Приложение к Распоряжению от 18.08.2011 г № 2916 Устав
Устав муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Белгорода»
I.Общие положения
1.1.Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Белгорода" (далее - Учреждение) создано в соответствии с распоряжением администрации города Белгорода от 27 января 2011 года N 195 "О создании муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Белгорода".
1.2.Учреждение является некоммерческой организацией, специально уполномоченной на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территории города Белгорода от чрезвычайных ситуаций.
1.3.Полное наименование - муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Белгорода". Сокращенное наименование - МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода".
1.4.Учреждение является некоммерческой организацией постоянной готовности к обеспечению выполнения задач по защите населения и территорий города Белгорода от чрезвычайных ситуаций.
1.5.Учредителем Учреждения является муниципальное образование городской округ "Город Белгород". Права собственника имущества и учредителя осуществляет администрация города Белгорода (в дальнейшем именуемая "Учредитель").
1.6.В своей деятельности Учреждение руководствуется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области безопасности, законодательными и иными нормативными правовыми актами Белгородской области и города Белгорода по этим вопросам, а также настоящим Уставом.
1.7.Учреждение является юридическим лицом, имеет смету, расчетный и иные счета в банке, круглую печать с изображением герба города Белгорода, со своим полным наименованием на русском языке, с указанием места нахождения учреждения, другие необходимые для своей деятельности печати, штампы и бланки.
1.8.Место нахождения Учреждения (юридический адрес): 308800, город Белгород, проспект Славы, дом N 68.
II.Предмет, цели и виды деятельности учреждения
2.1.Учреждение создано в целях практической реализации полномочий администрации города Белгорода, определяемых Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и другими законами РФ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения, первичных мер пожарной безопасности на территории города Белгорода.
2.2.Основными задачами Учреждения являются:
- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа "Город Белгород" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2.3.Учреждение в соответствии с возложенными на него задачами уполномочено и обязано от имени администрации города осуществлять следующие виды деятельности:
- разрабатывать предложения и вносить их на рассмотрение территориального органа МЧС РФ по Белгородской области по привлечению подчиненных этому ведомству специальных сил и средств, необходимых для повышения уровня гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, противопожарной безопасности на территории города Белгорода;
- оказывать консультационно-методическое содействие руководителям предприятий независимо от форм собственности в создании аварийно-спасательных формирований и проверять их готовность;
- вести реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования;
- вести учет аттестованных аварийно-спасательных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных формирований (служб), общественных объединений и организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ, тушению пожаров и действующих на территории города;
- в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, при недостаточности собственных сил и средств, обращается за помощью к администрации города Белгорода;
- координировать в период ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города деятельность всех аварийно-спасательных служб и формирований, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ;
- проводить работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
- Учреждение имеет право осуществлять иные виды деятельности, приносящей доходы (предпринимательской деятельности).
2.4.Учреждение обязано обеспечивать:
- разработку и реализацию Плана гражданской обороны и защиты населения города;
- проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования муниципальных объектов экономики в мирное и военное время;
- создание и содержание в целях обеспечения гражданской обороны запасов продовольственных, медицинских средств, индивидуальной защиты и иных средств;
- поддержание в постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также при ведении военных действий и вести реестр защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
- подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций;
- реализацию первичных мер пожарной безопасности жилого фонда, объектов социального, культурного и бытового назначения, а также в лесных массивах на территории города;
- организацию проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- организацию проведения эвакуационных мероприятий;
- привлечение сил и средств предприятий, учреждений и других организаций независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности для предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города;
- разработку и практическую реализацию необходимых мероприятий по безопасности людей на акваториях пляжей и в других местах массового отдыха населения на водоемах, а также по охране их жизни и здоровья;
- контроль за проведением водопользователями необходимых мероприятий по обеспечению безопасности людей на акваториях пляжей и в других местах массового отдыха населения на водоемах и внесение в администрацию города Белгорода обоснованных предложений о разрешении или запрете доступа населения на пляжи;
- организацию и проведение обучения населения и должностных лиц учреждений, организаций и предприятий способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- методическое и методологическое обеспечение учебного процесса в муниципальных образовательных учреждениях по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
- информирование населения о возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, о состоянии защиты населения от чрезвычайных ситуаций и принимаемых мерах по ее усилению, приемах и способах защиты.
2.5.По вопросам, отнесенным к своей компетенции, Учреждение во взаимодействии с областными и городскими подразделениями органов прокуратуры, внутренних дел, федеральной службы безопасности, МЧС, государственного пожарного надзора, Роспотребнадзора, Ростехнадзора, Росприроднадзора, государственной экологической инспекцией и другими территориальными подразделениями органов государственной исполнительной власти принимает меры по выявлению нарушений требований норм и правил обеспечения безопасности и осуществляет контроль за:
- поддержанием в готовности защитных сооружений, накоплением средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;
- осуществлением мер, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики и выживание населения в военное время;
- созданием локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах;
- обеспечением организаций и учреждений средствами индивидуальной защиты и первичными средствами пожаротушения;
- разработкой и декларацией паспортов безопасности на потенциально опасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, расположенных на территории города, в соответствии с предъявляемыми требованиями;
- выполнением руководителями потенциально опасных объектов, других предприятий, организаций, учреждений, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства РФ, нормативных правовых актов Белгородской области и города Белгорода в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
III.Организация деятельности и управление учреждением
3.1.Учреждение возглавляет начальник, который осуществляет руководство на принципах единоначалия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. Начальник Учреждения назначается и освобождается от должности главой администрации города Белгорода по представлению руководителя секретариата Совета безопасности - секретаря Совета безопасности города и по согласованию с заместителем главы администрации - руководителем аппарата администрации города.
3.2.Глава администрации заключает с начальником Учреждения и его заместителями срочный трудовой договор (контракт), согласованный с руководителем секретариата Совета безопасности - секретарем Совета безопасности города и заместителем главы администрации - руководителем аппарата администрации города, определяющий взаимные обязательства и ответственность обеих сторон, а также порядок оплаты труда и материального поощрения.
3.3.Структура Учреждения:
- административно-управленческий персонал;
- единая дежурно-диспетчерская служба - 112;
- водно-спасательная станция;
- поисково-спасательный отряд;
- подразделения, обеспечивающие деятельность учреждения.
3.4.Начальник Учреждения:
- действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы в государственных органах, организациях, учреждениях, распоряжается финансовыми средствами и осуществляет владение и пользование имуществом, переданным Учреждению в оперативное управление, в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом, заключает от имени Учреждения договоры, выдает доверенности, открывает расчетные и иные счета;
- организует работу Учреждения и несет персональную ответственность за практическую реализацию задач и обязанностей, возложенных на Учреждение настоящим Уставом, за соблюдение федерального законодательства и подзаконных актов федеральных органов исполнительной власти, за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны в Учреждении, за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну, за целевое использование выделенных финансовых средств и материальных ресурсов, за выполнение постановлений и распоряжений администрации и правительства Белгородской области, администрации города Белгорода, а также поручений губернатора Белгородской области, главы администрации города Белгорода, его заместителей и руководителя секретариата Совета безопасности - секретаря Совета безопасности города, данных по вопросам, отнесенным к компетенции Учреждения;
- по должности является заместителем председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Белгорода и персонально контролирует ход выполнения принятых комиссией решений;
- еженедельно представляет в курирующее структурное подразделение администрации города Белгорода оперативную информацию об обстановке на территории города;
- ежемесячно через курирующее структурное подразделение администрации города Белгорода представляет председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города письменный отчет о проделанной Учреждением работе и ее результатах, а также о выполнении поручений, данных главой администрации города Белгорода, его заместителями и руководителем секретариата Совета безопасности - секретарем Совета безопасности города;
- осуществляет в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации прием на работу, перемещение и увольнение работников Учреждения;
- утверждает положения о структурных подразделениях Учреждения;
- распределяет обязанности между работниками Управления, организует их профессиональную подготовку;
- вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию работы Учреждения главе администрации города Белгорода;
- в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех подчиненных работников.
3.5.Взаимоотношения сотрудников и начальника Учреждения, возникающие на основе трудового договора (контракта), регулируются законодательством о труде.
3.6.На работу в Учреждение могут быть приняты граждане Российской Федерации, способные по своим личным и деловым качествам, состоянию здоровья и физической подготовке, выполнять возложенные на Учреждение обязанности.
3.7.Прием на работу в Учреждение осуществляется путем заключения трудовых договоров между руководителем Учреждения и каждым сотрудником.
3.8.На сотрудников Учреждения распространяется продолжительность рабочего времени, установленная законодательством Российской Федерации о труде. При необходимости сотрудники Учреждения могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, также в ночное время, в выходные и праздничные дни. В этих случаях им предоставляется компенсация в порядке, предусмотренном законодательством о труде.
3.9.Сотрудникам Учреждения предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 28 календарных дней, а также могут быть предоставлены дополнительные отпуска, предусмотренные законодательством о труде.
3.10.Определение служебного соответствия сотрудника Учреждения предъявляемым требованиям проводится комиссией, назначенной приказом начальника.
3.11.Оплата труда сотрудников Учреждения производится согласно штатному расписанию и Положению об оплате труда и материальном стимулировании.
3.12.Сотрудники Учреждения, достигшие высоких результатов в служебной деятельности, могут поощряться руководителем Учреждения в виде:
- объявления благодарности;
- выдачи денежной премии;
- награждения ценным подарком;
- награждения почетной грамотой.
3.13.За противоправные действия, совершенные в процессе служебной деятельности, сотрудники Учреждения несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.
3.14.Вред, причиненный физическим и юридическим лицам в результате противоправных действий сотрудников Учреждения, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном законодательством.
3.15.За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на сотрудника Учреждения обязанностей он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности руководством Учреждения.
IV.Имущество и финансовое обеспечение учреждения
4.1.Здания и сооружения и другое имущество Учреждения являются муниципальной собственностью, отражаются в самостоятельном балансе и закрепляются за ним в установленном порядке на праве оперативного управления.
Учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств бюджета, в том числе сдавать в аренду, отдавать в залог, передавать во временное пользование без согласия собственника имущества.
4.2.Источниками формирования имущества Учреждения, в том числе финансовых ресурсов, являются:
- средства, выделяемые целевым назначением из бюджета города согласно утвержденной смете доходов и расходов;
- имущество, переданное в оперативное управление Учреждению в установленном порядке;
- бюджетные ассигнования;
- добровольные пожертвования организаций, предприятий, учреждений и граждан;
- иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
4.3.Учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с действующим законодательством.
4.4.Финансирование деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород" и бюджетной сметы.
4.5.Администрация города предоставляет Учреждению необходимые служебные помещения на праве оперативного управления, обеспечивает финансирование расходов на их техническую эксплуатацию, в том числе ремонт, отопление, освещение, оказание иных коммунальных услуг.
4.6.Учреждение по согласованию с администрацией города Белгорода вправе принимать от юридических лиц во владение и пользование транспортные средства, средства связи и другую технику, а также расходные материалы к ним, необходимые для организации и осуществления своей деятельности.
4.7.Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, осуществляет комитет имущественных и земельных отношений.
4.8.Заключение и оплата Учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджета городского округа "Город Белгород", производится в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
В случае уменьшения Учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения Учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, Учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд новых условий по цене и (или) количеству (объемам) товаров (работ, услуг) муниципальных контрактов, иных договоров.
4.9.Учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты Учреждению не предоставляются.
4.10.Учреждение не вправе выступать учредителем (участником) юридических лиц.
4.11.Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
4.12.При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет Учредитель.
4.13.Крупная сделка может быть совершена Учреждением только с предварительного согласия Учредителя.
4.14.Крупная сделка, совершенная без предварительного согласия Учредителя, может быть признана недействительной по иску Учреждения или Учредителя, если будет доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была знать об отсутствии предварительного согласия Учредителя.
4.15.Руководитель Учреждения несет перед Учреждением ответственность в размере убытков, причиненных Учреждению в результате совершения крупной сделки без предварительного согласия Учредителя, независимо от того, была ли эта сделка признана недействительной.
4.16.Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование), изменение типа и ликвидация Учреждения осуществляются по решению администрации города Белгорода, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, - по решению суда или арбитражного суда на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
4.17.Ликвидация Учреждения влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
4.18.Ликвидация осуществляется ликвидационной комиссией, назначаемой Учредителем, к которой переходят полномочия по управлению делами Учреждения.
4.19.Администрация ликвидируемого Учреждения обязана принять меры к сохранению дел по личному составу работников Учреждения и передать их на архивное хранение.
4.20.При ликвидации и реорганизации уволенным работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством РФ.
4.21.Имущество ликвидируемого Учреждения после расчетов, произведенных в установленном порядке с бюджетом, кредиторами, сотрудниками Учреждения, передается комитету имущественных и земельных отношений.
4.22.При реорганизации, ликвидации предприятия или прекращении работ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, Учреждение обязано обеспечить сохранность этих сведений и их носителей путем разработки и осуществления системы мер режима секретности, защиты информации, ПДТР, охраны и пожарной безопасности.