Приложение к Постановлению от 02.04.2012 г № 149-ПП Административный регламент

Административный регламент исполнения государственной функции "Осуществление государственного контроля за использованием капканов, ловушек и других устройств" управления охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания белгородской области

I.Общие положения
1.1.Административный регламент исполнения государственной функции "Осуществление государственного контроля за использованием капканов, ловушек и других устройств" управления охраны и использования объектов животного мира, водных и биологических ресурсов и среды их обитания Белгородской области (далее - государственная функция) разработан в целях совершенствования организации и проведения проверок при осуществлении государственного контроля за использованием капканов, ловушек и других устройств и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при их осуществлении.
1.2.Исполнение государственной функции осуществляется непосредственно управлением охраны и использования объектов животного мира, водных и биологических ресурсов и среды их обитания Белгородской области (далее - управление) и его структурными подразделениями, указанными в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
1.3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 445);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1) (далее - КоАП РФ);
- Уголовным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954) (далее - УК РФ);
- Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (ч. I), ст. 4921) (далее - УПК РФ);
- Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст. 4849);
- Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005);
- Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462);
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);
- Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31 ст. 4006; 2007, N 43 ст. 5084; 2008, N 30 (ч. 1), ст. 3615; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616);
- Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 51, ст. 5681; 2002, N 26, ст. 2516; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 21);
- Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133);
- Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
- Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 2009, N 30, ст. 3735);
- законом Белгородской области от 30 марта 2005 года N 176 "О государственной гражданской службе Белгородской области" ("Белгородские известия", 2005, N 57 - 58);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2008 года N 843 "Об утверждении Положения о государственном контроле в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 46, ст. 5358);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 2009 года N 13 "О реализации или уничтожении безвозмездно изъятых или конфискованных объектов животного мира, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания, а также полученной из них продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 3, ст. 413);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 года N 18 "О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 509);
- Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года N 93 "О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Законность", 2009, N 7);
- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2009, N 85);
- распоряжением правительства Белгородской области от 23 мая 2008 года N 181-рп "Об утверждении Положения об управлении охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания Белгородской области" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 2008, N 12).
1.4.Государственная функция исполняется должностными лицами управления (далее - должностное лицо):
начальник управления - главный государственный инспектор области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;
заместитель начальника управления - начальник отдела охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания - старший государственный инспектор области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;
консультант отдела охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания - государственный инспектор области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;
старший инспектор отдела охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания - государственный инспектор области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;
начальник отдела государственного контроля и надзора, кадрового и юридического обеспечения - старший государственный инспектор области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;
заместитель начальника отдела государственного контроля и надзора, кадрового и юридического обеспечения - старший государственный инспектор области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;
старший инспектор отдела государственного контроля и надзора, кадрового и юридического обеспечения - государственный инспектор области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;
начальник межрайонного отдела охраны и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания - старший государственный инспектор области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;
заместитель начальника межрайонного отдела охраны и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания - старший государственный инспектор области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;
старший инспектор межрайонного отдела охраны и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания государственный инспектор области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
Должностным лицам управления выдаются служебные удостоверения и форма.
1.5.При проведении мероприятий управление осуществляет взаимодействие с:
департаментом государственной политики и регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области;
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Белгородской области;
налоговыми органами Белгородской области;
прокуратурой Белгородской области;
Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области;
департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области;
департаментом природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области;
департаментом агропромышленного комплекса Белгородской области;
управлением лесами Белгородской области;
органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Белгородской области (по согласованию).
1.6.Порядок осуществления взаимодействия устанавливается административными регламентами взаимодействия управления и органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении государственного контроля за использованием капканов, ловушек и других устройств.
1.7.Результаты исполнения государственной функции.
1.7.1.Конечным результатом исполнения государственной функции является составление акта проверки соблюдения требований законодательства в области использования капканов и ловушек и других устройств и принятие решения по результатам проверки.
1.7.2.Конечным результатом исполнения государственной функции при проведении выездных рейдовых мероприятий в случае выявления нарушения законодательства в области использования капканов и ловушек, охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются:
- возбуждение дела об административном правонарушении;
- направление материалов проверки в правоохранительные органы либо другие государственные органы по подведомственности.
1.8.Лица, взаимодействующие с государственными органами при исполнении государственной функции.
1.8.1.Государственная функция исполняется в отношении индивидуальных предпринимателей, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих на территории Белгородской области пользование объектами животного мира (далее - субъект проверки).
1.8.2.Лица, имеющие право на взаимодействие в процессе проверки с должностными лицами управления:
физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также лица, представляющие интересы заявителей, при наличии доверенности от лица, чьи интересы представляются, и документа, удостоверяющего личность.
1.8.3.Граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления при выявлении фактов причинения вреда объектам животного мира в результате использования капканов и ловушек вправе обратиться в управление с заявлением (обращением) об указанных фактах.
Данное заявление, подтвержденное документально, является основанием для проведения внеплановой проверки.
1.8.4.Проведение проверок субъектов, указанных в подпункте 1.8.1 настоящего административного регламента, осуществляется в соответствии с принципами презумпции добросовестности субъектов проверки, открытости и доступности информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), недопустимости взимания органами государственного контроля (надзора) с субъектов проверки платы за проведение мероприятий по контролю, принципами, установленными статьей 3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
2.1.1.Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:
непосредственно в управлении: по телефонам для справок;
по электронной почте;
на официальном сайте Губернатора и правительства Белгородской области www.belregion.ru в сети Интернет: www.belregion.ru/department/part358;
на информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема граждан.
2.1.2.Сведения о местонахождении, графике работы управления и его структурных подразделений, исполняющих государственную функцию, приводятся в приложении N 1 к настоящему административному регламенту и размещаются на информационных стендах в управлении и его структурных подразделениях.
2.1.3.Порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции.
2.1.3.1.Для получения информации о порядке исполнения государственной функции граждане обращаются:
лично в приемную начальника управления; по телефону в приемную и отделы управления;
в письменном виде (почтой, электронной почтой, факсимильной связью) в адрес управления.
Если информация о выполнении государственной функции, полученная при обращении к должностному лицу управления, не удовлетворяет граждан, они вправе обратиться к вышестоящему должностному лицу управления.
2.1.3.2.Основными требованиями к информированию граждан о порядке исполнения государственной функции являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования.
Информирование граждан о порядке исполнения государственной функции осуществляется в виде:
индивидуального информирования;
публичного информирования.
Информирование граждан о порядке исполнения государственной функции проводится в форме:
устного информирования;
письменного информирования.
Индивидуальное устное информирование о порядке исполнения государственной функции обеспечивается должностными лицами управления, осуществляющими исполнение государственной функции:
лично;
по телефону.
При ответе на телефонные звонки должностное лицо, сняв трубку, должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения управления; предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса.
Должностные лица при общении с гражданами (по телефону или лично) должны корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. Устное информирование о порядке исполнения государственной функции должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
Во время разговора необходимо произносить слова четко, не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце устного информирования о порядке исполнения государственной функции должностное лицо, осуществляющее информирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
Должностные лица, осуществляющие устное информирование о порядке исполнения государственной функции, не вправе осуществлять консультирование граждан и исполнение государственной функции, прямо или косвенно влияющее на индивидуальные решения граждан.
Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке исполнения государственной функции, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц; предложить гражданину обратиться за необходимой информацией о порядке исполнения государственной функции в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования о порядке исполнения государственной функции.
Индивидуальное письменное информирование о порядке исполнения государственной функции при обращении граждан в управление осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой или по факсу.
При коллективном обращении граждан в управление письменное информирование о порядке исполнения государственной функции осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой в адрес гражданина, указанного в обращении первым, если не указан иной адрес.
Публичное информирование граждан о порядке исполнения государственной функции осуществляется посредством привлечения средств массовой информации (радио, телевидения) (далее - СМИ), а также путем размещения информации на официальном сайте Губернатора и правительства Белгородской области.
Публичное устное информирование в связи с рассмотрением обращений граждан в управлении осуществляется посредством привлечения радио и телевидения.
Публичное письменное информирование в связи с рассмотрением обращений граждан осуществляется посредством привлечения радио и телевидения, публикации информационных материалов в СМИ, на официальном сайте Губернатора и правительства Белгородской области www.belregion.ru.
2.2.Сроки исполнения государственной функции.
2.2.1.Сроки исполнения государственной функции определяются:
- планом проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на текущий год, размещенном на официальной странице управления в сети Интернет: www.belregion.ru/department/part358 (официальный сайт Губернатора и правительства Белгородской области www.belregion.ru);
- требованиями статьи 13 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- планом работы управления на текущий год по проведению выездных мероприятий по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (далее - государственный охотничий надзор).
2.2.2.Срок проведения проверки (документарной, выездной) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составляет двадцать рабочих дней; в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
Допускается продление срока выездной плановой проверки начальником управления по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником управления, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
2.2.3.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств нарушений, выявленных в результате проверки, акт проверки составляется в срок, не превышающий три рабочих дня после завершения проверки.
2.2.4.Сроки производства по делам об административных правонарушениях, возбуждаемым по результатам проверок, определяются требованиями Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
2.3.Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции.
2.3.1.Основанием для отказа в проведении внеплановой проверки по заявлению (сообщению) о нарушении законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды его обитания, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов является:
решение об отказе в согласовании данной проверки органами прокуратуры в случаях, когда указанное согласование предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
обращение или заявление не позволяют установить лицо, обратившееся в специально уполномоченный государственный орган;
в заявлении или сообщении не содержится информация о фактах, указанных в подпункте 3.4.5.2 настоящего административного регламента;
проведение проверки находится вне компетенции управления.
2.3.2.Гражданину отказывается в проведении проверки по его заявлению:
- если в заявлении не указана фамилия гражданина и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- если текст заявления не поддается прочтению;
- если по указанным фактам ранее проводилась проверка и заявителю давался ответ по существу;
- при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы;
- при получении заявления, в котором обжалуется судебное решение (такое заявление возвращается гражданину без рассмотрения с указанием порядка обжалования судебного решения).
2.3.3.Основанием для приостановления исполнения государственной функции является решение суда о приостановлении исполнения государственной функции.
2.4.Требования к местам исполнения государственной функции.
2.4.1.Государственная функция осуществляется управлением на территории Белгородской области (за исключением территорий, находящихся в компетенции федеральных органов исполнительной власти).
Государственная функция при проведении документарной проверки осуществляется по адресу: город Белгород, проспект Богдана Хмельницкого, дом 62.
Государственная функция при проведении выездной проверки осуществляется по месту нахождения субъекта проверки и (или) по месту фактического осуществления его деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Государственная функция при проведении выездных мероприятий осуществляется в охотничьих угодьях Белгородской области. В случае выявления должностными лицами управления административных правонарушений, рассмотрение которых Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации отнесено к компетенции управления, государственная функция исполняется по месту нахождения структурного подразделения управления.
2.4.2.Требования к местам ожидания заявителей.
1) Исполнение государственной функции не связано с письменным или устным запросом заявителя, за исключением случаев подачи лицом заявления о фактах, предусмотренных подпунктом "б" пункта 3.3.5 настоящего административного регламента.
2) Лицо, лично обратившееся в управление с указанным мотивированным заявлением (обращением), принимается незамедлительно начальником управления, его заместителями, ответственным должностным лицом управления.
2.4.3.Требования к местам для информирования.
Места для информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.
На информационных стендах размещается следующая информация:
- о графике работы, номерах телефонов, факсов, адресах электронной почты управления и его структурных подразделениях;
- о номерах кабинетов, где осуществляются прием и устное информирование граждан; фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием и устное информирование граждан;
- о нормативных правовых актах, регулирующих государственный контроль и надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
2.4.4.Требования к местам приема граждан.
Прием граждан должностными лицами осуществляется в занимаемых ими помещениях.
Помещения обозначаются табличками с указанием номера кабинета, должности и фамилии лица, осуществляющего прием.
Место для приема гражданина должно быть оборудовано стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
2.5.Перечень необходимых для исполнения государственной функций документов, требуемых от заявителя.
2.5.1.Перечень документов, необходимых для проведения плановой или внеплановой проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя при исполнении государственной функции, указывается в приказе начальника управления на проведение проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя и в уведомлении о проведении проверки соблюдения требований законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Для проверки представляются документы и их копии, заверенные руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо лицами, уполномоченными участвовать в проверке в качестве представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя.
2.5.2.В случае письменного обращения гражданина в управление с сообщением о наличии фактов, предусмотренных подпунктом "б" подпункта 3.3.5 настоящего административного регламента, в обращении в обязательном порядке должны быть указаны наименование государственного органа, в которое гражданин направляет письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, личная подпись и дата.
В письме гражданином четко и разборчиво излагается суть предложения, заявления или жалобы.
При необходимости к обращению прилагаются документы и материалы либо их копии, содержащие информацию о фактах, предусмотренных подпунктом "б" пункта 3.3.5 настоящего административного регламента.
Обращение, направленное гражданином по электронной почте, должно соответствовать вышеуказанным требованиям.
Электронное обращение гражданина рассматривается как письменное, ответ направляется по электронному адресу с обязательным подтверждением о получении.
Гражданин, отправив обращение факсимильной связью, в обязательном порядке должен направить в управление оригинал обращения (с пометкой "взамен факса") почтовым отправлением, при этом срок рассмотрения обращения будет исчисляться со дня регистрации факсограммы.
Способ передачи и направления письменных обращений гражданами для рассмотрения:
граждане передают для рассмотрения письменные обращения лично в приемную управления.
граждане направляют для рассмотрения письменные обращения:
почтовым отправлением в адрес управления;
электронной почтой в адрес управления;
факсимильной связью на номер, указанный в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
III.Административные процедуры
3.1.Государственная функция осуществляется в форме:
плановых проверок, проводимых должностными лицами управления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с планами, утверждаемыми начальником управления, в случае его отсутствия - заместителем начальника управления (далее - плановые проверки);
внеплановых проверок, проводимых должностными лицами управления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - внеплановые проверки).
Блок-схема по исполнению государственных функций приведена в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.
3.2.Организация и проведение плановых проверок.
3.2.1.Последовательность административных действий при проведении плановых проверок:
- издание приказа управления о проведении проверки;
- подготовка к проведению проверки;
- проведение проверки;
- составление акта по результатам проведенной проверки, ознакомление с актом представителя (представителей) юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя (представителей), присутствовавших при проведении проверки;
- принятие по результатам проверки предусмотренных законодательством Российской Федерации мер.
3.2.2.Административные действия по проведению плановых проверок осуществляются должностными лицами управления.
3.2.3.Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся должностными лицами управления на основании приказа начальника управления, в случае его отсутствия - заместителя начальника управления о проведении проверки. Форма приказа (распоряжения) утверждена Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
О проведении плановой проверки субъект проверки уведомляется управлением не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа начальника (заместителя начальника) управления о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.2.4.Основанием для проведения плановой проверки является:
- наступление даты плановой проверки, установленной в графике плановых проверок соблюдения законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды его обитания юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на год.
3.2.5.Плановые проверки проводятся в порядке, установленном статьей 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и настоящим административным регламентом, при строгом соблюдении законных интересов проверяемых субъектов.
3.2.6.Плановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном пунктами 3.4 и 3.5 настоящего административного регламента.
3.3.Организация и проведение внеплановых проверок.
3.3.1.Последовательность административных действий при проведении внеплановых проверок:
- издание приказа управления о проведении проверки;
- подготовка к проведению проверки;
- проведение проверки;
- составление акта по результатам проведенной проверки, ознакомление с актом представителя (представителей) юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя (представителей), присутствовавших при проведении проверки;
- принятие по результатам проверки предусмотренных законодательством Российской Федерации мер.
3.3.2.Административные действия по проведению внеплановых проверок осуществляются должностными лицами управления.
3.3.3.Внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся должностными лицами управления на основании приказа начальника управления, в случае его отсутствия - заместителя начальника управления о проведении проверки. Форма приказа (распоряжения) утверждена Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.3.4.Предметом внеплановой проверки является соблюдение субъектом проверки в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний управления, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда объектам животного мира.
3.3.5.Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
а) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
б) поступление обращений и заявлений от граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации:
о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
3.3.6.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, проводимой по основаниям, предусмотренным частью 17 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", субъект проверки уведомляется управлением не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения.
В случаях, предусмотренных частью 17 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", предварительное уведомление субъекта проверки о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
Без предварительного уведомления проверяемого субъекта внеплановые проверки проводятся на основании приказа о проведении внеплановой проверки и при предъявлении служебного удостоверения.
3.3.7.Внеплановые проверки проводятся в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и настоящим административным регламентом, при строгом соблюдении законных интересов проверяемых субъектов.
3.3.8.Внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном пунктами 3.4 и 3.5 настоящего административного регламента.
3.4.Документарная проверка.
3.4.1.Предметом документарной проверки является проверка сведений, содержащихся в документах лица, являющегося субъектом проверки, устанавливающих организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении деятельности, связанные с исполнением ими требований законодательства об охране и использовании объектов животного мира и среды их обитания, об охоте и сохранении охотничьих ресурсов, исполнением предписаний и постановлений, вынесенных должностным лицом управления.
3.4.2.Организация документарной проверки осуществляется и проводится по месту нахождения управления.
3.4.3.Документарная проверка проводится в порядке, установленном статьей 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.4.4.Перечень документов, необходимых для проведения документарной (плановой или внеплановой) проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя, указывается в приказе о проведении проверки соблюдения требований законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.
Для проверки представляются документы и их копии, заверенные руководителем субъекта проверки либо лицами, уполномоченными участвовать в проверке в качестве представителя субъекта проверки.
3.4.5.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, указанных в приказе на проведение проверки, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемыми субъектами проверки требований законодательства в области охраны и использования объектов животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, управлением направляется в адрес проверяемого субъекта проверки мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью управления копия приказа начальника управления о проведении документарной проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемый субъект проверки обязан направить в управление указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью субъекта проверки в лице руководителя или уполномоченного представителя.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в управление, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым субъектом проверки документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в управлении документах и (или) полученных в ходе исполнения государственной функции, информация об этом в однодневный срок с момента выявления направляется проверяемому субъекту проверки с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Субъект проверки, представляющий в управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в приказе на проведение проверки сведений, вправе представить дополнительно в управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Должностное лицо, проводящее документарную проверку, обязано в течение двух дней с момента поступления документов рассмотреть представленные пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностным лицом установлены признаки нарушения требований законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, должностное лицо проводит выездную проверку.
При проведении документарной проверки должностные лица не вправе требовать у проверяемого субъекта проверки сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
3.5.Выездная проверка.
3.5.1.Предметом выездной проверки являются сведения, содержащиеся в документах субъекта проверки, и соответствие выполняемых работ, принимаемых им мер по исполнению требований законодательства об использовании капканов и ловушек и других устройств.
3.5.2.Выездная проверка проводится по месту нахождения субъекта проверки и (или) по месту фактического осуществления его деятельности в порядке и в сроки, установленные статьями 12 и 13 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.5.3.В ходе выездной проверки должностными лицами управления:
проводится рассмотрение, изучение документов проверяемых субъектов (документы рассматриваются в присутствии руководителя проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя или его законного представителя, проверяемого гражданина);
проводится проверка соблюдения требований законодательства об охране и использовании объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, об использовании капканов и ловушек и других устройств;
проводится натурное обследование (осмотр) проверяемых объектов.
3.5.4.По результатам натурного обследования, осмотра составляется акт осмотра, фиксируются объяснения присутствующих при осмотре.
3.6.Субъекты проверки или их уполномоченные представители, допустившие нарушения обязательных требований законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания управления об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.7.Порядок оформления результатов проверки.
3.7.1.В результате проверки соблюдения субъектами проверки требований законодательства об охране и использовании животного мира, об охоте и сохранении охотничьих ресурсов при осуществлении охоты устанавливается:
- наличие документов, разрешающих производство охоты;
- соответствие правил, орудия, способов и сроков добывания требованиям, установленным действующим законодательством;
- применение капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты.
3.7.2.Пользование животным миром осуществляется с применением орудий и способов, отвечающих международным стандартам на гуманный отлов диких животных, в частности, введена сертификация ловушек и запрещено использование негуманных капканов.
3.7.3.По результатам плановой или внеплановой проверки должностными лицами, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме (форма акта утверждена Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"):
- акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых вручается проверяемому лицу (его законному или уполномоченному представителю) под расписку, в случае отказа или отсутствия указанных лиц акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, остающемуся в деле;
- с актом проверки должностное лицо, проводящее проверку, знакомит под роспись руководителя (уполномоченного представителя) проверяемого субъекта;
- в случае отказа проверяемого лица (его представителя) подписать акт проверки в указанном акте делается соответствующая запись;
- в случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств нарушений, выявленных в результате проверки, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю (уполномоченному представителю) проверяемого субъекта под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле управления;
- в случае если проведение внеплановой проверки согласовано с органами прокуратуры, копия акта направляется в согласовавший орган в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки;
- при проведении проверки совместно с иными контрольными органами акт проверки подписывается представителями указанных контрольных органов;
- в случае если результаты мероприятия по контролю содержат сведения, составляющие государственную тайну, они оформляются и хранятся с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.
3.7.4.Субъекты проверки (юридические лица и индивидуальные предприниматели) обязаны вести журнал учета проверок, который должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью субъекта проверки:
- в журнале учета проверок должностными лицами управления осуществляется запись сведений о проведенном мероприятии по контролю, содержащая информацию, предусмотренную формой журнала, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля":
- при отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись;
- в случае выявления в ходе проверки нарушений на основании акта проверки должностное лицо управления:
1) выдает предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
2) принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
3.7.5.Результаты выездной проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.7.6.В случае выявления в ходе проверки субъекта проверки фактов нарушений законодательства в области природоохранного законодательства, имеющих признаки административных правонарушений, предусмотренных статьей 23.26 КоАП РФ, должностные лица управления осуществляют в отношении виновного лица (лиц) возбуждение дела об административном правонарушении в порядке и в сроки, предусмотренные КоАП РФ.
Производство по делам об административных правонарушениях (возбуждение административного дела, проведение административного расследования, рассмотрение административного дела, обжалование постановления) производится в соответствии с порядком и в сроки, предусмотренные КоАП РФ.
Должностное лицо управления, осуществляющее проверку, в случае выявления административного правонарушения составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассмотрение административных дел в соответствии со статьей 23.26 КоАП РФ осуществляют начальник управления, его заместитель, руководители структурных подразделений управления.
3.7.7.В случае выявления при проведении проверок нарушений законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, содержащих признаки уголовно наказуемого деяния, результаты проведения проверок незамедлительно направляются управлением в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области и их структурные подразделения. В рамках возбужденного уголовного дела управление обращается с гражданским иском о принудительном взыскании размера вреда, причиненного объектам животного мира и среде их обитания.
3.7.8.В случае если в ходе мероприятия по контролю стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения проверок, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, пресечения и предотвращения которых не относятся к полномочиям управления, управление в течение двух дней с момента выявления таких нарушений направляет информацию в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации.
3.7.9.По нарушениям, выявленным в ходе проведения проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя, должностное лицо управления, осуществляющее проверку, выдает субъекту проверки (его законному представителю) предписание об устранении нарушений требований законодательства.
Предписание считается выполненным, если выполнены все пункты в установленный срок.
Выполнение предписания подтверждается результатом внеплановой проверки.
При выявлении фактов невыполнения в установленный срок законного предписания должностное лицо управления возбуждает дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
В случаях если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование в порядке, установленном КоАП РФ.
При наличии фактов причинения ущерба объектам животного мира производится расчет ущерба, причиненного выявленным нарушением, в соответствии с действующим законодательством.
3.8.Должностные лица управления при изъятии объектов животного мира руководствуются Правилами реализации или уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных объектов животного мира, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания, а также полученной из них продукции, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 2009 года N 13 "О реализации или уничтожении безвозмездно изъятых или конфискованных объектов животного мира, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания, а также полученной из них продукции".
3.9.Проверки могут проводиться совместно с уполномоченными представителями следующих органов государственной власти (по согласованию) или согласно планам проведения совместных мероприятий:
- Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области;
- Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Белгородской области;
- Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области;
- общественными организациями в сфере охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;
- органами местного самоуправления;
- органами и организациями, осуществляющими деятельность в сфере охраны объектов животного мира и среды их обитания.