Приложение к Решению от 30.11.2011 г № 479 Положение
Положение о порядке проведения конкурсов на замещение вакантной должности и (или) на включение в кадровый резерв для замещения должности муниципальной службы муниципального района «Новооскольский район»
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке проведения конкурсов на замещение вакантной должности и (или) на включение в кадровый резерв для замещения должности муниципальной службы муниципального района "Новооскольский район" (далее - Положение) разработано в соответствии со статьями 17, 33 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и определяет порядок и условия проведения конкурсов:
- на замещение вакантной должности муниципальной службы муниципального района "Новооскольский район";
- на включение в кадровый резерв для замещения должности муниципальной службы муниципального района "Новооскольский район";
- на замещение вакантной должности и на включение в кадровый резерв для замещения должности муниципальной службы муниципального района "Новооскольский район".
1.2.Включение гражданина (муниципального служащего) в кадровый резерв для замещения должности муниципальной службы муниципального района "Новооскольский район" осуществляется по результатам конкурса в порядке, предусмотренном настоящим Положением для конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы.
1.3.Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы муниципального района (далее - конкурс) проводится в целях обеспечения права граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе, отбора квалифицированных и компетентных кадров для замещения вакантных должностей муниципальной службы, а также права муниципальных служащих на должностной рост на конкурсной основе.
1.4.Конкурс объявляется по распоряжению главы администрации муниципального района "Новооскольский район" в течение 10 дней после образования вакантной должности муниципальной службы, замещение которой должно быть произведено на конкурсной основе.
1.5.Организацию проведения конкурса осуществляет отдел муниципальной службы и кадров администрации муниципального района "Новооскольский район".
Ответственным за подготовку и проведение конкурса назначается сотрудник отдела муниципальной службы и кадров администрации муниципального района "Новооскольский район" в соответствии с распределением должностных обязанностей (далее - исполнитель).
1.6.Квалификационные требования к знаниям и навыкам, которыми должен обладать кандидат на замещение вакантной должности, представляются руководителем органа, в котором проводится конкурс, в отдел муниципальной службы в течение 5 дней со дня образования вакансии по форме согласно приложению N 1.
Представляемые квалификационные требования должны соответствовать требованиям должностной инструкции по соответствующей вакантной должности и быть сформулированы с учетом общих квалификационных требований, предъявляемым к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципальных служащих, утвержденных муниципальным правовым актом.
1.7.Конкурс не проводится:
а) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности муниципальной службы;
б) при заключении срочного трудового договора;
в) при назначении муниципального служащего на иную должность муниципальной службы в случаях ликвидации органа местного самоуправления или сокращения штата работников органов местного самоуправления;
г) при назначении на должность муниципальной службы гражданина (муниципального служащего), состоящего в кадровом резерве;
д) при назначении на отдельные должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну по перечню должностей, утвержденных муниципальным нормативным правовым актом;
е) при назначении на должности муниципальной службы, относящиеся к старшей группе должностей муниципальной службы.
1.8.Для проведения конкурса образуется конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе.
2.Участники конкурса
2.1.Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
2.2.Муниципальный служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.
3.Этапы проведения конкурса
3.Конкурс проводится в два этапа.
3.1.Первый этап конкурса.
3.1.1.Принятие распорядительного акта главы администрации муниципального района "Новооскольский район" о проведении конкурса (приложение N 2).
3.1.2.Размещение объявления о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы производится по форме согласно приложению N 3 на официальном сайте администрации муниципального района "Новооскольский район". Объявление о проведении конкурса публикуется в периодическом печатном издании по форме согласно приложению N 4.
В публикуемом объявлении о проведении конкурса указывается наименование вакантной должности, требования, предъявляемые к претенденту на замещение вакантной должности, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 3.1.3 настоящего Положения, срок, до истечения которого принимаются документы, а также сведения о дате, времени и месте проведения конкурса, проект трудового договора, сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, адрес электронной почты, электронный адрес сайта).
3.1.3.Сбор и проверка документов, представляемых кандидатами для участия в конкурсе.
Перечень документов, необходимых для участия в конкурсе:
а) личное заявление на имя представителя нанимателя (приложение N 5);
б) собственноручно заполненная и подписанная анкета установленной формы с приложением фотографии (размер фотографии 3 x 4 см);
в) копия паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж (опыт) работы по специальности и квалификацию:
- копия трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
- копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению (форма N 001-ГС/у);
е) копия документа воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу);
ж) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера для вакантных должностей муниципальной службы, которые внесены в Перечень должностей муниципальной службы муниципального района "Новооскольский район", при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие муниципального района "Новооскольский район", обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Гражданин (муниципальный служащий), изъявивший желание участвовать в конкурсе, в письменном форме дает согласие на обработку его персональных данных (приложение N 6).
Документы на конкурс представляются не позднее 20 дней после объявления об их приеме.
Исполнитель осуществляет сбор и проверку документов, представляемых кандидатами для участия в конкурсе. После проверки правильности заполнения анкеты она подписывается исполнителем и заверяется печатью.
Если участником конкурса является муниципальный служащий, анкета может быть заверена кадровой службой исполнительного органа местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципальной службы.
Гражданин (муниципальный служащий) не допускается к участию в конкурсе в случае его несоответствия квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, а также в связи с ограничениями, установленными Федеральным законом для поступления на муниципальную службу и ее прохождения.
Несвоевременное представление документов, представление их в неполном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину (муниципальному служащему) в их приеме.
Достоверность сведений, представленных гражданином, подлежит проверке сотрудником отдела муниципальной службы и кадров администрации муниципального района "Новооскольский район", ответственным за эту работу, в течение 10 дней со дня поступления материалов в его адрес.
В случае установления в ходе проверочных мероприятий обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на муниципальную службу, исполнителем готовится соответствующее письменное заключение (приложение N 7), которое направляется кандидату.
Если по истечении 20 дней после объявления о проведении конкурса и после проверки документов остается один кандидат или не остается кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы, председатель конкурсной комиссии признает конкурс несостоявшимся, а исполнитель в письменной форме сообщает об этом лицам, подавшим документы для участия в конкурсе.
3.2.Второй этап конкурса.
3.2.1.Второй этап конкурса проводится при наличии не менее двух кандидатов. Допуск кандидатов к участию во втором этапе конкурса является основанием для начала проведения конкурсных процедур.
3.2.2.Конкурсанты участвуют в следующих конкурсных процедурах:
- подготовка аналитических материалов (реферирование);
- анкетирование;
- тестирование на определение уровня знания Конституции Российской Федерации, Устава муниципального района "Новооскольский район", законодательства о муниципальной службе, а также уровня профессиональных знаний и навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
- итоговое собеседование с членами конкурсной комиссии.
Представляемые конкурсантами аналитические материалы (рефераты) направляются исполнителем для их оценки руководителю органа, в котором проводится конкурс.
Для проведения анкетирования для каждого участника готовится лист с вопросами (анкета) согласно приложению N 8. Продолжительность анкетирования составляет 2 минуты на 1 вопрос. Заполнение анкеты кандидатами осуществляется в присутствии исполнителя.
Проведение тестирования, анкетирования, обработка результатов, оценка и свод, а также организация проведения оценки аналитических материалов (рефератов) осуществляются исполнителем.
Результаты тестирования, анкетирования, проверки аналитических материалов (рефератов) и их свод оформляются по формам согласно приложениям N 9, 10.
3.2.3.На основе представленных кандидатами документов исполнителем готовится биографическая справка на каждого конкурсанта (приложение N 11).
3.2.4.В случае изменения даты, места или времени проведения собеседования с членами конкурсной комиссии, указанных в информационном сообщении о проведении конкурса, исполнитель, не позднее чем за 20 дней до даты проведения собеседования, информирует граждан (муниципальных служащих), допущенных к участию в конкурсе (допускается уведомление посредством телефонограммы). Кроме того, соответствующее информационное сообщение в указанный срок размещается на официальном сайте администрации муниципального района "Новооскольский район".
3.2.5.К заседанию комиссии исполнитель готовит материалы для председателя и членов конкурсной комиссии.
Для председателя конкурсной комиссии готовятся материалы на всех конкурсантов с оригиналами всех представленных ими документов.
Для заместителя председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии готовятся следующие материалы:
- сравнительная таблица результатов реферирования, анкетирования и тестирования кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы на определение уровня знания Конституции Российской Федерации, Устава муниципального района "Новооскольский район", законодательства о муниципальной службе, а также уровня профессиональных знаний и навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
- биографические справки на конкурсантов;
- копия должностной инструкции;
- примерный вопросник (помощник) для проведения итогового интервью и оценки кандидата.
Материалы должны быть направлены исполнителем всем членам конкурсной комиссии за 2 - 3 дня до проведения заседания конкурсной комиссии.
3.2.6.Заседание конкурсной комиссии.
В день проведения заседания конкурсной комиссии исполнитель регистрирует прибывших членов комиссии, участников конкурса и докладывает о явке секретарю конкурсной комиссии.
Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух претендентов на вакантную должность муниципальной службы.
Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.
При проведении заседания конкурсная комиссия оценивает претендентов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении муниципальной службы или осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе результатов конкурсных процедур, предусмотренных пунктом 3.2.2.
При оценке профессиональных и личностных качеств претендентов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности муниципальной службы и иных положений должностной инструкции по этой должности, а также из иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.
Исполнитель присутствует на заседании конкурсной комиссии, приглашает участников конкурса и ведет совместно с секретарем конкурсной комиссии протокол заседания конкурсной комиссии, который подписывается всеми членами комиссии (приложение N 12).
По итогам заседания комиссии выносится решение конкурсной комиссии (приложение N 13), которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии и является основанием для назначения кандидата на вакантную должность.
Решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимается в отсутствие кандидата открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии. Любой член конкурсной комиссии при несогласии с принятым решением может заявить особое мнение, которое фиксируется в протоколе заседания комиссии и скрепляется подписью этого члена конкурсной комиссии.
3.2.7.По результатам конкурса в соответствии с решением конкурсной комиссии издается акт представителя нанимателя о назначении победителя конкурса на должность муниципальной службы (приложение N 14).
Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие требованиям, предъявляемым к соответствующей должности муниципальной службы, то председатель комиссии может принять решение о проведении повторного конкурса.
3.2.8.В случае если конкурс проводится на замещение вакантной должности муниципальной службы и на включение в кадровый резерв на должности муниципальной службы, решением конкурсной комиссии могут быть рекомендованы для включения в кадровый резерв отдельные кандидаты с лучшим итоговым рейтингом из числа лиц, не признанных победителем конкурса. Не допускается включение в кадровый резерв отдельных кандидатов при условии неизбрания кого-либо из кандидатов победителем конкурса.
3.2.9.Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме (приложения N 15, 16) в течение 7 дней со дня его завершения. Информация о результатах конкурса также размещается в указанный срок на официальном сайте администрации муниципального района "Новооскольский район".
3.2.10.Документы претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в отделе муниципальной службы и кадров администрации муниципального района "Новооскольский район", после чего подлежат уничтожению.
3.2.11.Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.
3.2.12.Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Порядок формирования и работы конкурсной комиссии
4.1.Комиссия по проведению конкурсов на замещение вакантной должности и (или) на включение в кадровый резерв для замещения должности муниципальной службы муниципального района "Новооскольский район" в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Белгородской области, решениями Муниципального совета Новооскольского района и настоящим Положением.
4.2.Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
4.3.Состав конкурсной комиссии утверждается распорядительным актом исполнительного органа местного самоуправления.
Конкурсная комиссия состоит не менее чем из 9 членов конкурсной комиссии, в которую входят председатель профсоюзного комитета, представитель нанимателя и (или) уполномоченные им муниципальные служащие (в том числе из отдела муниципальной службы и кадров, отдела правового обеспечения администрация муниципального района "Новооскольский район").
На заседание конкурсной комиссии приглашаются представители подразделения (органа), в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы.
4.4.Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.