заявителями, в отношении которых предоставляется муниципальная услуга, являются физические лица (далее - заявитель).
Заявитель вправе обратиться за получением муниципальной услуги лично либо через своего представителя, имеющего на это право в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо в силу наделения его заявителем, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от имени заявителя при получении муниципальной услуги (далее - представитель).
Заявитель вправе обратиться за предоставлением муниципальной услуги в электронной форме с использованием универсальной электронной карты в порядке и сроки, установленные законодательством.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, иные права гражданина. В случаях, предусмотренных федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим право гражданина на получение государственных и муниципальных услуг.
1.3.Получателями муниципальной услуги являются физические лица граждане Российской Федерации, постоянно зарегистрированные по месту жительства на территории Алексеевского района, не имеющие собственного жилья, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи или одиноко проживающему гражданину для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
Признание граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Алексеевского района.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
2.2.1.Муниципальную услугу предоставляет управление социальной защиты населения администрации Алексеевского района (далее - УСЗН).
2.2.2.Вопросы по признанию граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма рассматривает Комиссия по принятию решений о признании граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - Комиссия) при администрации Алексеевского района.
Основной задачей Комиссии является рассмотрение заявлений и документов, предоставленных гражданами для признания их малоимущими, в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в соответствии с законом Белгородской области от 12.10.2006 N 65 "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и представления им жилых помещений по договорам социального найма".
Заседания Комиссии ведет ее председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии.
Председатель Комиссии:
- руководит работой Комиссии;
- утверждает повестку заседания Комиссии;
- назначает дату, время и место проведения заседания Комиссии;
- контролирует выполнение решений Комиссии.
Секретарь Комиссии осуществляет:
- организацию проведения заседаний Комиссии, оповещение членов Комиссии о предстоящем заседании;
- подготовку документации для рассмотрения на заседании Комиссии;
- ведение и оформление протоколов заседания Комиссии;
- информирование председателя Комиссии о результатах выполнения, принятых Комиссией решений.
Основной формой работы Комиссии являются ее заседания, которые проводятся по мере необходимости.
Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует 2/3 ее членов.
Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем Комиссии. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании является решающим.
При принятии Комиссией решения о признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в установленном порядке оформляется проект постановления администрации Алексеевского района, который направляется на подпись главе администрации Алексеевского района.
Мотивированное решение об отказе в признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в письменном виде направляется заявителю.
2.2.3.Информация о месте нахождения и графике работы структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу: 309850, Белгородская область, город Алексеевка, ул. Площадь Победы, д. 29.
Электронный адрес для направления документов и обращений:
uszn_alekseevka@mail.ru.
Телефон для справок: тел./: 8-47234-3-13-33; факс: 8-47234-3-05-36.
Орган социальной защиты населения осуществляет свою деятельность по следующему графику:
Понедельник: 9.00 - 18.00 (перерыв на обед с 13.00 до 14.00).
Вторник: 9.00 - 18.00 (перерыв на обед с 13.00 до 14.00).
Среда: 9.00 - 18.00 (перерыв на обед с 13.00 до 14.00).
Четверг: Работа с документами.
Пятница: Работа с документами.
Суббота, воскресенье - выходные дни.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
Признание заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.
2.4.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 21.01.2009);
- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ ("Российская газета", N 1, 12.01.2005);
- Федеральным законом РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", N 202, 08.10.2003);
- Федеральным законом РФ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010);
- законом Белгородской области N 65 от 12.10.2006 "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма" ("Белгородские известия", N 175 - 176, 24.10.2006);
- законом Белгородской области N 39 от 10.05.2006 "О порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма";
- постановлением администрации Алексеевского района N 293 от 17.04.2012 "О мерах по реализации законов Белгородской области от 10.05.2006 N 39 и 12.10.2006 N 65".
2.5.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
С заявлением (приложение N 1) представляются следующие документы:
- паспорт гражданина или иной документ, удостоверяющий его личность;
- документы, подтверждающие состав семьи заявителя (свидетельство о рождении, о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и т.п.);
- документы, подтверждающие правовые основания владения заявителем и членами его семьи подлежащим налогообложению движимым и недвижимым имуществом на праве собственности;
- документы, подтверждающие доходы заявителя и всех членов семьи за календарный год, предшествующий месяцу обращения заявителя о признании малоимущим, которые учитываются при решении вопроса о признании гражданина малоимущим;
- документы, подтверждающие сведения о стоимости подлежащего на праве собственности заявителю и членам его семьи или одиноко проживающему заявителю налогооблагаемого имущества.
В целях отнесения граждан к категории малоимущих учитывается следующее имущество:
- жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения;
- автомобили, мотоциклы, мотороллеры, моторные лодки и иные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- земельные участки, земельные доли (паи).
Указанные документы могут предоставляться заявителем как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном порядке органами государственной власти или органами местного самоуправления, а также организациями и предприятиями, выдавшими соответствующий документ.
Перечень видов доходов и имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи, учитываемых при отнесении граждан к категории малоимущих, определен законом Белгородской области от 12.10.2006 N 65 "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма".
При отнесении граждан-заявителей к категории малоимущих имущество, признаваемое объектом налогообложения и находящееся в общей совместной собственности нескольких физических лиц, подлежит учету только в тех случаях, если в соответствии с законодательством о налогах и сборах плательщиком налога на указанное имущество является гражданин заявитель или члены его семьи.
Если граждане не имеют возможности подтвердить документально какие-либо виды своих доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, им предоставляется право самостоятельно декларировать такие доходы в заявлении о признании малоимущими.
Совершеннолетние трудоспособные граждане, признанные не имеющими доходов в течение календарного года, предшествующего месяцу обращения заявителя о признании малоимущим, исключаются из общего состава членов семьи заявителя при исчислении дохода членов семьи за расчетный период.
Жители Алексеевского района для признания их малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях обращаются в уполномоченный орган по месту жительства с заявлением, в котором указывают сведения о составе семьи и нуждаемости в жилом помещении. Заявление подписывается всеми дееспособными членами семьи, проживающими с ним (в том числе временно отсутствующими).
В заявлении заявитель и члены его семьи дают письменное согласие на проведение проверки сведений, содержащихся в предоставленных документах, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
В целях признания семьи малоимущей в состав семьи включаются:
- супруги (независимо от места жительства);
- несовершеннолетние дети (независимо от их места жительства);
- лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие с заявителем в жилом помещении;
- иные лица, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.
Заявление с приложением в полном объеме необходимых документов регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о признании их малоимущими с указанием даты регистрации заявления.
Уполномоченный орган выдает заявителю расписку в получении документов (приложение N 2) с указанием количества и даты их получения. Формируется личное дело. Личное дело, все содержащиеся в нем документы и документы проверки рассматриваются как конфиденциальная информация. Лицу, в отношении которого проводится проверка, предоставляется право знакомиться с личным делом и документами проверки и давать письменные объяснения. Указанные объяснения приобщаются к документам проверки.
Документы, представленные заявителем, должны соответствовать следующим требованиям:
- тексты документов написаны разборчиво, в документах нет подчисток, приписок, исправлений, не оговоренных в установленном законом порядке;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
- документы соответствуют требованиям, установленным законодательством РФ.
Заявитель несет личную ответственность за достоверность предоставляемых в уполномоченный орган сведениях в соответствии с Российским законодательством. Представление заявителем недостоверных сведений является основанием для отказа в признании малоимущим.
Уполномоченный орган вправе осуществлять проверку сведений, указываемых заявителем при обращении для признания их малоимущими. К числу подлежащих проверке сведений относятся:
1) сообщенная заявителем информация о себе и составе своей семьи;
2) информация о месте жительства заявителя и его семьи или одиноко проживающего заявителя;
3) сведения о доходах;
4) сведения о принадлежащем на праве собственности заявителю и членам его семьи или одиноко проживающему гражданину имуществе.
Уполномоченный орган имеет право направлять официальные запросы в органы государственной власти района и города или ходатайствовать перед органами государственной власти об организации запросов в государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, правоохранительные органы, другие органы и организации. При направлении запросов в органы государственной власти или органы местного самоуправления, а также на предприятия, в учреждения и организации устанавливается срок для получения ответа, не превышающий периода проведения проверки.
Заявление с предоставленным пакетом документов выносится на рассмотрение комиссии по принятию решений о признании граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Комиссия рассматривает заявление и сведения, содержащиеся в предоставленных документах, после проверки их полноты и достоверности, с учетом расчетной стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи заявителя или одиноко проживающему гражданину для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения, устанавливает уровень имущественной обеспеченности и принимает решение о признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или об отказе в этом.
Решение об отказе в признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно содержать причины отказа со ссылкой на основания, предусмотренные п. 2.7 Регламента.
2.6.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основанием для отказа в приеме документов предоставления муниципальной услуги является предоставление документов в нечитабельном виде, не заверенной надлежащим образом ксерокопии.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- несоответствие представленных заявителем документов требованиям, предусмотренным пунктом 2.5 Регламента, или содержащиеся в представленных документах сведения неполные или недостоверные;
- имущественная обеспеченность заявителя и членов его семьи больше стоимости общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения семьи данной численности по норме предоставления площади жилого помещения.
Отказ в признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма может быть обжалован заявителем или его законным представителем в установленном законом порядке.
Отказ в предоставлении муниципальной услуги не препятствует повторному обращению заявителя за предоставлением муниципальной услуги при устранении оснований, послуживших к отказу в предоставлении муниципальной услуги.
2.8.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги предоставляется заявителю бесплатно.
2.9.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги, как и при получении результата предоставления муниципальной услуги, не должен превышать 15 минут.
2.9.1.Для получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги граждане могут обращаться:
- лично в Управление (управление социальной защиты населения по постоянному месту регистрации жительства);
- по телефону в Управление (управление социальной защиты населения по постоянному месту регистрации жительства);
- в письменном виде почтой в Управление (управление социальной защиты населения по постоянному месту регистрации жительства).
2.9.2.Основными требованиями к информированию являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информации;
- удобство и доступность получения информации о процедурах;
- оперативность предоставления информации о процедурах.
Информирование граждан о правилах предоставления муниципальной услуги организуется следующим образом:
- публичное информирование проводится посредством размещения информации на официальном сайте УСЗН в сети Интернет, на информационных стендах в УСЗН, средствах массовой информации, органах ЗАГС, женских консультациях, родильных домах);
- индивидуальное информирование проводится в форме устного информирования (лично или по телефону) и письменного информирования (по почте).
2.9.3.Сотрудник УСЗН, осуществляющий индивидуальное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Время ожидания заявителя при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник УСЗН, осуществляющий индивидуальное информирование, может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заявителей время для устного информирования.
В случае если специалист, принявший звонок, самостоятельно не может ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителя в УСЗН осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением.
Начальник (заместители начальника) Управления (или уполномоченное ими должностное лицо) социальной защиты населения в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя.
Ответ направляется в письменном виде.
При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
На индивидуальное устное информирование (по телефону или лично) каждого заявителя сотрудник УСЗН, осуществляющий индивидуальное устное информирование, выделяет не более 20 минут.
2.9.4.Информирование заявителя осуществляется на любой стадии предоставления муниципальной услуги.
2.10.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Срок регистрации запроса составляет - 3 дня.
2.11.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.12.1.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.12.1.1.Здание (строение), в котором расположено УСЗН, должно быть оборудовано отдельным входом для свободного доступа заявителей в помещение.
2.12.1.2.Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании, местонахождении, режиме работы учреждения, предоставляющего муниципальную услугу.
2.12.1.3.Вход и выход из помещения оборудуются соответствующими указателями.
2.12.1.4.Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах).
2.12.1.5.Места предоставления муниципальной услуги включают места для ожидания, информирования, приема заявителей, которые оборудуются стульями (креслами) и столами и обеспечиваются писчей бумагой и письменными принадлежностями (для записи информации, написания заявлений).
2.12.1.6.У входа в каждое помещение размещаются информационные таблички с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием, графиком работы.
2.12.1.7.Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
2.12.1.8.Помещение оборудуется системой охраны и противопожарной системой, а также средствами пожаротушения.
2.12.1.9.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним специалистом одновременно ведется прием только одного посетителя. Одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей не допускается.
2.12.2.На информационных стендах УСЗН размещается следующая информация:
место нахождения Управления;
режим работы Управления;
график приема граждан в Управлении;
номера телефонов для справок, адреса электронной почты, адрес официального сайта УСЗН;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению муниципальной функции;
- извлечения из текста административного регламента с приложениями;
- краткое описание порядка исполнения муниципальной функции;
- перечень документов, предоставляемых с заявлением о предоставлении субсидии, и требования, предъявляемые к этим документам;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса интернет-сайтов и электронной почты органов, в которых заявители могут получить документы, необходимые для признания граждан малоимущими.
Информация, размещаемая на информационных стендах, должна содержать дату размещения, подпись начальника (заместителя начальника) УСЗН.
Стенды, содержащие информацию о графике приема граждан, размещаются в фойе УСЗН.
2.13.Показатели доступности и качества государственных и муниципальных услуг.
Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- отсутствие жалоб со стороны получателей муниципальной услуги;
- удовлетворенность получателей доступностью и качеством муниципальной услуги;
- предоставление информации на официальных сайтах УСЗН муниципальных районов и городских округов об оказании муниципальной услуги;
- предоставление муниципальной услуги на безвозмездной основе для получателей.
2.14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
2.14.1.Прием заявителей для предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии со служебным распорядком, утвержденным руководителем управления социальной защиты населения муниципального района или городского округа.
При необходимости в соответствии с приказом руководителя управления социальной защиты населения муниципального района или городского округа, предоставляющего муниципальную услугу, могут быть назначены дополнительные часы для приема граждан.
2.15.Периодичность подтверждения статуса граждан как малоимущих, нуждающихся в жилых помещениях.
Для подтверждения статуса граждан как малоимущих, нуждающихся в жилых помещениях, уполномоченные органы осуществляют через каждые три года после постановки на учет и непосредственно перед заключением договора социального найма проверку размера доходов и стоимости имущества граждан, признанных малоимущими. Для проведения проверки граждане предоставляют в УСЗН необходимые документы. По результатам рассмотрения документов УСЗН издает акт о подтверждении статуса граждан как малоимущих или об утрате гражданами этого статуса, о чем в письменной форме доводит до их сведения.
2.16.Методика расчета дохода и стоимости имущества, учитываемых при признании граждан малоимущими в целях постановки их на учет нуждающихся в жилых помещениях.
2.16.1.Методика расчета дохода и стоимости имущества предназначена для определения имущественной обеспеченности граждан для признания их малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
2.16.2.Малоимущими гражданами признаются жители муниципального образования - муниципальный район "Алексеевский район и город Алексеевка" (семья, одиноко проживающий гражданин), обратившиеся с соответствующим заявлением, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.
2.16.3.Стоимость общей площади жилого помещения, необходимого заявителю и членам его семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Стоим. пл. ж.), устанавливается по формуле:
Стоим. пл. ж. = Ц1 кв. м x Пл. необх.,
где:
Пл. необх. - общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления, определяемая в соответствии с пунктом 2.16.4 настоящего Регламента;
Ц1 кв. м - цена средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, устанавливаемая ежеквартально органом местного самоуправления.
2.16.4.Общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Пл. необх.), определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, и суммарным размером общей площади всех жилых помещений, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности и (или) пользования по договору социального найма, по формуле:
Пл. необх. = (Пл. н.п. чел. x Числ. чл. сем.) - Пл. с/п сем.,
где:
Числ. чл. сем. - число членов семьи;
Пл. н.п. чел. - норма предоставления на одного человека;
Пл. с/п сем. - суммарная общая площадь всех жилых помещений, в отношении которых члены семьи обладают правом собственности и (или) пользования по договору социального найма.
2.16.5.Имущественная обеспеченность (С) определяется по формуле:
С = Дох. сем. + И, где
Дох. сем. - денежное выражение дохода всех членов семьи (определяется в соответствии с пунктом 2.16.6 настоящего Регламента);
И - стоимость имущества семьи, подлежащего налогообложению (определяется в соответствии с пунктом 2.16.9 настоящего Регламента).
2.16.6.Денежное выражение дохода всех членов семьи определяется по формуле:
Дох. сем. = (Д. сем. сов. / Т. дох. - Числ. чл. сем. x Пр. мин.) x Т, где:
Д.сем. сов. - сумма совокупного дохода всех членов семьи (определяется в соответствии с пунктом 2.16.8 настоящего Регламента
Т.дох. - период, за который учитываются доходы членов семьи, претендующих на признание их малоимущими (в месяцах), равный 12;
Числ. чл. сем. - число членов семьи, определяемое в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Регламента;
Пр. мин. - величина прожиточного минимума, утвержденного правительством Белгородской области на дату обращения с заявлением о признании малоимущими.
Т - расчетный период, соответствующий периоду накоплений, и может быть изменен в зависимости от темпов обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма жителей Алексеевского района.
2.16.7.Количество членов семьи (Числ. чл. сем.) устанавливается исходя из состава семьи. В состав семьи, признаваемой малоимущей в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, входят:
а) супруги и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства;
б) лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также иные лица, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.
2.16.8.Совокупный доход семьи устанавливается за полный календарный год, предшествующий месяцу подачи заявления о признании малоимущим. Доходы каждого члена семьи учитываются после вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Доходы семьи, получаемые в иностранной валюте, пересчитываются в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату фактического получения этих доходов.
- Стоимость имущества, указанная в иностранной валюте, пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату обращения с заявлением о признании семьи (гражданина) малоимущей.
- Сумма заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренные системой оплаты труда, а также пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам учитываются в месяцах, за которые эта заработная плата или пособие начислены.
2.16.9.Стоимость имущества семьи, подлежащего налогообложению (И), определяется путем суммирования стоимости отдельных видов имущества, принадлежащего членам семьи на праве собственности.
2.16.10.В случае если имущественная обеспеченность (С) семьи (одиноко проживающего гражданина) меньше стоимости общей площади жилого помещения, необходимого членам семьи (одиноко проживающему гражданину) для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Ст. пл. ж.), принимается решение о признании заявителей малоимущими:
С < Ст. пл. ж.
2.16.11.В случае если имущественная обеспеченность (С) семьи (одиноко проживающего гражданина) больше или равна стоимости общей площади жилого помещения, необходимого членам семьи (одиноко проживающему гражданину) для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Ст. пл. ж.), принимается решение об отказе в признании заявителей малоимущими:
С >= Ст. пл. ж.
Оформление расчета дохода и стоимости
имущества для признания граждан малоимущими
| ФИО заявителя | |
| Адрес заявителя | |
| Средняя рыночная цена одного квадратного метра общей площади жилого помещения (Ц1 кв. м) | |
| Норма предоставления на одного человека (Пл. н.п. чел.) | 15 м2 |
| Количество членов семьи заявителя (Числ. чл. сем.) | |
| Суммарный размер общей площади всех жилых помещений, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности и (или) пользования по договору социального найма (Пл. с/п сем.) | |
| Общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Пл. необх.) | Пл. необх. = (15 м2 x Числ. чл. сем.) - Пл. с/п сем. |
| Стоимость общей площади жилого помещения, необходимого заявителю и членам его семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Ст. пл. ж.) | Ст. пл. ж. = Ц1 кв. м x Пл. необх. |
| Сумма совокупного дохода всех членов семьи (Д. сем. сов.) | |
| Период, за который учитываются доходы (Т. дох.) | 12 мес. |
| Величина прожиточного минимума (Пр. мин.) - на дату обращения с заявлением | |
| Расчетный период, соответствующий периоду накоплений (Т) | 180 мес. |
| Денежное выражение дохода всех членов семьи (Дох. сем.) | Дох. сем. = (Д. сем. сов. / 12 мес. - Числ. чл. сем. x Пр. мин.) x 180 мес. |
| Стоимость имущества семьи, подлежащего налогообложению (И) | |
| Имущественная обеспеченность (С) | С = Дох. сем. + И |
_______________________________________________________________________
ФИО, подпись ответственного лица
"____" _______________________ 20 г.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.
3.1.1.Ответственными за предоставление муниципальной услуги являются руководители управления социальной защиты муниципальных районов и городских округов, осуществляющие организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
3.1.2.Организация предоставления муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- первичный прием и регистрация заявления с необходимыми документами;
- проверку специалистом УСЗН сведений, содержащихся в предоставленных документах, в целях определения их полноты и достоверности;
- рассмотрение заявления и представленных документов, установление стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи заявителя или одиноко проживающему гражданину для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения, и уровень имущественной обеспеченности семьи или одиноко проживающего заявителя;
- уведомление гражданина о принятом решении.
3.1.3.Порядок предоставления муниципальной услуги управлением социальной защиты населения осуществляется в соответствии с блок-схемой (приложение N 3 административного Регламента).
3.2.Информирование и консультирование граждан по вопросам признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления с приложением документов, указанных в п. 2.5 настоящего административного регламента.
От имени заявителей документы могут быть предоставлены уполномоченным лицом при наличии надлежаще оформленных документов, устанавливающих такое право.
3.2.2.Специалист управления социальной защиты населения, ответственный за консультирование и информирование граждан, выдает заявителю форму заявления и подготовленный и распечатанный на бумажном носителе список документов, необходимых для признания семьи малоимущей, поясняет порядок получения необходимых документов и требования, предъявляемые к ним.
По желанию заявителя данная информация также может быть предоставлена на бумажном носителе.
3.3.Прием документов от граждан
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение в управление социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания нуждающегося в жилом помещении с заявлением.
3.3.2.Специалист управления социальной защиты населения, ответственный за прием документов (далее - Специалист), проверяет:
- документ, удостоверяющий личность;
- наличие необходимых документов, указанных в п. 2.5 настоящего административного регламента;
- соответствие предоставленных экземпляров оригиналов и копий документов друг с другом;
- правильность заполнения заявления;
- отсутствие в документах не оговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
- на соответствие заявителя требованиям, указанным в п. 1.3 настоящего административного регламента.
3.3.3.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия предоставленных документов установленным требованиям, специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для дальнейшей регистрации, объясняет содержание выявленных недостатков в предоставленных документах, предлагает принять меры по их устранению и возвращает документы на переоформление.
Если причины, препятствующие приему документов, могут быть устранены в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
3.3.4.После проверки документов осуществляется регистрация заявления в Книге - регистрации.
3.3.5.Заявителю выдается расписка в получении представленных им документов с указанием их перечня и даты их получения уполномоченным органом, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам согласно приложению N 2 к административному регламенту.
3.3.4.Через каждые три года после постановки на учет и непосредственно перед заключением договора социального найма граждане представляют в УСЗН документы, указанные в п. 2.5 настоящего регламента, для подтверждения статуса граждан как малоимущих, нуждающихся в жилых помещениях.
Предоставление гражданами документов для подтверждения статуса как малоимущих, нуждающихся в жилых помещениях, и их рассмотрение осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим регламентом.
Решение о подтверждении статуса граждан как малоимущих или об утрате гражданами этого статуса принимается администрацией Алексеевского района, которое оформляется в форме постановления.
3.4.Рассмотрение заявлений
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является окончание проверки поступивших документов от заявителя в управление социальной защиты населения.
3.4.2.Специалист управления социальной защиты населения:
- рассматривает заявление и предоставленные документы;
- устанавливает стоимость общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи заявителя или одиноко проживающему гражданину для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения;
- рассчитывает уровень имущественной обеспеченности семьи или одиноко проживающего заявителя;
- подготавливает постановление администрации Алексеевского района о признании (отказе в признании) заявителя и членов его семьи малоимущими;
- выносит предоставленные заявителем и полученные при проведении проверки документы на рассмотрение Комиссии по признанию граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.
3.4.3.Комиссией в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня поступления документов, принимается решение о признании (отказе в признании) заявителя и членов его семьи малоимущими и оформляется протоколом, который подписывается председателем, а в его отсутствие - заместителем председателя и секретарем Комиссии.
3.5.Информирование о принятом решении.
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является Протокол решения Комиссии о признании (отказе в признании) заявителя и членов его семьи малоимущими.
3.5.2.Специалистом управления социальной защиты населения в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня принятия решения, вручается заявителю лично или направляется по почте выписка из решения Комиссии о признании (отказе в признании) заявителя и членов его семьи малоимущими с указанием причины отказа и порядке его обжалования.
4.Формы контроля за исполнением Регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по признанию граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.
4.2.Должностное лицо, ответственное за прием, регистрацию документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов.
4.3.Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в должностных регламентах в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.4.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверки правильности признания граждан малоимущими на основании представленных документов, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Белгородской области.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.5.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя: проведение проверок принятых решений Комиссии о признании (отказе в признании) заявителя и членов его семьи малоимущими; рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержание жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) управления социальной защиты населения.
4.6.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляет комитет по социальной политике администрации муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка".
Формами контроля за предоставлением муниципальной услуги являются проведение в установленном порядке контрольных проверок.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), отдельные вопросы (тематические проверки) или по конкретному обращению заявителя.
4.7.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги также включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и исполнения обращений граждан.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органа,
предоставляющего муниципальную услугу, а также
должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) должностных лиц органов, ответственных за предоставление муниципальной услуги, в вышестоящие органы в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме, в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.3.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, Единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с частью 1 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации порядка предоставления государственных и муниципальных услуг", незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
6.Внесение изменений в Регламент
6.1.Изменения в настоящий Регламент вносятся:
- в случае изменения законодательства Российской Федерации и Белгородской области, регулирующего предоставление муниципальной услуги;
- в случае изменения структуры федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Белгородской области, органов местного самоуправления, к сфере деятельности которых относится предоставление соответствующей государственной услуги;
- на основании результатов анализа практики применения настоящего Регламента.