Постановление от 24.04.2006 г № 60
О поддержании сил и органов управления гражданской обороны в готовности к действиям
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и в целях повышения уровня готовности сил и средств управления гражданской обороны к действиям постановляю:
1.Утвердить Положение о поддержании сил и органов управления гражданской обороны в готовности к действиям (далее - Положение, прилагается).
2.Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов, руководителям организаций всех форм собственности руководствоваться Положением, утвержденным в пункте 1 настоящего постановления.
3.Передать Главному управлению МЧС России по Белгородской области (Потапов С.П.) в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 23 мая 2011 года N 196-пп "О реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2011 года N 194-р" полномочия по методическому руководству и контролю за поддержанием сил и средств управления гражданской обороны в готовности к действиям.
4.Признать утратившим силу постановление главы администрации Белгородской области от 4 февраля 2000 года N 87 "О поддержании сил и средств управления гражданской обороны в готовности к действиям".
5.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя руководителя Администрации Губернатора области - секретаря Совета безопасности области С.А.Литвинова.
Об исполнении постановления информировать к 1 июня 2006 года.
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДДЕРЖАНИИ СИЛ И ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ГОТОВНОСТИ К ДЕЙСТВИЯМ
1.Общие положения
Решение стоящих перед гражданской обороной (далее - ГО) задач достигается объединенными и согласованными по цели, месту, времени и способам действиями, тщательным планированием и подготовкой органов управления, сил и средств.
Оперативное решение вопросов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, невозможно без поддержания сил и органов управления на должном уровне в готовности к действиям в мирное время, в переходный период и в военное время.
Органами управления, специально уполномоченными на решение задач ГО, являются:
на территории области - Главное управление МЧС России по Белгородской области в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 23 мая 2011 года N 196-пп "О реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2011 года N 194-р";
в городе Белгороде - МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Белгорода"; в Губкинском городском округе - МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Губкинского городского округа"; в Старооскольском городском округе - МКУ "Управление по делам ГО и ЧС городского округа";
на территории муниципальных районов - постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органах местного самоуправления;
в городских и сельских поселениях, организациях и учреждениях - структурные подразделения (работники), специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций".
Силами ГО, предназначенными для выполнения возложенных на нее задач, являются войска ГО, а также аварийно-спасательные формирования и спасательные службы.
Органы управления и силы ГО составляют организационную основу ГО и включают органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления и организации, в компетенцию которых входят вопросы защиты населения, материальных и культурных ценностей в мирное и военное время.
Управление ГО достигается системой мер, включающей органы управления, пункты управления органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, системы связи и оповещения, а также средств автоматизации процессов управления.
В мирное время поддержание органов управления ГО, подготовка сил и создание условий для оперативного развертывания системы защитных мероприятий обеспечивается выполнением комплекса мероприятий:
разработка и принятие нормативных правовых актов в области ГО на всех уровнях;
разработка и ежегодная корректировка планов ГО области, городского округа, муниципальных районов;
разработка перспективных и годовых планов развития и совершенствования ГО;
накопление фонда защитных сооружений (строительство убежищ и противорадиационных укрытий), контроль за их содержанием и эксплуатацией;
строительство и поддержание в готовности к занятию защищенных пунктов управлений, систем связи и оповещения;
накопление индивидуальных средств защиты, средств связи, медицинского, химического и других видов имущества;
создание аварийно-спасательных формирований и поддержание их в постоянной готовности к действиям;
подготовка к организованному проведению рассредоточения и эвакуации (приему и размещению) населения;
разработка и осуществление мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования объектов экономики;
подготовка руководящего состава органов управления, аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и обучение населения по ГО;
подготовка и осуществление мероприятий по защите сельскохозяйственных животных, растений, продуктов питания, пищевого сырья, фуража и водоисточников;
разработка планов мероприятий ГО в соответствии с мобилизационными планами экономики;
разработка и представление в установленном порядке проектов планов мероприятий ГО, требующих капитальных вложений и материально-технических средств.
При переводе с мирного на военное положение поддержание органов управления и сил ГО в готовности к выполнению мероприятий обеспечивается:
устойчивым управлением ГО в период перевода экономики с мирного на военное положение;
проведением комплекса мероприятий, направленных на повышение готовности органов управления и сил ГО, а также организацией исполнения мобилизационных заданий;
выполнением плана мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики области, городов и районов;
приведением в готовность сил и средств ГО к действиям при ликвидации последствий возможных чрезвычайных ситуаций и нападения противника.
В военное время поддержание органов управления и сил ГО обеспечивается:
устойчивым управлением органов управления с защищенных и запасных пунктов управления силами и средствами в мирное и военное время;
готовностью сил и средств ГО к действиям по ликвидации последствий нападения противника;
организованным и быстрым проведением рассредоточения и эвакуации населения;
всесторонним обеспечением эвакуированного населения в загородной зоне;
максимально возможным снижением потерь среди населения от средств массового поражения и поражающих факторов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
проведением комплекса инженерных, противорадиационных, противохимических и медицинских мероприятий по защите органов управления, сил и населения.
2.Подготовка органов управления и сил гражданской обороны
Подготовка руководящего состава органов управления аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб организуется и проводится заблаговременно в мирное время:
организацией подготовки руководящего состава ГО с применением современных методик и технических средств;
организацией подготовки и переподготовки руководящего состава в учебных заведениях, учебно-методических центрах и на курсах ГО;
систематическим участием в ходе проведения командно-штабных учений, штабных тренировок, тактико-специальных учений руководящего состава, органов управления аварийно-спасательных служб и формирований; проведением аттестации руководящего состава органов управления; проведением морально-психологической и профессиональной подготовки личного состава сил ГО в ходе проводимых работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и проведения спасательных работ, а также в ходе командно-штабных и тактико-специальных учений ГО.
Подготовка личного состава аварийно-спасательных формирований и служб спасения проводится непосредственно в организациях, на базе которых они созданы.
3.Проверка готовности сил и органов управления гражданской обороны
Проводится должностными лицами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), Центрального регионального центра по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям МЧС России, губернатором области, секретарем Совета безопасности области, начальником Главного управления МЧС России по Белгородской области, начальниками управлений городов области, отнесенных к группам по ГО в ходе комплексных, специальных и внезапных проверок, а также командно-штабных учений и штабных тренировок.
По решению правительства Белгородской области могут создаваться территориальные и ведомственные надзорные и контрольные инспекции в области ГО и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
4.Ответственность должностных лиц
Виновные в невыполнении законодательства Белгородской области в области ГО, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и в других противоправных действиях должностные лица, граждане и организации области несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Белгородской области.
Приложения
2006-04-24 Приложение к Постановлению от 24 апреля 2006 года № 60 Положение