Приложение к Постановлению от 03.08.2011 г № 125 Положение
Положение о проведении открытого конкурса на право заключения договора на транспортное обслуживание пассажиров по регулярным муниципальным маршрутам городского и пригородного сообщения, организованным администрацией города Белгорода
1.Общие положения
1.1.Положение о проведении открытого конкурса на право заключения договора на транспортное обслуживание пассажиров по регулярным муниципальным маршрутам городского и пригородного сообщения, организованным администрацией города Белгорода (далее - Положение), разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральными законами Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", законом Белгородской области от 30.04.1999 N 63 "О маршрутных пассажирских перевозках в Белгородской области", Уставом городского округа "Город Белгород".
1.2.В соответствии с настоящим Положением и статьей 5 закона Белгородской области от 30.04.1999 N 63 "О маршрутных пассажирских перевозках в Белгородской области" маршрутная сеть, не обеспеченная ресурсами муниципалитета, размещается на основе открытого конкурса.
1.3.Предметом открытого конкурса является право на заключение договора на транспортное обслуживание пассажиров транспортом общего пользования по регулярным муниципальным маршрутам городского и пригородного сообщения, организованным администрацией города Белгорода (далее - договор).
1.4.Целями и задачами открытого конкурса на право заключения договора являются удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках, повышение безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров и багажа, укрепление транспортной дисциплины на маршрутах, повышение культуры и качества обслуживания.
1.5.Проведение открытого конкурса на право заключения договора (далее - конкурс) направлено на выявление наиболее ответственных перевозчиков, способных обеспечить соблюдение технических, санитарных и иных требований, предъявляемых к транспортным средствам перевозчиков, в целях обеспечения безопасности дорожного движения, обеспечения мер защиты жизни, здоровья и имущества граждан, их законных интересов.
1.6.Конкурс проводится по регулярным муниципальным маршрутам городского и пригородного сообщения согласно перечню, утверждаемому администрацией города Белгорода.
1.7.В конкурсе могут принимать участие юридические лица независимо от организационно-правовой формы собственности и физические лица, имеющие лицензию, которые намерены осуществлять пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по регулярным муниципальным маршрутам городского и пригородного сообщения, организованным администрацией города Белгорода, путем подачи конкурсных заявок на участие в конкурсе по установленной форме, согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
1.8.Конкурс признается несостоявшимся в случае отсутствия заявок претендентов или при наличии их, но не соответствующих требованиям, предъявляемым к конкурсной документации, либо если получена одна заявка. В случае наличия заявки только одного претендента конкурсной комиссией может быть принято решение о заключении с ним договора, если заявка отвечает установленным требованиям.
1.9.Заказчиком перевозок является администрация города Белгорода.
2.Основные понятия и термины
Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
2.1.Заказчик - администрация города Белгорода, заключившая с перевозчиком договор на транспортное обслуживание пассажиров по регулярным муниципальным маршрутам городского и пригородного сообщения.
2.2.Перевозчик - физическое или юридическое лицо, получившее в установленном настоящим Положением порядке заказ на перевозку пассажиров и багажа и имеющее лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров.
2.3.Паспорт маршрута - документ установленной формы, утвержденный заказчиком перевозок, содержащий в соответствии с федеральным законодательством сведения о маршруте движения пассажирских транспортных средств (о наличии линейных сооружений, остановочных пунктов, расстояний между ними, стоимости проезда, состоянии дорог и т.д.).
2.4.Расписание - график, устанавливающий время и интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта.
2.5.Свидетельство на право осуществления маршрутных пассажирских перевозок - документ, разработанный заказчиком и выдаваемый одновременно с договором, заключенным по результатам конкурса.
2.6.Комиссия по проведению открытого конкурса (далее - конкурсная комиссия) - коллегиальный орган, созданный для проведения конкурса среди претендентов на право заключения договора на транспортное обслуживание пассажиров по регулярным муниципальным маршрутам городского и пригородного сообщения, организованным администрацией города Белгорода.
2.7.Конкурс - определение среди претендентов победителя на право заключения договора на транспортное обслуживание пассажиров по регулярным муниципальным маршрутам городского и пригородного сообщения, организованным администрацией города Белгорода.
2.8.Претендент - юридическое либо физическое лицо, подавшее заявку на участие в конкурсе.
3.Полномочия заказчика
3.1.Заказчик принимает решение о проведении конкурса.
3.2.Утверждает регулярные муниципальные маршруты городского и пригородного сообщения с необходимым количеством транспортных средств, предлагаемые для реализации участникам конкурса.
3.3.Заключает и расторгает договор на транспортное обслуживание пассажиров с победителем конкурса.
3.4.Осуществляет функции контроля за выполнением условий договора.
4.Состав и полномочия конкурсной комиссии
4.1.Состав конкурсной комиссии утверждается правовым актом администрации города Белгорода. Комиссия вправе привлекать независимых экспертов для оценки предложений претендентов конкурса и использовать в своей работе заключения независимой экспертизы.
4.2.Конкурсная комиссия в пределах своих полномочий:
4.2.1.Определяет сроки подачи и рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
4.2.2.Организует прием заявок на участие в конкурсе.
4.2.3.Публикует в газете "Наш Белгород" и размещает на официальном сайте http://www.beladm.ru условия конкурса, сроки его проведения и иную необходимую информацию.
4.2.4.Проводит иную организационную работу.
4.2.5.В случае необходимости (по заявлению претендентов) после подачи заявки проводит осмотр транспортных средств, для чего создается рабочая группа. Рабочая группа оформляет акт осмотра транспортного средства по установленной форме, согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
4.2.6.Рассматривает представленную конкурсную документацию.
4.2.7.Подводит итоги конкурса и определяет его победителей.
4.3.Работу конкурсной комиссии возглавляет ее председатель, который утверждает даты заседания конкурсной комиссии.
4.4.Заседания конкурсной комиссии являются правомочными, если на них присутствуют не менее чем две трети ее членов. Заседания оформляются протоколами, которые утверждаются председателем и подписываются присутствующими членами комиссии.
4.5.Итоговое решение конкурсной комиссии на право заключения договора на транспортное обслуживание пассажиров по регулярным муниципальным маршрутам городского и пригородного сообщения, организованным администрацией города Белгорода, оформляется протоколом по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.
4.6.Итоговое решение конкурсной комиссии является основанием для заключения с победителем конкурса договора на транспортное обслуживание пассажиров по регулярным муниципальным маршрутам городского и пригородного сообщения, организованным администрацией города Белгорода.
5.Содержание и подготовка конкурсной документации
5.1.Все требования к претендентам конкурса, предусмотренные настоящим Положением, а также информация о предоставлении заявок, дате и времени проведения конкурса должны содержаться в конкурсной документации.
5.2.Документы на участие в конкурсе представляются претендентом или его представителем (при предъявлении доверенности, оформленной надлежащим образом) в запечатанном конверте в течение 30 календарных дней со дня объявления в средствах массовой информации. В конверт должна быть вложена опись документов, представляемых для участия в конкурсе, по установленной форме, согласно приложению N 4 к настоящему Положению. Документы, представленные позднее установленного срока, приему не подлежат.
5.3.Претендент несет ответственность за достоверность представленной информации, сведений и подлинность документов.
5.4.К заявке на участие в конкурсе должны быть представлены следующие документы:
- конкурсное предложение на право заключения договора на транспортное обслуживание пассажиров по регулярным муниципальным маршрутам городского и пригородного сообщения, организованным администрацией города Белгорода, оформленное в соответствии с установленными требованиями по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению;
- копии учредительных документов, заверенные органом регистрации или нотариально;
- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и копия паспорта;
- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица о постановке на учет в налоговом органе и копия паспорта руководителя юридического лица;
- копия лицензии на осуществление пассажирских перевозок;
- справка налоговой инспекции об отсутствии у претендента задолженности по уплате налогов за истекший налоговый период в бюджеты всех уровней.
5.5.Конкурсная заявка и вся документация, связанная с этой заявкой, должны быть написаны на русском языке. Все документы, представленные претендентами, подписываются руководителями (уполномоченными лицами) и скрепляются печатью. Подчистки и исправления не допускаются.
5.6.Конверты с документами регистрируются секретарем комиссии в журнале приема с присвоением каждой заявке номера, с указанием даты и времени поступления.
5.7.В случае если претендент подает заявки на участие в конкурсе по нескольким маршрутам (лотам), конкурсные предложения представляются по каждому маршруту (лоту) отдельно.
5.8.Представленные в составе конкурсной заявки документы не возвращаются претенденту.
5.9.Претендент, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе.
6.Определение участников конкурса
6.1.Вскрытие конвертов с конкурсными заявками проводится в день, во время и в месте, указанном в информации о проведении конкурса. Претенденты вправе присутствовать при вскрытии конвертов.
6.2.Председатель комиссии информирует присутствующих на заседании о количестве принятых конкурсных заявок и о претендентах, которые изменили или отозвали конкурсные заявки.
6.3.Комиссия сверяет наличие документов, представленных претендентом на участие в конкурсе, по описи и оформляет протокол вскрытия конвертов.
6.4.Комиссия в течение пяти рабочих дней с момента вскрытия конвертов проводит изучение и оценку представленных претендентами документов и принимает решение о допуске претендента на конкурс или об отказе в допуске к участию в конкурсе.
6.5.Комиссия отказывает претенденту в допуске к участию в конкурсе в случаях, если:
- содержание и оформление конкурсной заявки не отвечают предъявленным требованиям объявленного конкурса;
- установлены факты проведения процедуры банкротства для юридического лица, а также в судебном порядке приостановлена деятельность юридического или физического лица, и имущество претендента находится под арестом;
- представлены неполные, недостоверные или ложные сведения.
6.6.Комиссия направляет письменное уведомление об отказе претендентам в допуске к участию в конкурсе в течение трех рабочих дней с момента принятия решения.
6.7.По результатам рассмотрения представленных документов конкурсная комиссия принимает решение простым большинством голосов при закрытом голосовании в отсутствие конкурсантов.
7.Определение победителя конкурса
7.1.Для определения победителя конкурса, кроме представленных обязательных документов, конкурсная комиссия учитывает сведения:
7.1.1.О соблюдении участниками конкурса лицензионных требований и условий (письменная информация управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области).
7.1.2.О нарушении Правил дорожного движения и совершенных дорожно-транспортных происшествиях водителями участников конкурса (письменная информация отдела ГИБДД УВД по городу Белгороду).
7.1.3.О нарушении налоговой дисциплины участниками конкурса (письменная информация инспекции ФНС России по городу Белгороду).
7.1.4.О наличии опыта претендента по участию в предыдущих конкурсах и получению права на осуществление перевозок пассажиров и багажа путем заключения муниципального контракта (договора).
7.1.5.Об административных правонарушениях на транспорте в соответствии с законом Белгородской области от 04.07.2002 N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области" (информация Секретариата административной комиссии администрации города Белгорода).
7.1.6.Полученные при осмотре транспортных средств (данные актов осмотра транспортных средств).
7.2.Комиссия по балльной системе в соответствии с критериями оценки заявок (приложение N 6 к настоящему Положению) оценивает и сопоставляет данные, представленные участниками в конкурсных заявках.
7.3.Победителем конкурса признается участник, набравший максимальное количество баллов.
7.4.В случае равенства суммы баллов председатель комиссии выносит на голосование вопрос об определении победителя конкурса. При равенстве голосов решающий голос остается за председателем комиссии.
7.5.В десятидневный срок после утверждения протокола конкурсной комиссии информация об итогах конкурса размещается в средствах массовой информации.
7.6.Копия протокола об итогах конкурса выдается победителю конкурса или его уполномоченному лицу в течение трех рабочих дней после его подписания.
7.7.Протокол об итогах конкурса является документом, подтверждающим право победителя конкурса на заключение договора на транспортное обслуживание пассажиров по регулярным муниципальным маршрутам городского и пригородного сообщения, организованным администрацией города Белгорода, с заказчиком.
7.8.В течение пяти дней после получения протокола об итогах конкурса победитель конкурса представляет заказчику на согласование расписание движения по указанному в протоколе маршруту.
7.9.В случае если после объявления победителя конкурса заказчику станут известны факты недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах, конкурсная заявка победителя отклоняется и новым победителем признается участник, занявший второе место.
7.10.Договор должен быть заключен в течение 20 дней с момента подписания протокола о подведении итогов конкурса. Одновременно с договором выдается Свидетельство на право осуществления пассажирских перевозок по указанному в протоколе маршруту. В типовой договор на транспортное обслуживание пассажиров по регулярным муниципальным маршрутам городского и пригородного сообщения, организованным администрацией города Белгорода, включаются положения, содержащие условия конкурса, по форме согласно приложению N 7.
7.11.При уклонении (отказе) победителя конкурса от заключения договора в установленный срок он утрачивает право на заключение данного договора. Право победителя конкурса переходит претенденту, занявшему по итогам конкурса второе место.
7.12.Заключение договора на транспортное обслуживание пассажиров по регулярным муниципальным маршрутам городского и пригородного сообщения, организованным администрацией города Белгорода, без проведения конкурса возможно в случае, если потребность в регулярных перевозках обусловлена обстоятельствами, которые невозможно было предусмотреть заранее в пределах сроков, необходимых для организации и проведения конкурса. Срок выполнения указанных перевозок может быть не более шести месяцев.
7.13.Условия выполнения регулярных перевозок, предусмотренных п. 7.12, определяются по соглашению между заказчиком и перевозчиком.
Начальник департамента городского хозяйства
Ю.И.НИКУЛИН