Приложение к Распоряжению от 25.04.2012 г № 242-Р Информация
Информацию о фактах коррупционной направленности, качестве оказания муниципальных услуг, нарушения муниципальным служащим новооскольского района кодекса поведения муниципального служащего новооскольского района, кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих новооскольского района
1.Общие положения
1.1.Настоящий Регламент определяет порядок работы телефона доверия, установленного в органах местного самоуправления Новооскольского района (далее - органы местного самоуправления), и регламентирует действия по организации приема, регистрации, учету и рассмотрению сообщений граждан и юридических лиц, содержащих информацию:
- о фактах коррупционной направленности, с которыми граждане (организации) столкнулись в процессе взаимодействия с должностными лицами органов местного самоуправления;
- о нарушениях муниципальным служащим Новооскольского района (далее - муниципальный служащий) Кодекса поведения муниципального служащего Новооскольского района, Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих Новооскольского района.
1.2.Телефон доверия представляет собой комплекс организационных мероприятий и технических средств, обеспечивающих возможность гражданам (организациям) обращаться в органы местного самоуправления по телефону с заявлениями о фактах коррупционной направленности, неисполнения служебных обязанностей или превышения служебных полномочий со стороны муниципальных служащих, а также вымогательства, необоснованных запретов, ограничений, некачественного оказания муниципальных услуг, нарушения муниципальным служащим Кодекса поведения муниципального служащего Новооскольского района, Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих Новооскольского района.
1.3.Функции по координации работы телефона доверия осуществляет администрация Новооскольского района в лице отдела организационно-контрольной работы.
2.Цели и задачи работы телефона доверия
2.1.Телефон доверия создан в целях:
2.1.1.Совершенствования форм и методов работы с индивидуальными и коллективными предложениями, заявлениями и жалобами граждан, повышения качества защиты их конституционных прав и законных интересов, вовлечения в реализацию антикоррупционной политики;
2.1.2.Содействия принятию и укреплению мер, направленных на более эффективное и действенное предупреждение коррупционных проявлений и борьбу с коррупцией;
2.1.3.Формирования нетерпимости по отношению к коррупционным проявлениям;
2.1.4.Создания условий для выявления фактов коррупционных проявлений;
2.1.5.Обеспечения добросовестного и эффективного исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей, исключения злоупотреблений на муниципальной службе Новооскольского района;
2.1.6.Преодоления административных барьеров.
2.2.Основными задачами работы телефона доверия являются:
2.2.1.Обеспечение оперативного приема, учета и рассмотрения сообщений граждан (организаций), поступивших по телефону доверия;
2.2.2.Анализ сообщений граждан (организаций), поступивших по телефону доверия, их учет при разработке и реализации антикоррупционных мероприятий в Новооскольском районе.
3.Порядок организации работы телефона доверия
3.1.Информация о функционировании и режиме работы телефона доверия доводится до сведения населения через районные средства массовой информации, размещение информации на официальном сайте администрации Новооскольского района в сети Интернет, на информационных стендах.
3.2.Учет, регистрацию, предварительную обработку и контроль за поступающими по телефону доверия сообщениями осуществляет уполномоченное лицо, назначенное распоряжением руководителя органа местного самоуправления (далее - ответственный специалист).
3.3.Для обеспечения бесперебойной работы телефона доверия телефонный аппарат должен быть оборудован автоответчиком. Все поступающие сообщения записываются на жесткий диск компьютера в виде звукового файла, при этом перед началом разговора автоответчик, подключенный к телефону, сообщает абоненту следующий текст: "Здравствуйте. Вы позвонили по телефону доверия (название органа местного самоуправления) для приема сообщений граждан по фактам коррупционной направленности и качества оказания услуг. Просьба сообщить Ваши фамилию, имя, отчество, контактный телефон и оставить Вашу информацию после звукового сигнала. Конфиденциальность сообщения гарантируется".
Время приема одного сообщения в режиме автоответчика - до 5 минут.
3.4.В рабочее время сообщения по телефону доверия принимает ответственный специалист лично.
3.5.В нерабочее время, в выходные и праздничные дни фиксация звонков по телефону доверия осуществляется при помощи записи на автоответчик.
3.6.При ответе на телефонные звонки ответственный специалист обязан:
- сообщить позвонившему о том, что телефон доверия органа местного самоуправления работает исключительно для информирования о фактах коррупционной направленности и некачественного оказания муниципальных услуг, а также о нарушениях муниципальными служащими Кодекса поведения муниципального служащего Новооскольского района, Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих Новооскольского района;
- предупредить граждан о том, что телефонный разговор записывается и консультация по телефону длится не более 5 минут;
- сообщить гражданину о том, что конфиденциальность переданных им сведений гарантируется;
- предложить гражданину изложить суть вопроса;
- по просьбе гражданина сообщить фамилию, имя, отчество, занимаемую должность;
- подробно, в вежливой (корректной) форме информировать (консультировать) обратившихся граждан по интересующим их вопросам;
- принимать все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, при невозможности ответить на поставленный вопрос гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию;
- не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат и избегать параллельных разговоров с окружающими людьми;
- в случаях, если сообщение гражданина не содержит информацию о фактах коррупционной направленности и некачественного оказания муниципальных услуг, позвонившему необходимо разъяснить, куда ему следует обратиться по сути содержащихся в его обращении сведений.
3.7.Сообщения, поступившие от граждан (организаций) по телефону доверия, подлежат хранению в течение одного года.
4.Учет и регистрация поступивших сообщений по телефону доверия
4.1.Учету и регистрации подлежат все поступившие по телефону доверия сообщения.
4.2.Регистрация осуществляется в день поступления сообщения в журнале приема информации по телефону доверия, где указываются:
4.2.1.Порядковый номер поступившего сообщения;
4.2.2.Дата регистрации, фамилия, инициалы ответственного специалиста, принявшего сообщение, или указание на принятие звонка автоответчиком;
4.2.3.Фамилия, имя, отчество гражданина, представителя юридического лица (или указание на анонимность сообщения);
4.2.4.Адрес проживания гражданина, место нахождения юридического лица;
4.2.5.Содержание сообщения;
4.2.6.Результаты принятия сообщения (кому направлено для дальнейшего рассмотрения, срок рассмотрения и будет ли письменный ответ и т.д.);
4.2.7.Результаты рассмотрения сообщения (какие меры приняты, когда направлен ответ заявителю).
4.3.В случае поступления по телефону доверия сообщения, в котором гражданин использует нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу, ответственный специалист вправе отказать в регистрации сообщения.
4.4.В случае поступления повторного обращения гражданина по телефону доверия в период нахождения его сообщения на рассмотрении такое сообщение объединяется с предыдущим и не подлежит повторной регистрации.
4.5.Ежедневно к концу рабочего времени ответственный специалист готовит информацию о поступивших за день сообщениях и направляет ее руководителю органа местного самоуправления для визирования, использования для дальнейшей работы или направления в соответствующие органы для принятия мер.
4.6.Ежемесячно в органе местного самоуправления проводится анализ поступивших по телефону доверия сообщений.
4.7.Ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, орган местного самоуправления передает информацию о поступивших по телефону доверия сообщениях и результатах их рассмотрения по прилагаемой форме на бумажном и электронном носителях в отдел организационно-контрольной работы администрации Новооскольского района.
4.8.Ежеквартально вопрос об анализе работы телефона доверия в органах местного самоуправления рассматривается на заседаниях Совета при главе администрации Новооскольского района по противодействию коррупции.
5.Порядок исполнения и сроки рассмотрения сообщений, поступивших по телефону доверия
5.1.Орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает полное, всестороннее объективное рассмотрение поступивших сообщений.
5.1.1.В случае если изложенные в сообщении обстоятельства и факты являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на сообщение с согласия гражданина может быть дан устно по существу поставленных вопросов.
5.1.2.В случае если решение поставленных в сообщении вопросов не входит в компетенцию органа местного самоуправления или относится к компетенции нескольких органов местного самоуправления или должностных лиц, информация в течение 3 календарных дней со дня регистрации направляется в соответствующие органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам с уведомлением гражданина, оставившего сообщение, в случае наличия его координат, о переадресации сообщения.
5.1.3.Анонимные звонки (обращения без указания фамилии и почтового адреса, на который должен быть выслан ответ либо уведомление о переадресации обращения), содержащие важную информацию, регистрируются и направляются тем должностным лицам и органам местного самоуправления, в чью компетенцию входит решение вопросов, затронутых в них, но письменный ответ на них не дается.
5.1.4.На сообщение, в котором обжалуется судебное решение, гражданину в течение 7 дней со дня регистрации направляется письменный ответ с разъяснением порядка обжалования судебного решения.
5.1.5.В случае если в сообщении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранними сообщениями, и при этом в сообщении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа местного самоуправления вправе принять решение о безосновательности очередного сообщения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное сообщение и ранее поступившие сообщения направлялись в один и тот же орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, оставивший сообщение.
5.1.6.В случае если ответ по существу поставленного в сообщении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.1.7.Если в поступившем сообщении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, сообщение подлежит незамедлительному направлению в правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией.
5.1.8.Орган местного самоуправления или должностные лица, получившие сообщение для рассмотрения в соответствии с компетенцией, обязаны проинформировать орган, направивший сообщение, о результатах его рассмотрения.
5.2.Орган местного самоуправления или должностное лицо при рассмотрении обращений:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения;
- вправе пригласить заявителя для личной беседы, выехать на место, запросить в случае необходимости в установленном законодательством порядке дополнительные материалы и получить объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает письменный ответ по существу поставленных в сообщении вопросов, за исключением анонимных сообщений, в срок, установленный в пункте 5.3 настоящего Регламента;
- уведомляет гражданина или представителя юридического лица о направлении его сообщения на рассмотрение в другой орган или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
5.3.Сроки рассмотрения сообщения:
5.3.1.Сообщения, поступившие по телефону доверия, рассматриваются в срок, установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", за исключением случаев, предусмотренных в подпункте 5.3.2 настоящего Регламента.
5.3.2.Если в поручении руководителя органа местного самоуправления имеется указание на оперативность рассмотрения сообщения, то сообщение должно быть рассмотрено в срок, не превышающий 10 календарных дней.
5.4.Сообщение гражданина (организации) считается рассмотренным, если по всем поставленным в нем вопросам приняты необходимые меры и в случае наличия координат направлен письменный ответ.
6.Ответственность за нарушение настоящего Регламента
6.1.Руководитель органа местного самоуправления осуществляет контроль за соблюдением сроков рассмотрения сообщений, а также правильностью ведения журнала приема информации по телефону доверия, о чем делает соответствующую запись в журнале.
6.2.Лицо, указанное в пункте 3.2 настоящего Регламента, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за соблюдение законности при приеме и регистрации сообщений, поступивших по телефону доверия.
6.3.Лица, виновные в нарушении сроков, предусмотренных в пункте 5.3 настоящего Регламента, несут ответственность, в том числе дисциплинарную, в соответствии с действующим законодательством.
6.4.Должностные лица, работающие с информацией, полученной по телефону доверия, несут ответственность за соблюдение конфиденциальности полученных сведений в соответствии с действующим законодательством.
6.5.По всем иным вопросам, не урегулированным настоящим Регламентом, следует руководствоваться Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".