• Главная
• Постановления
• 2011
• Август
• 29
• Постановление от 29.08.2011 г № 323-ПП

Постановление от 29.08.2011 г № 323-ПП

Об утверждении административного регламента департамента образования, культуры и молодежной политики Белгородской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности

Белгород
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ДЕПАРТАМЕНТА
ОБРАЗОВАНИЯ, КУЛЬТУРЫ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ БЕЛГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО
ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИАТОМ
ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", на основании подпункта 5 пункта 8 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" правительство Белгородской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент департамента образования, культуры и молодежной политики Белгородской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности (далее - административный регламент).
2.Департаменту образования, культуры и молодежной политики Белгородской области (Коврижных Ю.В.) обеспечить исполнение административного регламента.
3.Управлению информации и массовых коммуникаций Администрации Губернатора Белгородской области:
обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Белгородские известия";
разместить на официальном сайте Губернатора и правительства Белгородской области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования административный регламент.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Белгородской области - руководителя Администрации Губернатора Белгородской области О.Н.Полухина.
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ДЕПАРТАМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ, КУЛЬТУРЫ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИАТОМ
ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
I.Общие положения
1.Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности (далее - Регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий департамента образования, культуры и молодежной политики Белгородской области (далее - Департамент) при осуществлении полномочий Российской Федерации по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
2.Государственную функцию по осуществлению контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности (далее - государственная функция) непосредственно исполняет управление по контролю и надзору в сфере образования Департамента (далее - Управление).
3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 1);
Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 19, ст. 2716);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 года N 174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 12, ст. 1651);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 35, ст. 4241);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 года N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5824);
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2009, N 85);
постановлением правительства Белгородской области от 10 марта 2009 года N 73-пп "Об утверждении Положения о департаменте образования, культуры и молодежной политики Белгородской области" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 2009, N 7).
4.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с компетенцией Департамента, установленной подпунктом 3 пункта 1 статьи 28.1, пунктом 21 статьи 33.1 Закона Российской Федерации "Об образовании", в отношении:
а) расположенных на территории Белгородской области образовательных учреждений;
б) расположенных на территории Белгородской области организаций, структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки.
5.Предмет государственного контроля.
5.1.Предметом государственного контроля является соблюдение указанными в подразделе 4 раздела I настоящего Регламента образовательными учреждениями, организациями, структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность), которым лицензию на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) предоставил Департамент, лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.
5.2.Исполнение государственной функции предусматривает осуществление контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности (далее - лицензионный контроль) в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность, посредством проведения плановых и внеплановых проверок.
6.К проведению мероприятий по лицензионному контролю привлекаются эксперты и экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании приказа Департамента и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами. Примерная форма договора утверждается федеральным органом по контролю и надзору.
Решение о привлечении экспертов и экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю принимается Департаментом на основании результатов их отбора из числа экспертов и экспертных организаций, аккредитованных на соответствующий вид деятельности по лицензионному контролю. Отбор экспертов и экспертных организаций для привлечения их к проведению мероприятий по контролю осуществляется в соответствии с критериями отбора, установленными Департаментом.
7.Должностные лица Департамента, уполномоченные на проведение проверки, эксперты и представители экспертных организаций с целью проведения мероприятий по лицензионному контролю имеют право:
а) посещать организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии приказа Департамента о проведении проверки и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия);
б) осуществлять анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность организации, осуществляющей образовательную деятельность, по вопросам, подлежащим проверке, в том числе локальных и индивидуальных правовых актов;
в) проводить осмотр и экспертизу объектов, используемых при осуществлении образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий);
г) проводить рассмотрение и экспертизу учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса;
д) проводить наблюдение за ходом образовательного процесса, в том числе за использованием в образовательном процессе указанных в подпунктах "в" и "г" настоящего подраздела объектов, документации, литературы, иных ресурсов и средств;
е) проводить беседы с обучающимися, воспитанниками организации, осуществляющей образовательную деятельность, их родителями (законными представителями) и работниками организации, осуществляющей образовательную деятельность, по вопросам, подлежащим проверке. При этом беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).
8.Должностные лица Департамента, уполномоченные на проведение проверки, привлекаемые к проведению проверок эксперты и представители экспертных организаций при проведении проверки не вправе:
проверять выполнение обязательных требований, если контроль соблюдения таких требований не относится к полномочиям Департамента;
осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, осуществляющей образовательную деятельность;
требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные приказом о проведении проверки сроки проведения проверки;
осуществлять выдачу организациям, осуществляющим образовательную деятельность, предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
9.Перечень материалов и документов, которые могут быть запрошены при проведении проверки.
9.1.У организации, осуществляющей образовательную деятельность, могут быть запрошены следующие материалы и документы:
а) учредительные документы организации, положение о структурном подразделении (в случае, если организация имеет структурное подразделение, которое осуществляет реализацию образовательных программ профессиональной подготовки);
б) лицензия;
в) документы и материалы, характеризующие деятельность организации, осуществляющей образовательную деятельность, по вопросам, подлежащим проверке, в том числе локальные и индивидуальные правовые акты, изданные учредителем в пределах его компетенции, локальные и индивидуальные правовые акты, изданные организацией в пределах ее компетенции;
г) документы, подтверждающие наличие у лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, и документы, подтверждающие соответствие используемого имущества требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;
д) учебно-методическая документация по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам;
е) документы, подтверждающие наличие у лицензиата учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам;
ж) документация, подтверждающая численность и образовательный ценз педагогических работников организации;
з) документация по организации образовательного процесса;
и) документация по работе с обращениями физических и юридических лиц.
10.Права и обязанности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.
10.1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от Департамента, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Департамента;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушение прав организации, осуществляющей образовательную деятельность, при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.2.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, обязаны предоставить должностным лицам Департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам, библиотечно-информационным ресурсам и средствам обеспечения образовательного процесса.
11.Результатом исполнения государственной функции является обеспечение устранения нарушений лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, создание условий для недопущения указанных нарушений.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
1.1.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресах сайтов в сети Интернет, адресах электронной почты:
Департамент расположен по адресу: 308005, г. Белгород, Соборная площадь, 4.
Справочные телефоны Департамента: (4722) 32-40-34, 32-05-91.
Адреса электронной почты Департамента: beluno@belregion.ru; ukn.beluno.ru.
Официальный сайт Департамента в сети Интернет: http://beluno.ru/.
Управление расположено по адресу: 308005, г. Белгород, улица Преображенская, 80.
Справочные телефоны Управления: (4722) 32-42-85, 32-46-17.
Адрес электронной почты Управления: belnadzor@belregion.ru.
Официальный сайт Управления в сети Интернет: http://ukn.beluno.ru.
1.2.Сведения о графике (режиме) работы:
Понедельник - пятница: 09.00 - 18.00 час.
Перерыв: 13.00 - 14.00 час.
Суббота, воскресенье - выходные дни.
2.Порядок получения заинтересованными лицами информации по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции.
2.1.Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется заинтересованному лицу:
на основании письменного обращения;
по телефону, электронной почте;
посредством личного обращения заинтересованных лиц;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.), а также на информационном стенде в Департаменте.
2.2.При информировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заинтересованного лица в срок, не превышающий тридцати дней со дня регистрации письменного обращения.
Заинтересованное лицо в своем письменном обращении в соответствии с требованиями Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" в обязательном порядке указывает либо наименование Департамента, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
2.3.При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонило заинтересованное лицо, и представления сотрудника, принявшего телефонный звонок.
2.4.При личном приеме заинтересованное лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. При информировании посредством личного обращения заинтересованного лица сотрудник, ответственный за такое информирование, должен дать исчерпывающие ответы на все возникающие у заинтересованного лица вопросы.
В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Департамента, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема заинтересованному лицу может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
2.5.Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются сотрудниками, отвечающими за исполнение государственной функции.
2.6.Размещение информации по исполнению государственной функции осуществляется в форме документов на бумажных носителях и в электронной форме.
Информация по исполнению государственной функции размещается на информационных стендах в Управлении, на официальных сайтах Департамента и Управления в сети Интернет.
2.7.На информационном стенде Управления размещается следующая информация по исполнению государственной функции:
а) сведения о местонахождении и графике работы Департамента, Управления, его структурных подразделений;
б) справочные телефоны Департамента, Управления, его структурных подразделений;
в) адреса официальных сайтов Департамента и Управления в сети Интернет, содержащих информацию по исполнению государственной функции, адреса их электронной почты;
г) порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции.
2.8.На официальных сайтах Департамента и Управления в сети Интернет размещается следующая информация по исполнению государственной функции:
информация о порядке исполнения государственной функции;
нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение государственной функции, в том числе административный регламент по исполнению государственной функции;
информация о результатах исполнения государственной функции;
права и обязанности лицензиатов и Департамента.
Выполнение работ, связанных с формированием и ведением официального сайта Управления в сети Интернет (созданием сайта и размещением на нем необходимой информации), возлагается на подведомственное Департаменту областное государственное учреждение "Белгородский региональный центр оценки качества образования".
Должностные лица Управления обеспечивают обновление информации по исполнению государственной функции в течение пяти рабочих дней со дня ее изменения.
3.Требования к местам исполнения государственной функции.
3.1.Здания, в которых расположены Департамент, Управление, должны соответствовать всем требованиям к обеспечению безопасности труда.
Присутственные места оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой охраны.
Помещения Департамента, Управления должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
3.2.На территории, прилегающей к месторасположению Департамента, Управления, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Доступ участников отношений, возникших в связи с исполнением государственной функции (далее - посетители), к парковочным местам является бесплатным.
3.3.Здания (строения), в которых расположен Департамент, Управление, должны быть оборудованы входом для свободного доступа посетителей в помещение.
3.4.Центральный вход в здание Департамента, Управления должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской) с указанием полного наименования Департамента и Управления.
3.5.В помещениях Управления, предназначенных для работы с посетителями, размещаются информационные стенды, обеспечивающие получение посетителями информации об исполнении государственной функции.
3.6.Места ожидания приема, места сдачи и получения документов посетителями, места для информирования посетителей и заполнения необходимых документов оборудуются стульями (креслами) и столами и обеспечиваются писчей бумагой и письменными принадлежностями.
3.7.Рабочее место специалиста, исполняющего государственную функцию, оборудуется телефоном, персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать исполнение государственной функции.
3.8.Помещения, предназначенные для исполнения государственной функции, обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения, фамилии, имени, отчества, наименования должности специалиста, исполняющего государственную функцию.
3.9.При организации мест для работы с посетителями должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода специалистов и посетителей из помещения при необходимости.
4.Плата с организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю, не взимается.
5.Сроки исполнения государственной функции.
5.1.Исполнение государственной функции осуществляется в течение всего календарного года на основании ежегодного плана Департамента проведения плановых проверок, подготовленного в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, и плана работы Управления, утвержденного начальником Департамента.
5.2.Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции, указаны в соответствующих разделах настоящего Регламента.
5.3.Рассмотрение обращений физических и юридических лиц, поступивших в Департамент в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственные органы, органы местного самоуправления начальник Департамента вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий)
1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
подготовка и проведение проверок, обработка результатов проверок;
принятие по результатам проверок мер, предусмотренных Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Российской Федерации "Об образовании", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе выдача организациям, осуществляющим образовательную деятельность, и (или) их учредителям, предписаний об устранении выявленных нарушений, составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний, в том числе возбуждение дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, приостановление действия лицензии на срок, не превышающий шести месяцев;
работа с обращениями по вопросу нарушения лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности;
подготовка по итогам кварталов и года аналитических материалов об осуществлении контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.
Блок-схемы последовательности действий при исполнении государственной функции приведены в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
2.Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими Департамента (далее - специалисты) в соответствии с утвержденными должностными регламентами.
3.Подготовка и проведение проверок, обработка результатов проверок.
3.1.Подготовка к проведению плановой проверки.
3.1.1.Организация проверок (плановых и внеплановых) проводится по месту нахождения Департамента.
3.1.2.Юридическим фактом для начала плановой проверки является наступление даты, указанной в ежегодном плане проведения плановых проверок, утвержденном начальником Департамента.
В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
наименования организаций, осуществляющих образовательную деятельность, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
при проведении плановой проверки несколькими контролирующими органами совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
3.1.3.Утвержденный начальником Департамента ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Департамента в сети Интернет в течение трех рабочих дней со дня его утверждения.
3.1.4.Проект ежегодного плана проведения плановых проверок готовит Управление. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3.1.5.Основаниями для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок являются:
а) истечение одного года со дня принятия Департаментом решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии (со дня издания приказа Департамента о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии);
б) истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, плановые проверки проводятся не чаще одного раза в два года.
3.1.6.О проведении плановой проверки организация, осуществляющая образовательную деятельность, уведомляется Департаментом в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа Департамента о проведении плановой проверки с приложением плана-задания проверки и уведомления о проведении проверки, которые подготавливаются и направляются в порядке и сроки, установленные пунктами 3.3.2 - 3.3.4 раздела III настоящего Регламента.
3.2.Подготовка к проведению внеплановой проверки.
3.2.1.Юридическим фактом для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения организацией, осуществляющей образовательную деятельность, ранее выданного предписания об устранении нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности;
2) поступление в Департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности;
3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии;
4) наличие ходатайства лицензиата о проведении Департаментом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания Департамента;
5) приказ начальника Департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации.
3.2.2.Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращения, не содержащие сведений об указанных в подпункте 2 пункта 3.2.1 раздела III настоящего Регламента фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.2.3.О проведении внеплановой выездной проверки организация, осуществляющая образовательную деятельность, уведомляется Департаментом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.3.Проверки могут быть выездными и документарными.
3.3.1.Документарные проверки проводятся по месту нахождения Управления.
Выездные проверки проводятся по месту нахождения и (или) ведения деятельности проверяемых организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
3.3.2.Выездная или документарная проверка проводится на основании приказа начальника Департамента. Форма приказа о проведении проверки устанавливается приказом Департамента с учетом типовой формы приказа, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Специалист Управления, ответственный за проведение плановой проверки, готовит проект соответствующего приказа Департамента о проведении проверки не позднее чем за семь рабочих дней до начала проведения проверки (при проведении выездной проверки) и пятнадцати рабочих дней до начала проведения проверки (при проведении документарной проверки). Проект приказа Департамента о проведении проверки в течение одного рабочего дня со дня его подготовки согласовывается с начальником Управления и передается на рассмотрение и подпись начальнику Департамента. Проект приказа Департамента о проведении проверки рассматривается и подписывается начальником Департамента в течение двух рабочих дней со дня его согласования с начальником Управления.
Специалист Управления, ответственный за проведение внеплановой проверки, готовит проект соответствующего приказа Департамента о проведении проверки не позднее чем за два рабочих дня до начала проведения проверки (при проведении выездной проверки) и двенадцати рабочих дней до начала проведения проверки (при проведении документарной проверки). Проект приказа Департамента о проведении проверки в течение одного рабочего дня со дня его подготовки согласовывается с начальником Управления и передается на рассмотрение и подпись начальнику Департамента. Проект приказа Департамента о проведении проверки рассматривается и подписывается начальником Департамента в течение одного рабочего дня со дня его согласования с начальником Управления.
3.3.3.В приказе Департамента о проведении проверки указываются:
наименование Департамента;
фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
полное наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность, проверка которой проводится;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
перечень документов, представление которых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.
3.3.4.Одновременно с подготовкой приказа о проведении проверки специалист Управления, ответственный за проведение проверки, готовит уведомление о проведении выездной проверки (образец уведомления о проведении выездной проверки приведен в приложении N 2 к настоящему Регламенту), запрос о представлении документов для проведения документарной проверки (образец запроса о представлении документов для проведения документарной проверки приведен в приложении N 3 к настоящему Регламенту). Уведомление о проведении выездной проверки и запрос о представлении документов для проведения документарной проверки рассматриваются и подписываются начальником Управления в течение одного рабочего дня со дня подписания начальником Департамента приказа о проведении проверки.
Приказ о проведении проверки, уведомление о проведении выездной проверки, запрос о представлении документов для проведения документарной проверки направляются в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, не позднее дня, следующего за днем их подписания начальником Департамента, начальником Управления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.3.5.Каждая из проверок должна быть проведена в сроки, установленные ежегодным планом проведения плановых проверок, согласованным с органом прокуратуры. Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцати рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц Департамента, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней.
3.4.Проведение выездной проверки.
3.4.1.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах организации, осуществляющей образовательную деятельность, сведения, а также соответствие ее работников, состояние используемых при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, средств обеспечения образовательного процесса и принимаемые ею меры по исполнению лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.
3.4.2.До выезда в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, должностное лицо или должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляет(ют) изучение нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организации, осуществляющей образовательную деятельность, отчетности и иных сведений о состоянии и результатах деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, отчетов о проверках их деятельности, обращений по вопросу о нарушении лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.
3.4.3.Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Департамента, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица организации, осуществляющей образовательную деятельность, с приказом Департамента о проведении проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.5.Проведение документарной проверки.
3.5.1.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах организации, осуществляющей образовательную деятельность, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые ею при осуществлении деятельности и связанные с исполнением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, исполнением предписаний Департамента.
3.5.2.Документарные проверки проводятся путем изучения документов и сведений, имеющихся в Департаменте, в том числе актов предыдущих проверок, материалов рассмотрения дел об административных правонарушениях и иных документов о результатах осуществленного в отношении этих организаций, осуществляющих образовательную деятельность, лицензионного контроля, и (или) представленных проверяемыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и другими лицами, а также путем анализа информации, размещенной на официальных сайтах образовательных учреждений в сети Интернет в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 32 Закона Российской Федерации "Об образовании".
3.5.3.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, информация об этом направляется организациям, осуществляющим образовательную деятельность, с требованием представить в течение десяти рабочих дней со дня получения указанной информации необходимые пояснения в письменной форме (образец письма приведен в приложении N 4 к настоящему Регламенту).
3.5.4.Организация, осуществляющая образовательную деятельность, представляющая в Департамент пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 3.5.2 раздела III настоящего Регламента сведений, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.5.5.Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом организации, осуществляющей образовательную деятельность, пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, должностные лица Департамента, уполномоченные на проведение документарной проверки, вправе провести выездную проверку.
3.6.В ходе проверки проводятся следующие мероприятия:
анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе локальных и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке (при проведении документарных и выездных проверок);
анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса (при проведении выездных проверок);
анализ наличия и достоверности информации, размещенной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, на ее официальном сайте в сети Интернет, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (при проведении документарных и выездных проверок).
3.7.Оформление результатов проверки.
3.7.1.По результатам проверки должностными лицами Департамента, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Форма акта проверки устанавливается приказом Департамента с учетом типовой формы акта проверки, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
3.7.2.В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование Департамента;
3) дата и номер приказа начальника Департамента о проведении проверки;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку (в случае привлечения к участию к проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (в случае, если имеются), должности экспертов и/или наименование экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство);
5) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование проверяемой организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у организации, осуществляющей образовательную деятельность, указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
3.7.3.К акту проверки прилагаются экспертные заключения, подготовленные экспертами и представителями экспертных организаций, принимавшими участие в проверке, объяснения работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, на которых возлагается ответственность за нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.7.4.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, осуществляющей образовательную деятельность, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт не позднее дня, следующего за днем его оформления, направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента.
3.7.5.В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, осуществляющей образовательную деятельность, под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента.
3.7.6.Организации, осуществляющие образовательную деятельность, обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
В журнале учета проверок должностными лицами Департамента осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Департамента, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях, указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи, а также фамилии, имена, отчества (в случае, если имеются), должности экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению проверки.
3.7.7.При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.7.8.Организация, осуществляющая образовательную деятельность, проверка которой проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Департамент.
3.7.9.На основании акта проверки и экспертных заключений, подготовленных экспертами и представителями экспертных организаций, принимавшими участие в проверке, в течение восьми рабочих дней со дня завершения проверки должностными лицами Департамента, проводившими проверку, составляется отчет о проведении проверки. В отчете о проведении проверки указываются нарушения, выявленные при проведении проверки, и меры, которые необходимо принять в отношении фактов таких нарушений и совершивших их должностных лиц (образец отчета о проведении проверки приведен в приложении N 5 к настоящему Регламенту).
Отчет о проведении проверки в течение двух рабочих дней со дня его подготовки согласовывается начальником Управления и передается на рассмотрение и утверждение начальнику Департамента.
Отчет о проведении проверки утверждается начальником Департамента в течение трех рабочих дней со дня поступления отчета к нему.
4.Принятие мер по устранению выявленных при проведении проверки нарушений.
4.1.По результатам проверки в случае выявления нарушений обязательных требований Департамент принимает меры, предусмотренные Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Российской Федерации "Об образовании", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях:
1) выдает организации, осуществляющей образовательную деятельность, и (или) учредителю предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
2) возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.1.1.Критерий принятия решения о выдаче организации, осуществляющей образовательную деятельность, и (или) учредителю, предписания об устранении выявленных нарушений:
установление нарушения организацией, осуществляющей образовательную деятельность, лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.
4.1.2.Критерии принятия решения о возбуждении в отношении организации, осуществляющей образовательную деятельность, и (или) учредителя, дела об административном правонарушении:
установление события административного правонарушение;
отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
4.2.Должностные лица Департамента, проводившие проверку, в течение пяти рабочих дней со дня утверждения начальником Департамента отчета о проведении проверки готовят проект предписания Департамента об устранении выявленных нарушений, в указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать шесть месяцев (образец предписания приведен в приложении N 6 к настоящему Регламенту). Проект предписания об устранении выявленных нарушений в течение трех рабочих дней со дня его подготовки согласовывается начальником Управления и передается на рассмотрение и подпись начальнику Департамента. Начальник Департамента в течение трех рабочих дней рассматривает и подписывает предписание.
Предписание об устранении выявленных нарушений не позднее дня, следующего за днем его подписания начальником Департамента, направляется в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
4.3.В случае установления при проведении проверки события (состава) административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, должностные лица, уполномоченные приказом Департамента на составление протоколов об административных правонарушениях в сфере образования, составляют протокол об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.4.По решению начальника Департамента информация о нарушении законодательства Российской Федерации в области образования и материалы проверки направляются в правоохранительные органы Российской Федерации, Федеральную службу финансово-бюджетного надзора, Счетную палату Российской Федерации и органы государственной власти Российской Федерации.
4.5.Специалист Департамента, ответственный за ведение базы данных о результатах лицензионного контроля, в том числе в электронной форме, вносит в базу данных информацию о проведении проверки, о ее результатах и о принятых мерах в течение трех рабочих дней со дня проведения проверки и принятия мер по ее результатам.
5.Контроль за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений.
5.1.Организация, осуществляющая образовательную деятельность, учредитель до истечения срока, установленного предписанием об устранении выявленных нарушений, представляют в Департамент отчет об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений, включающий в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие его исполнение (образец отчета об исполнении предписания приведен в приложении N 7 к настоящему Регламенту).
Отчет об исполнении предписания подлежит обязательной регистрации в течение двух рабочих дней с момента поступления в Департамент.
5.2.Поступивший в Департамент отчет об исполнении предписания передается должностному лицу Департамента, проводившему проверку и ответственному за контроль за исполнением предписания, который рассматривает указанный отчет в течение пяти рабочих дней со дня его получения.
5.3.Должностное лицо Департамента, проводившее проверку и ответственное за контроль за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней со дня рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект уведомления Департамента об исполнении (неисполнении) предписания (образец уведомления приведен в приложении N 8 к настоящему Регламенту). В течение трех рабочих дней со дня подготовки проекта уведомления Департамента об исполнении (неисполнении) предписания оно рассматривается и подписывается начальником Департамента (Управления).
Уведомление Департамента об исполнении (неисполнении) предписания не позднее дня, следующего за днем его подписания начальником Департамента (Управления), направляется в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, учредителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
5.4.В случае неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений организацией, осуществляющей образовательную деятельность, учредителем (в том числе, если отчет об исполнении указанного предписания не представлен в Департамент до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания), должностные лица Департамента, уполномоченные на составление протоколов об административных правонарушениях, возбуждают дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
5.5.В случае неисполнения указанного предписания организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и (или) учредителем Департамент также приостанавливает действие лицензии организации, осуществляющей образовательную деятельность, полностью или в отношении отдельных образовательных программ, образовательной деятельности ее филиалов, места осуществления образовательной деятельности на срок, не превышающий шести месяцев.
Должностное лицо Департамента, проводившее проверку и ответственное за контроль за исполнением предписания, одновременно с подготовкой проекта уведомления Департамента о неисполнении предписания готовит проект приказа Департамента о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности (образец приказа о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности приведен в приложении N 9 к настоящему Регламенту) и проект уведомления о приостановлении действия лицензии в адрес лицензиата, его учредителя и органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц, по месту нахождения лицензиата (образец уведомления о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности приведен в приложении N 10 к настоящему Регламенту). Проекты указанных документов в течение двух рабочих дней со дня их подготовки согласовываются начальником Управления и передаются на рассмотрение и подпись начальнику Департамента. Начальник Департамента рассматривает и подписывает проект приказа Департамента о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности, проект уведомления о приостановлении действия лицензии в течение трех рабочих дней со дня поступления документов к нему.
Уведомление о приостановлении действия лицензии с приложением копии приказа Департамента о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности в течение пяти рабочих дней со дня подписания начальником Департамента указанного приказа направляются лицензиату, его учредителю и в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц, по месту нахождения лицензиата почтовым отправлением либо иным доступным способом.
5.6.Должностное лицо Департамента, проводившее проверку и ответственное за контроль за исполнением предписания, в день подписания начальником Департамента приказа о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности обеспечивает его представление в подведомственное Департаменту областное государственное учреждение "Белгородский региональный центр оценки качества образования", на которое возложены обязанности по ведению реестра лицензий. Запись о приостановлении действия лицензии вносится в реестр лицензий в течение трех дней со дня подписания начальником Департамента приказа о приостановлении действия лицензии.
5.7.Если до истечения срока приостановления действия лицензии организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) учредитель представили в Департамент документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия лицензии, Департамент возобновляет действие лицензии.
Должностное лицо Департамента, проводившее проверку и ответственное за контроль за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней со дня представления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и (или) учредителем в Департамент документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия лицензии, готовит проект приказа Департамента о возобновлении действия лицензии (образец приказа о возобновлении действия лицензии приведен в приложении N 11 к настоящему Регламенту) и проект уведомления о возобновлении действия лицензии в адрес лицензиата, его учредителя и органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц, по месту нахождения лицензиата (образец уведомления о возобновлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности приведен в приложении N 12 к настоящему Регламенту). Проекты указанных документов в течение двух рабочих дней со дня их подготовки согласовываются начальником Управления и передаются на рассмотрение и подпись начальнику Департамента. Начальник Департамента рассматривает и подписывает проект приказа Департамента о возобновлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности, проект уведомления о возобновлении действия лицензии в течение трех рабочих дней со дня поступления документов к нему.
Уведомление о возобновлении действия лицензии с приложением копии приказа Департамента о возобновлении действия лицензии в течение пяти рабочих дней со дня подписания начальником Департамента указанного приказа направляется лицензиату, его учредителю и в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц, по месту нахождения лицензиата почтовым отправлением либо иным доступным способом.
5.8.Должностное лицо Департамента, проводившее проверку и ответственное за контроль за исполнением предписания, в день подписания начальником Департамента приказа о возобновлении действия лицензии обеспечивает его представление в подведомственное Департаменту областное государственное учреждение "Белгородский региональный центр оценки качества образования". Запись о возобновлении действия лицензии вносится в реестр лицензий в течение трех дней со дня подписания начальником Департамента приказа о возобновлении действия лицензии.
5.9.В случае если до истечения срока приостановления действия лицензии организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) учредитель не представили в Департамент документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия лицензии, либо представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, Департамент обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Консультант по правовым вопросам Управления в течение трех рабочих дней со дня рассмотрения должностным лицом Департамента, проводившим проверку и ответственным за контроль за исполнением предписания, отчета организации, осуществляющей образовательную деятельность, и (или) учредителя об исполнении предписания и установления неустранения нарушений обязательных требований, либо со дня истечения последнего срока представления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и (или) учредителем отчета об исполнении предписания, готовит заявление в суд об аннулировании лицензии.
Заявление в суд об аннулировании лицензии в день его подготовки согласовывается начальником Управления.
Заявление в суд об аннулировании лицензии в течение двух рабочих дней со дня его подготовки рассматривается и подписывается начальником Департамента.
Заявление в суд об аннулировании лицензии не позднее дня, следующего за днем его подписания начальником Департамента, направляется в суд заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо представляется непосредственно в суд.
5.10.Одновременно с подготовкой заявления в суд об аннулировании лицензии консультант по правовым вопросам Управления готовит проект приказа Департамента о продлении срока приостановления действия лицензии, в котором указывается, что приостановление действия лицензии продлевается на период до вступления в законную силу решения суда (образец приказа о продлении срока приостановления действия лицензии приведен в приложении N 13 к настоящему Регламенту), и проект уведомления о продлении срока приостановления действия лицензии в адрес лицензиата, его учредителя и органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц, по месту нахождения лицензиата (образец уведомления о продлении срока приостановления действия лицензии приведен в приложении N 14 к настоящему Регламенту). Проекты указанных документов в течение двух рабочих дней со дня их подготовки согласовываются начальником Управления и передаются на рассмотрение и подпись начальнику Департамента. Начальник Департамента рассматривает и подписывает проект приказа Департамента о продлении срока приостановления действия лицензии, проект уведомления о продлении срока приостановления действия лицензии в течение трех рабочих дней со дня поступления документов к нему.
Уведомление о продлении срока приостановления действия лицензии с приложением копии приказа Департамента о продлении срока приостановления действия лицензии в течение пяти рабочих дней со дня подписания начальником Департамента указанного приказа направляются лицензиату, его учредителю и в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц, по месту нахождения лицензиата почтовым отправлением либо иным доступным способом.
5.11.Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления Департамента.
Консультант по правовым вопросам Управления в день вступления в силу решения суда об аннулировании лицензии обеспечивает представление копии решения в подведомственное Департаменту областное государственное учреждение "Белгородский региональный центр оценки качества образования". Запись об аннулировании лицензии вносится в реестр лицензий в течение трех дней со дня вступления в силу решения суда об аннулировании лицензии.
Консультант по правовым вопросам Управления в течение одного рабочего дня со дня вступления в силу решения суда об аннулировании лицензии готовит проект уведомления об аннулировании лицензии в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц, по месту нахождения лицензиата. Проект уведомления в течение одного рабочего дня со дня его подготовки согласовывается начальником Управления и передается на рассмотрение и подпись начальнику Департамента. Начальник Департамента рассматривает и подписывает проект уведомления об аннулировании лицензии в течение одного рабочего дня со дня поступления документа к нему.
Уведомление об аннулировании лицензии с приложением копии решения суда об аннулировании лицензии в течение пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда направляется в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц, по месту нахождения лицензиата почтовым отправлением либо иным доступным способом.
6.Работа с обращением по вопросу о нарушении лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.
6.1.Юридическим фактом для начала работы с письменным обращением заявителя по вопросу о нарушении лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности (далее - обращение) является поступление в Департамент соответствующего обращения.
6.2.Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование Департамента, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
В случае представления в Департамент обращения в форме электронного документа, гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Форма обращения приведена в приложении N 15 к настоящему Регламенту.
6.3.Обращение подлежит регистрации в течение трех дней с момента поступления в Департамент.
6.4.Письменное обращение, поступившее в Департамент в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае проведения внеплановой проверки по рассмотрению обращения начальник Департамента вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на тридцать дней со дня истечения тридцатидневного срока с момента регистрации письменного обращения, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
6.5.В день регистрации обращение передается начальнику Управления.
6.6.Начальник Управления не позднее двух рабочих дней со дня регистрации обращения назначает специалиста Управления, ответственного за рассмотрение обращения.
6.7.Специалист Управления, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее двух рабочих дней со дня поступления обращения к нему проводит его рассмотрение на предмет:
а) отнесения рассмотрения обращения к компетенции Департамента;
б) возможности проведения внеплановой проверки по рассмотрению обращения.
6.7.1.В случае если в письменном обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Департамента, специалист Управления, ответственный за рассмотрение обращения, в течение одного рабочего дня со дня установления указанного факта готовит проект сопроводительного письма о переадресации поступившего в Департамент обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (образец сопроводительного письма о переадресации обращения приведен в приложении N 16 к настоящему Регламенту), а также проект уведомления гражданина о переадресации обращения (образец уведомления гражданина о переадресации обращения приведен в приложении N 17 к настоящему Регламенту). Проекты сопроводительного письма о переадресации поступившего в Департамент обращения и уведомления о переадресации обращения в течение одного рабочего дня со дня их подготовки согласовываются начальником Управления и передаются на рассмотрение и подпись начальнику Департамента. Начальник Департамента рассматривает и подписывает указанные документы в течение одного рабочего дня со дня их поступления к нему.
Сопроводительное письмо о переадресации поступившего в Департамент обращения с приложением обращения и уведомление в адрес заявителя о переадресации обращения направляются в день, следующий за днем их подписания начальником Департамента, но не позднее истечения семи дней со дня регистрации поступления обращения в Департамент, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
6.7.2.В случае если в письменном обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Департамента, и в соответствии с частями 6, 7 статьи 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, невозможно, специалист Управления, ответственный за рассмотрение обращения, в течение одного рабочего дня со дня установления указанного факта готовит проект письма о возврате обращения гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд (образец письма о возврате обращения приведен в приложении N 18 к настоящему Регламенту). Проект письма о возврате обращения в течение одного рабочего дня со дня его подготовки согласовывается начальником Управления и передается на рассмотрение и подпись начальнику Департамента. Начальник Департамента рассматривает и подписывает письмо о возврате обращения в течение одного рабочего дня со дня его поступления к нему.
Письмо о возврате обращения с приложением обращения направляются в день, следующий за днем его подписания начальником Департамента, но не позднее истечения семи дней со дня регистрации поступления обращения в Департамент, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
6.7.3.В случае если для рассмотрения обращения гражданина необходимо проведение внеплановой проверки, специалист Управления, ответственный за рассмотрение обращения, проводит мероприятия, связанные с подготовкой и проведением внеплановой проверки в соответствии с настоящим Регламентом.
Заявитель уведомляется о назначении проверки по рассмотрению его обращения. Специалист Управления, ответственный за рассмотрение обращения, в течение одного рабочего дня со дня подписания начальником Департамента приказа о проведении внеплановой проверки готовит проект письма заявителю о назначении проверки по его обращению (образец письма приведен в приложении N 19 к настоящему Регламенту). Проект письма о назначении проверки в течение трех рабочих дней со дня его подготовки рассматривает и подписывает начальник Управления.
Письмо о назначении проверки направляется заявителю в день, следующий за днем его подписания начальником Управления, почтовым отправлением или иным доступным способом.
6.7.4.Специалист Управления, ответственный за рассмотрение обращения, в течение пяти рабочих дней со дня завершения проверки (в случае, если при проведении проверки нарушений лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности не выявлено) либо со дня принятия мер по результатам проверки (в случае, если при проведении проверки нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности выявлены) готовит проект ответа заявителю о результатах рассмотрения обращения.
Проект ответа заявителю о результатах рассмотрения обращения в течение трех рабочих дней со дня его подготовки согласовывается начальником Управления и передается на рассмотрение и подпись начальнику Департамента. Начальник Департамента рассматривает и подписывает ответ заявителю о результатах рассмотрения обращения в течение трех рабочих дней со дня его поступления к нему.
Ответ заявителю о результатах рассмотрения обращения направляется в день, следующий за днем его подписания начальником Департамента, почтовым отправлением или иным доступным способом.
Ответ на обращение, поступившее в Департамент в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
6.8.При рассмотрении обращения Департаментом гражданин пользуется правами, установленными статьей 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
6.9.Порядок рассмотрения отдельных обращений.
6.9.1.В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
6.9.2.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Специалист Управления, ответственный за рассмотрение обращения, в течение одного рабочего дня со дня установления указанного факта готовит проект письма о возврате обращения гражданину (образец письма о возврате обращения приведен в приложении N 20 к настоящему Регламенту). Проект письма о возврате обращения в течение одного рабочего дня со дня его подготовки согласовывается начальником Управления и передается на рассмотрение и подпись начальнику Департамента. Начальник Департамента рассматривает и подписывает письмо о возврате обращения в течение одного рабочего дня со дня его поступления к нему.
Письмо о возврате обращения с приложением обращения направляется в день, следующий за днем его подписания начальником Департамента, но не позднее истечения семи дней со дня регистрации поступления обращения в Департамент, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
6.9.3.Департамент при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Специалист Управления, ответственный за рассмотрение обращения, в течение одного рабочего дня со дня установления указанного факта готовит проект письма о недопустимости злоупотребления гражданином правом на обращение (образец письма приведен в приложении N 21 к настоящему Регламенту). Проект письма о недопустимости злоупотребления правом в течение одного рабочего дня со дня его подготовки согласовывается начальником Управления и передается на рассмотрение и подпись начальнику Департамента. Начальник Департамента рассматривает и подписывает письмо о недопустимости злоупотребления правом в течение одного рабочего дня со дня его поступления к нему.
Письмо о недопустимости злоупотребления правом направляются в день, следующий за днем его подписания начальником Департамента, но не позднее истечения семи дней со дня регистрации поступления обращения в Департамент, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
6.9.4.В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Специалист Управления, ответственный за рассмотрение обращения, в течение одного рабочего дня со дня установления указанного факта готовит проект письма о нерассмотрении обращения по существу (непереадресации обращения) в связи с невозможностью его прочтения (образец письма приведен в приложении N 22 к настоящему Регламенту). Проект письма в течение одного рабочего дня со дня его подготовки согласовывается начальником Управления и передается на рассмотрение и подпись начальнику Департамента. Начальник Департамента рассматривает и подписывает письмо о нерассмотрении обращения по существу (непереадресации обращения) в течение одного рабочего дня со дня его поступления к нему.
Письмо о нерассмотрении обращения по существу (непереадресации обращения) направляется в день, следующий за днем его подписания начальником Департамента, но не позднее истечения семи дней со дня регистрации поступления обращения в Департамент, почтовым отправлением или иным доступным способом.
6.9.5.В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Департамента вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
Специалист Управления, ответственный за рассмотрение обращения, в течение одного рабочего дня со дня установления указанного факта готовит проект письма о прекращении переписки с гражданином (образец письма приведен в приложении N 23 к настоящему Регламенту). Проект письма о прекращении переписки с гражданином в течение одного рабочего дня со дня его подготовки согласовывается начальником Управления и передается на рассмотрение и подпись начальнику Департамента. Начальник Департамента рассматривает и подписывает письмо в течение одного рабочего дня со дня его поступления к нему.
Письмо о прекращении переписки с гражданином направляется в день, следующий за днем его подписания начальником Департамента, но не позднее истечения семи дней со дня регистрации поступления обращения в Департамент, почтовым отправлением или иным доступным способом.
6.9.6.В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Специалист Управления, ответственный за рассмотрение обращения, в течение одного рабочего дня со дня установления указанного факта готовит проект письма о невозможности дать ответ по существу поставленного в обращении вопроса (образец письма приведен в приложении N 24 к настоящему Регламенту). Проект письма в течение одного рабочего дня со дня его подготовки согласовывается начальником Управления и передается на рассмотрение и подпись начальнику Департамента. Начальник Департамента рассматривает и подписывает письмо в течение одного рабочего дня со дня его поступления к нему.
Письмо о невозможности дать ответ по существу поставленного в обращении вопроса направляется в день, следующий за днем его подписания начальником Департамента, но не позднее истечения семи дней со дня регистрации поступления обращения в Департамент, почтовым отправлением или иным доступным способом.
7.Подготовка по итогам кварталов и года аналитических материалов об осуществлении контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.
7.1.Юридическим фактом для начала работы по подготовке аналитических материалов об осуществлении контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности (далее - аналитические материалы) является окончание отчетного периода работы Департамента (Управления).
7.2.Отчетными периодами работы Департамента (Управления) являются квартал и календарный год.
7.3.Ответственным за подготовку аналитических материалов является начальник отдела надзора за соблюдением законодательства в области образования и контроля за соблюдением лицензионных требований Управления (далее - начальник Отдела).
7.4.Специалисты Отдела осуществляют свод и анализ информации, содержащейся в базе данных о результатах лицензионного контроля и в отчетах о проведенных проверках, и представляют подготовленные материалы по окончании отчетного периода в виде справок начальнику Отдела.
7.5.Критерием принятия решения о включении информации в аналитический материал является ее полнота и достоверность.
7.6.Начальник Отдела обобщает представленные специалистами Отдела материалы и готовит не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным, проект аналитических материалов.
7.7.Проект аналитических материалов в течение пяти рабочих дней со дня их подготовки рассматривается и согласовывается начальником Управления и представляется на утверждение начальнику Департамента, но не позднее двадцатого числа месяца, следующего за отчетным.
Начальник Департамента утверждает аналитические материалы в течение пяти рабочих дней со дня их представления ему.
7.8.Аналитические материалы публикуются на официальных сайтах Департамента и Управления в сети Интернет.

• Главная
• Постановления
• 2011
• Август
• 29
• Постановление от 29.08.2011 г № 323-ПП