Приложение к Постановлению от 08.07.2011 г № 17 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению гражданам и юридическим лицам в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена
I.Общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению гражданам и юридическим лицам в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена (далее - Регламент), разработан в целях решения вопроса местного значения по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, оказания муниципальной услуги по предоставлению информации о порядке предоставления юридическим лицам и гражданам земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду (далее - муниципальная услуга), определяет сроки и последовательность действий должностных лиц администрации Борисовского района при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
Регламент не распространяется на земельные участки, находящиеся в Федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации.
1.2.Получателем муниципальной услуги может быть любое юридическое или физическое лицо, имеющее право в соответствии с законодательством Российской Федерации, Белгородской области, муниципального образования либо в силу наделения его заявителями в порядке, установленном законодательством, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами и организациями при предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление информации об оказании муниципальной услуги осуществляется отделом экономики, экономической безопасности и муниципальной собственности администрации Борисовского района по адресу: Белгородская область, Борисовский район, пос. Борисовка, пл. Ушакова, 2, каб. N 4, тел.: 8(47246)5-39-78.
Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, оказываемой на территории Борисовского района Белгородской области, осуществляется путем опубликования Регламента оказания муниципальной услуги на страницах районной газеты "Призыв", на официальном сайте в сети Интернет www.borisovka.info, в сводном реестре государственных и муниципальных услуг Борисовского района, на портале государственных и муниципальных услуг Белгородской области и размещения информации на информационном стенде, расположенном в холле здания администрации района по адресу: Белгородская область, Борисовский район, пос. Борисовка, пл. Ушакова, 2.
Почтовый адрес для направления письменных обращений и документов: 309340, Белгородская область, Борисовский район, пос. Борисовка, пл. Ушакова, 2.
Время работы: понедельник - пятница - с 8.00 до 17.00, перерыв - с 12.00 до 13.00.
Выходные дни - суббота, воскресенье.
Консультации проводят специалисты отдела экономики, экономической безопасности и муниципальной собственности администрации района; тел.: 8(47246)5-39-78.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена (далее - муниципальная услуга).
2.2.Оказание муниципальной услуги осуществляется отделом экономики, экономической безопасности и муниципальной собственности администрации Борисовского района.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- распоряжение администрации Борисовского района о предоставлении земельного участка;
- заключение договора купли-продажи, аренды;
- мотивированный отказ в случае невозможности предоставления муниципальной услуги;
- письменный ответ заявителю.
2.4.При подаче документов в полном объеме и оформленных надлежащим образом время от даты принятия заявления до предоставления земельного участка составляет 90 дней (без проведения торгов).
2.5.Настоящий Регламент разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации:
- Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков";
- Уставом муниципального района "Борисовский район" Белгородской области;
- Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 октября 2007 года N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения";
- иными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области, Муниципального совета Борисовского района, администрации Борисовского района, регламентирующими правоотношения в сфере предоставления муниципальной услуги.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги по предоставлению гражданам и юридическим лицам в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена:
1) заявление на приобретение земельного участка (заполняется заявителем) должно содержать следующие реквизиты:
- фамилия, имя, отчество гражданина, наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество его представителя;
- почтовый адрес заявителя, по которому должен быть направлен ответ, телефон;
- предполагаемые размеры земельного участка и его местоположение;
- цель предоставления земельного участка;
- личная подпись и дата.
Заявление может быть оформлено от руки или машинописным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств (приложение 1);
2) кадастровый паспорт (в случае если земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет);
3) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического лица;
4) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с Заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).
Юридические лица дополнительно предоставляют:
- нотариально заверенные копии учредительных документов;
- свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
- выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент).
Копии документов представляются вместе с оригиналами для определения достоверности.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов:
- заявление, поступившее в администрацию Борисовского района, подлежит обязательному приему.
2.8.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
- документы предоставлены не в полном объеме;
- из содержания заявления невозможно установить, какая именно информация запрашивается заявителем;
- земельный участок не является муниципальной собственностью Борисовского района;
- заявленный земельный участок изъят из оборота;
- заявленный земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд;
- непредоставление или предоставление заявителем не в полном объеме информации, наличие которой необходимо для получения муниципальной услуги.
2.9.Предоставление муниципальной услуги осуществляется безвозмездно.
2.10.Прием граждан ведется в порядке очереди при личном обращении к специалисту без предварительной записи.
Продолжительность приема на консультации в среднем составляет 20 минут (время зависит от наличия у заявителя документов, требуемых для получения муниципальной услуги), продолжительность ответа на телефонный звонок - не более 10 минут.
2.11.Время работы специалиста с заявителем составляет не менее 20 минут в зависимости от сложности предоставляемых документов.
При необходимости специалисты могут помочь заявителю написать заявление.
2.12.Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
- помещения для предоставления муниципальной услуги размещаются на первом этаже административного здания, расположенного на пл. Ушакова, д. 2;
- места для ожидания подачи заявки о предоставлении муниципальной услуги оборудованы:
- местами для сидения (стулья);
- местами общего пользования (в том числе туалетными комнатами);
- столами для оформления документов, канцелярскими принадлежностями (бумага, ручки);
- рабочие места специалистов, ответственных за предоставление муниципальной услуги, оборудуются компьютерами и оргтехникой.
Информация по процедурам предоставления муниципальной услуги предоставляется:
а) по телефону: 8(47246)5-39-78;
б) при личном обращении граждан (пос. Борисовка, пл. Ушакова, 2, каб. N 4);
в) по письменному обращению (пос. Борисовка, пл. Ушакова, 2);
г) по электронной почте (borisovka@mail.ru).
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- о перечне документов, необходимых для предоставления услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
- об источнике получения документов, необходимых для предоставления услуги (орган, организация и их местонахождение);
- о времени приема и выдачи документов;
- о порядке и сроках предоставления услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления услуги;
- о порядке заключения договора аренды (купли-продажи) земельного участка для строительства объекта недвижимости.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Заявитель при рассмотрении в отделе экономики, экономической безопасности и муниципальной собственности администрации района его заявления имеет право:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
- получать письменный ответ по существу вопросов, заданных в заявлении, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 5 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- обращаться с жалобой на принятое по заявлению решение или на действие (бездействие) должностных лиц администрации района;
- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения заявления.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Организация предоставления муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявлений;
- регистрация заявлений и передача их на исполнение;
- рассмотрение заявления;
- подготовка ответа по результатам экспертизы представленных документов;
- направление ответа заявителю;
- публикация информационного сообщения о предстоящем предоставлении земельного участка;
- торги (аукцион) по предоставлению земельного участка;
- распоряжение о предоставлении земельного участка;
- заключение договора.
Поступившие запросы по почте регистрируются в книге учета входящих документов администрации Борисовского района.
В случае если заявитель обращается лично, ему разъясняется порядок предоставления услуги и предлагается заполнить заявление. Затем заявитель информируется о сроках выдачи ответа. В случае отказа разъясняются причины отказа (при личной явке причины отказа могут быть сообщены в устной форме).
Регистрация заявления является основанием для начала действий по предоставлению муниципальной услуги.
При поступлении интернет-обращения (запроса) гражданина с указанием адреса электронной почты и/или почтового адреса ему направляется уведомление о приеме интернет-обращения (запроса) к рассмотрению.
Интернет-обращение (запрос) распечатывается, и в дальнейшем работа с ним ведется в установленном порядке.
При отсутствии документов, необходимых для исполнения запроса, в течение 14 дней составляется отрицательный ответ, подтверждающий неполноту состава предоставленных документов по теме запроса.
При наличии проекта границ предполагаемого земельного участка специалист отдела экономики, экономической безопасности и муниципальной собственности администрации района готовит проект распоряжения администрации Борисовского района о предоставлении земельного участка, объявлении аукциона по продаже земельного участка или письменный отказ в предоставлении земельного участка с обоснованием причин отказа.
При отсутствии проекта границ предполагаемого земельного участка специалист отдела экономики, экономической безопасности и муниципальной собственности администрации района готовит проект распоряжения администрации Борисовского района о формировании испрашиваемого земельного участка для постановки его на ГКУ. За счет средств заявителя проводятся работы по межеванию земельного участка.
Документы по предоставлению земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка, в случае личного обращения гражданина или его доверенного лица, выдаются ему при предъявлении паспорта или иного удостоверяющего документа; доверенному лицу - при предъявлении доверенности, оформленной в установленном порядке.
Муниципальная услуга считается предоставленной, если потребителю муниципальной услуги выдано распоряжение о предоставлении земельного участка для оформления договора и регистрации права на земельный участок или дан мотивированный отказ в предоставлении земельного участка.
Административные процедуры при предоставлении
земельных участков в собственность, аренду для
строительства объектов недвижимости
3.2.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявка с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
- документы, подтверждающие внесение задатка;
- документ, удостоверяющий личность.
Юридические лица дополнительно предоставляют:
- нотариально заверенные копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
- выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент).
Копии документов представляются вместе с оригиналами для определения достоверности.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
Поступление заявления от лица, заинтересованного в земельном участке.
Основанием поступления заявления в уполномоченный орган для предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя в адрес главы администрации Борисовского района о предоставлении земельного участка для строительства объекта недвижимости.
Уполномоченный специалист формирует пакет документов по земельному участку к торгам:
- заказывает изготовление межевого плана;
- осуществляет постановку земельного участка на государственный кадастровый учет;
- заказывает независимую оценку земельного участка;
- готовит проект распоряжения администрации Борисовского района о проведении торгов.
Результатом исполнения административной процедуры является сформированный пакет документов к торгам.
Максимальный срок исполнения административной процедуры - 12 месяцев.
Информирование населения в СМИ о проведении торгов. Основанием для информирования населения о проведении торгов является сформированный пакет документов к торгам.
Уполномоченный специалист организовывает размещение информационного сообщения о проведении торгов в средствах массовой информации - в районной газете "Призыв" и на официальном сайте администрации Борисовского района в сети Интернет www.borisovka.info.
Результатом исполнения административной процедуры является публикация информации о проведении торгов в СМИ.
Максимальный срок исполнения административной процедуры - 30 дней.
Прием заявки на участие в торгах.
Уполномоченный специалист:
- проверяет представленный пакет документов, определяет соответствие документов установленным требованиям и принимает решение о возможности предоставления заявителю муниципальной услуги;
- присваивает заявке порядковый номер и регистрирует ее в день поступления в журнале приема заявок заявителей с указанием даты и времени поступления заявки;
- расписывается в заявке.
Результатом исполнения административной процедуры является прием заявки и документов от заявителя.
Максимальный срок исполнения административной процедуры - 30 минут.
Проведение торгов.
Основанием для начала исполнения административной процедуры является информационное сообщение в СМИ о дне и времени проведения торгов.
Уполномоченный специалист:
- организовывает проведение торгов;
- оформляет результаты торгов протоколом комиссии по проведению торгов.
Результатом исполнения административной процедуры является подписание с победителем торгов протокола об итогах торгов.
Максимальный срок исполнения административной процедуры - 1 рабочий день.
Заключение договора аренды (купли-продажи) на земельный участок.
Основанием для начала исполнения административной процедуры является протокол об итогах состоявшихся торгов.
Уполномоченный специалист:
- осуществляет подготовку проекта договора;
- передает договор для подписания у сторон;
- выдает договор заявителю.
Результатом исполнения административной процедуры является заключение договора аренды (купли-продажи) на земельный участок.
Максимальный срок исполнения административной процедуры - 5 рабочих дней.
Административные процедуры при предоставлении
земельных участков, на которых расположены
здания, строения, сооружения
3.3.Перечень документов, предоставляемых заявителем (представителем заявителя) для получения муниципальной услуги.
Перечень необходимых документов:
- письменное заявление физического лица или юридического лица о предоставлении земельного участка;
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);
- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение;
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок;
- кадастровый паспорт земельного участка;
- копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.
Предоставление муниципальной услуги является для заявителя бесплатным.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
Прием и регистрация заявления о предоставлении земельного участка.
Рассмотрение заявления и представленных документов (проверка наличия документов и их соответствие требованиям, установленным действующим законодательствам, а также на предмет возможности или невозможности предоставления земельного участка на испрашиваемом праве).
При наличии необходимых документов и их соответствии требованиям, установленным действующим законодательством, а также наличии оснований для предоставления земельного участка, в том числе на испрашиваемом праве, принимается решение о предоставлении земельного участка, осуществляется подготовка, согласование и издание распоряжения администрации Борисовского района.
Данное действие осуществляется ответственным сотрудником уполномоченного органа.
Подготовка на основании распоряжения администрации Борисовского района о предоставлении земельного участка договора купли-продажи (аренды, безвозмездного срочного пользования) земельного участка и получение его заявителем.
Срок совершения действия составляет 14 дней с момента издания распоряжения администрации Борисовского района о предоставлении земельного участка.
При отсутствии оснований для предоставления земельного участка в адрес заявителя направляется письменное сообщение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Срок совершения действия составляет 30 дней с момента регистрации заявления о предоставлении земельного участка.
При отсутствии в комплекте представленных документов кадастрового паспорта земельного участка осуществляется приостановление предоставления муниципальной услуги.
При предоставлении заявителем кадастрового паспорта земельного участка предоставление муниципальной услуги возобновляется.
IV.Формы контроля за совершением действий и принятием решений
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляет заместитель главы администрации района, курирующий земельные отношения.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения работниками положений Административного регламента.
4.2.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностного лица отдела.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей муниципальные служащие, допустившие нарушение данного административного регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.3.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми, в том числе по конкретному обращению заявителя.
Для проведения проверки полноты и качества исполнения муниципальной услуги формируется комиссия, рабочая группа во главе с заместителем главы администрации района, курирующим земельные отношения.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
V.Порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих
5.1.Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Регламента, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
- фамилию, имя, отчество;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- изложение сути жалобы;
- личную подпись и дату;
- в случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
Заместитель главы администрации района, курирующий земельные отношения:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
- вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.3.Письменная жалоба, поступившая в администрацию Борисовского района, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.
5.4.Если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
При получении письменной жалобы, в которой содержатся оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить пользователю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается пользователю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в жалобе пользователя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, администрация района вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем. О данном решении уведомляется пользователь, направивший жалобу.
В случае если по обращению требуется провести служебное расследование, проверку или обследование, срок его рассмотрения может быть продлен, но не более чем на тридцать дней по решению главы администрации Борисовского района. О продлении срока рассмотрения обращения физическое лицо уведомляется письменно с указанием причин продления.
Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
Обращение заявителя в арбитражный суд либо суд общей юрисдикции с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц органа местного самоуправления, муниципальных служащих осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.