Постановление Белгородского УФАС России от 22.06.2011 г № 100
По делу об административном правонарушении
Руководитель Белгородского УФАС России Петров С.В.
рассмотрев протокол №98 об административном правонарушении от 17 июня 2011 года и материалы дела №271-11-АП, возбужденного в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя Агошковой Натальи Федоровны по части 1 статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
Белгородским УФАС России в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении в г.Валуйки на здании, рядом со входом в базар размещена информация следующего содержания:«Октан кредит гарантия сервис».
Из представленной администрацией муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» Белгородской области информации следует, что здание, рядом со входом в базар (Привокзальная площадь) является собственностью ООО «Славянский базар». Деятельность в павильоне №9 осуществляет ИП Агошкина Н.Ф., она же является владельцем информации.
Вышеуказанная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, а так же реализуемых товарах и предоставляемых услугах, в том числе кредиту, что в соответствии со ст.3 ФЗ «О рекламе» является рекламой.
В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.
Согласно понятию, данному в статье 4 ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающее эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Такая информация в данном сообщении отсутствует, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
По данному факту Белгородским УФАС России было возбуждено дело № 179-11-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ИП Агошковой Н.Ф.
Решением Комиссии Белгородского УФАС России от 16.06.2011 года по делу №179-11-РЗ реклама ИП Агошковой Н.Ф. была признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Не соблюдение требований установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» указывает на признаки административного правонарушения, состав которого предусмотрен ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Эти обстоятельства указывают на совершение ИП Агошковой Н.Ф. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместителем начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области Чуевой Е.В., по факту нарушения ИП Агошковой Н.Ф. части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», исходя из положений части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 17.06.2011 года составлен протокол №98 об административном правонарушении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.
Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.
Протокол № 98 об административном правонарушении от 17.06.2011 составлен в отношении надлежащего лица.
От ИП Агошковой Н.Ф 16.06.2011 поступило ходатайство о рассмотрении данного дела в её отсутствие.
Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Анализ материалов, имеющихся в деле, позволяет сделать вывод о том, что ИП Агошкова Н.Ф. являясь рекламодателем и рекламораспространителем имела возможность для соблюдения требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», а объективные обстоятельства, делающие не возможным выполнение требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» отсутствовали.
В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» за нарушение требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» ответственность несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Ранее ИП Агошкова Н.Ф., Белгородским УФАС России к административной ответственности по части 1 статье 14.3 КоАП РФ не привлекалась.
Учитывая изложенное, данное правонарушение следует признать малозначительным.
Согласно ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, при малозначительности совершенного административного правонарушения может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 2.4, 2.9, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
1.Должностное лицо индивидуального предпринимателя Агошкову Наталью Федоровну, как совершившую малозначительное правонарушение от административной ответственности освободить, ограничившись в её адрес устным замечанием.
2.Дело об административном правонарушении № 271-11-АП в отношении индивидуального предпринимателя Агошковой Натальи Федоровны производством прекратить