Приложение к Постановлению от 27.07.2011 г № 19
Порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению" (далее - Муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества, доступности и прозрачности оказания муниципальной услуги по предоставлению информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, создания необходимых условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.
1.2.Получателями Муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, использующие коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
1.3.Органом, обеспечивающим предоставление информации об оказании Муниципальной услуги, является отдел промышленности, строительства, транспорта, связи и ЖКХ администрации Борисовского района (далее - Отдел), расположенный по адресу: 309340, Белгородская обл., Борисовский район, пос. Борисовка, пл. Ушакова, 2.
График работы: понедельник - пятница: с 8-00 до 17-00 часов, перерыв с 12 до 13 часов. Выходной - суббота, воскресенье.
Информирование о порядке предоставления Муниципальной услуги также осуществляется:
- на официальном сайте органов местного самоуправления Борисовского района www.borisovka.info;
- на портале Единого сводного Реестра государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru;
- на портале государственных и муниципальных услуг Белгородской области www.gosuslugi31.ru;
- путем опубликования текста административного регламента предоставления Муниципальной услуги на страницах районной газеты "Призыв";
- по письменному (309340, Белгородская обл., Борисовский район, пос. Борисовка, пл. Ушакова, 2) или устному обращению (телефон 8 (47246) 5-16-77, 5-13-36).
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование Муниципальной услуги - "Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению".
2.2.Непосредственным исполнителем Муниципальной услуги является отдел промышленности, строительства, транспорта, связи и ЖКХ администрации Борисовского района, расположенный по адресу: 309340, Белгородская область, Борисовский район, пос. Борисовка, пл. Ушакова, 2.
Контактный телефон/факс: 8 (47246) 5-16-77, 5-13-36.
Электронный адрес www.borisovka.info.
2.3.Конечным результатом предоставления Муниципальной услуги является получение заявителем информации в виде:
- устного ответа на обращение по телефону или при личном приеме;
- письменного ответа при письменной форме обращения или в форме электронного документа;
- мотивированного отказа о предоставлении Муниципальной услуги.
Юридическим фактом предоставления услуги является:
- при обращении по телефону - запись сути ответа в журнале регистрации устных обращений;
- при личном приеме - ответ записывается в карточку личного приема граждан;
- при письменной форме обращения или в форме электронного документа ответ регистрируется в журнале исходящих документов, второй экземпляр письменного ответа подшивается в накопительной папке.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги:
2.4.1.Если изложенные в устном обращении (по телефону, на личном приеме) запросы и обстоятельства являются очевидными и не требуют времени для подготовки информации, Муниципальная услуга, с согласия гражданина, предоставляется устно в момент обращения и выполняются в течение 15 минут.
В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в срок, указанный пункте 2.4.2 .
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации.
2.4.2.При письменной форме обращения или в форме электронного документа Муниципальная услуга предоставляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, когда должностное лицо запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для предоставления Муниципальной услуги документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок предоставления Муниципальной услуги не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока гражданина, направившего обращение.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4);
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 52 (2 ч.));
- Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов");
- постановлением правительства Белгородской области от 29 января 2010 года N 34-пп "О системе мер по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Белгородской области на 2010 - 2012 годы";
- решением Борисовского районного совета от 7 мая 2007 года N 4 "О Положении о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального района "Борисовский район" Белгородской области";
- решением Борисовского района совета от 7 мая 2007 года N 5 "О Положении о порядке осуществления личного приема граждан должностными лицами органов местного самоуправления муниципального района "Борисовский район" Белгородской области;
- Уставом муниципального района "Борисовский район" Белгородской области.
2.6.Перечень документов и сведений, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.6.1.По телефону в своем устном обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), излагает суть заявления.
2.6.2.В обращении в письменной или электронной форме в обязательном порядке указывается либо наименование Муниципального учреждения, в которое направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также своя фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) почтовый или электронный адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, изложена суть заявления, указана дата, проставлена личная подпись. Форма заявления прилагается.
2.7.Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является несоблюдение заявителями требований п. 2.6 .
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении Муниципальной услуги:
2.8.1.В ходе устного обращения (по телефону, личном приеме) гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
2.8.2.Отказ в предоставлении информации при обращении в письменной или электронной форме документа осуществляется в следующих случаях:
- не указаны фамилия гражданина, направившего обращение; не указан почтовый или электронный адрес, номер факса для направления ответа на обращение или номер телефона, по которому можно связаться с заявителем;
- содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- текст обращения получателя Муниципальной услуги не поддается прочтению;
- содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию;
- запрашиваемая информация не относится к предоставляемой муниципальной услуге;
- запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа.
2.9.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче личного обращения о предоставлении Муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
2.11.Время регистрации обращения заявителя о предоставлении муниципальной услуги:
2.11.1.Обращение, составленное в устной форме, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.
2.11.2.Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в муниципальное учреждение или должностному лицу этого учреждения.
2.12.Требования к местам предоставления Муниципальной услуги.
2.12.1.Здание, в котором оказывается Муниципальная услуга, должно иметь вывеску с названием учреждения и его графиком работы.
2.12.2.Место ожидания получения услуги в помещении муниципального учреждения оборудуется информационным стендом, местами для сидения, а также столом (стойкой) для возможности оформления документов с наличием в указанных местах бумаги и ручек для записи информации.
2.12.3.Муниципальная услуга предоставляется в служебных помещениях должностных лиц, ответственных за предоставление услуги. Помещения обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества, наименования должности должностного лица.
2.12.4.Рабочее место должностного лица обеспечивается рабочим столом с приставными стульями для посетителей, телефоном, компьютером и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать предоставление муниципальной услуги.
2.12.5.На информационном стенде должны быть размещены:
- полный текст административного регламента предоставления Муниципальной услуги;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур (приложение N 2 - не приводится);
- образцы документов, необходимые для заполнения.
2.13.Оценка качества осуществляется на основе мониторинга, при котором реализуется получение информации:
- о доступности предоставляемой муниципальной услуги;
- о качестве предоставляемой муниципальной услуги;
- о степени удовлетворенности качеством предоставляемой услуги;
- о потребностях в муниципальной услуге.
2.14.Требования к предоставлению муниципальной услуги в электронной форме:
- заявление и документы представляются на русском языке.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление Муниципальной услуги по телефону:
3.1.1.Юридическим фактом для начала предоставления Муниципальной услуги является обращение заявителя, поступившее устно по номеру телефона, указанному в настоящем административном регламенте.
3.1.2.При обращении заявителя по телефону должностное лицо Отдела должно представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, предложить представиться собеседнику (указать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии)).
3.1.3.Должное лицо сообщает собеседнику, что его обращение записывается в журнал регистрации устных обращений, просит указать место проживания, номер телефона для связи, выслушать и записать, а при необходимости уточнить суть вопроса, самостоятельно дать исчерпывающий ответ на заданный заявителем вопрос, относящийся к предоставляемой Муниципальной услуге.
3.1.4.Предоставление Муниципальной услуги, предусмотренной в настоящем административном регламенте, осуществляется в момент обращения. Срок выполнения данной услуги составляет период времени до 15 минут.
3.1.5.Если должностное лицо Отдела, принявшее звонок, не имеет возможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся получателю Муниципальной услуги должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
В журнале делается отметка, к кому направлен заявитель для получения ответа.
3.1.6.В случае если изложенные в устном обращении вопросы требуют дополнительного времени для подготовки более объемной, обширной информации, заявителю предлагается обратиться с запросом в письменной форме, на который будет дан письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.1.7.Гражданину может быть отказано в предоставлении Муниципальной услуги, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.1.8.В журнале регистрации устных обращений должностное лицо проставляет дату и время обращения заявителя, кратко излагает суть ответа и расписывается, указав свою фамилию, имя, отчество.
3.2.Предоставление Муниципальной услуги на личном приеме:
3.2.1.Основанием для начала административного действия является личное или через официального представителя обращение заявителя к должностному лицу Отдела.
3.2.2.Предоставление Муниципальной услуги на личном приеме осуществляется должностным лицом Отдела. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан на информационном стенде муниципального учреждения,
3.2.3.Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина.
3.2.4.В случае если ответ на изложенный в устном обращении запрос является очевидными и не требует дополнительной проверки, он, с согласия гражданина, может быть дан устно в ходе личного приема. Максимальная продолжительность оказания услуги - 15 минут.
В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в соответствии с пунктом 3.3 .
3.2.5.В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
3.2.6.В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.2.7.Фиксация предоставления Муниципальной услуги осуществляется путем записи результата запроса в карточку личного приема гражданина.
3.3.Предоставление Муниципальной услуги при обращении в письменной или в электронной форме документа.
3.3.1.Основанием для начала административного действия является письменное обращение заявителя в Отдел. Письменное обращение получателя муниципальной услуги оформляется в форме заявления в соответствии с приложением N 1 к регламенту.
3.3.2.Обращение в течение трех дней с момента поступления в Отдел подлежит обязательной регистрации в журнале входящей корреспонденции. Исполнение административного действия осуществляет должностное лицо, ответственное за регистрацию корреспонденции.
3.3.3.После регистрации письменное обращение направляется на рассмотрение должностному лицу, уполномоченному предоставить Муниципальную услугу в соответствии с поставленными вопросами.
3.3.4.Должностное лицо, уполномоченное предоставить Муниципальную услугу, проверяет поступивший запрос на предмет отсутствия оснований для отказа, указанных в п. 2.8.2 , для ее предоставления.
3.3.5.В случае если основания для отказа в предоставлении Муниципальной услуги имеются, должностное лицо готовит письмо заявителю об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин отказа.
3.3.6.В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги должностное лицо, уполномоченное предоставлять муниципальную услугу, готовит письменный ответ.
3.3.7.Если решение поставленных в письменном запросе вопросов относится к компетенции нескольких исполнителей Муниципальной услуги, копия запроса в течение семи дней со дня регистрации направляется к соответствующим исполнителям услуги, которые в течение 15 дней предоставляют запрашиваемые документы и материалы, на основании которых должностное лицо осуществляет подготовку обобщающего письменного ответа заявителю.
3.3.8.Информационное письмо направляется на подпись руководителю не позднее трех дней до истечения 30-дневного срока с момента регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, когда должностное лицо запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок предоставления Муниципальной услуги не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока предоставления Муниципальной услуги заявителя, направившего обращение.
3.3.9.Руководитель подписывает информационное письмо и направляет должностному лицу, ответственному за регистрацию корреспонденции.
3.3.10.Должностное лицо, ответственное за регистрацию корреспонденции, регистрирует письменный ответ в журнале исходящей корреспонденции и отправляет по адресу, указанному в обращении заявителя, почтой или с использованием электронной связи. Второй экземпляр ответа подшивается в папку-накопитель исходящих документов.
4.Формы контроля за предоставлением Муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по предоставлению Муниципальной услуги, определенных настоящим административным регламентом, и принятием решений осуществляется заместителем главы администрации района, курирующим вопросы промышленности, строительства, транспорта, связи и ЖКХ администрации Борисовского района, курирующим соответствующее направление.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушения порядка и сроков предоставлении муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей в ходе предоставлении муниципальной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Отдела.
4.3.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений порядка и сроков предоставлении муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Трудовым кодексом Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц
5.1.Рассмотрение жалоб осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.2.Информирование получателей услуги об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействий) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления услуги, а также о днях и времени приема, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве лица, проводящего прием, осуществляется на информационных стендах, должностным лицом Отдела при личном обращении или с использованием средств телефонной связи.
5.3.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц Отдела, решения, принятые ими в процессе организации предоставления услуги.
5.4.Инициирующим событием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы, представленной получателем услуги лично (представителем заявителя) или направленной в виде почтового отправления.
5.5.В жалобе в обязательном порядке указывается либо наименование органа, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также полное наименование получателя услуги, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ (уведомление о переадресации жалобы), суть жалобы (обстоятельства обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым получатель услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность), личная подпись заявителя и дата.
5.6.В случае необходимости подтверждения своих доводов получатель услуги прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
5.6.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц Отдела в судебном порядке.
5.7.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- в администрацию Борисовского района по адресу: 309340, Белгородская область, п. Борисовка, пл. Ушакова, 2 - или по телефонам: 8 (47246) 5-04-44, 8 (47246) 5-14-48;
- на адрес электронной почты: borisovka@mail.ru;
- на официальный сайт органов местного самоуправления Борисовского района www. borisovka. info.
5.8.Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина, которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы или их копии;
- подпись и дату.