Приложение к Постановлению от 30.03.2012 г № 54 Программа
Целевая программа вейделевского района «Социальная адаптация лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, на 2012 — 2013 годы»
Паспорт
целевой программы Вейделевского района
"Социальная адаптация лиц, отбывших наказание
в виде лишения свободы, на 2012 - 2013 годы"
Наименование программы: Целевая программа Вейделевского района "Социальная адаптация лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, на 2012 - 2013 годы" (далее - Программа).
Основание для разработки Программы: поручение Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 11 февраля 2009 года (N Пр-444 от 25 февраля 2009 года);
- постановление правительства области от 5 марта 2012 года N 101-пп "Об утверждении целевой программы Белгородской области "Социальная адаптация лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы" на 2012 - 2013 годы".
Цель Программы: обеспечение безопасности населения района во всех сферах жизнедеятельности и защита его от преступных посягательств.
Основная задача Программы: реализация гражданских, социальных и иных прав лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.
Участники Программы:
- ОМВД России по Вейделевскому району (по согласованию);
- главы администраций поселений района (по согласованию);
- управление социальной защиты населения администрации района;
- ОКУ "Вейделевский районный центр занятости населения" (по согласованию);
- ОГБУЗ "Вейделевская ЦРБ" (по согласованию).
Сроки реализации Программы: 2012 - 2013 годы.
Ожидаемые конечные результаты:
- социальная адаптация данной категории граждан к самостоятельной жизни в обществе;
- снижение уровня преступности в районе и социальной напряженности;
- рост доверия населения к органам государственной власти и местного самоуправления.
Система организации и контроля за исполнением программных мероприятий.
Координация деятельности и общий контроль заходом реализации Программы возлагаются на наблюдательный Совет при главе администрации Вейделевского района.
Раздел 1.Краткий анализ проблемы
В последнее время государством уделяется большое внимание мерам по усилению борьбы с преступностью и предупреждению рецидива, поэтому проблема социальной адаптации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, приобретает особую значимость.
В 2009 - 2011 годах в Вейделевском районе органами государственной власти, местного самоуправления района, заинтересованными ведомствами района исполнялась целевая программа Белгородской области "Социальная адаптация лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы", утвержденная постановлением правительства Белгородской области от 24 августа 2009 года N 287-пп "Об утверждении целевой программы Белгородской области на 2009 - 2011 годы "Социальная адаптация лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы".
Анализ проделанной работы названной программы за 2009 - 2011 годы показал, что социальная адаптация лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, являющихся жителями Вейделевского района, невозможна без оказания им соответствующей помощи со стороны правоохранительных органов, миграционной службы, службы занятости населения, органов системы социальной защиты населения. Эта поддержка позволила осужденным после освобождения получить соответствующий правовой и социальный статус, который позволил обеспечить нормальный, с точки зрения общества, образ жизни.
Реализация целевой программы Вейделевского района "Социальная адаптация лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы" на 2012 - 2013 годы" (далее - Программа) будет способствовать дальнейшему совершенствованию социальной, медицинской, правовой и иной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, восстановлению ими утраченных и нарушенных способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности, интеграции в общество, профилактике рецидивной преступности.
Раздел 2.Основные принципы оказания социальной помощи гражданам, отбывшим уголовное наказание
Оказание социальной помощи данной категории граждан основывается на следующих основных принципах: законности; гуманизма; социальной справедливости; адресности; добровольности.
Раздел 3.Цели и задачи программы
Программа определяет компетенцию и обязанности территориальных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Белгородской области и местного самоуправления в оказании социальной помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы.
На ранее судимых распространяются права и свободы граждан, закрепленные в Конституции Российской Федерации, с ограничениями, установленными федеральными законами.
Основные цели Программы:
- обеспечение безопасности населения района и защита его от преступных посягательств;
- охрана прав лиц, освобожденных из мест лишения свободы;
- предупреждение рецидива преступлений с их стороны;
- укрепление законности и правопорядка в районе.
Для достижения поставленных целей необходимо выполнение следующих задач:
- организация и осуществление совместной работы всех заинтересованных ведомств и учреждений по созданию условий успешной социальной адаптации бывших осужденных и их интеграции в общество;
- бытовое и трудовое устройство данной категории граждан;
- восстановление утраченных социально полезных связей;
- медицинское обслуживание ранее судимых;
- повышение их профессионального и образовательного уровня;
- содействие духовно-нравственному возрождению.
Оказание помощи лицам, освобожденным из мест лишения свободы, представляет собой комплекс государственно-правовых, экономических и иных мер по реализации их гражданских и социальных прав.
Раздел 4.Ожидаемые конечные результаты реализации программы
В ходе реализации мероприятий Программы ожидаются конечные результаты:
- социальная адаптация лиц, ранее судимых, к самостоятельной жизни в обществе в отсутствие строгого контроля и постоянной поддержки со стороны государственных служб;
- предотвращение распространения среди населения эпидемиологических значимых инфекционных и венерических заболеваний, носителями которых могут быть лица, освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы;
- снижение уровня преступности в районе и социальной напряженности;
- укрепление общественного порядка в результате осуществления и совершенствования мер профилактического воздействия;
- рост доверия населения к органам государственной власти и местного самоуправления.
Общая оценка эффективности реализации Программы определяется процентным соотношением выполненных задач и полученных положительных результатов.
Раздел 5.Ресурсное обеспечение программы
При разработке Программы учитывались существующие социально-экономические трудности, в связи с чем первостепенное значение придавалось максимальной реализации действующих законодательных норм и гуманитарному характеру решения проблемы социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.
Раздел 6.Участники программы
Участники Программы:
- ОМВД России по Вейделевскому району (по согласованию);
- главы администраций поселений района (по согласованию);
- управление социальной защиты населения администрации района;
- ОКУ "Вейделевский районный центр занятости населения" (по согласованию);
- ОГБУЗ "Вейделевская ЦРБ" (по согласованию).
Раздел 7.Модель управления программой
Координация деятельности и общий контроль за ходом реализации Программы возлагаются на наблюдательный Совет при главе администрации Вейделевского района.
Участники Программы представляют информацию в наблюдательный Совет при главе администрации Вейделевского района о ходе выполнения программных мероприятий к 10 числу по истечении 1 и 2 полугодий с нарастающим итогом.
Раздел 8.Основные мероприятия программы
N п/п | Наименование мероприятий | Исполнитель | Срок реализации | Ожидаемый конечный результат |
Глава 1. Социальная реабилитация спецконтингента в местах лишения свободы | ||||
1. Организационные меры | ||||
1.1. | Обеспечение своевременного информирования учреждений уголовно- исполнительной системы области (по их запросам) о возможности трудоустройства и регистрации конкретного лица по выбранному им месту жительства после освобождения | ОКУ "Вейделевский районный центр занятости населения" (по согласованию), главы администраций поселений района (по согласованию), ОМВД России по Вейделевскому району (по согласованию) | По запросам УФСИН РФ по Белгородской области | Наличие гарантий социальной адаптации |
Глава 2. Восстановление и поддержка гражданского и социального статуса лиц, освобожденных из мест лишения свободы | ||||
1. Решение вопросов трудового и бытового устройства | ||||
2.1.1. | Поддержание автоматизированной базы данных предприятий и учреждений, расположенных на территории района и имеющих возможность трудоустройства ранее судимых в ОКУ "Вейделевский районный центр занятости населения" | ОКУ "Вейделевский районный центр занятости населения" (по согласованию) | Постоянно | Оперативное решение вопросов трудоустройства |
2.1.2. | Оказание центром занятости населения профориентационных услуг лицам, отбывшим наказание, психологической поддержки, квалифицированной помощи по повышению мотивации к трудоустройству и адаптации к жизни на свободе | ОКУ "Вейделевский районный центр занятости населения" (по согласованию) | Постоянно | Социально- психологическая адаптация и решение жизненно важных вопросов |
2.1.3. | Привлечение бывших осужденных, не имеющих конкурентоспособных профессий, к оплачиваемым общественным и сезонным сельско- хозяйственным работам | Главы администраций поселений района (по согласованию) и ОКУ "Вейделевский районный центр занятости населения" (по согласованию) | Постоянно | Временное трудоустройство граждан, их занятость и материальная заинтересованность, предупреждение асоциального поведения |
2.1.4. | Определение перечня неквалифицированных работ и установление квот рабочих мест в муниципальных учреждениях, организациях и предприятиях с одновременным предоставлением им налоговых и иных льгот в целях экономической заинтересованности | ОКУ "Вейделевский районный центр занятости населения" (по согласованию), администрация района, управление федеральной налоговой службы по Белгородской области (по согласованию) | Ежегодно | Совершенствование механизма реализации государственных гарантий по трудоустройству граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда, предоставление налоговых и иных льгот работодателям |
2.1.5. | Организация на предприятиях системы наставничества для граждан, отбывших уголовное наказание | Руководители предприятий и профсоюзных комитетов (по согласованию) | Постоянно | Развитие практических навыков, максимальное использование трудового потенциала, формирование позитивных взаимоотношений в коллективе |
2.1.6. | Направление в администрацию района сведений о работе, проведенной с ранее судимыми по их трудоустройству | ОКУ "Вейделевский районный центр занятости населения" (по согласованию) | Ежеквартально | Обеспечение трудозанятости бывших осужденных |
2.1.7. | Оказание помощи в оформлении необходимого пакета документов на выделение земельных участков лицам, отбывшим наказание и решившим заниматься ведением личного подсобного хозяйства | Главы администраций поселений района (по согласованию) | По мере обращения | Трудозанятость и получение материальных доходов |
2.1.8. | Содействие в предоставлении субсидий через Белгородский областной фонд поддержки малого предпринимательства наиболее подготовленным в профессиональном плане гражданам данной категории в целях открытия ими собственного дела | Главы администраций поселений района (по согласованию) совместно с Белгородским областным фондом поддержки малого предпринимательства | По мере обращения | Трудозанятость и получение материальных доходов |
2.1.9. | Оказание органами социальной защиты населения в соответствии с действующим законодательством адресной материальной помощи малоимущим гражданам, освободившимся из исправительных колоний и прибывшим в район на постоянное место жительства | Управление социальной защиты населения администрации района | Постоянно | Материальная поддержка лиц, оказавшихся в затруднительном положении |
2.1.10. | Документирование граждан, освободившихся из мест лишения свободы, не имеющих паспортов гражданина Российской Федерации | Территориальный пункт УФМС РФ по Белгородской области (по согласованию) | По мере обращения | Защита прав и законных интересов граждан, наличие паспорта гражданина Российской Федерации |
2. Медицинское и пенсионное обслуживание | ||||
2.2.1. | Содействие бывшим осужденным в получении полисов медицинского страхования | Главы администраций поселений района (по согласованию) совместно с территориальным отделением филиала ЗАО "Макс-М" (по согласованию) | Постоянно | Гарантированность оказания медицинских услуг |
2.2.2. | Проведение бесплатных медицинских осмотров при устройстве на работу данной категории граждан. Постановка на диспансерный учет ВИЧ-инфицированных, больных туберкулезом, наркозависимых лиц, освобожденных из мест лишения свободы, оказание им стационарной (амбулаторной) медицинской помощи и выработка мер профилактического и санитарно- эпидемиологического характера по пресечению возможных случаев распространения опасных заболеваний | ОГБУЗ "Вейделевская ЦРБ" (по согласованию) | По мере обращения | Снижение риска, предупреждение распространения в районе туберкулеза, ВИЧ-инфекции, наркомании и других опасных заболеваний |
2.2.3. | Назначение в установленном порядке и выплата пенсий, социальных пособий и компенсаций бывшим осужденным | Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вейделевскому району (по согласованию) | В предусмотренные законодательством Российской Федерации сроки, а также в случае экстренной необходимости | Защита прав и законных интересов граждан, материальное обеспечение |
2.2.4. | Направление нуждающихся граждан пенсионного возраста и инвалидов, отбывших уголовное наказание и утративших социальные связи, в специализированные учреждения | Управление социальной защиты населения администрации района, главы администраций поселений района (по согласованию) | В случае необходимости | Защита прав и законных интересов граждан, решение социальных и бытовых проблем |
2.2.5. | Установление попечительства (социальной помощи на дому) одиноким гражданам пенсионного возраста и инвалидам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять и защищать свои права и обязанности | Управление социальной защиты населения администрации района | По мере обращения | Защита прав и законных интересов граждан |
3. Социализация несовершеннолетних | ||||
2.3.1. | Организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, отбывшими наказание в виде лишения свободы, в целях социальной интеграции и предупреждения противоправных деяний с их стороны | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе администрации района, ОМВД России по Вейделевскому району (по согласованию), главы администраций поселений района (по согласованию) | Постоянно | Снижение уровня преступности, повторных преступлений среди несовершеннолетних, вернувшихся из мест лишения свободы |
2.3.2. | Жизнеустройство раннее судимых подростков, оставшихся без попечения родителей и иных законных представителей, в специализированные государственные учреждения области с последующей разработкой комплекса мероприятий по оказанию им необходимой помощи | Управление социальной защиты населения администрации района | Постоянно | Защита прав несовершеннолетних, создание нормальных социально-бытовых условий с целью не допустить совершения преступлений и административных правонарушений |
2.3.3. | Рассмотрение на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе администрации района практики работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений по социальному сопровождению подростков, вступивших в конфликт с законом, в том числе освободившихся из воспитательных колоний | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе администрации района, ОМВД России по Вейделевскому району (по согласованию), главы администраций поселений района (по согласованию) | Ежегодно | Выявление и устранение имеющихся недостатков, определение мер по совершенствованию деятельности в данном направлении |
2.3.4. | Организация профилактических мероприятий по месту жительства несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы | ОМВД России по Вейделевскому району (по согласованию), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе администрации района | Постоянно | Контроль по месту жительства социально-бытовых условий проживания несовершеннолетних |
4. Информационно-организационные и профилактические меры | ||||
2.4.1. | Организация работы телефона доверия в органах внутренних дел по району, в том числе и для оказания консультационной помощи ранее судимым | ОМВД России по Вейделевскому району (по согласованию) | Постоянно | Обеспечение прав и законных интересов граждан |
2.4.2. | Обеспечение лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, памятками по предоставлению видов социальной поддержки | Управление социальной защиты населения администрации района во взаимодействии с главами администраций поселений района (по согласованию) | По мере обращения | Информационно- консультационная помощь |
2.4.3. | Продолжение внедрения в отделе внутренних дел по району программно- технического комплекса по учету лиц, отбывших наказание, для содействия в решении вопросов их бытового и трудового устройства, проведения профилактических мероприятий в целях предупреждения повторных уголовных преступлений и административных правонарушений | ОМВД России по Вейделевскому району (по согласованию), главы администраций поселений района (по согласованию) | 2012 год | Предоставление социальных услуг, пресечение возможных противоправных действий и криминальных связей |
2.4.4. | Проведение анализа межведомственного плана мероприятий по контролю за исполнением ограничений, установленных судом, в отношении лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания | ОМВД России по Вейделевскому району (по согласованию) и главы администраций поселений района (по согласованию) | 2 квартал 2012 - 2013 годы | Осуществление усиленного контроля уполномоченными на то правоохранительными структурами в целях предупреждения асоциального поведения и противоправной деятельности со стороны названных лиц |
2.4.5. | Разработка межведомственного плана мероприятий по контролю за лицами, подпадающими под административный надзор (Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", Приказ МВД России от 8 июля 2011 года N 818 "О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") | ОМВД России по Вейделевскому району (по согласованию), главы администраций поселений района (по согласованию) | 1 квартал 2012 года | Осуществление усиленного контроля уполномоченными на то правоохранительными структурами в целях предупреждения асоциального поведения и противоправной деятельности со стороны названных лиц |
2.4.6. | Осуществление правоохранительными органами целевых проверок состояний работы по трудовому устройству граждан, освобожденных из исправительных колоний, оказанию социально- реабилитационных услуг, предупреждению рецидива преступлений с последующим рассмотрением обобщенных результатов на совместных совещаниях заинтересованных ведомств и определением мер по устранению выявленных недостатков и повышению эффективности деятельности в данном направлении | ОМВД России по Вейделевскому району (по согласованию), наблюдательный Совет при главе администрации района | По итогам 1 и 2 полугодий | Устранение существующей разобщенности в действиях структур, усиление контроля за поведением лиц, освободившихся по отбытии наказания и условно-досрочно, предупреждение и пресечение противоправных деяний, содействие лицам ранее судимым в разрешении социальных проблем, принятие адекватных мер в случае совершения административных правонарушений и уголовных преступлений |
2.4.6. | Взаимодействие со средствами массовой информации в целях формирования чувства толерантности у жителей района и общественности к нуждам и социальным проблемам лиц данной категории (в первую очередь к судимым за преступления небольшой и средней тяжести) | ОМВД России по Вейделевскому району (по согласованию) и редакция газеты "Пламя" (по согласованию) | Постоянно (не менее двух публикаций в год) | Осознание гражданами важности социальной адаптации ранее судимых, снижение преступности и социальной напряженности, укрепление правопорядка в районе |
2.4.7. | Проведение анализа работы наблюдательного Совета при главе администрации района, осуществляющего контроль за ходом реализации настоящей Программы | Заместитель главы администрации района - секретарь Совета безопасности администрации района | 4 квартал 2012 г. и 2013 г. | Качественное и своевременное выполнение запланированных мероприятий |
СОСТАВ
НАБЛЮДАТЕЛЬНОГО СОВЕТА ПРИ ГЛАВЕ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
ПО КОНТРОЛЮ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
ВЕЙДЕЛЕВСКОГО РАЙОНА "СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ ЛИЦ, ОТБЫВШИХ
НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ НА, 2012 - 2013 ГОДЫ"
Масютенко Иван Петрович - заместитель главы администрации района - секретарь Совета безопасности, председатель наблюдательного Совета.
Долженко Сергей Иванович - заместитель начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России по Вейделевскому району, заместитель председателя наблюдательного Совета (по согласованию).
Члены наблюдательного Совета:
Подопригоров Борис Владимирович - начальник отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Вейделевскому району (по согласованию);
Таволжанская Лариса Алексеевна - директор ОКУ "Вейделевский районный центр занятости населения" (по согласованию);
Яворских Людмила Викторовна - заместитель начальника управления социальной защиты населения администрации района;
Дмитриев Олег Алексеевич - заместитель главного врача ОГБУЗ "Вейделевская ЦРБ" (по согласованию);
Решетников Сергей Васильевич - начальник отдела по работе с несовершеннолетними и защите их прав администрации района.