Приложение к Постановлению от 30.01.2012 г № 36-ПП Программа
Адресная программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда в белгородской области на 2012 — 2013 годы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства паспорт адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в белгородской области на 2012 — 2013 годы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства
| Наименование Программы | адресная программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Белгородской области на 2012 - 2013 годы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства (далее - Программа) |
| (в ред. постановления Правительства Белгородской области от 11.02.2013 N 37-пп) (см. текст в предыдущей редакции ) | |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон); постановление правительства Белгородской области от 16 января 2012 года N 8-пп "О подготовке областных адресных программ проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2011 году" |
| Заказчик Программы | правительство Белгородской области |
| Разработчик Программы | департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области |
| Цели Программы | создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований Белгородской области; поэтапное переселение граждан, выселяемых из жилых помещений, находящихся в подлежащих сносу многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения; поэтапная ликвидация многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации; использование освободившихся земельных участков после сноса признанных аварийными многоквартирных домов под строительство новых объектов капитального строительства |
| Срок реализации Программы | до 1 июня 2013 года |
| (в ред. постановления Правительства Белгородской области от 11.02.2013 N 37-пп) (см. текст в предыдущей редакции ) | |
| Исполнители Программы | управление жилищно-коммунального хозяйства области, администрации муниципальных районов и городских округов, городских и сельских поселений |
| Объемы и источники финансирования Программы | общий объем средств бюджетов всех уровней составит 190957131 рублей, из них за счет средств: Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) - 124637314,98 рубля; областного бюджета - 66319816,02 рубля. В том числе: общий объем средств бюджетов всех уровней, направляемых на переселение, составит: 190047899,6 рубля, из них за счет средств: Фонда - 124043859,98 рубля; областного бюджета - 66004039,62 рубля; общий объем средств, направляемых на финансирование работ по формированию земельных участков, проведение государственного кадастрового учета земельных участков, а также на обеспечение земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, составит 909231,4 рубля, из них за счет средств: Фонда - 593455 рублей; областного бюджета - 315776,4 рубля |
| (в ред. постановления Правительства Белгородской области от 11.02.2013 N 37-пп) (см. текст в предыдущей редакции ) | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | переселение 485 граждан из 190 жилых помещений в подлежащих сносу многоквартирных домах; снос 28 многоквартирных домов общей площадью жилых помещений 7880,7 кв. метра, в том числе площадь расселяемых помещений составляет 7759,54 кв. метра; использование земельных участков после сноса аварийного жилья под строительство новых объектов капитального строительства |
| (в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 11.02.2013 N 37-пп , от 14.10.2013 N 410-пп ) (см. текст в предыдущей редакции ) | |
| Управление Программой | координацию деятельности исполнителя, соисполнителей и участников Программы осуществляет управляющий Программой - департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области |
I.Основные цели и задачи программы
Основной целью Программы является организационное и финансовое обеспечение выполнения обязательств органов местного самоуправления по обеспечению жилищных прав собственников жилых помещений и граждан, выселяемых из занимаемых по договору социального найма жилых помещений, находящихся в подлежащих сносу многоквартирных домах, путем переселения граждан из аварийных многоквартирных домов на территории муниципальных образований Белгородской области, отвечающих условиям предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.
В рамках реализации Программы будут решаться следующие задачи:
1) создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований Белгородской области;
2) обеспечение реальной возможности выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способа реализации жилищных прав путем продажи изымаемых жилых помещений или переселения в жилое помещение, предоставленное органом местного самоуправления по договору мены;
3) поэтапное переселение граждан, выселяемых из жилых помещений, находящихся в подлежащих сносу многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения в возможно сжатые сроки;
4) поэтапная ликвидация многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. При этом многоквартирные дома, признанные с 1 января 2007 года до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, могут быть включены в Программу только в случае отсутствия на территории муниципального образования, претендующего на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, либо в случаях, если все такие многоквартирные дома, расположенные на территории данного муниципального образования, включены Программу и (или) если правовыми актами данного муниципального образования предусмотрено финансирование переселения граждан из таких многоквартирных домов за счет бюджетных средств и (или) иных источников;
5) использование освободившихся земельных участков после сноса признанных аварийными многоквартирных домов под строительство новых объектов градостроительной деятельности.
II.Объемы финансирования программы
Перечень муниципальных образований и объем финансирования Программы за счет средств Фонда и областного бюджета представлен в таблице 1.
Таблица 1
Перечень
муниципальных образований и объем финансирования
Программы за счет средств Фонда и областного бюджета
┌───┬───────────────┬────────────┬────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ N │ Наименование │ Всего │ в том числе: │ из них: │ │п/п│муниципального │ бюджетных │ ├─────────────────────────────────────┬──────────────────────────────┤ │ │ образования │ средств │ │ Бюджетные средства, направляемые на │ Бюджетные средства, │ │ │ │ ├────────────┬───────────┤ переселение │направляемые на финансирование│ │ │ │ │ Средства │ Средства │ │ работ по формированию │ │ │ │ │ Фонда │областного │ │земельных участков, проведение│ │ │ │ │ │ бюджета │ │государственного кадастрового │ │ │ │ │ │ │ │ учета земельных участков, а │ │ │ │ │ │ │ │также на обеспечение земельных│ │ │ │ │ │ │ │участков объектами инженерной │ │ │ │ │ │ │ │ инфраструктуры │ │ │ │ │ │ ├────────────┬────────────┬───────────┼─────────┬─────────┬──────────┤ │ │ │ │ │ │ Всего │ Средства │ Средства │ Всего │Средства │ Средства │ │ │ │ │ │ │ │ Фонда │областного │ │ Фонда │областного│ │ │ │ │ │ │ │ │ бюджета │ │ │ бюджета │ ├───┼───────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼──────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ ├───┼───────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼──────────┤ │ │ИТОГО: │190957131,00│124637314,98│66319816,02│190047899,60│124043859,98│66004039,62│909231,40│593455,00│315776,40 │ ├───┼───────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼──────────┤ │ 1 │Белгородский │68167879,00 │44492772,00 │23675107,00│68167879,00 │44492772,00 │23675107,00│ 0,00 │ 0,00 │ 0,00 │ │ │район │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼──────────┤ │ 2 │Борисовский │20266818,00 │13228151,98 │7038666,02 │20266818,00 │13228151,98 │7038666,02 │ 0,00 │ 0,00 │ 0,00 │ │ │район │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼──────────┤ │ 3 │Город Валуйки и│10879001,00 │ 7100724,00 │3778277,00 │10879001,00 │ 7100724,00 │3778277,00 │ 0,00 │ 0,00 │ 0,00 │ │ │Валуйский район│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼──────────┤ │ 4 │Волоконовский │ 2302300,00 │ 1502711,00 │ 799589,00 │ 2302300,00 │ 1502711,00 │ 799589,00 │ 0,00 │ 0,00 │ 0,00 │ │ │район │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼──────────┤ │ 5 │Грайворонский │ 2162392,00 │ 1411393,00 │ 750999,00 │ 2162392,00 │ 1411393,00 │ 750999,00 │ 0,00 │ 0,00 │ 0,00 │ │ │район │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼──────────┤ │ 6 │Ивнянский район│10798040,00 │ 7047881,00 │3750159,00 │10798040,00 │ 7047881,00 │3750159,00 │ 0,00 │ 0,00 │ 0,00 │ ├───┼───────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼──────────┤ │ 7 │Краснояружский │ 8609590,00 │ 5619479,00 │2990111,00 │ 8609590,00 │ 5619479,00 │2990111,00 │ 0,00 │ 0,00 │ 0,00 │ │ │район │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼──────────┤ │ 8 │Ракитянский │24079781,00 │15716873,00 │8362908,00 │24079781,00 │15716873,00 │8362908,00 │ 0,00 │ 0,00 │ 0,00 │ │ │район │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼──────────┤ │ 9 │Чернянский │10696840,00 │ 6981827,00 │3715013,00 │ 9787608,60 │ 6388372,00 │3399236,60 │909231,40│593455,00│315776,40 │ │ │район │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼──────────┤ │10 │Шебекинский │11237755,00 │ 7334882,00 │3902873,00 │11237755,00 │ 7334882,00 │3902873,00 │ 0,00 │ 0,00 │ 0,00 │ │ │район │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼──────────┤ │11 │Старооскольский│21756735,00 │14200621,00 │7556114,00 │21756735,00 │14200621,00 │7556114,00 │ 0,00 │ 0,00 │ 0,00 │ │ │городской округ│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └───┴───────────────┴────────────┴────────────┴───────────┴────────────┴────────────┴───────────┴─────────┴─────────┴──────────┘
III.Обоснование объема средств для реализации программы
Объемы финансирования Программы определяются в соответствии с требованиями Закона.
Лимит предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда для Белгородской области, утвержденный решением правления Фонда от 30 ноября 2011 года об увеличении лимитов предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда субъектам Российской Федерации на реализацию программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда, составляет 124637314,98 рубля.
В соответствии со статьей 18 Закона минимальная доля финансирования за счет средств областного бюджета и (или) местных бюджетов для Белгородской области составляет 34,73 процента.
Размер денежных средств, необходимых для строительства или приобретения жилых помещений для граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, определяется исходя из общей площади ранее занимаемого гражданином жилого помещения, признанного непригодным для проживания, и стоимости 1 кв. метра нового строительства.
Для всех муниципальных образований применяется предельная стоимость затрат на один квадратный метр расселяемого аварийного жилья в размере 27500 рублей, утвержденная постановлением правительства области от 16 января 2012 года N 8-пп "О подготовке областных адресных программ проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2011 году", не превышающая стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенную Министерством регионального развития Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации.
Площадь аварийного жилищного фонда, включенного в Программу, составляет 7880,66 кв. метра, в том числе площадь расселяемых помещений составляет 7759,5 кв. метра.
Размер предельной стоимости 1 кв. метра приобретенного на первичном рынке жилья по области - 27500 рублей.
Общая сумма по Программе - 190957131 рубль, в том числе:
- общий объем средств, направляемых на переселение, составляет 190047899,6 рубля;
- общий объем средств, направляемых на финансирование работ по формированию земельных участков, проведение государственного кадастрового учета земельных участков, а также на обеспечение земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, составляет 909231,4 рубля.
Перечень мероприятий по финансированию работ по формированию земельных участков и проведению государственного кадастрового учета таких земельных участков, а также обеспечению таких земельных участков объектами инженерной инфраструктуры в рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства представлен в приложении N 4.
IV.Адресный перечень многоквартирных домов, включенных в программу
Адресный перечень многоквартирных домов, включенных в Программу, сформирован на основании утвержденных муниципальных адресных перечней, в соответствии с требованиями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 1 части 2 статьи 20.6 Закона и указан в приложении N 1 к настоящей Программе.
V.Механизм реализации программы
Предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда субъектам Российской Федерации или в случае, установленном частью 3 статьи 20 Закона, муниципальным образованиям осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденными правлением государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 10 февраля 2011 года, протокол N 222.
Средства местного бюджета, полученные за счет средств Фонда, а также средства областного бюджета, предусмотренные на долевое финансирование Программы, используются органом местного самоуправления на финансирование строительства домов, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или приобретение жилых помещений в таких домах у застройщиков для переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в порядке, предусмотренном жилищным законодательством Российской Федерации.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства осуществляется в соответствии с жилищным законодательством и частью 3 статьи 16 Закона путем предоставления органами местного самоуправления жилых помещений в домах, указанных в части 3 статьи 20.5 Закона. Перечень аварийных многоквартирных домов по способам переселения представлен в приложении N 2. Иные способы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с настоящей Программой не допускаются.
Изъятие нежилых помещений в признанных аварийными многоквартирных домах в связи с изъятием органами местного самоуправления земельных участков, на которых расположены такие дома, не финансируется за счет средств Фонда и может осуществляться в установленном статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации порядке отчуждения недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд.
При реализации Программы органы местного самоуправления осуществляют переселение граждан из признанных аварийными многоквартирных домов в следующей последовательности:
1) в первую очередь из признанных аварийными многоквартирных домов, для собственников помещений в которых истек установленный разумный срок сноса таких домов силами собственников, а также аварийных многоквартирных домов, в которых все жилые и нежилые помещения находятся в муниципальной собственности;
2) во вторую очередь из многоквартирных домов, где всеми собственниками жилых помещений выбраны конкретные варианты переселения, взяты обязательства в письменной форме о реализации конкретного варианта переселения и согласованы с органами местного самоуправления условия изъятия жилых помещений;
3) в третью очередь из многоквартирных домов, в которых общие собрания собственников помещений приняли единогласное решение об участии в областной программе переселения граждан, но для которых не истек установленный разумный срок для сноса аварийных многоквартирных домов силами собственников.
VI.Планируемые показатели выполнения программы
Планируемые показатели выполнения Программы указываются в натуральных и относительных показателях в разрезе всех участвующих в Программе муниципальных образований и в целом по Белгородской области, представлены в приложении N 3 к настоящей Программе.
Планируемые показатели выполнения Программы:
1) число граждан, переселенных в результате выполнения Программы из жилых помещений в признанных аварийными многоквартирных домах, - 485 человек;
2) количество признанных аварийными многоквартирных домов, полностью расселенных органами местного самоуправления в рамках выполнения Программы, - 28 единиц;
3) общее число освобожденных помещений по жилым и нежилым помещениям в рамках реализации Программы - 190/7759,54 (единиц/кв. метра).
VII.Управление программой, контроль за ее реализацией и порядок отчетности
Программа может при необходимости корректироваться.
Общее руководство и управление Программой осуществляет департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области.
Контроль за реализацией Программы осуществляют:
- правительство области;
- департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области;
- департамент финансов и бюджетной политики области;
- управление жилищно-коммунального хозяйства области;
- администрации муниципальных районов и городских округов.
Отчет департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области и органов местного самоуправления о реализации Программы должен содержать:
общий объем фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования;
перечень выполненных мероприятий;
перечень незавершенных мероприятий;
анализ причин несвоевременного завершения необходимых мероприятий;
предложения о корректировке Программы.
Отчет о реализации Программы представляется:
органами местного самоуправления - не позднее 1 февраля года, следующего за годом реализации Программы;
департаментом строительства, транспорта жилищно-коммунального хозяйства области в правительство области - не позднее 1 марта года, следующего за годом реализации Программы.
Информирование о ходе исполнения Программы по установленной форме:
правительства области департаментом строительства транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области - ежемесячно;
управления жилищно-коммунального хозяйства области муниципальными образованиями - еженедельно.
В соответствии с рекомендациями Фонда отчеты о реализации Программы и оперативные отчеты муниципальных образований о ходе реализации Программы необходимо заполнять в информационной системе "Реформа ЖКХ".
VIII.Информационное и методическое обеспечение программы
Управление печати и телерадиовещания области совместно с департаментом строительства транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области и администрациями муниципальных районов и городских округов обеспечивают своевременность, доступность и доходчивость информации:
о содержании правовых актов и решений органов государственной власти области, органов местного самоуправления о подготовке, принятии и реализации Программы;
о ходе реализации Программы, текущей деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по выполнению Программы;
о правах собственников и нанимателей жилых помещений в признанных аварийными многоквартирных домах и о необходимых действиях по защите этих прав;
о системе контроля за расходованием средств Фонда, областного и местных бюджетов, за выполнением Программы с указанием наименований контролирующих органов, фамилий, имен и отчеств руководителей контролирующих органов, времени их приема, адресов почтовой связи и электронной почты, телефонов и телефаксов контролирующих органов;
о планируемых и фактических итоговых результатах выполнения Программы.
Информацию о подготовке и реализации Программы рекомендуется предоставлять собственникам жилых помещений в признанных аварийными многоквартирных домах с использованием всех доступных средств массовой информации.
Органам государственной власти области и органам местного самоуправления необходимо на постоянной основе организовать работу справочной службы для разъяснения гражданам целей, условий, критериев и мероприятий Программы, выяснения любых связанных с ней неясных вопросов по телефону, с использованием письменных и электронных почтовых отправлений. Номера телефонов и телефаксов, почтовый и электронный адреса областной муниципальных справочных служб необходимо периодически сообщать печатных и электронных средствах массовой информации.