Приложение к Распоряжению от 19.12.2011 г № 698-РП План
Межведомственный комплексный план мероприятий по профилактике проявлений терроризма и экстремизма на территории белгородской области на 2012 — 2014 годы
Межведомственный комплексный план мероприятий по профилактике проявлений терроризма и экстремизма на территории Белгородской области на 2012 - 2014 годы разработан во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", в соответствии с поручением Председателя Национального антитеррористического комитета Российской Федерации.
Координатор-заказчик правительство области, Управление Федеральной
разработки плана: службы безопасности Российской Федерации по
Белгородской области, Управление Министерства
внутренних дел Российской Федерации по
Белгородской области
Разработчики плана: управление по взаимодействию с
правоохранительными, судебными и
контрольно-надзорными органами Администрации
Губернатора области (аппарат антитеррористической
комиссии области)
Исполнители плана: управление по взаимодействию с
правоохранительными, судебными и
контрольно-надзорными органами Администрации
Губернатора области, органы местного
самоуправления муниципальных образований,
антитеррористические комиссии области,
муниципальных районов и городских округов,
департаменты образования, культуры и молодежной
политики, здравоохранения и социальной защиты
населения области, управление информации и
массовых коммуникаций Администрации Губернатора
области, комиссия по делам несовершеннолетних и
защите их прав при Губернаторе области, Управление
Федеральной службы безопасности Российской
Федерации по Белгородской области, Пограничное
управление ФСБ России по Белгородской и
Воронежской областям, Управление Министерства
внутренних дел Российской Федерации по
Белгородской области, Белгородская таможня,
Управление Федеральной миграционной службы России
по Белгородской области, Главное управление МЧС
России по Белгородской области, Управление
Федеральной службы Российской Федерации по
контролю за оборотом наркотиков по Белгородской
области, Управление Министерства юстиции
Российской Федерации по Белгородской области,
Управление Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по
Белгородской области, управление по труду и
занятости населения Белгородской области,
управление печати и телерадиовещания Белгородской
области, управление жилищно-коммунального
хозяйства Белгородской области, управление
культуры Белгородской области, общественные
организации
Цели и задачи плана: - разработка и реализация в Белгородской области
мер по формированию у населения толерантного
сознания и поведения, обеспечивающих
противодействие пропаганде экстремизма, снижение
социально-психологической напряженности в
обществе;
- разработка и внедрение современных методик
изучения состояния общественного мнения,
прогнозирование основных тенденций его развития,
оценка рисков и последствий деструктивных
процессов в обществе;
- разработка и реализация эффективных социальных
технологий формирования толерантного сознания и
поведения различных категорий населения;
- разработка учебных программ для всех ступеней и
форм образования;
- разработка комплексных мер по снижению
негативного воздействия на состояние общественного
мнения средств массовой информации, рекламы;
- реализация комплекса мер по налаживанию и
повышению эффективности межэтнического и
межконфессионального диалога
Ожидаемые конечные - создание научно-методической, организационной и
результаты: правовой базы с целью внедрения норм толерантного
поведения в социальную практику, снижения
социальной напряженности,
- профилактика террористических и экстремистских
проявлений;
- создание эффективной системы мониторинга и
прогнозирования социальной напряженности в
Белгородской области;
- разработка практических рекомендаций для
региональных и муниципальных органов управления по
созданию условий формирования толерантного
сознания и поведения, нетерпимости к проявлениям
терроризма и экстремизма;
- внедрение в социальную практику технологий
формирования толерантного сознания и поведения;
- внедрение в систему образования всех уровней
учебных программ по формированию толерантного
сознания и поведения
Система организации организация работы по выполнению плана и контроль
контроля за ходом за его реализацией осуществляется управлением по
исполнения плана: взаимодействию с правоохранительными, судебными и
контрольно-надзорными органами Администрации
Губернатора области, департаментом образования,
культуры и молодежной политики областиКомплексные меры профилактики проявлений
терроризма и экстремизма на территории
Белгородской области на 2012 - 2014 годы
| N п/п | Содержание мероприятий и основных работ | Исполнители | Сроки | Ожидаемые результаты |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. Совершенствование системы социальной профилактики экстремистских и террористических проявлений | ||||
| 1.1 | Возложить обязанности по организации профилактики террористических и экстремистских проявлений на первого заместителя руководителя Администрации Губернатора области - секретаря Совета безопасности области, секретарей Советов безопасности муниципальных районов и городских округов | 2012 г. | Совершенствование организации работы субъектов профилактики на соответствующем уровне (территории) | |
| 1.2 | Осуществить корректировку действующих областных и муниципальных программ и планов в части профилактики экстремистских и террористических проявлений | Департамент образования, культуры и молодежной политики области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области, Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) | 2012 г. | Построение единой нормативноправовой системы профилактики правонарушений, аккумулирование институтов общества в целях повышения эффективности профилактической работы |
| 2. Нормативное правовое обеспечение профилактики терроризма и экстремизма | ||||
| 2.1 | Провести анализ областных и муниципальных нормативных правовых актов по профилактике экстремистских и террористических проявлений, привести их в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, инициировать принятие дополнительных необходимых актов в данной сфере деятельности | Государственноправовое управление Администрации Губернатора области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области (по согласованию) | 2012 г. | Построение единой нормативноправовой системы профилактики правонарушений с учетом анализа криминогенной обстановки, принятие нормативных правовых актов, позволяющих осуществлять профилактику террористических и экстремистских проявлений и стабилизировать ситуацию |
| 2.2 | Организовать проведение правовой экспертизы разрабатываемых и действующих муниципальных нормативных правовых актов | Органы юстиции (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) | по отдельному плану | Построение единой нормативноправовой системы профилактики правонарушений с учетом анализа криминогенной обстановки, принятие нормативных правовых актов, позволяющих осуществлять профилактику террористических и экстремистских проявлений и стабилизировать ситуацию на территории муниципального образования |
| 3. Мероприятия общей профилактики террористических и экстремистских проявлений в масштабах области, отдельного муниципального образования, поселения, административного участка | ||||
| 3.1 | Обеспечить постоянное информирование населения о необходимости повышения бдительности и действиях при угрозе возникновения террористических актов, а также чрезвычайных ситуаций по месту проживания и на объектах с массовым пребыванием людей | Управление информации и массовых коммуникаций Администрации Губернатора области, управление печати и телерадиовещания области, Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области, Главное управление МЧС России по Белгородской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) | 2012 2014 г.г. | Активизация разъяснительной работы среди населения, снижение тяжести последствий от диверсионнотеррористических актов и чрезвычайных ситуаций |
| 3.2 | Организовать ежегодное системное проведение мониторинга в целях изучения: - практики предупреждения, раскрытия и расследования отдельных видов преступлений, направленных против жизни и здоровья граждан, личного имущества и собственности юридических лиц; - наркотической ситуации в области; - досуга молодежи и несовершеннолетних; - создания рабочих мест и занятости населения. Обеспечить на основе оценки и анализа складывающейся ситуации выработку решений о совершенствовании форм и методов профилактики правонарушений, внесение корректив в проводимую работу, действующие программы, планы и нормативные правовые акты | Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области, Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Белгородской области (по согласованию), департаменты экономического развития, образования, культуры и молодежной политики области, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) | 2012 2014 г.г. (по отдельному плану) | Оперативное и своевременное влияние на изменение обстановки в сфере обеспечения правопорядка. Внесение предложений по разработке мероприятий, принятию нормативных правовых актов, положительно влияющих на стабилизацию криминогенной обстановки, предупреждение отдельных видов негативных проявлений |
| 3.3 | Организовать проведение практических занятий и семинаров в учебных заведениях с участием работников судов, прокуратуры, других правоохранительных органов по проблемам профилактики террористических и экстремистских проявлений. Организовать индивидуальную и групповую работу с иностранными студентами, способствующую социальнокультурной адаптации к новым условиям жизнедеятельности (в том числе по вопросам безопасности) | Департамент образования, культуры и молодежной политики области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами судебной власти и прокуратуры (по согласованию) | 2012 2014 г.г. | Повышение уровня организации профилактической работы. Обобщение положительного опыта, решение вопросов координации и взаимодействия в совместной деятельности |
| 3.4 | Обеспечить принятие мер для устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений террористической и экстремистской направленности, по представлениям, внесенным правоохранительными органами | Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) | 2012 2014 г.г. | Повышение уровня профилактики преступлений и правонарушений, воспитание уважения к закону |
| 3.5 | Проводить постоянный анализ деятельности религиозных, молодежных, общественных и политических организаций и объединений граждан в целях выявления и пресечения экстремистских проявлений с их стороны и недопущения совершения преступлений и правонарушений на национальной почве | Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области, прокуратура области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области (по согласованию), управление информации и массовых коммуникаций Администрации Губернатора области | 2012 2014 г.г. | Предупреждение незаконной деятельности религиозных, молодежных и общественнополитических организаций и объединений, пресечение экстремизма на территории области |
| 3.6 | Направить предложения правительству области о реализации комплекса организационноправовых и иных мер в целях устранения причин, способствующих распространению экстремизма в молодежной среде, создания социальноэкономических и идеологических условий, препятствующих таким общественным проявлениям | Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области (по согласованию) | 2012 г. | Предупреждение экстремизма в молодежной среде, выработка организационных мер по предупреждению экстремизма на территории области |
| 3.7 | Организовать целенаправленную разъяснительную работу в учебных заведениях об уголовной и административной ответственности за националистические и иные экстремистские проявления | Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области (по согласованию), департамент образования, культуры и молодежной политики области | 2012 2014 г.г. | Предупреждение противоправной экстремистской деятельности в молодежной среде |
| 3.8 | Продолжить практику взаимодействия с пограничными, таможенными и правоохранительными органами Украины по вопросам предупреждения и организации противодействия террористическим и экстремистским проявлениям | Пограничное управление ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям, Белгородская таможня, Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области (по согласованию) | 2012 2014 г.г. | Повышение уровня взаимодействия и проведение совместных мероприятий с правоохранительными органами Украины |
| 3.9 | Внести коррективы в совместные планы и обеспечить неукоснительное выполнение мероприятий, направленных на противодействие терроризму, трансграничной преступности, связанной с контрабандой оружия, боеприпасов, наркотиков и нелегальной миграцией | Пограничное управление ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям, Белгородская таможня, Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области, Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Белгородской области, Управление Федеральной миграционной службы России по Белгородской области (по согласованию) | 2012 2014 г.г. | Повышение уровня взаимодействия правоохранительных органов по противодействию преступности и нелегальной миграции в приграничной зоне. Перекрытие каналов незаконной поставки оружия, боеприпасов и наркотических средств |
| 3.10 | Обеспечить постоянную работу по выявлению и документированию деятельности лидеров и активных членов экстремистских организаций в целях противодействия проявлениям политического и религиозного экстремизма, для чего: - взять под контроль места концентрации лиц, в том числе несовершеннолетних, входящих в экстремистские и иные объединения радикальной направленности; - развернуть индивидуальнопрофилактическую работу по месту проживания, учебы и работы с правонарушителями, состоящими на учете в правоохранительных органах за совершение противоправных действий при проведении общественнополитических мероприятий, футбольных матчей, концертов и других массовых мероприятий либо за участие в несанкционированных протестных акциях; - осуществить мероприятия по выявлению и разобщению молодежных группировок, объединений и сообществ с экстремистскими устремлениями | Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области (по согласованию), антитеррористическая комиссия Белгородской области, антитеррористические комиссии муниципальных районов, городских округов (по согласованию) | 2012 2014 г.г. | Пресечение противоправной деятельности, принятие мер, установленных законом, к участникам и лидерам незаконных организаций |
| 3.11 | Обеспечить постоянное информирование населения о повышении бдительности и действиях при угрозе возникновения террористических актов, а также чрезвычайных ситуаций по месту их проживания и на объектах с массовым пребыванием граждан | Управление информации и массовых коммуникаций Администрации Губернатора области, Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области, Главное управление МЧС России по Белгородской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) | 2012 2014 г.г. | Активизация разъяснительной работы среди населения, снижение тяжести последствий от диверсионнотеррористических актов и чрезвычайных ситуаций |
| 3.12 | Проводить регулярные проверки зданий органов власти, здравоохранения, учебных заведений, учреждений и объектов культуры и спорта, жилых многоквартирных домов на предмет их технической укрепленности, а также состояния инженерных коммуникаций, подвальных, чердачных и подсобных помещений. Выявлять факты сдачи в данных учреждениях помещений в аренду различным коммерческим структурам, обратив особое внимание на выходцев из Северо-Кавказского региона. При выявлении таких фактов принимать меры к расторжению договоров | Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области, департаменты здравоохранения и социальной защиты населения, образования, культуры и молодежной политики области, управление жилищнокоммунального хозяйства области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) | 2012 2014 г.г. | Повышение уровня антитеррористической укрепленности и защищенности объектов. Обеспечение защиты от несанкционированных проникновений в помещения и использования их в качестве объектов диверсионнотеррористических актов |
| 3.13 | Организовать на территории области совместное проведение тактикоспециальных учений антитеррористической направленности с участием правоохранительных органов и органов местного самоуправления | Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области (по согласованию) | 2012 2014 г.г. | Повышение уровня антитеррористической укрепленности и защищенности объектов |
| 4. Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции как канала проникновения членов террористических и экстремистских организаций | ||||
| 4.1 | Обеспечить регулярное информирование глав муниципальных образований о состоянии миграционной обстановки, привлечение иностранной рабочей силы и выявление нелегальных мигрантов на территории городских и сельских поселений | Управление Федеральной миграционной службы России по Белгородской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) | 2012 2014 г.г. | Доведение объективной информации о состоянии миграционной обстановки на территории муниципальных образований. Определение мероприятий по реализации миграционной политики в области |
| 4.2 | Проводить не реже одного раза в месяц оперативнопрофилактические мероприятия по выявлению и пресечению фактов нарушения российского законодательства в сфере миграции | Управление Федеральной миграционной службы России по Белгородской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) | 2012 2014 г.г. | Оптимизация миграционной обстановки на территории муниципальных образований |
| 5. Совершенствование деятельности института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений | ||||
| 5.1 | В каждом образовательном учреждении организовать работу по созданию отрядов юных помощников полиции, а также проведение семинаров по изучению основ законодательства в сфере противодействия терроризму | Департамент образования, культуры и молодежной политики области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) | 2012 2014 г.г. | Расширение правовых знаний детей и подростков. Снижение риска для несовершеннолетних стать объектом преступного посягательства |
| 5.2 | Практиковать закрепление коллективов правоохранительных органов, предприятий, организаций за школьными и дошкольными образовательными учреждениями, детскими домами, приютами для осуществления шефской работы | Департамент образования, культуры и молодежной политики области, Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области, Белгородская таможня, Управление Федеральной миграционной службы России по Белгородской области, Главное управление МЧС России по Белгородской области, Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Белгородской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) | 2012 2014 г.г. | Оказание шефской помощи. Воссоздание института наставничества. Помощь в организации культурных, спортивных и других досуговых мероприятий. Подготовка подростков к службе в армии и трудовой деятельности |
| 5.3 | Продолжить практику заключения соглашений частными охранными предприятиями и службами безопасности с органами внутренних дел, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов для привлечения их сотрудников к участию в охране общественного порядка | Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) | 2012 2014 г.г. | Привлечение к охране общественного порядка частных охранных предприятий и служб безопасности. Снижение количества преступных проявлений в общественных местах, на улицах и в местах компактного проживания граждан. Организация взаимодействия частных охранных предприятий и служб безопасности с органами местного самоуправления и полицией по поддержанию правопорядка |
| 6. Информационно-пропагандистское обеспечение профилактики терроризма и экстремизма | ||||
| 6.1 | Организовать освещение в печатных и электронных средствах массовой информации работы, проводимой по виктимологическому всеобучу, профилактике подростковой преступности | Управление информации и массовых коммуникаций Администрации Губернатора области, управление печати и телерадиовещания области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области (по согласованию) | 2012 2014 г.г. | Пропаганда правовых знаний, снижение уровня детской преступности, травматизма |
| 6.2 | Продолжить работу по комплектованию фондов библиотек области литературой, периодическими изданиями о миролюбивой политике России, о толерантности, по правовому посещению, а также литературой на русском языке, раскрывающей историю, культуру, менталитет национальных диаспор, территории и языке народов, проживающих в зоне обслуживания библиотек | Департамент образования, культуры и молодежной политики области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) | 2012 2014 г.г. | Создание социальнокультурной среды, ориентированной на развитие культуры межэтнических отношений, воспитание толерантности |
| 6.3 | Средствами культуры и искусства способствовать организации содержательного досуга населения, направленного на формирование и развитие личности, достойного поведения детей и молодежи, раскрытие природы экстремизма в любых его проявлениях, на уменьшение риска социальных конфликтов, на развитие здоровых нравственноэстетических качеств и досуговых интересов | Департамент образования, культуры и молодежной политики области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) | 2012 2014 г.г. | Формирование толерантного поведения у детей и молодежи, раскрытие природы экстремизма, уменьшение риска социальных конфликтов, развитие здоровых нравственноэтических качеств и досуговых интересов |
| 6.4 | Организовать пропаганду нетерпимости проявлениям терроризма и экстремизма: - с использованием средств массовой информации способствовать раскрытию антиобщественной природы экстремизма в любых его формах; - организовать издание публицистических материалов, способствующих распространению толерантности, снижению социальной напряженности в обществе | Управление информации и массовых коммуникаций Администрации Губернатора области, управление печати и телерадиовещания области | 2012 2014 г.г. | Пропаганда толерантности, формирования нетерпимого отношения к проявлениям терроризма и экстремизма |
| 6.5 | Проводить мероприятия по осуществлению контроля уставной деятельности религиозных организаций и изучение деятельности религиозных групп на территории области | Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию), управление информации и массовых коммуникаций Администрации Губернатора области | 2012 2014 г.г. | Предупреждение распространению экстремистской идеологии |
| 6.6 | Организовать проведение семинаров-совещаний с руководителями религиозных объединений по вопросам действующего законодательства о свободе совести и вероисповедания | Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию), управление информации и массовых коммуникаций Администрации Губернатора области | 2012 2014 г.г. | Пропаганда правовых знаний |
| 6.7 | Проводить обязательную религиоведческую экспертизу вновь регистрируемых религиозных организаций, не входящих в централизованные организации | Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области (по согласованию) | 2012 2014 г.г. | Своевременное выявление деструктивной составляющей в вероучениях вновь регистрируемых религиозных организаций |