Постановление от 27.10.2011 г № 4709
О муниципальном межведомственном координационном совете при главе администрации Старооскольского городского округа по защите интересов субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшению инвестиционного климата
В целях защиты прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства, во исполнение ст. 13 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Указа Президента РФ от 15.05.2008 N 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности", п. 3 постановления Губернатора Белгородской области от 11.09.2008 N 110 "Об областном межведомственном координационном совете при Губернаторе области по защите интересов субъектов малого и среднего предпринимательства, развитию конкуренции и улучшению инвестиционного климата", реализации Дорожной карты внедрения Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Старооскольском городском округе, утвержденной главой администрации Старооскольского городского округа и согласованной заместителем Губернатора Белгородской области - руководителем Администрации Губернатора Белгородской области, начальником департамента экономического развития Белгородской области - заместителем председателя Правительства Белгородской области, руководителем Экспертной группы Белгородской области по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, а также создания в рамках действующего законодательства благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, включая улучшение инвестиционного климата", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в связи с кадровыми перестановками, на основании Устава Старооскольского городского округа Белгородской области постановляю:
1.Создать муниципальный межведомственный координационный совет при главе администрации Старооскольского городского округа по защите интересов субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшению инвестиционного климата (далее - Совет).
2.Утвердить персональный состав Совета (прилагается).
3.Утвердить Положение о Совете (прилагается).
4.Создать рабочую группу, действующую при Совете, и утвердить ее состав (прилагается).
5.Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти и другим организациям, расположенным на территории Старооскольского городского округа, осуществляющим в рамках возложенных полномочий контрольные и надзорные функции в сфере малого и среднего предпринимательства, обеспечить в установленном законодательством порядке реализацию Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
6.Признать утратившими силу постановления главы администрации Старооскольского городского округа от 29.10.2008 N 3684 "О муниципальном межведомственном координационном совете при главе администрации Старооскольского городского округа по защите интересов субъектов малого и среднего предпринимательства", от 29.11.2010 N 4934 "О внесении изменений в постановление главы администрации Старооскольского городского округа от 29.10.2008 N 3684", от 20.06.2011 N 2654 "О внесении изменений в постановление главы администрации Старооскольского городского округа от 29.10.2008 N 3684".
7.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя главы администрации городского округа по экономическому развитию Зиборову Н.А.
8.Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава администрации
Старооскольского
городского округа
П.Е.ШИШКИН
СОСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА ПРИ
ГЛАВЕ АДМИНИСТРАЦИИ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПО
ЗАЩИТЕ ИНТЕРЕСОВ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И УЛУЧШЕНИЮ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА
| Гнедых Александр Викторович | - | глава администрации Старооскольского городского округа, председатель Совета |
| Полякова Елена Юрьевна | - | заместитель главы администрации городского округа по экономическому развитию, заместитель председателя Совета |
| Бурцева Елена Вячеславовна | - | начальник управления анализа и прогнозирования департамента по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа, секретарь Совета |
| Члены Совета: | ||
| Гераймович Сергей Леонидович | - | первый заместитель главы администрации городского округа по строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству |
| Афанасьев Виталий Васильевич | - | заместитель главы администрации городского округа - руководитель аппарата администрации |
| Науменко Александр Григорьевич | - | заместитель начальника департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации Старооскольского городского округа - начальник управления безопасности - секретарь Совета безопасности |
| Крюков Михаил Евгеньевич | - | начальник департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа |
| Глухов Алексей Владиславович | - | начальник правового управления департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации Старооскольского городского округа |
| Горбулев Илья Александрович | - | директор по маркетингу ООО "РТ Инжиниринг Регион", координатор по реализации Дорожной карты по внедрению Стандарта инвестиционного развития Старооскольского городского округа |
| по согласованию: | ||
| Щербина Геннадий Валентинович | - | депутат Белгородской областной Думы, Председатель Совета директоров ООО "Алтек" |
| Шамарин Виктор Владимирович | - | председатель Старооскольской местной общественной организации директоров предприятий малого и среднего бизнеса |
| Кузнецова Алла Федоровна | - | начальник Межрайонной инспекции ФНС России N 4 по Белгородской области |
| Беликова Марина Владимировна | - | заместитель директора ОКУ "Старооскольский городской ЦЗН" |
| Деревлев Виктор Николаевич | - | начальник УМВД России по городу Старому Осколу |
| Катаева Елена Вячеславовна | - | начальник территориального отдела управления Роспотребнадзора по Белгородской области |
| Кононенко Михаил Алексеевич | - | начальник отдела надзорной деятельности города Старый Оскол и Старооскольского района управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Белгородской области |
| Лазебная Татьяна Васильевна | - | начальник Старооскольского отдела ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Белгородской области" |
| Сагитов Ильдус Талгатович | - | президент Старооскольской торгово-промышленной палаты |
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ МЕЖВЕДОМСТВЕННОМ КООРДИНАЦИОННОМ СОВЕТЕ ПРИ
ГЛАВЕ АДМИНИСТРАЦИИ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПО
ЗАЩИТЕ ИНТЕРЕСОВ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И УЛУЧШЕНИЮ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА
1.1.Настоящее Положение определяет полномочия и порядок деятельности муниципального межведомственного координационного совета при главе администрации Старооскольского городского округа по защите интересов субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшению инвестиционного климата (далее - Совет).
1.2.Совет создается при главе администрации Старооскольского городского округа и является координационным и консультационно-совещательным органом, обеспечивающим взаимодействие органов местного самоуправления Старооскольского городского округа, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти и представителей предпринимательского сообщества городского округа для решения проблемных вопросов предпринимательства, защиты прав и законных интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, а также реализации мероприятий, направленных на создание в рамках действующего законодательства благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, включая улучшение инвестиционного климата.
1.3.В своей работе Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Белгородской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Белгородской области и Правительства Белгородской области, постановлениями и распоряжениями главы администрации Старооскольского городского округа, а также настоящим Положением.
1.4.Совет организует свою работу во взаимодействии с органами администрации Старооскольского городского округа (далее - органы администрации городского округа), подразделениями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, учреждениями и организациями независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы, субъектами инвестиционной и предпринимательской деятельности, в том числе с субъектами малого и среднего предпринимательства, соответствующими критериям, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", областным межведомственным координационном советом при Губернаторе области по защите интересов субъектов малого и среднего предпринимательства, развитию конкуренции и улучшению инвестиционного климата, Экспертной группой Белгородской области по внедрению требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Белгородской области (далее - Экспертная группа), общественными организациями и объединениями.
1.5.Организационное обеспечение деятельности Совета осуществляет департамент по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа.
2.Основные задачи и функции Совета
2.1.Основными задачами Совета являются:
- разработка рекомендаций по муниципальной поддержке инвестиционных проектов и процессов, стимулированию инвестиционной активности на территории Старооскольского городского округа;
- разработка рекомендаций по организации взаимодействия органов администрации городского округа и участников инвестиционного процесса, в том числе рекомендаций по сокращению административных барьеров, препятствующих осуществлению такого взаимодействия;
- создание условий для рационального размещения производительных сил на территории Старооскольского городского округа;
- разработка предложений по приоритетным направлениям развития Старооскольского городского округа;
- рассмотрение проекта Плана создания объектов необходимой для инвесторов инфраструктуры в Старооскольском городском округе, проектов, направленных на развитие предпринимательства Старооскольского городского округа, анализ хода и результатов их реализации;
- рассмотрение результатов реализации инвестиционных проектов, включая несостоявшиеся и неуспешные, анализ причин неудач в реализации;
- содействие формированию открытого информационного пространства инвестиционной деятельности на территории Старооскольского городского округа.
2.2.Функциями Совета являются:
2.2.1.Организация взаимодействия с общественными организациями и объединениями, подразделениями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органами администрации городского округа и субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности по вопросу улучшения инвестиционного климата на территории Старооскольского городского округа.
2.2.2.Организация взаимодействия органов администрации городского округа, других заинтересованных организаций и субъектов малого и среднего предпринимательства с целью соблюдения баланса интересов субъектов предпринимательской деятельности и организаций, исполняющих в рамках своих полномочий контрольно-надзорные функции в сфере предпринимательства.
2.2.3.Обобщение и оценка эффективности работы органов власти всех уровней по обеспечению контроля за соблюдением действующего законодательства в сфере защиты интересов субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.2.4.Оперативное рассмотрение разногласий между субъектами предпринимательской деятельности и контрольно-надзорными органами, содействие их урегулированию и организации согласительных процедур.
2.2.5.Исследование и обобщение проблем предпринимательства, анализ бизнес-среды, организация информационного обмена по данным вопросам с заинтересованными организациями.
2.2.6.Подготовка во взаимодействии с предпринимательским сообществом предложений по правовому регулированию вопросов ликвидации административных барьеров, сдерживающих развитие предпринимательства, защиты интересов субъектов предпринимательства и прав потребителей с последующим направлением в администрацию Старооскольского городского округа.
2.2.7.Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к решению социально-экономических проблем, к участию в реализации проектов по принципам проектного менеджмента.
2.2.8.Рассмотрение и согласование предварительно сформированных департаментом имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства на долгосрочной основе сроком не менее 5 лет, и перечня подлежащего выкупу субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
2.2.9.Выработка рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовой базы Старооскольского городского округа с целью улучшения инвестиционного климата городского округа и создания благоприятных условий для привлечения инвестиций.
2.2.10.Рассмотрение и мониторинг реализации мероприятий Дорожной карты внедрения Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Старооскольском городском округе (далее - Дорожная карта), утвержденной главой администрации Старооскольского городского округа и согласованной заместителем Губернатора Белгородской области - руководителем Администрации Губернатора Белгородской области, начальником департамента экономического развития Белгородской области - заместителем председателя Правительства Белгородской области, руководителем Экспертной группы, одобрение подготовленных в рамках Дорожной карты документов и нормативных правовых актов.
2.2.11.Рассмотрение регулярных отчетов органа, уполномоченного на проведение оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов городского округа, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность.
3.Права Совета
3.1.Совет для выполнения возложенных на него задач имеет право:
- запрашивать у подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов администрации городского округа, общественных организаций и объединений документы, информацию, справочные материалы по вопросам, относящимся к компетенции Совета;
- анализировать информацию органов администрации городского округа, юридических и физических лиц по вопросам, находящимся в его компетенции, заслушивать отчеты руководителей уполномоченных органов, предприятий, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм, субъектов предпринимательской деятельности и их общественных объединений по вопросам, относящимся к деятельности Совета;
- направлять рекомендации органов администрации городского округа по организации их эффективного взаимодействия с субъектами инвестиционной деятельности и предложения по улучшению инвестиционного климата;
- содействовать эффективному взаимодействию деятельности органов администрации городского округа и подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в целях защиты интересов субъектов малого и среднего предпринимательства;
- вносить в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности виновных лиц за нарушения прав субъектов предпринимательства в соответствии с действующим законодательством;
- приглашать на заседания Совета представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов администрации городского округа, руководителей и представителей заинтересованных организаций, членов Экспертной группы для участия в обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Совета.
4.Организация работы Совета
4.1.Состав Совета утверждается постановлением главы администрации Старооскольского городского округа.
Руководство Советом осуществляет председатель Совета. Председателем Совета является глава администрации Старооскольского городского округа.
4.2.Председатель Совета:
- осуществляет руководство деятельностью Совета;
- ведет заседания Совета;
- утверждает протоколы решений Совета.
4.3.В период отсутствия председателя Совета или по его поручению обязанности председателя выполняет заместитель председателя Совета.
4.4.Регламент работы Совета:
- заседания Совета проводятся по необходимости, но не реже одного раза в полугодие;
- уведомления о проведении заседания и повестка дня направляются членам Совета официально.
Совет принимает решение, если на заседании присутствует более половины его членов. Решения Совета принимаются большинством голосов присутствующих членов Совета путем открытого голосования. В случае равенства голосов голос председателя Совета является решающим.
Заседание Совета протоколируется секретарем Совета, по итогам заседания принимается решение. Протокол решений Совета утверждается председателем Совета или его заместителем.
Заседания Совета проводятся публично и открыто.
В работе Совета при необходимости могут принимать участие должностные лица, субъекты инвестиционной и предпринимательской деятельности, представители общественных объединений предпринимателей, научных и других организаций и специалисты, не входящие в его состав.
4.5.В целях обеспечения организации деятельности Совета, подготовки материалов к заседаниям Совет может создавать рабочие группы из представителей (специалистов) органов администрации городского округа, подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, предпринимательского сообщества, саморегулируемых и иных организаций и учреждений.
4.6.Рабочая группа в период между заседаниями Совета осуществляет постоянное взаимодействие с органами администрации городского округа, подразделениями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, учреждениями и организациями независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы и субъектами малого и среднего предпринимательства в целях реализации задач, предусмотренных настоящим Положением, в том числе ведет сбор и анализ информации, представляемой органами администрации городского округа и организациями, осуществляющими в рамках своих полномочий контрольно-надзорные функции в сфере малого и среднего предпринимательства.
4.7.Члены Совета имеют право:
- вносить предложения в план работы Совета;
- участвовать в обсуждении вопросов, вынесенных на заседание рабочей группы и Совета.
5.Порядок работы Совета с обращениями субъектов малого и среднего предпринимательства, органов администрации городского округа, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и других заинтересованных организаций
5.1.В рамках настоящего Положения субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности, органы администрации городского округа, подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и другие заинтересованные организации имеют право направлять письменное обращение в адрес председателя Совета или его заместителя по вопросам, находящимся в компетенции Совета.
5.2.Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в день поступления в рабочую группу, действующую при Совете.
5.3.Обращение, поступившее рабочей группе в соответствии с ее компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению на заседании рабочей группы.
5.4.Рабочая группа:
- обеспечивает объективное рассмотрение обращения в течение 15 дней со дня его регистрации, при необходимости с участием заинтересованных лиц;
- рассматривает возможность урегулирования разногласий, проведения согласительных процедур или принятия других мер;
- дает в пятидневный срок со дня принятия соответствующего решения письменную информацию заявителям по существу поставленных вопросов;
- в случае невозможности урегулирования вопроса в рамках проведения согласительных процедур или принятия других мер направляет предложения председателю Совета или его заместителю о рассмотрении нерешенного вопроса на заседании Совета.
СОСТАВ
РАБОЧЕЙ ГРУППЫ, ДЕЙСТВУЮЩЕЙ ПРИ МУНИЦИПАЛЬНОМ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОМ КООРДИНАЦИОННОМ СОВЕТЕ ПРИ ГЛАВЕ
АДМИНИСТРАЦИИ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПО ЗАЩИТЕ
ИНТЕРЕСОВ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И
УЛУЧШЕНИЮ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА
| Полякова Елена Юрьевна | - | заместитель главы администрации городского округа по экономическому развитию, руководитель рабочей группы |
| Бурцева Елена Вячеславовна | - | начальник управления анализа и прогнозирования департамента по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа, заместитель руководителя рабочей группы |
| Члены рабочей группы: | ||
| Горожанкин Сергей Николаевич | - | заместитель начальника департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа - начальник управления имущественных отношений |
| Глухов Алексей Владиславович | - | начальник правового управления аппарата администрации Старооскольского городского округа |
| Бердников Роман Геннадьевич | - | заместитель начальника отдела по труду, социальному партнерству и развитию малого и среднего предпринимательства управления анализа и прогнозирования департамента по экономическому развитию администрации городского округа |