Решение Белгородского УФАС России от 27.06.2011 г № Б/Н
В отношении ИП Матвеева В.А.
ИП Матвееву В.А.
Резолютивная часть решения объявлена 14.06.2011 года.
Решение изготовлено в полном объеме 27.06.2011 года.
Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,
рассмотрев дело №183-11-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы ИП Матвеева В.А. содержащей признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в отсутствии ИП Матвеева В.А. (надлежаще уведомлен) возбужденного по инициативе Белгородского УФАС России
Установила:
Белгородским УФАС России в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении в г.Валуйки на фасаде здания по ул.Вокзальная, 66/1 информации следующего содержания: «телевизоры…холодильники кредит доставка гарантия».
Из представленной администрацией муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» Белгородской области информации следует, что помещение, расположенное по адресу: г.Валуйки, ул.Вокзальная, д.66/1 находится в собственности Матвеевой М.В. Торговую деятельность в указанном здании осуществляет ИП Матвеев В.А. Он же является владельцем рекламной информации.
Размещенная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с понятиями данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламой.
Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируются услуги по предоставлению кредита.
В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно понятию, данному в ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Такая информация в данной рекламе отсутствует, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
По данному факту Белгородским УФАС России было возбуждено дело №183-11-РЗ в отношении ИП Матвеева В.А. (Белгородская обл., г.Валуйки, ул.Вокзальная, 66/1).
ИП Матвеев В.А. представил сведения о том, что кредиты им не предоставляются, приложил копию договора от 06.05.2009 года между ИП Матвеевым В.А. и ООО «Русфинанс Банк», предметом которого является регулирование безналичных расчетов между сторонами договора, возникающие при кредитовании Банком покупателей, приобретающих товары у ИП Матвеева В.А.
Комиссия, рассмотрев материалы дела приходит к следующим выводам.
Белгородское УФАС России правомерно квалифицировало информацию: «телевизоры…холодильники кредит доставка гарантия», в качестве рекламы, т.к. она содержит критерии оценки информации в качестве рекламы, указанные в статье 3 ФЗ «О рекламе».
ИП Матвеев В.А. является лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы и распространившим его, следовательно, в соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» является рекламодателем и рекламораспространителем.
Из содержания рекламы, ИП Матвеева В.А. следует, что он рекламирует бытовую технику, а также деятельность по предоставлению кредита.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В соответствии со статьей 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.
ИП Матвеев В.А. данное обязательное требование не выполнил. Невыполнение императивных требований установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» привело к распространению ненадлежащей рекламы. В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей, что указывает на событие административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Реклама, размещенная ИП Матвеевым В.А. содержит предложение, обращенное к потенциальным покупателям, о предоставлении кредита, то есть направлено на привлечение внимания лиц, заинтересованных в услугах по предоставлению кредита.
В исследуемой рекламе отсутствуют сведения о предоставлении кредита на покупку бытовой техники у ИП Матвеева В.А. в ООО «Русфинанс Банк».
При изложенных обстоятельствах, Комиссия Белгородского УФАС России приходит к выводу, что ИП Матвеев В.А. не выполнил императивные требования части 1 статьи 28 «О рекламе», что привело к распространению ненадлежащей рекламы.
В соответствии со статьей 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель и реламораспространитель, т.е. ИП Матвеев В.А.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП Матвеева В.А.: «телевизоры…холодильники кредит доставка гарантия» размещенную по адресу г.Валуйки фасад здания по ул.Вокзальная, 66/1 поскольку в ней нарушены требования, установленные частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ИП Матвееву В.А. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Белгородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Матвеева В.А.
Решение изготовлено в полном объеме 27 июня 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-06-27 Приложение к Решению от 27 июня 2011 года № Б/Н Предписание