Постановление от 29.08.2011 г № 327-ПП
Об утверждении административного регламента департамента образования Белгородской области по исполнению государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования
На основании подпункта 5 пункта 8 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" правительство Белгородской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент департамента образования Белгородской области по исполнению государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования (далее - административный регламент).
2.Департаменту образования Белгородской области (Шаповалов И.В.) обеспечить исполнение административного регламента.
3.Управлению информации и массовых коммуникаций Администрации Губернатора Белгородской области:
обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Белгородские известия";
разместить на официальном сайте Губернатора и правительства Белгородской области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования административный регламент.
4.Признать утратившими силу:
постановление правительства Белгородской области от 15 марта 2010 года N 89-пп "Об утверждении административного регламента департамента образования, культуры и молодежной политики Белгородской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территории Белгородской области, по всем реализуемым ими образовательным программам";
постановление правительства Белгородской области от 2 октября 2010 года N 323-пп "О внесении изменений в постановление правительства Белгородской области от 15 марта 2010 года N 89-пп".
5.Контроль за исполнением постановления возложить на начальника департамента образования Белгородской области - заместителя председателя Правительства Белгородской области И.В.Шаповалова.
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ДЕПАРТАМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
I.Общие положения
1.Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования (далее - Регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий департамента образования Белгородской области (далее - Департамент) при осуществлении полномочий Российской Федерации по государственному контролю (надзору) в области образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
2.Государственную функцию по осуществлению федерального государственного контроля качества образования (далее - государственная функция) непосредственно исполняет управление по контролю и надзору в сфере образования Департамента (далее - Управление).
3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 1);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2011 года N 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 12, ст. 1641);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 35, ст. 4241);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 года N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5824);
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2009, N 85);
постановлением Правительства Белгородской области от 27 ноября 2012 года N 482-пп "Об утверждении Положения о департаменте образования Белгородской области" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 2013, N 37, том I).
4.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с компетенцией Департамента, установленной подпунктом 1 пункта 1 статьи 28.1, пунктом 2 статьи 38 Закона Российской Федерации "Об образовании", в отношении расположенных на территории Белгородской области образовательных учреждений.
5.Предмет государственного контроля.
5.1.Предметом государственного контроля является соответствие содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников образовательных учреждений, указанных в подразделе 4 раздела I настоящего Регламента, требованиям федеральных государственных образовательных стандартов.
5.2.Исполнение государственной функции предусматривает осуществление федерального государственного контроля качества образования в отношении указанных в подразделе 4 раздела I настоящего Регламента образовательных учреждений посредством проведения плановых и внеплановых проверок качества образования и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений требований федеральных государственных образовательных стандартов.
6.К проведению мероприятий по контролю привлекаются эксперты и экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании приказа Департамента и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами. Примерная форма договора утверждается федеральным органом по контролю и надзору.
Решение о привлечении экспертов и экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю принимается Департаментом на основании результатов их отбора из числа экспертов и экспертных организаций, аккредитованных на соответствующий вид деятельности по контролю и надзору в сфере образования. Отбор экспертов и экспертных организаций для привлечения их к проведению мероприятий по контролю осуществляется в соответствии с критериями отбора, установленными Департаментом.
7.Должностные лица Департамента, уполномоченные на проведение проверки, эксперты и представители экспертных организаций с целью проведения мероприятий по контролю имеют право:
посещать образовательное учреждение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии приказа Департамента о проведении проверки и служебного удостоверения;
проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;
проводить оценку знаний и умений обучающихся в различных формах, в том числе в форме тестирования, собеседования, письменного или устного опроса, контрольной работы;
проводить беседы с обучающимися, воспитанниками образовательного учреждения, их родителями (законными представителями) по вопросам, подлежащим проверке.
Беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).
8.Должностные лица Департамента, уполномоченные на проведение проверки, привлекаемые к проведению проверок эксперты и представители экспертных организаций при проведении проверки не вправе:
проверять выполнение обязательных требований, если контроль соблюдения таких требований не относится к полномочиям Департамента;
осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя образовательного учреждения;
требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные приказом о проведении проверки сроки проведения проверки;
осуществлять выдачу образовательным учреждениям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
9.Перечень материалов и документов, запрашиваемых при проведении проверки.
9.1.У образовательного учреждения могут быть запрошены следующие материалы и документы:
а) учредительные документы образовательного учреждения;
б) лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия);
в) свидетельство о государственной аккредитации;
г) документы и материалы, характеризующие деятельность образовательного учреждения, в том числе локальные и индивидуальные правовое акты, изданные учредителем в пределах его компетенции, локальные акты, изданные образовательным учреждением в пределах его компетенции, по вопросам содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников образовательного учреждения требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, в том числе:
документы, регламентирующие организацию и осуществление образовательного процесса;
документы, регламентирующие осуществление текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся;
д) документация по работе с обращениями физических и юридических лиц.
10.Права и обязанности образовательных учреждений, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю
10.1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель образовательного учреждения при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от Департамента, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Департамента;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушение прав образовательного учреждения при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.2.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель образовательного учреждения обязаны предоставить должностным лицам Департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые образовательным учреждением при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым оборудованию, подобным объектам.
11.Результатом исполнения государственной функции является обеспечение устранения нарушений федеральных государственных образовательных стандартов, создание условий для недопущения указанных нарушений, способствующее повышению качества подготовки обучающихся и выпускников образовательного учреждения.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
1.1.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресах сайтов в сети Интернет, адресах электронной почты:
Департамент расположен по адресу: 308005, г. Белгород, Соборная площадь, 4.
Справочные телефоны Департамента: (4722) 32-40-34, 32-05-91.
Адреса электронной почты Департамента: beluno@belregion.ru; ukn.beluno.ru.
Официальный сайт Департамента в сети Интернет: http://beluno.ru/.
Управление расположено по адресу: 308005, г. Белгород, улица Преображенская, 80.
Справочные телефоны Управления: (4722) 32-42-85, 32-46-17.
Адрес электронной почты Управления: belnadzor@belregion.ru.
Официальный сайт Управления в сети Интернет: http://ukn.beluno.ru.
1.2.Сведения о графике (режиме) работы:
Понедельник - пятница: 09.00 - 18.00 час.
Перерыв: 13.00 - 14.00 час.
Суббота, воскресенье - выходные дни.
2.Порядок получения заинтересованными лицами информации по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции.
2.1.Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется заинтересованному лицу:
на основании письменного обращения;
по телефону, электронной почте;
посредством личного обращения заинтересованных лиц;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.), а также на информационном стенде в Департаменте.
2.2.При информировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заинтересованного лица в срок, не превышающий тридцати дней со дня регистрации письменного обращения.
Заинтересованное лицо в своем письменном обращении в соответствии с требованиями Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" в обязательном порядке указывает либо наименование Департамента, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
2.3.При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонило заинтересованное лицо, и представления сотрудника, принявшего телефонный звонок.
2.4.При личном приеме заинтересованное лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. При информировании посредством личного обращения заинтересованного лица сотрудник, ответственный за такое информирование, должен дать исчерпывающие ответы на все возникающие у заинтересованного лица вопросы.
В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Департамента, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема заинтересованному лицу может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
2.5.Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются сотрудниками, отвечающими за исполнение государственной функции.
2.6.Размещение информации об исполнении государственной функции осуществляется в форме документов на бумажных носителях и в электронной форме.
Информация об исполнении государственной функции размещается на информационных стендах в Управлении, на официальных сайтах Департамента и Управления в сети Интернет.
2.7.На информационном стенде Управления размещается следующая информация об исполнении государственной функции:
а) сведения о местонахождении и графике работы Департамента, Управления, его структурных подразделений;
б) справочные телефоны Департамента, Управления, его структурных подразделений;
в) адреса официальных сайтов Департамента и Управления в сети Интернет, содержащих информацию об исполнении государственной функции, адреса их электронной почты;
г) порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции.
2.8.На официальных сайтах Департамента и Управления в сети Интернет размещается следующая информация об исполнении государственной функции:
информация о порядке исполнения государственной функции;
нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение государственной функции, в том числе административный регламент по исполнению государственной функции;
информация о результатах исполнения государственной функции.
Выполнение работ, связанных с формированием и ведением официального сайта Управления в сети Интернет (созданием сайта и размещением на нем необходимой информации), возлагается на подведомственное Департаменту областное государственное учреждение "Белгородский региональный центр оценки качества образования".
Должностные лица Управления обеспечивают обновление информации по исполнению государственной функции в течение пяти рабочих дней со дня ее изменения.
3.Требования к местам исполнения государственной функции.
3.1.Здания, в которых расположены Департамент, Управление, должны соответствовать всем требованиям к обеспечению безопасности труда.
Присутственные места оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой охраны.
Помещения Департамента, Управления должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
3.2.На территории, прилегающей к месторасположению Департамента, Управления, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Доступ участников отношений, возникших в связи с исполнением государственной функции (далее - посетители), к парковочным местам является бесплатным.
3.3.Здания (строения), в которых расположен Департамент, Управление, должны быть оборудованы входом для свободного доступа посетителей в помещение.
3.4.Центральный вход в здание Департамента, Управления должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской) с указанием полного наименования Департамента и Управления.
3.5.В помещениях Управления, предназначенных для работы с посетителями, размещаются информационные стенды, обеспечивающие получение посетителями информации об исполнении государственной функции.
3.6.Места ожидания приема, места сдачи и получения документов посетителями, места для информирования посетителей и заполнения необходимых документов оборудуются стульями (креслами) и столами и обеспечиваются писчей бумагой и письменными принадлежностями.
3.7.Рабочее место специалиста, исполняющего государственную функцию, оборудуется телефоном, персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать исполнение государственной функции.
3.8.Помещения, предназначенные для исполнения государственной функции, обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения, фамилии, имени, отчества, наименования должности специалиста, исполняющего государственную функцию.
3.9.При организации мест для работы с посетителями должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода специалистов и посетителей из помещения при необходимости.
4.Плата с образовательных учреждений, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю, не взимается.
5.Сроки исполнения государственной функции.
5.1.Исполнение государственной функции осуществляется в течение всего календарного года на основании ежегодного плана Департамента проведения плановых проверок, подготовленного в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, и плана работы Управления, утвержденного начальником Департамента.
5.2.Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции, указаны в соответствующих разделах настоящего Регламента.
5.3.Рассмотрение обращений физических и юридических лиц, поступивших в Департамент в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственные органы, органы местного самоуправления начальник Департамента вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий)
1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
подготовка и проведение проверок, обработка результатов проверок;
принятие по результатам проверок мер, предусмотренных Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Российской Федерации "Об образовании", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе выдача образовательным учреждениям и (или) их учредителям предписаний об устранении выявленных нарушений, составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.57, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.20, 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
контроль за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний, в том числе возбуждение дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, приостановление действия свидетельства о государственной аккредитации на срок, не превышающий шести месяцев;
работа с обращениями по вопросам о содержании и (или) качестве подготовки обучающихся и выпускников образовательных учреждений;
подготовка по итогам кварталов и года аналитических материалов об осуществлении федерального государственного контроля качества образования.
Блок-схемы последовательности действий при исполнении государственной функции приведены в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
2.Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими Департамента (далее - специалисты) в соответствии с утвержденными должностными регламентами.
3.Подготовка и проведение проверок, обработка результатов проверок.
3.1.Подготовка к проведению плановой проверки.
3.1.1.Организация проверок (плановых и внеплановых) проводится по месту нахождения Департамента.
3.1.2.Юридическим фактом для начала плановой проверки является наступление даты, указанной в ежегодном плане проведения плановых проверок, утвержденном начальником Департамента.
В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
наименования образовательных учреждений, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
при проведении плановой проверки несколькими контролирующими органами совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
3.1.3.Утвержденный начальником Департамента ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Департамента в сети Интернет в течение трех рабочих дней со дня его утверждения.
3.1.4.Проект ежегодного плана проведения плановых проверок готовит Управление. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3.1.5.В соответствии с пунктом 8 статьи 9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации образовательного учреждения;
окончания проведения последней плановой проверки образовательного учреждения.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью" в отношении образовательного учреждения, осуществляющего образовательную деятельность в сфере начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, плановые проверки проводятся не чаще одного раза в два года.
3.1.6.О проведении плановой проверки образовательные учреждения уведомляются Департаментом в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа Департамента о проведении плановой проверки с приложением плана-задания проверки и уведомления о проведении проверки, которые подготавливаются и направляются в порядке и сроки, установленные пунктами 3.3.2 - 3.3.4 раздела III настоящего Регламента.
3.2.Подготовка к проведению внеплановой проверки.
3.2.1.В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридическим фактом для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения образовательным учреждением ранее выданного предписания об устранении нарушения обязательных требований;
2) поступление в Департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о несоответствии содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников образовательного учреждения требованиям федеральных государственных образовательных стандартов;
3) приказ начальника Департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации.
3.2.2.Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращения, не содержащие сведений об указанных в подпункте 2 пункта 3.2.1 раздела III настоящего Регламента фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.2.3.О проведении внеплановой выездной проверки образовательные учреждения уведомляются Департаментом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.3.В соответствии со статьями 11, 12 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проверки могут быть выездными и документарными.
3.3.1.Документарные проверки проводятся по месту нахождения Управления.
Выездные проверки проводятся по месту нахождения и (или) ведения деятельности проверяемых образовательных учреждений.
3.3.2.Выездная или документарная проверка проводится на основании приказа начальника Департамента. Форма приказа о проведении проверки устанавливается приказом Департамента с учетом типовой формы приказа, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Специалист Управления, ответственный за проведение плановой проверки, готовит проект соответствующего приказа Департамента о проведении проверки не позднее чем за семь рабочих дней до начала проведения проверки (при проведении выездной проверки) и пятнадцати рабочих дней до начала проведения проверки (при проведении документарной проверки). Проект приказа Департамента о проведении проверки в течение одного рабочего дня со дня его подготовки согласовывается с начальником Управления и передается на рассмотрение и подпись начальнику Департамента. Проект приказа Департамента о проведении проверки рассматривается и подписывается начальником Департамента в течение двух рабочих дней со дня его согласования с начальником Управления.
Специалист Управления, ответственный за проведение внеплановой проверки, готовит проект соответствующего приказа Департамента о проведении проверки не позднее чем за два рабочих дня до начала проведения проверки (при проведении выездной проверки) и двенадцати рабочих дней до начала проведения проверки (при проведении документарной проверки). Проект приказа Департамента о проведении проверки в течение одного рабочего дня со дня его подготовки согласовывается с начальником Управления и передается на рассмотрение и подпись начальнику Департамента. Проект приказа Департамента о проведении проверки рассматривается и подписывается начальником Департамента в течение одного рабочего дня со дня его согласования с начальником Управления.
3.3.3.В приказе Департамента о проведении проверки указываются:
наименование Департамента;
фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
полное наименование образовательного учреждения, проверка которого проводится;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
перечень документов, представление которых образовательным учреждением необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.
3.3.4.Одновременно с подготовкой приказа о проведении проверки специалист Управления, ответственный за проведение проверки, готовит уведомление о проведении выездной проверки (образец уведомления о проведении выездной проверки приведен в приложении N 2 к настоящему Регламенту), запрос о представлении документов для проведения документарной проверки (образец запроса о представлении документов для проведения документарной проверки приведен в приложении N 3 к настоящему Регламенту). Уведомление о проведении выездной проверки и запрос о представлении документов для проведения документарной проверки рассматриваются и подписываются начальником Управления в течение одного рабочего дня со дня подписания начальником Департамента приказа о проведении проверки.
Приказ о проведении проверки, уведомление о проведении выездной проверки, запрос о представлении документов для проведения документарной проверки направляются в образовательное учреждение не позднее дня, следующего за днем их подписания начальником Департамента, начальником Управления, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.3.5.Каждая из проверок должна быть проведена в сроки, установленные ежегодным планом проведения плановых проверок, согласованным с органом прокуратуры. Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцати рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц Департамента, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней.
3.4.Проведение выездной проверки.
3.4.1.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах образовательного учреждения сведения, а также соответствие содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников требованиям федеральных государственных образовательных стандартов и принимаемые им меры по исполнению требований федеральных государственных образовательных стандартов.
3.4.2.До выезда в образовательное учреждение должностное лицо или должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляет(ют) изучение нормативных правовых актов, регулирующих деятельность образовательного учреждения, отчетности и иных сведений о состоянии и результатах деятельности образовательного учреждения, отчетов о проверках его деятельности, обращений по вопросу о нарушении требований федеральных государственных образовательных стандартов.
3.4.3.Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Департамента, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица образовательного учреждения с приказом Департамента о проведении проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.5.Проведение документарной проверки.
3.5.1.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах образовательного учреждения, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении образовательной деятельности и связанные с исполнением им требований федеральных государственных образовательных стандартов, исполнением предписаний Департамента.
3.5.2.Документарные проверки проводятся путем изучения документов и сведений, имеющихся в Департаменте, в том числе актов предыдущих проверок, материалов рассмотрения дел об административных правонарушениях и иных документов о результатах осуществленного в отношении этого образовательного учреждения федерального государственного контроля качества образования, и (или) представленных проверяемым образовательным учреждением, а также путем анализа информации, размещенной на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 32 Закона Российской Федерации "Об образовании".
3.5.3.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных образовательным учреждением документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления федерального государственного контроля качества образования, информация об этом направляется образовательному учреждению с требованием представить в течение десяти рабочих дней со дня получения указанной информации необходимые пояснения в письменной форме (образец письма приведен в приложении N 4 к настоящему Регламенту).
3.5.4.Образовательное учреждение, представляющее в Департамент пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 6.5.2 раздела III настоящего Регламента сведений, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.5.5.Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом образовательного учреждения пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения требований федеральных государственных образовательных стандартов, должностные лица Департамента, уполномоченные на проведение документарной проверки, вправе провести выездную проверку.
3.6.В ходе проверки проводятся следующие мероприятия:
анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность образовательного учреждения, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке (в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов) (при проведении документарных и выездных проверок);
анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса (при проведении выездных проверок);
экспертиза качества освоения обучающимися образовательных программ (при проведении выездных проверок);
анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускников образовательного учреждения (при проведении документарных и выездных проверок).
3.7.Оформление результатов проверки.
3.7.1.По результатам проверки должностными лицами Департамента, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Форма акта проверки устанавливается приказом Департамента с учетом типовой формы акта проверки, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
3.7.2.В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование Департамента;
3) дата и номер приказа начальника Департамента о проведении проверки;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку (в случае привлечения к участию к проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (в случае, если имеются), должности экспертов и/или наименование экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство);
5) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование проверяемого образовательного учреждения, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя образовательного учреждения, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях требований федеральных государственных образовательных стандартов, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя образовательного учреждения, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у образовательного учреждения указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
3.7.3.К акту проверки прилагаются экспертные заключения, подготовленные экспертами и представителями экспертных организаций, принимавшими участие в проверке, объяснения работников образовательного учреждения, на которых возлагается ответственность за нарушение требований федеральных государственных образовательных стандартов, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.7.4.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю образовательного учреждения под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя образовательного учреждения, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт не позднее дня, следующего за днем его оформления, направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента.
3.7.5.В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю образовательного учреждения под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента.
3.7.6.Образовательные учреждения обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
В журнале учета проверок должностными лицами Департамента осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Департамента, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях, указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи, а также фамилии, имена, отчества (в случае, если имеются), должности экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению проверки.
3.7.7.При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.7.8.Образовательное учреждение в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом образовательное учреждение вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Департамент.
3.7.9.На основании акта проверки и экспертных заключений, подготовленных экспертами и представителями экспертных организаций, принимавшими участие в проверке, в течение восьми рабочих дней со дня завершения проверки должностными лицами Департамента, проводившими проверку, составляется отчет о проведении проверки. В отчете о проведении проверки указываются нарушения, выявленные при проведении проверки, и меры, которые необходимо принять в отношении фактов таких нарушений и совершивших их должностных лиц (образец отчета о проведении проверки приведен в приложении N 5 к настоящему Регламенту).
Отчет о проведении проверки в течение двух рабочих дней со дня его подготовки согласовывается начальником Управления и передается на рассмотрение и утверждение начальнику Департамента.
Отчет о проведении проверки утверждается начальником Департамента в течение трех рабочих дней со дня поступления отчета к нему.
4.Принятие мер по устранению выявленных при проведении проверки нарушений.
4.1.По результатам проверки в случае выявления нарушений требований федеральных государственных образовательных стандартов Департамент принимает меры, предусмотренные Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Российской Федерации "Об образовании", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях:
1) выдает образовательному учреждению и (или) учредителю предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
2) возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.1.1.Критерий принятия решения о выдаче образовательному учреждению и (или) учредителю предписания об устранении выявленных нарушений:
установление нарушения образовательным учреждением федеральных государственных образовательных стандартов.
4.1.2.Критерии принятия решения о возбуждении в отношении образовательного учреждения и (или) учредителя дела об административном правонарушении:
установление события административного правонарушения;
отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
4.2.Должностные лица Департамента, проводившие проверку, в течение пяти рабочих дней со дня утверждения начальником Департамента отчета о проведении проверки готовят проект предписания Департамента об устранении выявленных нарушений, в указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать шесть месяцев (образец предписания приведен в приложении N 6 к настоящему Регламенту). Проект предписания об устранении выявленных нарушений в течение трех рабочих дней со дня его подготовки согласовывается начальником Управления и передается на рассмотрение и подпись начальнику Департамента. Начальник Департамента в течение трех рабочих дней рассматривает и подписывает предписание.
Предписание об устранении выявленных нарушений не позднее дня, следующего за днем его подписания начальником Департамента, направляется в образовательное учреждение и (или) учредителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
4.3.В случае установления при проведении проверки события (состава) административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.57, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.20, 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отсутствия обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, должностные лица, уполномоченные приказом Департамента на составление протоколов об административных правонарушениях в сфере образования, составляют протокол об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.4.По решению начальника Департамента информация о нарушении законодательства Российской Федерации в области образования и материалы проверки направляются в правоохранительные органы Российской Федерации, Федеральную службу финансово-бюджетного надзора, Счетную палату Российской Федерации и иные уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации.
4.5.Специалист Департамента, ответственный за ведение базы данных о результатах федерального государственного контроля, в том числе в электронной форме, вносит в базу данных информацию о проведении проверки, о ее результатах и о принятых мерах в течение трех рабочих дней со дня проведения проверки и принятия мер по ее результатам.
5.Контроль за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений.
5.1.Образовательное учреждение, учредитель до истечения срока, установленного предписанием об устранении выявленных нарушений, представляют в Департамент отчет об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений, включающий в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие его исполнение (образец отчета об исполнении предписания приведен в приложении N 7 к настоящему Регламенту).
Отчет об исполнении предписания подлежит обязательной регистрации в течение двух рабочих дней с момента поступления в Департамент.
5.2.Поступивший в Департамент отчет об исполнении предписания передается должностному лицу Департамента, проводившему проверку и ответственному за контроль за исполнением предписания, который рассматривает указанный отчет в течение пяти рабочих дней со дня его получения.
5.3.Должностное лицо Департамента, проводившее проверку и ответственное за контроль за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней со дня рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект уведомления Департамента об исполнении (неисполнении) предписания (образец уведомления приведен в приложении N 8 к настоящему Регламенту). В течение трех рабочих дней со дня подготовки проекта уведомления Департамента об исполнении (неисполнении) предписания оно рассматривается и подписывается начальником Департамента (Управления).
Уведомление Департамента об исполнении (неисполнении) предписания не позднее дня, следующего за днем его подписания начальником Департамента (Управления), направляется в образовательное учреждение, учредителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
5.4.В случае неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений образовательным учреждением, учредителем (в том числе если отчет об исполнении указанного предписания не представлен в Департамент до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания) должностные лица Департамента, уполномоченные на составление протоколов об административных правонарушениях, возбуждают дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
5.5.В случае неисполнения указанного предписания образовательным учреждением и (или) учредителем Департамент также приостанавливает действие свидетельства о государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, реализуемых в этом образовательном учреждении и (или) его филиале, на срок, не превышающий шести месяцев.
Должностное лицо Департамента, проводившее проверку и ответственное за контроль за исполнением предписания, одновременно с подготовкой проекта уведомления Департамента о неисполнении предписания готовит проект приказа Департамента о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации. Проект приказа Департамента о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации в течение двух рабочих дней со дня его подготовки согласовывается начальником Управления и передается на рассмотрение и подпись начальнику Департамента. Начальник Департамента рассматривает и подписывает проект приказа Департамента о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации в течение трех рабочих дней со дня его поступления к нему.
Копия приказа Департамента о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации в течение пяти рабочих дней со дня его подписания начальником Департамента направляется образовательному учреждению, его учредителю почтовым отправлением либо иным доступным способом.
5.6.Должностное лицо Департамента, проводившее проверку и ответственное за контроль за исполнением предписания, в день подписания начальником Департамента приказа о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации обеспечивает его представление в подведомственное Департаменту областное государственное учреждение "Белгородский региональный центр оценки качества образования", на которое возложены обязанности по ведению реестра аккредитованных образовательных учреждений. Запись о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации вносится в реестр аккредитованных образовательных учреждений в течение трех дней со дня подписания начальником Департамента приказа о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации.
5.7.Если до истечения срока приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации образовательное учреждение и (или) учредитель представили в Департамент документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления свидетельства о государственной аккредитации, Департамент возобновляет действие свидетельства о государственной аккредитации.
Должностное лицо Департамента, проводившее проверку и ответственное за контроль за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней со дня представления образовательным учреждением и (или) учредителем в Департамент документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации, готовит проект приказа Департамента о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации. Проект приказа Департамента о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации в течение двух рабочих дней со дня его подготовки согласовывается начальником Управления и передается на рассмотрение и подпись начальнику Департамента. Начальник Департамента рассматривает и подписывает проект приказа Департамента о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации в течение трех рабочих дней со дня его поступления к нему.
Копия приказа Департамента о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации в течение пяти рабочих дней со дня его подписания начальником Департамента направляется образовательному учреждению, его учредителю почтовым отправлением либо иным доступным способом.
5.8.Должностное лицо Департамента, проводившее проверку и ответственное за контроль за исполнением предписания, в день подписания начальником Департамента приказа о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации обеспечивает его представление в подведомственное Департаменту областное государственное учреждение "Белгородский региональный центр оценки качества образования". Запись о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации вносится в реестр аккредитованных образовательных учреждений в течение трех дней со дня подписания начальником Департамента приказа о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации.
5.9.В случае если до истечения срока приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации образовательное учреждение и (или) учредитель не представили в Департамент документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации, или представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, Департамент лишает образовательное учреждение государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, реализуемых в этом образовательном учреждении и (или) его филиале.
Должностное лицо Департамента, проводившее проверку и ответственное за контроль за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней со дня установления неисполнения указанного предписания либо со дня истечения последнего срока представления образовательным учреждением и (или) учредителем отчета об исполнении предписания готовит проект приказа Департамента о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации. Проект приказа Департамента о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации в течение двух рабочих дней со дня его подготовки согласовывается начальником Управления и передается на рассмотрение и подпись начальнику Департамента. Начальник Департамента рассматривает и подписывает проект приказа Департамента о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации в течение трех рабочих дней со дня его поступления к нему.
Копия приказа Департамента о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации в течение пяти рабочих дней со дня его подписания начальником Департамента направляется образовательному учреждению, его учредителю почтовым отправлением либо иным доступным способом.
5.10.Должностное лицо Департамента, проводившее проверку и ответственное за контроль за исполнением предписания, в день подписания начальником Департамента приказа о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации обеспечивает его представление в подведомственное Департаменту областное государственное учреждение "Белгородский региональный центр оценки качества образования". Запись о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации вносится в реестр аккредитованных образовательных учреждений в течение трех дней со дня подписания начальником Департамента приказа о лишении образовательного учреждения свидетельства о государственной аккредитации.
6.Работа с обращением по вопросу о содержании и (или) качестве подготовки обучающихся и выпускников образовательных учреждений.
6.1.Работа с обращениями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Юридическим фактом для начала работы с письменным обращением заявителя по вопросу о содержании и (или) качестве подготовки обучающихся и выпускников образовательных учреждений (далее - обращение) является поступление в Департамент соответствующего обращения.
6.2.Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование Департамента, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
В случае представления в Департамент обращения в форме электронного документа гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Форма обращения приведена в приложении N 9 к настоящему Регламенту.
6.3.Обращение подлежит регистрации в течение трех дней с момента поступления в Департамент.
6.4.Письменное обращение, поступившее в Департамент в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае проведения внеплановой проверки по рассмотрению обращения начальник Департамента вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на тридцать дней со дня истечения тридцатидневного срока с момента регистрации письменного обращения, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
6.5.В день регистрации обращение передается начальнику Управления.
6.6.Начальник Управления не позднее двух рабочих дней со дня регистрации обращения назначает специалиста Управления, ответственного за рассмотрение обращения.
6.7.Специалист Управления, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее двух рабочих дней со дня поступления обращения к нему проводит его рассмотрение на предмет:
а) отнесения рассмотрения обращения к компетенции Департамента;
б) возможности проведения внеплановой проверки по рассмотрению обращения.
6.7.1.В случае если в письменном обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Департамента, специалист Управления, ответственный за рассмотрение обращения, в течение одного рабочего дня со дня установления указанного факта готовит проект сопроводительного письма о переадресации поступившего в Департамент обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (образец сопроводительного письма о переадресации обращения приведен в приложении N 10 к настоящему Регламенту), а также проект уведомления гражданина о переадресации обращения (образец уведомления гражданина о переадресации обращения приведен в приложении N 11 к настоящему Регламенту). Проекты сопроводительного письма о переадресации поступившего в Департамент обращения и уведомления о переадресации обращения в течение одного рабочего дня со дня их подготовки согласовываются начальником Управления и передаются на рассмотрение и подпись начальнику Департамента. Начальник Департамента рассматривает и подписывает указанные документы в течение одного рабочего дня со дня их поступления к нему.
Сопроводительное письмо о переадресации поступившего в Департамент обращения с приложением обращения и уведомление в адрес заявителя о переадресации обращения направляются в день, следующий за днем их подписания начальником Департамента, но не позднее истечения семи дней со дня регистрации поступления обращения в Департамент, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
6.7.2.В случае если в письменном обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Департамента, и в соответствии с частями 6, 7 статьи 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, невозможно, специалист Управления, ответственный за рассмотрение обращения, в течение одного рабочего дня со дня установления указанного факта готовит проект письма о возврате обращения гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд (образец письма о возврате обращения приведен в приложении N 12 к настоящему Регламенту). Проект письма о возврате обращения в течение одного рабочего дня со дня его подготовки согласовывается начальником Управления и передается на рассмотрение и подпись начальнику Департамента. Начальник Департамента рассматривает и подписывает письмо о возврате обращения в течение одного рабочего дня со дня его поступления к нему.
Письмо о возврате обращения с приложением обращения направляется в день, следующий за днем его подписания начальником Департамента, но не позднее истечения семи дней со дня регистрации поступления обращения в Департамент, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
6.7.3.В случае если для рассмотрения обращения гражданина необходимо проведение внеплановой проверки, специалист Управления, ответственный за рассмотрение обращения, проводит мероприятия, связанные с подготовкой и проведением внеплановой проверки в соответствии с настоящим административным Регламентом.
Заявитель уведомляется о назначении проверки по рассмотрению его обращения. Специалист Управления, ответственный за рассмотрение обращения, в течение одного рабочего дня со дня подписания начальником Департамента приказа о проведении внеплановой проверки готовит проект письма заявителю о назначении проверки по его обращению (образец письма приведен в приложении N 13 к настоящему Регламенту). Проект письма о назначении проверки в течение трех рабочих дней со дня его подготовки рассматривает и подписывает начальник Управления.
Письмо о назначении проверки направляется заявителю в день, следующий за днем его подписания начальником Управления, почтовым отправлением или иным доступным способом.
6.7.4.Специалист Управления, ответственный за рассмотрение обращения, в течение пяти рабочих дней со дня завершения проверки (в случае, если при проведении проверки нарушений обязательных требований не выявлено) либо со дня принятия мер по результатам проверки (в случае, если при проведении проверки нарушения обязательных требований выявлены) готовит проект ответа заявителю о результатах рассмотрения обращения.
Проект ответа заявителю о результатах рассмотрения обращения в течение трех рабочих дней со дня его подготовки согласовывается начальником Управления и передается на рассмотрение и подпись начальнику Департамента. Начальник Департамента рассматривает и подписывает ответ заявителю о результатах рассмотрения обращения в течение трех рабочих дней со дня его поступления к нему.
Ответ заявителю о результатах рассмотрения обращения направляется в день, следующий за днем его подписания начальником Департамента, почтовым отправлением или иным доступным способом.
Ответ на обращение, поступившее в Департамент в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
6.8.При рассмотрении обращения Департаментом гражданин пользуется правами, установленными статьей 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
6.9.Порядок рассмотрения отдельных обращений.
6.9.1.В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
6.9.2.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Специалист Управления, ответственный за рассмотрение обращения, в течение одного рабочего дня со дня установления указанного факта готовит проект письма о возврате обращения гражданину (образец письма о возврате обращения приведен в приложении N 14 к настоящему Регламенту). Проект письма о возврате обращения в течение одного рабочего дня со дня его подготовки согласовывается начальником Управления и передается на рассмотрение и подпись начальнику Департамента. Начальник Департамента рассматривает и подписывает письмо о возврате обращения в течение одного рабочего дня со дня его поступления к нему.
Письмо о возврате обращения с приложением обращения направляется в день, следующий за днем его подписания начальником Департамента, но не позднее истечения семи дней со дня регистрации поступления обращения в Департамент, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
6.9.3.Департамент при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Специалист Управления, ответственный за рассмотрение обращения, в течение одного рабочего дня со дня установления указанного факта готовит проект письма о недопустимости злоупотребления гражданином правом на обращение (образец письма приведен в приложении N 15 к настоящему Регламенту). Проект письма о недопустимости злоупотребления правом в течение одного рабочего дня со дня его подготовки согласовывается начальником Управления и передается на рассмотрение и подпись начальнику Департамента. Начальник Департамента рассматривает и подписывает письмо о недопустимости злоупотребления правом в течение одного рабочего дня со дня его поступления к нему.
Письмо о недопустимости злоупотребления правом направляется в день, следующий за днем его подписания начальником Департамента, но не позднее истечения семи дней со дня регистрации поступления обращения в Департамент, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
6.9.4.В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Специалист Управления, ответственный за рассмотрение обращения, в течение одного рабочего дня со дня установления указанного факта готовит проект письма о нерассмотрении обращения по существу (непереадресации обращения) в связи с невозможностью его прочтения (образец письма приведен в приложении N 16 к настоящему Регламенту). Проект письма в течение одного рабочего дня со дня его подготовки согласовывается начальником Управления и передается на рассмотрение и подпись начальнику Департамента. Начальник Департамента рассматривает и подписывает письмо о нерассмотрении обращения по существу (непереадресации обращения) в течение одного рабочего дня со дня его поступления к нему.
Письмо о нерассмотрении обращения по существу (непереадресации обращения) направляется в день, следующий за днем его подписания начальником Департамента, но не позднее истечения семи дней со дня регистрации поступления обращения в Департамент, почтовым отправлением или иным доступным способом.
6.9.5.В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Департамента вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
Специалист Управления, ответственный за рассмотрение обращения, в течение одного рабочего дня со дня установления указанного факта готовит проект письма о прекращении переписки с гражданином (образец письма приведен в приложении N 17 к настоящему Регламенту). Проект письма о прекращении переписки с гражданином в течение одного рабочего дня со дня его подготовки согласовывается начальником Управления и передается на рассмотрение и подпись начальнику Департамента. Начальник Департамента рассматривает и подписывает письмо в течение одного рабочего дня со дня его поступления к нему.
Письмо о прекращении переписки с гражданином направляется в день, следующий за днем его подписания начальником Департамента, но не позднее истечения семи дней со дня регистрации поступления обращения в Департамент, почтовым отправлением или иным доступным способом.
6.9.6.В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Специалист Управления, ответственный за рассмотрение обращения, в течение одного рабочего дня со дня установления указанного факта готовит проект письма о невозможности дать ответ по существу поставленного в обращении вопроса (образец письма приведен в приложении N 18 к настоящему Регламенту). Проект письма в течение одного рабочего дня со дня его подготовки согласовывается начальником Управления и передается на рассмотрение и подпись начальнику Департамента. Начальник Департамента рассматривает и подписывает письмо в течение одного рабочего дня со дня его поступления к нему.
Письмо о невозможности дать ответ по существу поставленного в обращении вопроса направляется в день, следующий за днем его подписания начальником Департамента, но не позднее истечения семи дней со дня регистрации поступления обращения в Департамент, почтовым отправлением или иным доступным способом.
7.Подготовка по итогам кварталов и года аналитических материалов об осуществлении федерального государственного контроля качества образования.
7.1.Юридическим фактом для начала работы по подготовке аналитических материалов об осуществлении федерального государственного контроля качества образования (далее - аналитические материалы) является окончание отчетного периода работы Департамента (Управления).
7.2.Отчетными периодами работы Департамента (Управления) являются квартал и календарный год.
7.3.Ответственным за подготовку аналитических материалов является начальник отдела контроля качества образования Управления (далее - начальник Отдела).
7.4.Специалисты Отдела осуществляют свод и анализ информации, содержащейся в базе данных о результатах федерального государственного контроля и в отчетах о проведенных проверках, и представляют подготовленные материалы по окончании отчетного периода в виде справок начальнику Отдела.
7.5.Критерием принятия решения о включении информации в аналитический материал является ее полнота и достоверность.
7.6.Начальник Отдела обобщает представленные специалистами Отдела материалы и готовит не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным, проект аналитических материалов.
7.7.Проект аналитических материалов в течение пяти рабочих дней со дня их подготовки рассматривается и согласовывается начальником Управления и представляется на утверждение начальнику Департамента, но не позднее двадцатого числа месяца, следующего за отчетным.
Начальник Департамента утверждает аналитические материалы в течение пяти рабочих дней со дня их представления ему.
7.8.Аналитические материалы публикуются на официальных сайтах Департамента и Управления в сети Интернет.