Приложение к Постановлению от 20.07.2011 г № 3225 Административный регламент
Административный регламент исполнения муниципальной функции «Проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории старооскольского городского округа»
1.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной функции: "Проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории Старооскольского городского округа" (далее - муниципальная функция).
1.2.Наименование органа, исполняющего муниципальную функцию.
Муниципальная функция исполняется администрацией Старооскольского городского округа через управление по физической культуре и спорту администрации Старооскольского городского округа (далее - Управление).
1.3.При исполнении муниципальной функции Управление осуществляет взаимодействие с:
- структурными подразделениями администрации Старооскольского городского округа;
- местными и региональными спортивными федерациями;
- образовательными учреждениями, осуществляющими деятельность в области физической культуры и спорта;
- предприятиями и организациями Старооскольского городского округа независимо от ведомственной принадлежности.
1.4.Правовые основания для исполнения муниципальной функции. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" ("Российская газета" 08.12.2007, N 276);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета" 05.05.2006, N 95);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822);
- решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от 21.02.2008 N 24 "Об уставе Старооскольского городского округа Белгородской области" ("Оскольский край", N 28, 06.03.2008).
1.5.Результатом исполнения муниципальной функции является проведение физкультурно-оздоровительного или спортивного мероприятия, включенного в календарный план официальных муниципальных физкультурных и спортивных мероприятий (далее - мероприятия).
2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении муниципальной функции.
Управление расположено по адресу: 309518, Белгородская область, город Старый Оскол, проспект Комсомольский, дом. 67.
Справочные телефоны Управления: 44-20-67, 44-74-58.
Адрес электронной почты Управления: st-sport31@mail.ru.
Официальный сайт органов местного самоуправления Старооскольского городского округа: www.oskolregion.ru.
Сведения о графике (режиме) работы Управления:
понедельник: с 9.00 до 18.00 (перерыв на обед с 13.00 до 14.00);
вторник: с 9.00 до 18.00 (перерыв на обед с 13.00 до 14.00);
среда: с 9.00 до 18.00 (перерыв на обед с 13.00 до 14.00);
четверг: с 9.00 до 18.00 (перерыв на обед с 13.00 до 14.00);
пятница: с 9.00 до 16.45 (перерыв на обед с 13.00 до 14.00).
Суббота, воскресенье - выходные дни.
Для получения информации о порядке исполнения муниципальной функции заявители могут обращаться:
- лично в Управление;
- по телефону в Управление;
- в письменном виде (почтой, электронной почтой) в Управление.
Основными требованиями к информированию являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информации;
- удобство и доступность получения информации об административных процедурах;
- оперативность предоставления информации об административных процедурах.
Информирование о правилах исполнения муниципальной функции организуется следующим образом:
- публичное информирование проводится посредством размещения информации на официальном сайте органов местного самоуправления Старооскольского городского округа, на информационных стендах в Управлении, средствах массовой информации;
- индивидуальное информирование проводится в форме устного информирования (лично или по телефону) и письменного информирования (по почте, посредством электронной почты).
Специалист, осуществляющий индивидуальное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Время ожидания заявителя при индивидуальном устном информировании не может превышать 20 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист Управления, осуществляющий индивидуальное информирование, может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заявителя время для устного информирования.
В случае если специалист Управления, принявший звонок, самостоятельно не может ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителя в Управление осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением.
Начальник (заместитель начальника) Управления (или уполномоченное им должностное лицо) определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя.
При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
На индивидуальное устное информирование (по телефону или лично) каждого заявителя специалист Управления, осуществляющий индивидуальное устное информирование, выделяет не более 20 минут.
Информирование заявителя осуществляется на любой стадии исполнения муниципальной функции.
Консультации предоставляются специалистами Управления по вопросам:
- перечня документов, необходимых для исполнения муниципальной функции;
- времени приема и выдачи документов;
- сроков исполнения муниципальной функции;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной функции.
На информационных стендах Управления размещается следующая информация:
- место нахождения Управления;
- режим работы Управления;
- номера телефонов для справок, адрес электронной почты Управления, адрес официального сайта органов местного самоуправления Старооскольского городского округа;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению муниципальной функции;
- извлечения из текста административного регламента с приложениями.
Информация, размещаемая на информационных стендах, должна содержать дату размещения, подпись начальника (заместителя начальника) Управления.
Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата A4, в которых размещаются информационные листки.
2.2.Перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции:
- неподготовленность объекта, на котором будут проводиться официальные муниципальные физкультурные и спортивные мероприятия;
- несформированность спортивных судейских бригад;
- отсутствие медицинского обеспечения перед началом и во время проведения официальных муниципальных физкультурных и спортивных мероприятий;
- отсутствие медицинских заявок или заявок на участие в физкультурно-спортивном мероприятии;
- перенос сроков проведения официальных муниципальных физкультурных и спортивных мероприятий при условии совпадения сроков проведения физкультурных и спортивных мероприятий всероссийского и областного уровней;
- возникновение форс-мажорных обстоятельств.
2.3.Срок исполнения муниципальной функции.
Срок исполнения муниципальной функции определяется календарным планом официальных муниципальных физкультурных и спортивных мероприятий на текущий квартал, утвержденным правовым актом главы администрации Старооскольского городского округа.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Административные процедуры при исполнении муниципальной функции:
- подготовка документов, регламентирующих порядок проведения мероприятия;
- проведение организационных мер при подготовке мероприятия;
- проведение мероприятия.
3.1.2.Блок-схема последовательности действий при исполнении муниципальной функции представлена в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
3.2.Подготовка документов, регламентирующих порядок проведения мероприятия.
Юридическим фактом, основанием для начала административной процедуры является утвержденный календарный план официальных муниципальных спортивно-массовых мероприятий (далее - КП) на текущий квартал с указанием названия мероприятий и сроков проведения.
За 30 дней до установленного КП срока проведения мероприятия специалистом Управления в установленном порядке разрабатывается Положение (Регламент) о проведении мероприятия (далее - Положение).
Требования к Положению о проведении спортивного мероприятия.
Положения составляются отдельно на каждое мероприятие. Для мероприятий, имеющих отборочную и финальную стадии их проведения или проводящихся в несколько этапов, составляется одно Положение.
Положение включает в себя следующие разделы:
а) "Общие положения".
Данный раздел содержит:
- причины и обоснование проведения мероприятия;
- цели и задачи проведения мероприятия.
б) "Место и сроки проведения".
Данный раздел содержит:
- место проведения (адрес нахождения спортивного сооружения);
- сроки проведения (время и дата проведения мероприятия), включая день приезда и день отъезда участников соревнований.
в) "Организаторы мероприятия".
Данный раздел содержит:
- полные наименования (включая организационно-правовую форму) организаторов физкультурного мероприятия - юридических лиц;
- распределение прав и обязанностей между организаторами в отношении мероприятия и/или ссылку на реквизиты договора между организаторами о распределении таких прав и обязанностей.
г) "Требования к участникам и условия их допуска".
Данный раздел содержит:
- условия, определяющие допуск команд, участников к физкультурному мероприятию;
- численные составы команд участников соревнований;
- численные составы команд, участвующих в командных видах программы мероприятия (если программой предусмотрены командные виды программы);
- группы участников по полу и возрасту.
д) "Программа мероприятия".
Данный раздел содержит:
- расписание соревнований по дням, включая день приезда и день отъезда;
- порядок проведения соревнований по видам спорта, включенным в программы мероприятия;
- ссылку на правила видов спорта, включенных в программу мероприятия.
е) "Условия подведения итогов".
Данный раздел содержит:
- условия (принципы и критерии) определения победителей и призеров в личных и (или) командных видах программы;
- сроки представления организаторами итоговых протоколов, фотоальбомов и справок об итогах проведения мероприятия на бумажном и электронном носителях в Управление.
ж) "Награждение".
Данный раздел содержит:
- порядок и условия награждения победителей и призеров в личных (командных) видах программы;
- порядок и условия награждения победителей и призеров в командном зачете.
з) "Условия финансирования".
Данный раздел содержит сведения об источниках и условиях финансового обеспечения мероприятия.
и) "Обеспечение безопасности участников и зрителей". Данный раздел содержит:
- меры и условия, касающиеся обеспечения безопасности участников и зрителей при проведении мероприятия;
- меры и условия, касающиеся медицинского обеспечения участников мероприятия.
к) "Страхование участников".
Данный раздел содержит порядок и условия страхования несчастных случаев, жизни и здоровья участников мероприятия.
л) "Подача заявок на участие".
Данный раздел содержит:
- сроки и порядок подачи заявок на участие в мероприятии, подписанных руководителями физкультурно-спортивных организаций;
- перечень документов, представляемых в мандатную комиссию мероприятия;
- адрес и иные необходимые реквизиты организаторов мероприятия для направления заявок (адрес электронной почты, телефон/факс и пр.).
Технические требования к подготовке Положения:
- название Положения располагается под грифами о его утверждении по центру;
- под названием Положения - полное наименование мероприятия, соответствующее КП;
- Положения печатаются на стандартной бумаге белого цвета в "книжном" формате A4, черным шрифтом Times New Roman, размер 14, с одинарным междустрочным интервалом;
- таблицы выполняются шрифтом Arial, размер 12 в "альбомном" формате;
- наименования разделов набираются прописными буквами, центрируются посередине листа и выделяются жирным шрифтом; разделы нумеруются римскими цифрами и отделяются от текста;
- наименования подразделов набираются строчными буквами, начиная с заглавной буквы, центрируются посередине листа и выделяются жирным шрифтом; подразделы нумеруются арабскими цифрами и отделяются от верхнего текста двумя междустрочными интервалами;
- нумерация страниц выполняется вверху листа по центру, внизу листа по центру или внизу листа справа;
- Положение мероприятия утверждается начальником Управления, в количестве экземпляров, равном количеству их организаторов.
Утвержденное Положение не позднее чем за 15 дней до даты проведения мероприятия специалист Управления, ответственный за проведение мероприятия, рассылает участвующим организациям посредством факса или электронной почты.
Не позднее чем за 15 дней до даты проведения мероприятия специалист Управления подготавливает проект приказа начальника Управления о проведении спортивно-массового мероприятия и передает его на подпись.
Результатом исполнения данной административной процедуры является ознакомление участвующих организаций с утвержденным Положением о проведении мероприятия.
Способ фиксации результата - на бумажном и электронном носителе.
3.3.Проведение организационных мер при подготовке мероприятия.
Юридическим фактом, основанием для начала административной процедуры является утвержденное Положение.
Специалист Управления, ответственный за проведение мероприятия, осуществляет подготовительные меры к нему, в том числе:
- составляет смету мероприятия;
- проводит подготовительную работу с руководителями спортивных организаций, предприятий и учреждений, на объектах которых проводится мероприятие;
- при необходимости осуществляет рекламные мероприятия посредством заказа и размещения афиш, разработки и рассылки пресс-релизов в средства массовой информации;
- при необходимости, подготавливает проекты обращений в правоохранительные органы, органы МЧС о содействии в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении мероприятия;
- подготавливает проекты обращений в специализированные учреждения здравоохранения для медицинского обеспечения мероприятия;
- подготавливает иные документы и акты, необходимые для качественного проведения мероприятия.
Срок выполнения административной процедуры - с момента утверждения Положения до непосредственного начала проведения мероприятия.
Результатом исполнения данной административной процедуры является готовность к проведению мероприятий:
- объекта, на котором будет проводиться мероприятие;
- служб, обслуживающих данное мероприятие (спортивная судейская бригада, обслуживающий персонал, службы безопасности, медицинский персонал) по мере необходимости.
Способ фиксации результата - на бумажном и электронном носителе.
3.4.Проведение мероприятия.
Юридическим фактом, основанием для начала административной процедуры является наступление дня проведения спортивного мероприятия.
Специалист Управления, ответственный за проведение мероприятия, в ходе его проведения:
- при необходимости присутствует и участвует в его открытии и закрытии;
- координирует работу всех служб, задействованных в его проведении;
- при необходимости участвует в работе различных комиссий (коллегий) при подведении итогов;
- по мере необходимости участвует в работе различных комиссий (коллегий) при поступлении и рассмотрении жалоб со стороны участников мероприятий.
Срок выполнения административной процедуры устанавливается Положением.
Результатом исполнения данной административной процедуры является проведение мероприятия и утверждение главной судейской коллегией его итогов.
Способ фиксации результата - на бумажном и электронном носителе.
4.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции и принятием решений осуществляется должностными лицами Управления, ответственными за организацию работы по исполнению муниципальной функции.
Полномочия должностных лиц на осуществление текущего контроля определяются в должностных инструкциях.
Формами контроля соблюдения исполнения муниципальной функции являются:
- проведение в установленном порядке контрольных проверок;
- рассмотрение отчетов и справок об осуществлении муниципальной функции.
Контрольные проверки исполнения муниципальной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) начальника Управления либо утвержденного графика.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Управления) и внеплановыми (по обращениям заинтересованных лиц).
Предметом контроля является оценка полноты и качества исполнения муниципальной функции, включая соблюдение последовательности и сроков административных действий (административных процедур), входящих в нее, обоснованности и законности решений, принятых специалистами Управления в процессе ее исполнения, а также выявление и устранение допущенных нарушений.
Специалисты Управления, участвующие в исполнении муниципальной функции, несут ответственность за:
- выполнение административных действий (административных процедур) в соответствии с настоящим административным регламентом;
- соблюдение последовательности административных действий (административных процедур) и сроков их выполнения, установленных настоящим административным регламентом;
- достоверность информации, представляемой в ходе исполнения муниципальной функции.
В случае выявления нарушений в ходе исполнения настоящего административного регламента, по результатам проведенных проверок виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также должностных лиц, муниципальных служащих
Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в процессе исполнения муниципальной функции может осуществляться во внесудебном и судебном порядке.
Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции на основании настоящего административного регламента, могут быть обжалованы:
- в Управление;
- в администрацию Старооскольского городского округа.
Основанием для начала внесудебного (досудебного) обжалования является поступление жалобы, поданной лично заявителем (представителем заявителя) или направленной в виде почтового отправления.
Обращение (жалоба), рассматривается в течение 30 дней с момента регистрации.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки) срок рассмотрения обращения (жалобы) может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения.
Личный прием должностным лицом Управления проводится по предварительной записи.
Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации", заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Дополнительно в обращении (жалобе) могут быть указаны:
- суть обжалуемого действия (бездействия);
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к обращению (жалобе) документы либо их копии.
По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется заявителю.
Если в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.
Если в обращении (жалобе) содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение (жалоба) подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
При получении обращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, начальник Управления (заместитель начальника), глава администрации Старооскольского городского округа (и.о. главы администрации Старооскольского городского округа) вправе оставить обращение (жалобу) без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления (заместитель начальника), глава администрации Старооскольского городского округа (и.о. главы администрации Старооскольского городского округа), иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в Управление или в администрацию Старооскольского городского округа или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу).
Если ответ по существу поставленного в обращении (жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение (жалобу).
Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, действия (бездействие) должностных лиц Управления в судебном порядке, путем подачи заявления в суд в соответствии с действующим законодательством.