Приложение к Постановлению от 28.06.2011 г № 2755 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Поддержка детских и молодежных общественных объединений" 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Поддержка детских и молодежных общественных объединений" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления, доступности муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий при предоставлении муниципальной услуги по поддержке детских и молодежных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Старооскольского городского округа.
1.2.При предоставлении муниципальной услуги применяются следующие формы:
информационно-методическая поддержка (включает информирование общественных объединений о планируемых и реализуемых мероприятиях в области молодежной политики на городском уровне, консультирование по вопросам создания и регистрации общественных объединений);
организационная поддержка включает: организацию и проведение или помощь в организации и проведении мероприятий, направленных на поддержку молодежных и детских общественных объединений (обучающие семинары, тренинги, "круглые столы", конкурсы и т.д.); содействие участию представителей молодежных и детских объединений Старооскольского городского округа в городских, региональных и общероссийских мероприятиях.
1.3.Заявителями, в отношении которых предоставляется муниципальная услуга, являются:
физические или юридические лица либо их уполномоченные представители;
зарегистрированные в Управлении Министерства юстиции Белгородской области молодежные или детские общественные объединения, а также незарегистрированные молодежные и детские общественные объединения и инициативные группы, осуществляющие свою деятельность на территории Старооскольского городского округа (далее - заявители).
1.4.Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:
Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (Собрание законодательства РФ, 22.05.1995, N 21, ст. 1930);
Федеральный закон от 28.06.1995 N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" (Собрание законодательства РФ, 05.07.1995, N 27, ст. 2503);
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822);
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010);
Устав Старооскольского городского округа Белгородской области.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Поддержка детских и молодежных общественных объединений" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу. Муниципальную услугу предоставляет администрация Старооскольского городского округа в лице управления по делам молодежи администрации Старооскольского городского округа (далее - УДМ).
2.3.Результаты предоставления муниципальной услуги.
2.3.1.При обращении заявителя за информационно-методической поддержкой: подготовленный ответ заявителю, содержащий информацию по всем поставленным вопросам.
2.3.2.При обращении заявителя за организационной поддержкой: помощь в организации и проведении мероприятия, участие представителей молодежных и детских объединений Старооскольского городского округа в городских, региональных и общероссийских мероприятиях.
2.3.3.Мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги - 30 дней со дня регистрации запроса.
2.5.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.5.1.При обращении за информационно-методической поддержкой заявитель направляет в УДМ запрос (заявление) о предоставлении муниципальной услуги (запрос составляется в произвольной форме в виде письма).
2.5.2.При обращении заявителя за организационной поддержкой прилагаются документы, подтверждающие деятельность молодежного/детского общественного объединения:
для зарегистрированных объединений - копии свидетельства о государственной регистрации, устава; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
для незарегистрированных объединений (инициативных групп) - иные документы, подтверждающие деятельность объединения (Положение об объединении, подтверждающие письма учреждения/предприятия, при котором работает общественное объединение).
2.6.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
предоставление документов, не соответствующих перечню, предусмотренному пунктом 2.5 настоящего Регламента;
отсутствие или невозможность прочтения в содержании заявления данных заявителя (фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии)) либо наименования юридического лица, почтового адреса либо адреса электронной почты, по которому должен быть направлен ответ.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу работников органов и организаций, предоставляющих услугу, а также членов их семей;
если текст письменного обращения не поддается прочтению;
из содержания обращения невозможно установить, какая именно информация запрашивается;
информация, за предоставлением которой обратился заявитель, не относится к определенной настоящим регламентом информации;
если тема предлагаемого мероприятия не окажет существенного влияния на развитие социальной активности детей и молодежи, их гражданского самосознания.
2.8.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, способы ее взимания.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.9.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 15 минут.
2.10.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет 3 дня.
2.11.Порядок информирования заявителей о правилах предоставления муниципальной услуги.
2.11.1.Сведения об УДМ, предоставляющем муниципальную услугу: почтовый адрес: 309500, Белгородская область, г. Старый Оскол, пр-т Комсомольский, 67;
тел./факс начальника УДМ - (4725)44-76-74, специалисты - (4725)44-76-78, (4725)44-76-75;
адрес электронной почты администрации Старооскольского городского округа: e-mail: soskol@so.belregion.ru (далее - электронная почта);
адрес электронной почты: УДМ - st-udm@mail.ru;
адрес официального сайта администрации Старооскольского городского округа в сети Интернет: www.oskolregion.ru (далее - Интернет-сайт).
График работы УДМ:
Понедельник: с 9.00 до 18.00.
Вторник: с 9.00 до 18.00.
Среда: с 9.00 до 18.00.
Четверг: с 9.00 до 18.00.
Пятница: с 9.00 до 16.45.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
Перерыв на обед: с 13.00 до 13.45.
2.11.2.Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги заявитель обращается в УДМ:
лично;
по телефону;
в письменном виде;
в электронной форме.
2.11.3.Письменное информирование заявителя осуществляется при получении от него письменного обращения о предоставлении информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги.
Ответ на обращение готовится в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Письменный ответ на обращение должен содержать фамилию и номер телефона исполнителя и направляться по почтовому адресу, указанному в обращении.
В случае если в обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
2.11.4.Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, осуществляющего индивидуальное консультирование по телефону.
Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце консультирования специалист должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
Время разговора не должно превышать 10 минут.
2.11.5.При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заинтересованного лица в течение 30 дней с момента поступления обращения.
Датой поступления обращения является дата регистрации входящего сообщения.
2.11.6.Прием заявителей ведется в порядке живой очереди в дни и часы приема в соответствии с графиком работы УДМ. Индивидуальное устное консультирование каждого заявителя ведется специалистом УДМ.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.12.1.Места предоставления муниципальной услуги должны отвечать следующим требованиям.
Вход в здание, где располагается УДМ, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:
наименование;
местонахождение;
режим работы.
2.12.2.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей муниципальной услуги с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.
На информационном стенде размещаются следующие информационные материалы:
исчерпывающая информация о порядке предоставления муниципальной услуги (в текстовом виде и в виде блок-схем, наглядно отображающих алгоритм прохождения административной процедуры);
текст административного регламента с приложениями (полная версия на Интернет-сайте и извлечения на информационных стендах);
информация об УДМ, предоставляющем муниципальную услугу (месторасположение, график работы, график приема заявителей, номер телефона, факса), адреса Интернет-сайта и электронной почты администрации Старооскольского городского округа;
перечень документов, представляемых заявителями муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
порядок получения консультаций;
перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги; порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
2.12.3.Для ожидания приема заинтересованным лицам должны отводиться места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов. На столах должны находиться писчая бумага, бланки заявлений и канцелярские принадлежности (шариковые ручки) для оформления документов заявителем.
2.12.4.Рабочие места специалистов, предоставляющих муниципальную услугу, оборудуются компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по вопросам предоставления услуги и организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме.
2.14.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
информация об оказываемой муниципальной услуге должна быть проста и понятна по форме и содержанию, место ее размещения должно быть визуально легкодоступным;
качество услуги должно соответствовать стандарту, указанному в разделе 2 настоящего Регламента;
предоставление муниципальной услуги, в том числе в электронной форме, заявителю в установленные Регламентом сроки;
удовлетворенность заявителя организационно-техническими условиями, в которых ему оказывалась муниципальная услуга;
удовлетворенность заявителя порядком информирования о предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронном виде;
отсутствие обоснованных жалоб.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги:
прием и регистрация запроса или мотивированный отказ в приеме документов;
подготовка информации по запросу и направление ответа заявителю;
помощь в организации и проведении мероприятия, содействие участию представителей молодежных и детских объединений Старооскольского городского округа в городских, региональных и общероссийских мероприятиях.
Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги приведено на блок-схеме (приложение N 1 к настоящему Регламенту).
3.2.Прием и регистрация запроса или мотивированный отказ в приеме документов.
Юридическим фактом, основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление запроса при личном обращении заявителя либо по почте в УДМ.
Запрос, поступивший в УДМ, принимается специалистом, курирующим вопросы молодежной политики (далее - специалист).
При отсутствии или невозможности прочтения в запросе фамилии заявителя, почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, при предоставлении документов, не соответствующих перечню, предусмотренному п. 2.6 настоящего Регламента, при личном обращении заявителя с запросом специалист уведомляет его о наличии препятствий для принятия запроса и отказывает в приеме и регистрации запроса.
При отсутствии оснований для отказа в приеме специалист регистрирует запрос в порядке делопроизводства и направляет его начальнику УДМ для определения специалиста, ответственного за предоставление муниципальной услуги.
Начальник УДМ возвращает запрос специалисту для внесения в журнал регистрации содержания резолюции и передачи запроса специалисту, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
Результатом административной процедуры является передача зарегистрированного запроса специалисту, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
Контроль за выполнением административной процедуры осуществляет начальник УДМ.
Способ фиксации - регистрация запроса в журнале входящей корреспонденции УДМ.
Максимальный срок выполнения административной процедуры - 3 дня.
3.3.Подготовка информации по запросу и направление ответа заявителю.
Юридическим фактом, основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление зарегистрированного запроса специалисту, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, проверяет поступивший запрос на предмет отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
В случае если в запросе имеются основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги предусмотренные пунктом 2.7 настоящего Регламента, специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, подготавливает письмо заявителю с обоснованным отказом в предоставлении муниципальной услуги.
В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, специалист осуществляет подготовку письменного ответа по существу поставленных вопросов, обеспечивая при этом объективное, полное и своевременное рассмотрение запроса.
Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, передает подготовленный ответ на подпись начальнику УДМ.
Начальник УДМ подписывает подготовленный ответ на запрос и передает специалисту, ответственному за предоставление муниципальной услуги, для его регистрации.
Специалист регистрирует ответ в журнале регистрации исходящей корреспонденции с присвоением регистрационного номера и направляет в установленном порядке почтовым отправлением заявителю (простым письмом) или на электронный адрес, указанный в запросе.
Максимальный срок выполнения административной процедуры - в течение 30 дней со дня регистрации запроса.
Результатом административной процедуры является регистрация подписанного ответа и направление его заявителю.
Контроль за выполнением административной процедуры осуществляет начальник УДМ.
Способ фиксации - регистрация ответа в журнале регистрации исходящей корреспонденции с присвоением регистрационного номера.
3.4.Помощь в организации и проведении мероприятия, содействие участию представителей молодежных и детских объединений Старооскольского городского округа в городских, региональных и общероссийских мероприятиях.
Юридическим фактом, основанием для начала выполнения административной процедуры является принятие решения об организационной поддержке общественного объединения и направление (вручение) ответа заявителю.
При подготовке мероприятия специалистом осуществляется работа по:
разработке Положения о проведении мероприятия (при необходимости), в котором определяются цели и задачи, организаторы, представители оргкомитета, участники, условия проведения мероприятия, время и место проведения, подведение итогов (награждение);
составлению сметы мероприятия;
разработке сценария (при необходимости).
После подготовки и утверждения начальником УДМ документов специалист приступает к решению организационных вопросов:
доводит информацию о мероприятии до участников;
формирует списочный состав членов оргкомитета;
привлекает специалистов и экспертов, обладающих соответствующими знаниями и навыками;
определяет исполнителей мероприятия;
осуществляет контроль за ходом подготовки мероприятия.
Максимальный срок выполнения административной процедуры не должен превышать 30 дней.
Результатом является проведение мероприятия или участие представителей молодежных и детских объединений Старооскольского городского округа в городских, региональных и общероссийских мероприятиях.
4.Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности выполнения действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником УДМ.
4.2.Ответственность специалиста, предоставляющего муниципальную услугу, закрепляется в его должностной инструкции.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц,
муниципальных служащих
5.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию Старооскольского городского округа, УДМ.
Жалоба может быть направлена по почте, через официальный сайт органов местного самоуправления Старооскольского городского округа, единый портал государственных и муниципальных услуг либо региональный портал государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.2.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.3.Жалоба, поступившая в администрацию Старооскольского городского округа, УДМ, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации Старооскольского городского округа, УДМ в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.4.По результатам рассмотрения жалобы администрация Старооскольского городского округа, УДМ принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных администрацией Старооскольского городского округа, УДМ опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.5.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.6.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.7.Заявитель (получатель муниципальной услуги) вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействия должностных лиц органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в судебном порядке.