Приложение к Постановлению от 02.04.2012 г № 149-ПП Административный регламент
Блок-схема
исполнения государственной функции
I.При проведении плановых проверок
V V V Документарнаяпроверка и (или) Выезднаяпроверка VV Подготовкакпроведениюпроверки: 1.Приказуправленияпоохране,контролюирегулированиюиспользования объектовживотногомираисредыихобитанияопроведениипроверки. 2.Уведомлениесубъектапроверки V Проведениедокументарнойи(или)выезднойпроверки V Актпроверки:оформление,ознакомление,подписание V Принятиерешенийпорезультатампроверки: вынесениепредписания,предъявлениетребования; возбуждениеадминистративногодела,направлениематериаловпроверкив правоохранительныеорганы,подготовкаискаовозмещенииущерба V Контрользаисполнениемрешений,принятыхпорезультатампроверки |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
II.При проведении внеплановой проверки
V V V Документарнаяпроверка и (или) Выезднаяпроверка VV Подготовкакпроведениюпроверки: 1.Приказуправленияпоохране,контролюирегулированиюиспользования объектовживотногомираисредыихобитанияопроведениипроверки. 2.Уведомлениесубъектапроверки V V Проведениевнеплановой Заявлениеосогласованиипроведения документарнойпроверки внеплановойвыезднойпроверки V Решениепрокурора V V V Осогласовании Оботказев проведения согласовании внеплановой проведения выездной внеплановой проверки выезднойпроверки V V Актпроверки< V Принятиерешенийпорезультатамвнеплановойпроверки: вынесениепредписания,предъявлениетребования; возбуждениеадминистративногодела,направлениематериаловпроверкив правоохранительныеорганы,подготовкаискаовозмещенииущерба V Контрользаисполнениемрешений,принятыхпорезультатампроверки |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Блок-схема
исполнения государственной функции
V Проведениепроверкисогласнопредметупроводимогомероприятияпо контролю,указанномувприказе V V V V Направление Осуществление информациив V производствапо органы Возбуждениеделаоб делуоб государственной административном> административном власти,в правонарушении правонарушении соответствиисих компетенцией Составлениеакта, Составлениеактапо результатампроведенной проверки проверки Записьдолжностноголицавжурналеучета проведеннойпроверке V Ознакомлениесактом,предписаниемпредставителяюридическоголицаили индивидуальногопредпринимателя,атакжелиц,присутствовавшихпри проведениимероприятийпоконтролю V V Вручениеодногоэкземпляраактас Направлениеактапредписания копиямиприложенийруководителю посредствомпочтовойсвязис юридическоголицаилиего уведомлениемовручении заместителям,индивидуальному предпринимателюилиих представителям |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ОБОРОТОМ
ПРОДУКЦИИ, ПОЛУЧАЕМОЙ ОТ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА"
УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО
МИРА, ВОДНЫХ И БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ И СРЕДЫ
ИХ ОБИТАНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.1.Административный регламент исполнения государственной функции "Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира" управления охраны и использования объектов животного мира, водных и биологических ресурсов и среды их обитания Белгородской области (далее - административный регламент) разработан в целях совершенствования организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира, упорядочивания взаимодействия участников отношений, возникающих при организации и проведении проверок, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при их осуществлении.
1.2.Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира, осуществляется непосредственно управлением охраны и использования объектов животного мира, водных и биологических ресурсов и среды их обитания Белгородской области (далее - управление) и его структурными подразделениями.
1.3.Наименование структурных подразделений управления, осуществляющих государственную функцию, приведены в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
1.4.Проведение проверок при осуществлении государственного контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира, осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 21.01.2009, N 7);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);
Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133);
Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462);
Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3735);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2008 года N 843 "Об утверждении Положения о государственном контроле в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 46, ст. 5358);
распоряжением правительства Белгородской области от 23 мая 2008 года N 181-рп "Об утверждении Положения об управлении охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания Белгородской области" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 2008, N 12).
1.5.Государственная функция исполняется уполномоченными должностными лицами управления (далее - должностное лицо):
начальник управления - главный государственный инспектор области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;
заместитель начальника управления - начальник отдела охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания - старший государственный инспектор области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;
консультант отдела охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания - государственный инспектор области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;
старший инспектор отдела охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания - государственный инспектор области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;
начальник отдела государственного контроля и надзора, кадрового и юридического обеспечения - старший государственный инспектор области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;
заместитель начальника отдела государственного контроля и надзора, кадрового и юридического обеспечения - старший государственный инспектор области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;
старший инспектор отдела государственного контроля и надзора, кадрового и юридического обеспечения - государственный инспектор области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;
начальник межрайонного отдела охраны и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания - старший государственный инспектор области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;
заместитель начальника межрайонного отдела охраны и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания - старший государственный инспектор области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;
старший инспектор межрайонного отдела охраны и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания - государственный инспектор области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
1.6.При проведении проверочных мероприятий управление осуществляет взаимодействие с:
Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области;
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Белгородской области;
налоговыми органами Белгородской области;
прокуратурой Белгородской области;
Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области;
департаментом природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области;
департаментом агропромышленного комплекса Белгородской области;
управлением лесами Белгородской области;
органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Белгородской области;
с экспертами, экспертными организациями для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и анализа соблюдения указанных требований.
1.7.Порядок осуществления взаимодействия устанавливается административными регламентами взаимодействия управления и органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении государственного контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира.
II.Требования к порядку проведения проверок
2.1.Субъекты проверки.
2.1.1.Субъектами проверки при осуществлении государственного контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - субъекты проверки), осуществляющие на территории Белгородской области:
- пользование объектами животного мира;
- оборот (добычу, переработку, реализацию) продукции, получаемой от объектов животного мира.
2.1.2.Проведение проверок субъектов, указанных в пункте 2.1.1 настоящего административного регламента, осуществляется в соответствии с принципами презумпции добросовестности субъектов проверки, открытости и доступности информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), недопустимости взимания органами государственного контроля (надзора) с субъектов проверки платы за проведение мероприятий по контролю, иных принципов, установленных статьей 3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
2.2.Плановая проверка.
2.2.1.Плановое проверочное мероприятие в отношении субъектов проверки настоящего административного регламента осуществляется в соответствии с планом, формируемым на 1 год и утверждаемым приказом начальника управления.
2.2.2.Предметом плановой проверки при осуществлении контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира, является соблюдение субъектами проверки:
- действующего природоохранного законодательства;
- лицензионных условий и требований пользования объектами животного мира;
- требований законодательства в сфере оборота продукции, получаемой от объектов животного мира, и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
2.2.3.Основанием для включения субъекта проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации субъекта проверки;
- окончания проведения последней плановой проверки субъекта проверки.
2.2.4.Утвержденный начальником управления ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте управления в сети Интернет либо иным доступным способом.
2.2.5.В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, управление направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
2.2.6.Органы прокуратуры рассматривают проект ежегодного плана проведения плановых проверок на предмет законности включения в них субъектов проверок в соответствии с законодательством и в срок до 1 октября вносят свои предложения в ежегодные планы проведения проверок.
2.2.7.Начальник управления рассматривает предложения от органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодные планы проведения плановых проверок.
2.2.8.Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет в срок до 31 декабря текущего года.
2.3.Внеплановая проверка.
2.3.1.Предметом внеплановой проверки является:
- соблюдение субъектами проверки действующего природоохранного законодательства; лицензионных условий и требований пользования объектами животного мира; требований законодательства в сфере оборота продукции, получаемой от объектов животного мира и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- выполнение предписаний управления;
- проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
2.3.2.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
- истечение срока исполнения субъектом проверки ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований действующего природоохранного законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- поступление в управление заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
- приказ (распоряжение) начальника управления, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки.
2.3.3.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в управление, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 подпункта 2.3.2 настоящего административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
2.4.Место проведения проверки.
2.4.1.Плановые и внеплановые проверочные мероприятия проводятся:
- по месту нахождения управления или его структурных подразделений без выезда по месту нахождения и (или) ведения деятельности субъекта проверки (далее - документарные проверки);
- по месту нахождения и (или) ведения деятельности субъекта проверки (далее - выездные проверки).
2.5.Документарная проверка.
2.5.1.Предметом документарной проверки являются:
- проверка сведений, содержащихся в документах субъекта проверки, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности;
- проверка документов, используемых при осуществлении их деятельности и связанных с исполнением ими обязательных требований действующего природоохранного законодательства, лицензионных условий и требований пользования объектами животного мира, требований законодательства в сфере оборота продукции, получаемой от объектов животного мира;
- проверка документов, используемых при осуществлении их деятельности и связанных с исполнением предписаний и постановлений управления.
2.6.Выездная проверка.
2.6.1.Предметом выездной проверки являются:
- проверка сведений, содержащихся в документах субъекта проверки;
- проверка работников субъекта проверки на правомочность осуществления ими деятельности у субъекта проверки;
- проверка состояния используемых субъектом проверки при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств;
- проверка производимых и реализуемых субъектом проверки товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг);
- проверка принимаемых субъектом проверки мер по исполнению обязательных требований действующего природоохранного законодательства, лицензионных условий и требований пользования объектами животного мира, требований законодательства в сфере оборота продукции, получаемой от объектов животного мира.
2.6.2.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении управления документах субъекта проверки;
- оценить соответствие деятельности субъекта проверки требованиям действующего природоохранного законодательства, лицензионных условий и требований пользования объектами животного мира, требований законодательства в сфере оборота продукции, получаемой от объектов животного мира, обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
2.7.Обязанности должностных лиц управления.
2.7.1.При проведении проверочных мероприятий должностные лица управления в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям управления, от имени которых действуют эти должностные лица;
- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
- отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения проверки;
- осуществлять выдачу субъектам проверки предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
2.7.2.При выявлении в результате проверочных мероприятий нарушений субъектом проверки обязательных требований или требований, установленных нормативными правовыми актами Белгородской области, должностные лица управления, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
- выдать предписание субъекту проверки об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
2.8.Сроки проведения проверки.
2.8.1.Срок проведения плановой или внеплановой проверки не может превышать двадцати рабочих дней.
2.8.2.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
2.8.3.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
2.8.4.Сроки проведения документарных и выездных проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территории Белгородской области и на территориях других субъектов Российской Федерации, устанавливаются отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.
2.9.Результат проведения проверки.
2.9.1.Результатом проведения проверки является акт проверки и решения, принимаемые управлением по результатам проверки.
III.Административные процедуры
3.1.Проведение проверок при осуществлении государственного контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира, включает в себя:
проведение проверочных мероприятий по вопросам, отнесенным к компетенции управления;
принятие мер по результатам проведенных проверок, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.2.Последовательность административных действий по проведению проверочных мероприятий.
3.2.1.Проведение проверочных мероприятий при осуществлении государственного контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира, включает в себя следующие административные процедуры:
принятие решения о проведении проверки;
подготовка к проверочным мероприятиям (проверке);
осуществление проверки;
подготовка акта по результатам проведенной проверки, ознакомление с актом проверки субъекта проверки;
принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер при выявлении нарушений в деятельности субъекта проверки.
Блок-схемы административных процедур, выполняемых при исполнении государственной функции, приведены в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.
3.2.1.1.Принятие решения о проведении проверки.
1) Основанием для начала проведения проверки является:
наступление срока проведения проверки, предусмотренного ежегодным планом проведения проверок;
наличие оснований для проведения внеплановой проверки, предусмотренных п. 2.3.2 настоящего административного регламента.
2) При наличии вышеназванных оснований должностное лицо, уполномоченное на подготовку проекта решения о проведении проверки (далее - ответственное должностное лицо), собирает все имеющиеся в управлении материалы в отношении предполагаемого субъекта проверки (сведения о государственной регистрации субъекта, его руководителе, местонахождении, имеющуюся переписку с субъектом проверки, уведомление о начале осуществления отдельных видов деятельности).
В том случае, если информации о предполагаемом субъекте проверки недостаточно, ответственное должностное лицо готовит письменный запрос в органы государственной власти для получения информации.
3) Ответственное должностное лицо в течение 10 рабочих дней проводит анализ подготовленных (имеющихся и полученных по запросам) материалов в отношении субъекта проверки на предмет:
- полноты и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении управления документах субъекта проверки;
- соответствия деятельности субъекта проверки обязательным требованиям действующего природоохранного законодательства, лицензионным условиям и требованиям пользования объектами животного мира, требованиям законодательства в сфере оборота продукции, получаемой от объектов животного мира, а также иным обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами;
- отсутствия в действиях субъекта проверки нарушений законодательства Российской Федерации, Белгородской области;
- принятия субъектом проверки необходимых мер по устранению выявленных, в том числе в результате ранее проведенных проверок и вынесенных предупреждений (предписаний, представлений), нарушений.
4) По итогам проведенного анализа ответственное должностное лицо готовит в течение трех рабочих дней со дня окончания проведения анализа представленных документов служебную записку, в которой, в том числе, указывает документы, подвергшиеся анализу, результаты и выводы по итогам проведенного анализа, и передает уполномоченному должностному лицу, обладающему правом подписи приказа (распоряжения) о проведении проверки либо мотивированного ответа лицу, подавшему жалобу, об отказе в проведении внепланового мероприятия по контролю (надзору).
Уполномоченное должностное лицо, обладающее правом подписи приказа (распоряжения) о проведении проверки либо мотивированного ответа лицу, подавшему жалобу, об отказе в проведении внепланового мероприятия по контролю (надзору), в течение одного рабочего дня с момента получения документов изучает предоставленную информацию, принимает решение и извещает о принятом решении ответственное должностное лицо.
Ответственное должностное лицо в течение одного рабочего дня с момента извещения о принятом решении готовит на основании собранных материалов о субъекте проверки проект приказа (распоряжения) о проведении проверки в двух экземплярах в соответствии с приложением N 3 к настоящему административному регламенту либо проект мотивированного ответа лицу, подавшему жалобу, об отказе в проведении внепланового мероприятия по контролю и передает подготовленные документы уполномоченному должностному лицу на подпись.
5) К проекту приказа о проведении проверки прилагается ежегодный план проведения проверок, на основании которого он был подготовлен, либо документы и информация, на основании которых возможно проведение внепланового мероприятия по контролю (надзору).
Уполномоченное должностное лицо, обладающее правом подписи приказа (распоряжения) о проведении проверки либо мотивированного ответа лицу, подавшему жалобу, об отказе в проведении внепланового мероприятия по контролю (надзору), в течение одного рабочего дня с момента получения документов рассматривает проект приказа либо ответа и прилагаемые к нему документы.
По итогам рассмотрения уполномоченное должностное лицо в течение одного рабочего дня с момента получения подписывает проект приказа о проведении проверки либо мотивированного ответа лицу, подавшему жалобу, об отказе в проведении внепланового мероприятия по контролю (надзору) или возвращает их на доработку ответственному должностному лицу либо мотивированного ответа с указанием причин, не позволивших подписать приказ о проведении проверки либо мотивированный ответ.
В случае возврата уполномоченным должностным лицом проекта приказа о проведении проверки либо мотивированного ответа лицу, подавшему жалобу, об отказе в проведении внепланового мероприятия по контролю (надзору) ответственное должностное лицо в зависимости от оснований возврата в течение двух рабочих дней со дня возврата документов устраняет выявленные недостатки проекта приказа (распоряжения) о проведении проверки либо мотивированного ответа.
3.2.1.2.Подготовка к проверке.
1) Основанием для подготовки к проверке является подписание уполномоченным должностным лицом приказа (распоряжения) о проведении проверки.
2) В случае проведения проверки комплексной группой должностных лиц руководитель группы, указанный в приказе о проведении проверки, информирует членов группы о целях, основных задачах проверки, порядке и сроках ее проведения.
3) Должностные лица, уполномоченные приказом о проведении проверки на ее проведение (далее - инспекторы) под руководством руководителя группы инспекторов, либо инспектор на основе имеющейся в управлении информации о проверяемом субъекте в течение пяти рабочих дней со дня регистрации приказа о проведении проверки:
- изучают нормативные акты, характеризующие деятельность субъекта проверки;
- анализируют имеющиеся в управлении документы, в том числе формы отчетности, характеризующие деятельность субъекта проверки, акты по результатам предыдущих проверок, результаты устранения выявленных нарушений;
- уточняют вопросы, подлежащие проверке;
- разрабатывают программу мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки (далее - программа мероприятий проверки);
- инспектор (руководитель группы инспекторов), готовит проект уведомления о проведении проверки с приложением копии приказа (распоряжения) о проведении проверки и формирует прилагаемую к уведомлению о проведении проверки заявку субъекту проверки (при необходимости) на предоставление документов (информации). В заявке указывается срок для предоставления документов (информации);
- инспектор (руководитель группы инспекторов) передает подготовленный проект уведомления о проведении проверки уполномоченному должностному лицу на подпись.
4) Уполномоченное должностное лицо, обладающее правом подписи уведомления о проведении проверки, в течение двух рабочих дней с момента получения рассматривает проект уведомления о проведении проверки.
5) По итогам рассмотрения уполномоченное должностное лицо подписывает уведомление о проведении проверки или возвращает его на доработку инспектору (руководителю группы инспекторов) с указанием причин, не позволивших подписать уведомление о проведении проверки.
6) В случае возврата уполномоченным должностным лицом проекта уведомления о проведении проверки инспектор (руководитель группы инспекторов) в зависимости от оснований возврата в течение двух рабочих дней устраняет выявленные недостатки проекта уведомления о проведении проверки.
Инспектор (руководитель группы инспекторов) не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки направляет уведомление о проведении проверки вместе с копией приказа (распоряжения) о проведении проверки (при необходимости на предоставление документов также вместе с заявкой) руководителю субъекта проверки (его заместителю или другому уполномоченному лицу) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, обеспечивающим подтверждение получения уведомления субъектом проверки, в том числе и нарочным.
В случае если имеются основания (пункт 2.3.2 настоящего административного регламента) для проведения внеплановой выездной проверки субъектов проверки, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, управление согласовывает проведение такой проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких субъектов проверки.
Инспектор (руководитель группы инспекторов), в день подписания приказа (распоряжения) о проведении внеплановой выездной проверки субъектов проверки представляет либо направляет в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъекта проверки заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, форма которого представлена в приложении 4 к настоящему административному регламенту:
- заявление направляется или представляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью;
- к заявлению прилагается копия приказа (распоряжения) о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.
Орган прокуратуры рассматривает заявление и принимает решение по результатам рассмотрения заявления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 2.3.2 настоящего административного регламента, субъекты проверки уведомляются управлением не позднее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В случае если в результате деятельности субъекта проверки причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государству, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление субъектов проверки о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.2.1.3.Проведение проверки.
1) Порядок проведения выездной проверки.
Основанием для начала выездной проверки является приказ (распоряжение) о проведении проверки по месту нахождения и (или) по месту осуществления деятельности субъекта проверки.
Проведение проверки вправе осуществлять только те должностные лица, которые указаны в приказе о проведении проверки.
По прибытии на место нахождения или осуществления деятельности субъекта проверки инспекторы предъявляют свои служебные удостоверения и вручают руководителю проверяемого субъекта (его заместителю или другому уполномоченному лицу) копию приказа (распоряжения) о проведении проверки.
Факт получения копии приказа (распоряжения) о проведении проверки удостоверяется подписью руководителя проверяемого субъекта (его заместителя или другого уполномоченного лица) на оригинале приказа о проведении проверки с указанием должности, фамилии, имени и отчества, а также даты и времени его получения.
Оригинал приказа о проведении проверки остается у инспектора (руководителя группы инспекторов).
Максимальный срок выполнения действий составляет один рабочий день с момента прибытия по адресу субъекта проверки.
Инспектор (руководитель группы инспекторов) знакомит руководителя проверяемого субъекта (его заместителя или другого уполномоченного лица) с правами и обязанностями проверяемого, а также с назначением выездной проверки, с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
В ходе проведения проверки инспектор взаимодействует по всем вопросам проведения проверки:
- с руководителем проверяемого субъекта, заместителем руководителя проверяемого субъекта или иным уполномоченным лицом;
- с ответственными работниками структурных подразделений проверяемого субъекта, определенными руководителем проверяемого субъекта.
Инспектор (руководитель группы инспекторов) устанавливает время ежедневного пребывания проверяющих в служебных помещениях проверяемого субъекта в течение срока проверки с учетом действующего режима работы проверяемого субъекта.
Проведение проверочных мероприятий в нерабочее время субъекта проверки не допускается.
В случае необходимости для лиц, уполномоченных на проведение проверки, устанавливается время пребывания, отличное от действующего в проверяемом субъекте режима работы, по согласованию с его руководителем.
Инспекторы приступают к проведению проверки.
Инспекторы в ходе ее проведения вправе в пределах, определенных предметом и задачами проверки:
- входить в здания и другие служебные помещения проверяемого субъекта (включая филиалы), при необходимости - в сопровождении специально выделенных работников проверяемого субъекта и (или) работников иных организаций, осуществляющих на основании договоров контроль за соблюдением пропускного режима или охрану проверяемого субъекта (его филиала);
- пользоваться собственными необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе компьютерами, дискетами и иными электронными носителями информации, калькуляторами, копировальными аппаратами, сканерами, телефонами (в том числе сотовой связи) (далее - организационно-техническими средствами), вносить в помещения проверяемого субъекта (его филиала) и выносить из них организационно-технические средства, принадлежащие управлению;
- запрашивать и получать от руководителя и работников проверяемого субъекта все необходимые для достижения целей проверки документы (информацию) за проверяемый период, а также требовать письменных пояснений от руководителя и работников проверяемого субъекта по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки;
- осуществлять копирование документов и выносить подготовленные копии за пределы проверяемого субъекта для приобщения к материалам проверки;
- получать доступ к документации проверяемого субъекта, а также письменные или устные разъяснения по вопросам, связанным с ее разработкой, внедрением, стандартизацией и ведением;
- требовать от проверяемого субъекта демонстрации и ознакомления с функционированием и ресурсами используемых им автоматизированных информационных систем;
- получать доступ к автоматизированным информационным системам проверяемого субъекта в режиме просмотра и выборки необходимой информации, а также получать электронные копии документов и копии иных записей на собственные носители информации.
Документы (информация) субъекта проверки, необходимые для проведения проверки, предоставляются специалисту, уполномоченному на проведение проверки на основании заявки (уведомления) на предоставление документов (информации), составленной на бланке управления, в срок, устанавливаемый в заявке на предоставление документов (информации).
При необходимости инспекторы вправе требовать предоставления надлежаще оформленных копий документов, заверенных подписью руководителя проверяемого субъекта либо лица, его замещающего, и оттиском печати проверяемого субъекта.
Инспекторы вправе запрашивать у третьих лиц документы (информацию), необходимые для установления фактических обстоятельств, в том числе для подтверждения данных, содержащихся в документах (информации), полученных от проверяемого субъекта.
Документы проверяемого субъекта, необходимые для проведения проверки, предоставляются инспекторам на основании заявки (заявок) на предоставление документов и подписанной руководителем группы инспекторов.
Документы проверяемого субъекта, необходимые для проведения проверки, предоставляются инспекторам с оформлением соответствующей записи в журнале предоставления документов. Журнал предоставления документов хранится у руководителя группы инспекторов.
В случае отсутствия документов и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их представлению для проверки, руководитель проверяемого субъекта либо лицо, его замещающее, должно представить руководителю группы инспекторов письменное объяснение причин непредоставления документов.
Инспектор (руководитель группы инспекторов) вправе, в случае необходимости, проводить в период проведения проверки рабочие встречи и совещания с руководителем проверяемого субъекта для обсуждения предварительных результатов проверки, требующих получения от проверяемого субъекта дополнительных пояснений, устранения возможных разногласий по вопросу существенности выявленных нарушений и недостатков в деятельности проверяемого субъекта для их отражения (не отражения) в составляемом акте проверки и установления возможности их устранения проверяемым субъектом.
Субъекты проверки обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, представленной в приложении N 5 к настоящему административному регламенту.
В журнале учета проверок должностными лицами управления осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью субъекта проверки.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.2.1.4.Порядок проведения документарной проверки.
Основанием для начала документарной проверки является приказ о проведении проверки без выезда по месту нахождения или осуществления деятельности субъекта проверки и поступление инспектору документов, запрошенных у проверяемого субъекта.
Документы представляются лично представителем проверяемого субъекта (руководителем или иным уполномоченным им лицом) или посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении. Срок представления документов определяется датой получения материалов специалистом, уполномоченным на проведение проверки (руководителем группы инспекторов).
Инспекторы рассматривают полученные от проверяемого субъекта документы, а также изучают документы, которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации располагает Управление.
При необходимости, инспекторы запрашивают соответствующую информацию у других органов государственной власти, органов местного самоуправления, саморегулируемых организаций, предприятий и организаций.
При выявлении в ходе рассмотрения представленных и имеющихся документов ошибок и противоречий между сведениями, содержащимися в рассматриваемых документах, несоответствия сведений, представленных проверяемым субъектом, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у управления, и полученным в ходе проведения документарной проверки, инспектор (руководитель группы инспекторов) готовит информацию (письмо) о выявленных недостатках и необходимости представить в течение десяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок.
Информация (письмо) о выявленных несоответствиях и необходимости дать пояснения подписывается инспектором (руководителем группы инспекторов) и направляется субъекту проверки.
Информация (письмо) о выявленных несоответствиях и необходимости представить пояснения направляется проверяемому субъекту почтовой связью, а также доводится до его сведения посредством телефонной связи, факсимильной связи или электронной почты не позднее одного рабочего дня с момента обнаружения указанных несоответствий.
Инспектор (руководитель группы инспекторов) рассматривает полученные от субъекта проверки письменные пояснения по существу выявленных несоответствий и противоречий и документы, подтверждающие достоверность данных и устраняющие обозначенные несоответствия.
В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений инспектор (руководитель группы инспекторов) установит признаки нарушения обязательных требований действующего природоохранного законодательства, лицензионных условий и требований пользования объектами животного мира, требований законодательства в сфере оборота продукции, получаемой от объектов животного мира, а также иных обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, то инспектор (руководитель группы инспекторов) готовит проект приказа о внесении изменений в приказ о проведении проверки в части изменения вида проверки.
Подготовленный проект приказа направляется на подпись должностному лицу, уполномоченному на принятие решения о проведении проверки, в порядке, установленном пунктом 3.1.1 настоящего административного регламента.
3.2.1.5.Подготовка акта по результатам проверки, ознакомление с актом проверки проверяемого субъекта.
Основанием для составления акта проверки является завершение проверки в части исследования и изучения всех полученных материалов, документов и пояснений.
Инспектор (руководитель группы инспекторов) составляет акт проверки исходя из результатов изучения материалов, документов и пояснений проверяемого субъекта.
Акт проверки оформляется на бумажном носителе в двух экземплярах по форме в соответствии с приложением N 6 к настоящему административному регламенту.
Инспектор (руководитель группы инспекторов) подписывает акт проверки. Акт проверки также подписывается всеми инспекторами. В случае невозможности подписания акта проверки отдельными инспекторами в акте проверки делается отметка о причине отсутствия соответствующей подписи.
В случае несогласия члена группы инспекторов с содержанием акта проверки он излагает в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к акту проверки.
Наличие особого мнения не является основанием для отказа от подписания акта проверки.
К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников субъекта.
Инспектор (руководитель группы инспекторов) знакомит с актом проверки руководителя проверяемого субъекта либо лицо, его замещающее.
Факт ознакомления удостоверяется подписью руководителя проверяемого субъекта либо лица, его замещающего, в соответствующем поле формы акта проверки.
В случае отказа руководителя проверяемого субъекта или иного уполномоченного лица от получения для ознакомления акта проверки на обоих экземплярах акта проверки инспектор (руководитель группы инспекторов) выполняет надпись: "от получения для ознакомления акта проверки отказался..." с указанием должности, фамилии, имени, отчества руководителя проверяемого субъекта или иного уполномоченного лица и удостоверяет ее своей подписью и подписью не менее одного члена группы инспекторов.
Инспектор (руководитель группы инспекторов) вручает один экземпляр акта проверки с копиями приложений руководителю проверяемого субъекта или его представителю под расписку либо направляет их посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.
Уведомление о вручении приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле управления.
Акт считается полученным субъектом проверки:
- с момента его вручения уполномоченному представителю субъекта проверки под расписку;
- в день его получения субъектом проверки, если акт направлен заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле управления.
Максимальный срок составления и направления акта проверки при необходимости получения заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз - 3 дня после завершения мероприятий по контролю.
В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Субъекты проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки. При этом субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в управление.
3.2.1.6.Последовательность административных действий по принятию по результатам проведенных проверок мер.
Принятие по результатам проведенных проверок мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, включает в себя:
- принятие решения о мерах по результатам проверки;
- принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений;
- принятие мер по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности.
3.3.Принятие решения о мерах по результатам проверки.
3.3.1.Инспектор (руководитель группы инспекторов) в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки передает акт проверки, а также иные документы, имеющиеся в деле по проверке, в том числе документы и пояснения, представленные проверяемым субъектом, уполномоченному должностному лицу управления, принявшему распоряжение о проведении проверки.
3.3.2.Уполномоченное должностное лицо управления, принявшее распоряжение о проведении проверки, рассматривает акт проверки, а также сопроводительную документацию, пояснения и рекомендации инспектора (руководителя группы инспекторов) в течение одного рабочего дня и принимает одно из следующих решений:
- о соответствии деятельности проверяемого субъекта действующему законодательству Российской Федерации в сфере оборота продукции, получаемой от объектов животного мира, и отсутствии оснований для принятия мер воздействия;
- о наличии оснований к принятию мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждением.
3.3.3.Принятое решение оформляется в виде резолюции (поручения) на экземпляре акта проверки, остающегося в управлении, или на докладной записке, подготовленной инспектором (руководителем группы инспекторов), с предложениями о применении мер по результатам проведенной проверки.
3.3.4.Акт проверки с приложенными материалами в течение одного рабочего дня после рассмотрения уполномоченным должностным лицом управления возвращается инспектору (руководителю группы инспекторов).
3.3.5.В случае принятия решения по результатам проверки о соответствии деятельности проверяемого субъекта законодательству Российской Федерации в сфере оборота продукции, получаемой от объектов животного мира, и отсутствии оснований для принятия мер воздействия, материалы проверки формируются в дело.
3.3.6.В случае принятия решения о наличии оснований к принятию мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждением принимаются меры, предусмотренные законодательством, с соблюдением административных процедур, изложенных в настоящем административном регламенте.
3.3.7.Субъекты проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в выданном предписании об устранении выявленных нарушений, в течение пятнадцати дней с даты получения предписания вправе представить в управление в письменной форме возражения в отношении выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в управление.
3.4.Принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений.
3.4.1.Вынесение предписания об устранении нарушения.
Основанием для принятия мер по контролю за устранением выявленных нарушений является решение уполномоченного должностного лица управления, принявшего распоряжение о проведении проверки, о наличии оснований к принятию таких мер.
В течение двух рабочих дней после вручения акта субъекту проверки инспектор (руководитель группы инспекторов) составляет предписание об устранении нарушений в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в двух экземплярах и представляет на подпись уполномоченному должностному лицу управления.
Уполномоченное должностное лицо управления в течение одного рабочего дня подписывает предписание.
Предписание направляется инспектором (руководителем группы инспекторов) в день его подписания почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручается лично под расписку руководителю проверяемого субъекта или иному уполномоченному им лицу.
Предписание считается полученным субъектом проверки:
- с момента его вручения руководителю субъекта проверки или иному уполномоченному представителю субъекта проверки под расписку;
- в день его получения субъектом проверки при направлении почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
В случае отказа руководителя проверяемого субъекта или иного уполномоченного лица субъекта проверки от получения предписания на обоих экземплярах предписания инспектор (руководитель группы инспекторов) выполняет надпись: "от получения предписания отказался..." с указанием должности, фамилии, имени, отчества руководителя проверяемого субъекта или иного уполномоченного лица субъекта проверки, которая удостоверяется подписью инспектора (в случае проведения проверки группой инспекторов надпись удостоверяется подписью руководителя группы инспекторов и не менее одного инспектора).
Субъект проверки в установленный в предписании срок предоставляет в управление материалы об устранении нарушений, выявленных в ходе проверочного мероприятия.
Инспектор (руководитель группы инспекторов) в течение двух рабочих дней рассматривает представленные субъектом проверки материалы об устранении нарушений и устанавливает необходимость или отсутствие необходимости в проведении внеплановой проверки.
В случае установления необходимости проведения внеплановой проверки осуществляются административные процедуры, изложенные в разделах 3.1.1 - 3.1.4 настоящего административного регламента.
В случае непредставления субъектом проверки в установленные сроки информации об устранении нарушений инспектор (руководитель группы инспекторов) рассматривает и устанавливает:
- возможность продления сроков устранения нарушений в случае наличия уважительных причин, не позволивших в установленные сроки устранить указанные нарушения;
- наличие основания для направления нового (повторного) предупреждения (представления, предписания);
- наличие основания для привлечения виновных лиц к ответственности.
Продление сроков устранения нарушений возможно при наличии ходатайства проверяемого субъекта с изложением причин, не позволивших устранить нарушения в установленные сроки, и подтверждением принятых к устранению мер.
В случае объективности причин, не позволивших устранить нарушения в установленные сроки, принимается решение о продлении сроков для устранения нарушений, о чем в письменной форме уведомляется субъект проверки.
Основанием для вынесения повторного предписания являются исключительно результаты внеплановой проверки, подтверждающие наличие неустраненных нарушений.
Неустранение нарушений, указанных в повторном предписании, является основанием для применения мер ответственности, в том числе обращения в судебные органы.
При наличии основания для привлечения виновных лиц к ответственности инспектор (руководитель группы инспекторов) приступает к возбуждению дела об административном правонарушении или принимает меры к передаче материалов в правоохранительные органы для решений, предусмотренных законодательством.
3.4.2.Недопущение причинения вреда или прекращение его причинения.
В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность субъекта проверки, эксплуатация им зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые им товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, управление обязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности субъекта проверки в порядке, установленном КоАП РФ, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
Временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом, прекращении деятельности субъектов проверки.
Временный запрет деятельности осуществляется должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
О временном запрете деятельности составляется протокол, в котором указываются основание применения этой меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы должностного лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, объект деятельности, подвергшийся временному запрету деятельности, время фактического прекращения деятельности, объяснения руководителя (иного законного представителя) субъекта проверки.
Протокол о временном запрете деятельности подписывается составившим его должностным лицом, руководителем (иным законным представителем) субъекта проверки. В случае если кем-либо из указанных лиц протокол не подписан, должностное лицо делает в нем об этом соответствующую запись.
Копия протокола о временном запрете деятельности вручается под расписку лицу руководителю (иному законному представителю) субъекта проверки.
3.4.3.Принятие мер по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности.
3.4.3.1.Возбуждение дела об административном правонарушении в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Основанием для начала административного действия по возбуждению дела об административном правонарушении является выявление в ходе проверки признаков состава административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно при выявлении признаков состава административного правонарушения.
Приказом, подписанным руководителем (заместителем руководителя) Управления, определяются должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных нарушениях.
Если составление протокола об административном правонарушении входит в компетенцию лица, проводившего проверку, протокол об административном правонарушении составляется и подписывается этим должностным лицом самостоятельно.
Если лицо, проводившее проверку, не уполномочено на составление протокола об административном правонарушении, то составляется проект протокола и передается на рассмотрение и подпись уполномоченному лицу.
В соответствии с частью 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица управления уполномочены в пределах своей компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных:
- частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ - неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей;
- частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль);
- статьей 19.6 КоАП РФ - непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;
- статьей 19.7 КоАП РФ - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
Составление протокола об административном правонарушении осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Составленный протокол об административном правонарушении подлежит передаче на рассмотрение органу, уполномоченному в соответствии с законодательством об административных правонарушениях на рассмотрение дел об административных правонарушениях. В установленных законодательством случаях возбуждается административное расследование.