Приложение к Постановлению от 06.02.2012 г № 56-ПП Порядок
Порядок организации работы по формированию и предоставлению гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Белгородской области
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с законом Белгородской области от 8 ноября 2011 года N 74 "О предоставлении земельных участков многодетным семьям" (далее - Закон) и определяет единые на территории Белгородской области требования к организации работы по формированию и предоставлению гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства либо ведения личного подсобного хозяйства из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях и порядке, установленных Законом.
1.2.Для целей настоящего Порядка применяются следующие основные понятия:
граждане, состоящие на учете для предоставления земельного участка, - граждане, имеющие трех и более детей, поставленные в установленном порядке на учет для предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности на территории муниципального района (городского округа);
уполномоченный орган по учету - орган местного самоуправления (или муниципальное учреждение) муниципального района (городского округа), уполномоченный в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами на осуществление учета граждан, имеющих трех и более детей, для предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
уполномоченный орган по распоряжению земельными участками - орган местного самоуправления муниципального района (городского округа), уполномоченный на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального района (городского округа), или орган местного самоуправления городского или сельского поселения, уполномоченный на распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского или сельского поселения.
1.3.Вопросы организации работы по формированию и предоставлению гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, не урегулированные настоящим Порядком, регулируются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений Белгородской области в соответствии с Законом.
2.Формирование земельных участков
2.1.Формирование земельных участков для индивидуального жилищного строительства либо ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные земельные участки), предназначенных для предоставления гражданам, состоящим на учете для предоставления земельного участка, осуществляется органами местного самоуправления из состава земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, не занятых зданиями, строениями, сооружениями и не обремененных правами третьих лиц, исходя из наличия таких земель на территории населенных пунктов муниципальных образований.
Формирование земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, состоящим на учете для предоставления земельного участка, осуществляется в порядке, установленном действующим земельным и градостроительным законодательством, с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории.
2.2.В целях формирования земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, состоящим на учете для предоставления земельного участка, органами местного самоуправления:
1) осуществляется подбор земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, не занятых зданиями, строениями, сооружениями и не обремененных правами третьих лиц, из состава которых возможно формирование земельных участков для индивидуального жилищного строительства либо ведения личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома);
2) обеспечивается разработка проектов планировки территорий и проектов межевания, утверждаются схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с учетом возможности подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
3) обеспечивается проведение в отношении земельных участков кадастровых работ, определяется вид разрешенного использования земельных участков, обеспечивается постановка земельных участков на государственный кадастровый учет;
4) определяются технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
5) обеспечивается подготовка обоснованных предложений по включению территорий, на которых формируются земельные участки, в программы инженерного обустройства населенных пунктов области сетями инженерно-технического обеспечения, совершенствования и развития дорожной сети, социального обустройства.
2.3.Формирование земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, состоящим на учете для предоставления земельного участка, осуществляется с учетом соблюдения требований о предельных (максимальных и минимальных) размерах земельных участков, установленных в соответствии со статьей 5 Закона.
2.4.Сформированные в целях предоставления гражданам, состоящим на учете для предоставления земельного участка, земельные участки в течение 14 рабочих дней со дня постановки их на государственный кадастровый учет подлежат включению в перечни земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, состоящим на учете для предоставления земельного участка (далее - Перечни земельных участков).
Перечень земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального района (городского округа) или государственная собственность на которые не разграничена, изменения и дополнения к нему утверждаются решением органа местного самоуправления муниципального района (городского округа), уполномоченного на принятие такого решения муниципальными нормативными правовыми актами.
Перечень земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского, сельского поселения, изменения и дополнения к нему утверждаются решением органа местного самоуправления городского, сельского поселения, уполномоченного на принятие такого решения муниципальными нормативными правовыми актами.
Перечень земельных участков содержит следующие характеристики земельных участков: местоположение (адрес), кадастровые номера, площадь, вид разрешенного использования, дату постановки на кадастровый учет.
В Перечень земельных участков по решению органа местного самоуправления могут включаться земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, ранее сформированные для целей индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, в том числе до вступления в силу Закона, не занятые зданиями, строениями, сооружениями и не предоставленные в установленном порядке гражданам или юридическим лицам.
Земельные участки, предоставленные в аренду гражданам, имеющим трех и более детей, до вступления в силу Закона, в отношении которых такие граждане в соответствии с частью 4 статьи 4 Закона имеют право на приобретение их в собственность бесплатно, в Перечень земельных участков не включаются и предоставляются в собственность граждан на основании решений уполномоченных органов по распоряжению земельными участками, принимаемых в течение 14 рабочих дней со дня постановки таких граждан на учет для предоставления земельного участка в соответствии с частью 8 статьи 4 Закона.
Утвержденный в установленном порядке Перечень земельных участков, изменения и дополнения к нему подлежат размещению на официальном сайте администрации муниципального образования в сети Интернет в течение 5 рабочих дней со дня их утверждения.
Органы местного самоуправления обеспечивают возможность ознакомления заинтересованных лиц со схемами расположения земельных участков, включенных в Перечни земельных участков, на карте населенного пункта (микрорайона населенного пункта) путем их размещения на официальном сайте администрации муниципального образования в сети Интернет или обеспечения доступа к ним для ознакомления в помещениях уполномоченных органов по распоряжению земельными участками.
2.5.Исключение земельного участка из Перечня земельных участков осуществляется на основании решения уполномоченного органа по управлению земельными участками о предоставлении земельного участка гражданам, состоящим на учете для предоставления земельного участка.
Исключение земельного участка из Перечня земельных участков допускается в случае, если все граждане, состоящие на учете для предоставления земельного участка, отказались от приобретения указанного участка в аренду.
3.Предоставление земельного участка в аренду
3.1.Утвержденные в установленном порядке Перечни земельных участков (изменения и дополнения к ним) в течение 5 рабочих дней со дня их утверждения направляются уполномоченными органами по распоряжению земельными участками в уполномоченный орган по учету на бумажном носителе и в электронном виде.
3.2.На основании поступивших Перечней земельных участков уполномоченный орган по учету обеспечивает направление уведомлений о предоставлении земельного участка (далее - уведомление) в адрес граждан, состоящих на учете для предоставления земельного участка, в порядке очередности:
- в первую очередь по списку очередности граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющих право на первоочередное предоставление земельных участков;
- затем по списку очередности граждан, не имеющих право на первоочередное предоставление земельных участков.
Первое уведомление подлежит направлению в адрес граждан, состоящих на учете для предоставления земельного участка, в течение 2 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный оран по учету первого Перечня земельных участков.
3.3.В уведомлениях указываются характеристики земельных участков, включенных в Перечни земельных участков, предлагаемых для предоставления в аренду гражданам: местоположение (адрес), кадастровые номера, площадь, вид разрешенного использования.
Уведомление направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо выдается гражданам, состоящим на учете для предоставления земельного участка, по их желанию на руки с отметкой о вручении.
3.4.Граждане, состоящие на учете для предоставления земельного участка, в течение 5 календарных дней со дня получения уведомления направляют в уполномоченный орган по учету письменное согласие на приобретение одного из земельных участков, указанных в уведомлении, в аренду с указанием кадастрового номера земельного участка либо письменный отказ от приобретения в аренду земельных участков, указанных в уведомлении (далее - ответ граждан).
Отсутствие письменного ответа граждан, состоящих на учете для предоставления земельного участка, в адрес уполномоченного органа по учету в течение 15 календарных дней со дня получения гражданами уведомления рассматривается как отказ от приобретения в аренду предложенных земельных участков.
Граждане, выразившие согласие на приобретение в аренду одного из земельных участков, указанных в уведомлении, исключаются из списка очередности.
Граждане, отказавшиеся от приобретения в аренду одного из предложенных им в уведомлении земельных участков, из списка очередности на предоставление земельного участка по данному основанию не исключаются, и за ними сохраняется очередность.
Согласие граждан на приобретение в аренду земельного участка и отказ от приобретения в аренду земельных участков, указанных в уведомлении, подписываются обоими родителями (одинокой матерью, одиноким отцом).
3.5.В течение 2 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган по учету ответа граждан или истечения 15 календарных дней со дня получения гражданами уведомления при отсутствии ответа граждан уполномоченный орган по учету направляет уведомление гражданам, являющимся следующими в списках очередности.
При этом в уведомление не включаются сведения о земельных участках, включенных в Перечни земельных участков, по которым предыдущими в списке очередности гражданами дано согласие на приобретение их в аренду.
Направление уведомлений прекращается в случае, если в отношении всех участков, включенных в Перечни земельных участков, получено согласие на приобретение их в аренду.
3.6.При поступлении в уполномоченный орган по учету нового Перечня земельных участков или дополнений в ранее представленные Перечни земельных участков, предусматривающих включение в Перечни земельных участков новых земельных участков, уполномоченный орган по учету в течение 2 рабочих дней со дня поступления указанных дополнений направляет уведомление, содержащее сведения о новых земельных участках, включенных в Перечни земельных участков, в адрес граждан, состоящих на учете для предоставления земельного участка и еще не выразивших согласие на приобретение в аренду земельного участка, с начала списков очередности.
3.7.В случае, если после направления уведомлений всем гражданам, состоящим на учете для предоставления земельного участка, в порядке очередности, в отношении одного или нескольких земельных участков, включенных в Перечни земельных участков, ни один из граждан в срок, установленный в пункте 3.4 настоящего Порядка, не выразил согласие на приобретение земельного участка в аренду, сведения о таких земельных участках размещаются на официальном сайте администрации муниципального района (городского округа) в сети Интернет. Со дня размещения на официальном сайте сведении о таких земельных участках граждане, состоящие на учете для предоставления земельного участка, вправе в любое время направить в уполномоченный орган по учету согласие на приобретение земельного участка в аренду независимо от очередности. При этом земельный участок будет предоставлен в аренду гражданам, первым направившим согласие на приобретение земельного участка.
3.8.В течение 2 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган по учету согласия граждан на приобретение земельного участка в аренду заверенная копия такого согласия с приложением копий паспортов граждан, имеющих трех и более детей, состоящих на учете для предоставления земельного участка, направляется в уполномоченный орган по распоряжению земельными участками для принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду и оформления договора аренды.
3.9.Решение о предоставлении земельного участка в аренду принимается в течение 14 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган по распоряжению земельными участками копии согласия на предоставление земельного участка в аренду.
3.10.В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду заверенная копия такого решения и проект договора аренды земельного участка с приложением акта приема-передачи земельного участка выдается гражданам, состоящим на учете для предоставления земельного участка, на руки с отметкой о вручении либо высылается в их адрес почтовым отправлением с уведомление о вручении и с описью вложения.
Типовой договор аренды земельного участка, предоставляемого гражданам, имеющим трех и более детей, на территории муниципального района (городского округа) утверждается муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района (городского округа).
3.11.Решение о предоставлении земельного участка в аренду подлежит отмене в случае:
3.11.1.поступления в уполномоченный орган по распоряжению земельными участками письменного отказа от граждан, имеющих трех и более детей, от заключения договора аренды после направления его на подписание;
3.11.2.уклонения граждан, имеющих трех и более детей, от подписания договора аренды и акта приема-передачи земельного участка в течение 30 календарных дней со дня получения указанных документов;
3.11.3.в случае уклонения граждан, имеющих трех и более детей, от государственной регистрации договора аренды в течение шести месяцев со дня его подписания.
Отмена решения о предоставлении земельного участка по основаниям, указанным в настоящем пункте Порядка, не является основанием для восстановления граждан в учете для предоставления земельного участка в соответствии с Законом.
4.Предоставление земельного участка в собственность
4.1.Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести предоставленный в аренду земельный участок в собственность бесплатно по истечении 3 лет со дня вступления в силу договора аренды земельного участка, а в случае завершения строительства на предоставленном в аренду земельном участке индивидуального жилого дома и регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом - до истечения трех лет со дня вступления в силу договора аренды земельного участка.
4.2.Для приобретения в собственность земельного участка граждане, имеющие трех и более детей, подают заявление о предоставлении в собственность земельного участка (далее - заявление) в уполномоченный орган по распоряжению земельными участками.
Заявление составляется в письменной форме и подписывается обоими родителями (усыновителями) или одинокой матерью (одиноким отцом). Заявление должно содержать:
- фамилии, имена, отчества (при наличии) заявителей;
- адрес регистрации по месту жительства заявителей;
- контактный телефон;
- кадастровый номер, описание местоположения (адрес), площадь, вид разрешенного использования земельного участка;
- указание на наличие (отсутствие) на земельном участке завершенного строительством индивидуального жилого дома, дату государственной регистрации права собственности на него;
- личные подписи заявителей, дату подписания заявления. К заявлению прилагаются копии паспортов заявителей.
4.3.Уполномоченный орган по распоряжению земельными участками самостоятельно запрашивает выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на земельный участок и индивидуальный жилой дом, построенный на земельном участке.
Заявители по своему усмотрению вправе представить указанные документы лично в составе заявления.
4.4.Решение о предоставлении земельного участка в собственность граждан, имеющих трех и более детей, бесплатно принимается органом местного самоуправления, уполномоченным на распоряжение земельными участками в соответствии с действующим земельным законодательством, в течение тридцати дней со дня поступления заявления.
4.5.В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно письменное уведомление о принятом решении с приложением заверенной копии решения выдается заявителю на руки с отметкой о вручении либо высылается почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.
4.6.Решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно подлежит отмене в случае:
- уклонения граждан, имеющих трех и более детей, от подписания акта приема-передачи земельного участка в течение тридцати дней со дня получения указанных документов;
- в случае уклонения граждан, имеющих трех и более детей, от государственной регистрации перехода права на земельный участок в течение шести месяцев со дня подписания решение о предоставлении земельного участка.
Отмена решения о предоставлении земельного участка по основаниям, указанным в настоящем пункте Порядка, не является основанием для восстановления граждан в учете для предоставления земельного участка в соответствии с Законом.