Постановление от 19.12.2011 г № 461-ПП
О внесении изменений в постановление правительства Белгородской области от 13 ноября 2010 года N 384-пп
В целях приведения нормативных правовых актов области в соответствие с законодательством Российской Федерации правительство Белгородской области
Постановляет:
Внести в постановление правительства Белгородской области 13 ноября 2010 года N 384-пп "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных функций управления лесами Белгородской области" следующие изменения:
- в административный регламент управления лесами Белгородской области исполнения государственной функции "Проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов", утвержденный в пункте 1 названного постановления:
дополнить раздел I пунктами 1.6 - 1.7 следующего содержания:
"1.6. Права и обязанности должностных лиц при предоставлении государственной функции:
1) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по осуществлению государственной функции, выявлять и пресекать нарушения обязательных требований;
3) проводить мероприятия по разрешению на осуществление государственной функции на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя управления лесами области;
4) проводить работу по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов только во время исполнения служебных обязанностей;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его представителю давать разъяснения по вопросам, относящимся к осуществлению государственной функции;
6) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами рассмотрения заявления на осуществление государственной функции;
7) учитывать при исполнении государственной функции потенциальную опасность для растений, окружающей среды, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
8) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
9) соблюдать сроки по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов;
10) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации и настоящим регламентом.
К правам должностных лиц управления лесами Белгородской области при исполнении государственной функции относятся:
1) запрашивать необходимые документы на выполнение работ по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов у руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;
2) знакомить руководителя, заместителя руководителя управления лесами Белгородской области с материалами, относящимися к выполнению работ по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов;
3) в случае противоправных действий, связанных с попыткой подкупа либо физического давления со стороны юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, ставить в известность незамедлительно непосредственного руководителя в целях принятия мер в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.7. Права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при исполнении государственной функции:
1) давать объяснения по вопросам, относящимся к мероприятиям по выполнению работ по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов;
2) получать от должностных лиц управления лесами Белгородской области, ответственных за подготовку материалов по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, необходимую информацию, представление которой предусмотрено регламентом;
3) знакомиться с результатами проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов;
4) обжаловать действия должностных лиц управления лесами Белгородской области, ответственных за проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя в административном и (или) судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при исполнении государственной функции:
1) при рассмотрении должностными лицами управления лесами Белгородской области, ответственными за проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов, обязаны обеспечить присутствие должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя.";
- дополнить раздел II регламента пунктом 2.3 следующего содержания:
"2.3. Информация о месте нахождения и графике работы управления лесами Белгородской области:
2.3.1. Местонахождение отдела организации лесопользования, лесовосстановления и учета лесного фонда, особо охраняемых природных территорий управления лесами Белгородской области:
г. Белгород, ул. Преображенская, д. 102.
Телефон для консультаций: (84722) 32-00-96.
Почтовый адрес для направления документов и обращений:
308000, г. Белгород, ул. Преображенская, д. 102.
Часы работы:
Понедельник - пятница с 9.00 до 18.00.
Суббота, воскресенье - выходной день.
Электронный адрес управления лесами Белгородской области: belgorodles@belgtts.ru
2.3.2. Информация о процедуре исполнения государственной функции сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций).
2.3.3. Отделом организации лесопользования, лесовосстановления и учета лесного фонда, особо охраняемых природных территорий управления лесами Белгородской области предоставляется следующая информация:
2.3.4. Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие деятельность по предоставлению данной государственной функции;
2.3.5. Краткое описание порядка предоставления государственной функции;
2.3.6. Месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов;
2.3.7. Схема размещения сотрудников и режим приема ими Лесопользователей в управлении лесами Белгородской области;
2.3.8. Порядок получения консультаций;
2.3.9. Порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц управления лесами Белгородской области, исполняющих государственную функцию.
2.3.10. При информировании по письменным запросам ответ направляется почтой в адрес Лесопользователя в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента поступления письменного запроса.
2.3.11. Порядок получения консультаций по вопросам предоставления государственной функции.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения Лесопользователей сотрудники управления лесами Белгородской области, участвующие в исполнении государственной функции, информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании управления лесами Белгородской области, в которое обратился Лесопользователь, фамилию, имя, отчество и должность сотрудника, принявшего телефонный звонок.
При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок переадресовывается (переводится) на другое должностное лицо или же обратившемуся Лесопользователю сообщается телефонный номер, по которому он может получить необходимую ему информацию.
Максимальное время консультаций по телефону ограничивается 10 минутами.
Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется сотрудниками управления лесами Белгородской области при личном обращении Лесопользователя с использованием почтовой, телефонной связи.
Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции осуществляются сотрудниками, исполняющими государственную функцию, в том числе сотрудниками, специально уполномоченными для предоставления консультаций. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
о перечне документов, необходимых для получения данной государственной функции, комплектности (достаточности) представленных (представляемых) документов;
о времени приема и выдачи документов;
о порядке обжалования действий или бездействия должностных лиц в ходе предоставления государственной функции.
Консультации предоставляются при личном обращении, письменном обращении, посредством телефона.
В случае поступления от Лесопользователя запроса на получение письменной консультации управление лесами Белгородской области обязано ответить на него в срок не позднее 7 рабочих дней с момента регистрации входящего обращения.
Ответы направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы имени и отчества и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается начальником управления лесами Белгородской области, а в случае его отсутствия - лицом, исполняющим его обязанности.
2.3.12. Информация о графике работы управления лесами Белгородской области, справочные телефоны и порядок получения информации находятся в управлении лесами Белгородской области.
2.3.13. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.
2.3.14 Срок исполнения государственной функции - до 30 дней с даты поступления материалов. Срок проведения экспертизы может быть продлен в зависимости от содержания проекта освоения лесов, но не более чем на 10 дней";
- раздел IV регламента дополнить пунктами 4.5. - 4.8. следующего содержания:
"4.5. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом управления лесами Белгородской области принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
4.6. Письменный ответ на жалобу заявителя не дается по основаниям, указанным в статье 11 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу.
4.7. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц управления лесами Белгородской области в судебном порядке.
Согласно части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратится в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
4.8. Заявители вправе сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействиях должностных лиц управления лесами Белгородской области, нарушении положений регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов и по электронной почте управления лесами Белгородской области, исполняющего государственную функцию";
в административный регламент управления лесами Белгородской области исполнения государственной функции "Предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование и в аренду", утвержденный в пункте 1 названного постановления:
раздел I дополнить пунктами 1.6 - 1.7. следующего содержания:
"1.6. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственной функции:
1) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по осуществлению государственной функции, выявлять и пресекать нарушения обязательных требований;
3) проводить мероприятия, направленные на осуществление государственной функции на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Управления;
4) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю давать разъяснения по вопросам, относящимся к осуществлению государственной функции;
5) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами рассмотрения заявления на осуществление государственной функции;
6) учитывать при предоставлении государственной функции потенциальную опасность для растений, окружающей среды;
7) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
8) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации и настоящим Регламентом.
К правам должностных лиц Управления при оказании государственной функции относятся:
1) запрашивать необходимые документы на выполнение работ по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование и в аренду у руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;
2) знакомить руководителя, заместителя руководителя Управления с материалами, относящимися к выполнению работ по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование и в аренду;
3) в случае противоправных действий, связанных с попыткой подкупа либо физического давления со стороны юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, ставить в известность незамедлительно непосредственного руководителя, в целях принятия мер в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.7. Права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при исполнении государственной функции:
1) давать объяснения по вопросам, относящимся к мероприятиям по выполнению работ по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование и в аренду;
2) получать от должностных лиц Управления, ответственных за подготовку материалов по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование и в аренду необходимую информацию, предоставление которой предусмотрено регламентом;
3) знакомиться с результатами работ по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование и в аренду;
4) обжаловать действия должностных лиц Управления, ответственных за проведение работ по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование и в аренду, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя в административном и (или) судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при исполнении государственной функции:
1) при рассмотрении должностными лицами Управления, ответственными за проведение работ по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование и в аренду, обязаны обеспечить присутствие руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя";
раздел V регламента изложить в следующей редакции:
"1. Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия государственных служащих Управления в досудебном и судебном порядке.
2. Заявитель вправе письменно обжаловать действия или бездействие государственных служащих Управления.
3. Заявитель вправе обратиться с жалобой лично или по почте.
4. Срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки) срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения.
5. Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает адресата, а также свои фамилию, имя, отчество, полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Дополнительно в жалобе могут быть указаны:
- должность, фамилия, имя, отчество государственного служащего (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия);
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации, либо незаконно возложена какая - либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы либо их копии.
6. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом управления лесами области принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
7. Письменный ответ на жалобу заявителя не дается по основаниям, указанным в статье 11 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу.
8. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц Управления в судебном порядке.
Согласно части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратится в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
9. Заявители вправе сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействиях должностных лиц Управления, нарушении положений регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов и по электронной почте Управления, предоставляющего государственную функцию";
- в административный регламент управления лесами Белгородской области исполнения государственной функции "Ведение государственного лесного реестра и предоставление государственной функции по предоставлению выписки из государственного лесного реестра", утвержденный в пункте 1 названного постановления:
- дополнить раздел I пунктами 1.6 - 1.7. следующего содержания:
"1.6. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственной функции:
1) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предоставлению государственной функции, выявлять и пресекать нарушения обязательных требований;
3) проводить мероприятия по разрешению на осуществление государственной функции на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Управления;
4) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю давать разъяснения по вопросам, относящимся к осуществлению государственной функции;
5) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами рассмотрения заявления на осуществление государственной функции;
6) учитывать при предоставлении государственной функции потенциальную опасность для растений, окружающей среды;
7) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
8) соблюдать сроки по ведению государственного лесного реестра и предоставлению государственной функции по предоставлению выписки из государственного лесного реестра;
9) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации и настоящим административным регламентом.
К правам должностных лиц Управления при осуществлении государственной функции относятся:
1) запрашивать необходимые документы на выполнение работ по ведению государственного лесного реестра и предоставлению государственной функции по предоставлению выписки из государственного лесного реестра у руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;
2) в случае противоправных действий, связанных с попыткой подкупа, либо физического давления со стороны юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, ставить в известность незамедлительно непосредственного руководителя, в целях принятия мер в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.7. Права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при исполнении государственной функции:
1) давать объяснения по вопросам, относящимся к мероприятиям по ведению государственного лесного реестра и предоставлению государственной функции по предоставлению выписки из государственного лесного реестра;
2) получать от должностных лиц Управления, ответственных за подготовку материалов по ведению государственного лесного реестра и предоставление государственной функции по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, необходимую информацию, предоставление которой предусмотрено регламентом;
3) знакомиться с результатами работ по ведению государственного лесного реестра и предоставлению государственной функции по предоставлению выписки из государственного лесного реестра;
4) обжаловать действия должностных лиц Управления, ответственных за проведение работ по ведению государственного лесного реестра и предоставление государственной функции по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя в административном и (или) судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при предоставлении им государственной функции:
1) при рассмотрении должностными лицами Управления, ответственными за проведение работ по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование и в аренду, обязаны обеспечить присутствие руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя";
пункт 3.1. раздела III регламента изложить в следующей редакции:
"
3.1. Информация о месте нахождения и графике работы Управления:
Местонахождение отдела организации лесопользования, лесовосстановления и учета лесного фонда, особо охраняемых природных территорий Управления:
г. Белгород, ул. Преображенская, д. 102.
Телефон для консультаций: (84722) 32-00-96.
Почтовый адрес для направления документов и обращений:
308000, г. Белгород, ул. Преображенская, д. 102.
Часы работы Управления:
Понедельник - пятница с 9.00 до 18.00.
Суббота, воскресенье - выходной день.
Электронный адрес Управления: belgorodles@belgtts.ru
Информация о порядке исполнения государственной функции также размещается в средствах массовой информации - газете "Белгородские известия".
Губернатор Белгородской области
Е.Савченко