Приложение к Постановлению от 15.06.2011 г № 64 Административный регламент
Административный регламент исполнения муниципальной функции «Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями» на территории муниципального района «Ракитянский район» раздел I. общие положения
1.1.Предмет регулирования.
1.1.1.Предметом регулирования настоящего Административного регламента являются отношения, возникающие между муниципальными предприятиями и учреждениями района и администрацией Ракитянского района, связанные с регулированием тарифов администрацией Ракитянского района и осуществляемой через структурное подразделение администрации района - управление экономического развития администрации Ракитянского района (далее - Управление) муниципальной услуги по установлению тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений района (далее - муниципальная услуга).
1.1.2.Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникших при предоставлении муниципальной услуги, и определяет стандарт предоставления муниципальной услуги, сроки и последовательность выполнения административных действий и административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Лица, имеющие право на получение муниципальной услуги.
1.2.1.Заявителями, которым предоставляется муниципальная услуга, являются муниципальные предприятия и учреждения района, осуществляющие или имеющие намерение осуществлять оказание услуг (далее - заявитель).
1.2.2.Заявитель с заявлением об установлении тарифов на услуги (далее - заявление) вправе обращаться в управление экономического развития администрации Ракитянского района с заявлением о предоставлении муниципальной услуги.
1.3.Стандарт предоставления муниципальной услуги.
1.3.1.Наименование муниципальной услуги - "Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями" (далее - муниципальная услуга).
1.3.2.Наименование органа местного самоуправления, непосредственно исполняющего муниципальную функцию.
Исполнение муниципальной функции осуществляет администрация муниципального района "Ракитянский район" (далее - Администрация муниципального района).
Органом, осуществляющим в соответствии с Порядком регулирование цен и тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями Ракитянского района, кроме цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, утвержденным решением двадцать первого заседания Муниципального совета муниципального района "Ракитянский район" от 27.02.2010 N 7, функции всестороннего рассмотрения обоснованности тарифов с целью выработки предложений по установлению размеров тарифов, является управление экономического развития администрации (далее - Управление).
Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Администрации муниципального района (отделами, управлениями, комиссиями), другими заинтересованными учреждениями и организациями.
1.3.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача заявителю одного из следующих документов:
а) решения Муниципального совета об утверждении тарифов на муниципальные услуги;
б) уведомления об отказе установления тарифов на муниципальные услуги.
1.3.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Максимальный срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 дней, исчисляемых со дня поступления заявления и документов заявителя.
1.3.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
а) Конституцией Российской Федерации;
б) Гражданским кодексом Российской Федерации;
в) Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
г) Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
д) Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)";
е) Уставом муниципального района "Ракитянский район";
ж) решением двадцать первого заседания Муниципального совета муниципального района "Ракитянский район" от 27.02.2010 N 7 "Об утверждении Порядка регулирования цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями Ракитянского района, кроме цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги";
з) настоящим Административным регламентом.
1.3.6.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется на основании заявления о предоставлении муниципальной услуги при личном обращении в администрацию Ракитянского района либо по почте, либо по информационно-телекоммуникационным сетям общего доступа, в том числе сети Интернет, по электронной почте в виде электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью.
К заявлению о предоставлении муниципальной услуги должны быть приложены:
- сопроводительное письмо-заявка на установление тарифа с указанием перечня представленных документов;
- пояснительная записка, обосновывающая необходимость изменения тарифа на услугу;
- прейскурант тарифов на услуги;
- данные о потребителях услуг;
- калькуляции фактической себестоимости товаров, работ, услуг за период, предшествовавший изменению цен (тарифов) на услуги, и калькуляции предлагаемых цен (тарифов) на услуги с расшифровкой по статьям затрат;
- фактический и планируемый объем оказания услуг в натуральном и денежном выражении;
- подробные расшифровки по всем статьям затрат;
- расчет минимальной прибыли, включаемой в тарифы, необходимой для обеспечения нормальной деятельности муниципальных предприятий и учреждений.
Состав пакета документов в каждом случае определяется конкретным видом деятельности муниципального предприятия или учреждения.
При существовании действующих методик, рекомендаций, утвержденных на федеральном и областном уровнях, на рассмотрение управления экономического развития предоставляются также материалы согласно требованиям этих документов.
Управление экономического развития вправе запрашивать дополнительные материалы, указав формы их предоставления и требования к ним.
Формирование тарифов и их экономическое обоснование муниципальные предприятия и учреждения осуществляют самостоятельно в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, Белгородской области и отраслевыми методическими указаниями и рекомендациями.
Представленные документы должны формироваться на основе данных муниципального предприятия или учреждения, характеризующих эффективное использование основных средств, материальных, энергетических и трудовых ресурсов, а также качества, надежности и экологической безопасности обслуживания.
Документы представляются на бумажном носителе и в электронном виде.
Предоставляемые материалы должны быть подписаны исполнителем и заверены должностным лицом муниципального предприятия или учреждения.
1.3.7.Основания для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, нормативными правовыми актами не предусмотрены.
1.3.8.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
В предоставлении муниципальной услуги заявителю отказывается в случае:
а) Непредоставления документов, определенных пунктом 1.3.6 настоящего Административного регламента, в срок, указанный в направленном заявителю уведомлении о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов;
б) В случае заключения управления экономического развития администрации района о необоснованности и нецелесообразности установления тарифов;
в) Предоставления заявителем документов, содержащих недостоверные сведения.
Основания отказа в выполнении муниципальной услуги излагаются в соответствующем заключении управления по экономическому развитию администрации района.
1.3.9.Информация о платности (бесплатности) предоставления муниципальной услуги.
Взимание платы за предоставление муниципальной услуги нормативными правовыми актами не предусмотрено.
Раздел II.Требования к порядку исполнения муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования об исполнении муниципальной услуги.
2.1.1.Исполнение муниципальной услуги осуществляется по адресу:
309310,
Белгородская область,
Ракитянский район,
п. Ракитное, улица Советская, дом 23, кабинет N 8,
управление экономического развития администрации Ракитянского района.
Контактные телефоны:
- 55-4-85 (начальник управления экономического развития администрации Ракитянского района);
- 55-3-16 (начальник отдела по энергосбережению, регулированию цен и тарифов управления экономического развития);
- 55-3-16 - факс.
Официальный сайт: rakitnoeadm.ru.
Адрес электронной почты: rakita80@yandex.ru.
График работы: ежедневно - с 08.00 час. до 17.00 час.
Перерыв на обед: с 12.00 час. до 13.00 час.
Выходные дни - суббота, воскресенье.
Исполнение муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.1.2.Информирование по вопросам исполнения муниципальной услуги, в том числе о ходе исполнения муниципальной услуги, осуществляется при личном обращении заявителя непосредственно к начальнику и (или) специалисту отдела по энергосбережению, регулированию цен и тарифов или с использованием средств телефонной связи, посредством электронной почты.
2.1.3.Индивидуальное устное информирование по вопросам исполнения муниципальной услуги, в том числе о ходе исполнения муниципальной услуги, обеспечивается начальником и (или) специалистом отдела по энергосбережению, регулированию цен и тарифов лично и (или) по телефону.
При ответе на телефонные звонки начальник и (или) специалист отдела по энергосбережению, регулированию цен и тарифов управления экономического развития должны назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и предложить обратившемуся представиться и изложить суть вопроса.
При невозможности принявшего звонок самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или обратившемуся должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
Устное информирование о порядке исполнения муниципальной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
Начальник и (или) специалист отдела по энергосбережению, регулированию цен и тарифов, осуществляющие индивидуальное устное информирование по вопросам исполнения муниципальной услуги, должны принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
2.1.4.По письменному запросу о ходе исполнения муниципальной услуги ответ на запрос направляется почтовым отправлением в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного запроса.
Ответ на запрос, полученный по электронной почте, направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 2 рабочих дней с момента получения запроса.
2.1.5.Основные положения законодательства РФ, Белгородской области, муниципального района "Ракитянский район", касающиеся порядка исполнения муниципальной функции закреплены в нормативных правовых актах, указанных в пункте 1.3.5 настоящего регламента.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.2.1.Изменение действующих тарифов на услуги производится не чаще одного раза в год, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
2.2.2.Тарифы могут утверждаться как на определенный период регулирования (не менее одного года), так и на неопределенный срок.
2.2.3.Муниципальные предприятия и учреждения предоставляют свои предложения об изменении тарифов на очередной финансовый год в срок до начала разработки проекта бюджета муниципального района "Ракитянский район" на очередной финансовый год и плановый период.
2.2.4.Отдел по энергосбережению, регулированию цен и тарифов проводит проверку представленных материалов, их объективности, обоснованности составляющих себестоимости услуг в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента получения материалов.
2.2.5.В случае представления муниципальными предприятиями и учреждениями материалов не в полном объеме материалы возвращаются на доработку в течение 10 рабочих дней после их получения. При этом сроки их рассмотрения переносятся с учетом даты представления необходимых материалов в полном объеме.
2.2.6.Период действия тарифов, порядок и условия их пересмотра определяются Администрацией муниципального района.
Раздел III.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных процедур (действий) при исполнении муниципальной услуги.
3.1.1.Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрацию документов;
- проверку полноты предоставленного пакета документов;
- проведение экспертизы экономической обоснованности тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, составление экспертного заключения;
- принятие решения об установлении тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, подготовку проекта муниципального правового акта об установлении тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями;
- опубликование муниципального правового акта об установлении тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями.
3.1.2.Блок-схема описания административного процесса предоставления муниципальной услуги представлена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Прием и регистрация документов.
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры приема и регистрации документов заявителя является обращение в управление экономического развития администрации Ракитянского района заявителя с заявлением и документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги, либо поступление указанных документов по почте (электронной почте) в виде электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью.
3.2.2.При поступлении заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, должностное лицо устанавливает предмет обращения заявителя и регистрирует заявление в Журнале регистрации.
3.2.3.Результатом административной процедуры приема и регистрации документов заявителя является первичная проверка полноты комплекта документов, представленных заявителем.
3.2.4.Максимальный срок выполнения административной процедуры приема и регистрации документов заявителя составляет 1 рабочий день.
3.3.Проверка документов, проведение экспертизы экономической обоснованности тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и составление экспертного заключения.
3.3.1.Основанием для начала административного действия является получение полного комплекта документов по установлению тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, сотрудником отдела по энергосбережению, регулированию цен и тарифов управления экономического развития администрации района.
3.3.2.При поступлении материалов в отдел по энергосбережению, регулированию цен и тарифов осуществляются следующие действия:
- проводится проверка документов, представленных муниципальным предприятием (учреждением), на соответствие их установленным требованиям в соответствии с пунктом 1.3.6 настоящего Административного регламента;
- дается заключение о целесообразности и необходимости изменения тарифа.
Результатом рассмотрения документов отделом по энергосбережению, регулированию цен и тарифов является заключение о целесообразности и необходимости изменения тарифа или о необоснованности и (или) нецелесообразности установления тарифов, которое направляется Заявителю.
Срок подготовки заключения о целесообразности и необходимости изменения цены (тарифа) - 10 рабочих дней с момента поступления документов в отдел по энергосбережению, регулированию цен и тарифов.
3.3.3.В случае представления муниципальными предприятиями (учреждениями) материалов не в полном объеме материалы возвращаются на доработку в течение 10 рабочих дней с момента их регистрации.
3.3.4.Отделом по энергосбережению, регулированию цен и тарифов проводится анализ представленных материалов на их объективность и обоснованность составляющих себестоимости услуг и готовится экспертное заключение по экономической обоснованности тарифов в срок, не превышающий 22 рабочих дней с момента получения материалов в полном объеме отделом по энергосбережению, регулированию цен и тарифов.
3.3.5.Экономическая экспертиза включает в себя:
- анализ фактических затрат и их изменения в планируемом периоде;
- проверку правильности расчета величины прибыли, необходимой для функционирования и развития муниципального предприятия и учреждения;
- оценку экономической обоснованности расходов, приведенных в предложениях по установлению тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями.
3.3.6.В случае выявления необоснованности или несоответствия предоставленных для обоснования цен (тарифов) данных фактическим данным отдел по энергосбережению, регулированию цен и тарифов вправе вернуть представленные материалы муниципальному предприятию (учреждению) для устранения выявленных несоответствий в течение 7 рабочих дней с письменным указанием оснований, по которым они возвращаются.
3.3.7.При непредставлении по запросу отдела по энергосбережению, регулированию цен и тарифов в срок, установленный запросом, документов, обосновывающих необходимость изменения тарифа, выявлении несоответствия предоставленных для обоснования тарифов данных фактическим данным, несоблюдении требований настоящего регламента отдел по энергосбережению, регулированию цен и тарифов готовит уведомление об отказе в рассмотрении документов, в котором излагаются основания отказа в выполнении муниципальной функции.
3.3.8.После проведения экономической экспертизы отделом по энергосбережению, регулированию цен и тарифов готовится экспертное заключение.
Экспертное заключение доводится до сведения заявителей (муниципальных предприятий (учреждений)) не позднее чем за 10 дней до заседания комиссии по экономическому развитию, бюджету, налоговой политике и муниципальной собственности Муниципального совета Ракитянского района.
При отрицательном заключении предложения заявителей (муниципальных предприятий (учреждений)) в рабочем порядке проходят дополнительную проработку специалистами обеих сторон до достижения соглашения по всем спорным вопросам.
3.3.9.Согласованное с заявителем (муниципальным предприятием (учреждением)) экспертное заключение об экономической и правовой обоснованности и целесообразности установления тарифов направляется членам комиссии по экономическому развитию, бюджету, налоговой политике и муниципальной собственности Муниципального совета Ракитянского района не позднее чем за 5 дней до заседания комиссии.
3.3.10.Результатом административного действия является составление заключения и проекта решения Муниципального совета района об установлении тарифов на услуги, оказываемые муниципальным предприятием, учреждением. Заключение и проект решения передаются комиссии Муниципального совета по экономическому развитию, бюджету, налоговой политике и муниципальной собственности.
3.3.11.Проект муниципального правового акта об установлении тарифов на услуги, оказываемые муниципальным предприятием, учреждением, готовит отдел по энергосбережению, регулированию цен и тарифов.
3.4.Принятие решения об установлении тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, подготовка проекта муниципального правового акта об установлении тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями.
3.4.1.Основанием для начала административного действия является передача комиссии Муниципального совета по экономическому развитию, бюджету, налоговой политике и муниципальной собственности согласованного с заявителем (муниципальным предприятием (учреждением)) экспертного заключения об экономической и правовой обоснованности и целесообразности установления тарифов вместе с проектом решения Муниципального совета района об установлении цен (тарифов) на услуги, оказываемые муниципальным предприятием (учреждением).
3.4.2.Заключение вместе с проектом решения рассматривается на заседании комиссии Муниципального совета по экономическому развитию, бюджету, налоговой политике и муниципальной собственности.
Заседание комиссии Муниципального совета по экономическому развитию, бюджету, налоговой политике и муниципальной собственности проводится в соответствии с уставом Муниципального совета муниципального района.
Комиссия Муниципального совета по экономическому развитию, бюджету, налоговой политике и муниципальной собственности принимает решение о целесообразности установления тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. Положительное решение комиссии о целесообразности установления тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, передается в Муниципальный совет для утверждения на заседании совета.
3.4.3.По итогам заседания Муниципального совета выносится решение об установлении тарифов на услуги, оказываемые муниципальным предприятием (учреждением).
3.4.4.Муниципальный правовой акт об установлении тарифов в пятидневный срок со дня его принятия направляется муниципальному предприятию (учреждению).
3.4.5.Результатом административного действия является принятие решения Муниципального совета об установлении цен (тарифов) на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями.
Максимальное время, затраченное на все административные процедуры и действия, не должно превышать 30 рабочих дней с момента поступления документов в Управление экономического развития администрации района.
3.5.Опубликование муниципального нормативного правового акта об установлении тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями.
3.5.1.Основанием для начала административного действия является принятие решения об установлении тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями.
3.5.2.Муниципальный правовой акт об установлении тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, подлежит опубликованию в межрайонной газете "Наша жизнь" в течение 7 рабочих дней с даты его принятия.
3.5.3.Результатом административного действия является опубликование муниципального правового акта об установлении тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, в средствах массовой информации.
Раздел IV.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги
4.1.Ответственность за исполнение муниципальной услуги по своевременному рассмотрению предложений об изменении тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, проведение экспертизы экономической обоснованности цен (тарифов) и составление экспертного заключения возлагается на управление экономического развития администрации района.
4.2.Текущий и плановый контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги возложен на заместителя главы администрации района по экономическому развитию, муниципальной собственности и земельным ресурсам.
4.3.Работники управления экономического развития администрации района несут персональную ответственность за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну, которые были получены ими при выполнении своих обязанностей.
4.4.Результатом осуществления процедуры является контроль за своевременным и качественным исполнением муниципальной услуги.
Раздел V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого решения в ходе исполнения муниципальной услуги
5.1.Заявители имеют право обратиться с жалобой на действие (бездействие) должностного лица, а также на решение, принятое на основании настоящего Административного регламента, письменно на имя главы муниципального района или заместителя главы администрации района по экономическому развитию, муниципальной собственности и земельным ресурсам.
Письменное обращение пересылается по почте либо передается лично в общий отдел администрации муниципального района "Ракитянский район".
5.2.Обращение, жалоба заявителя в письменной форме должны содержать следующую информацию:
- полное наименование юридического лица;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- наименование исполнительного органа, участвующего в исполнении муниципальной услуги, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии сведений), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- существо обжалуемого решения, действия (бездействия).
Заявление подписывает лицо, представляющее интересы юридического лица в соответствии с учредительными документами этого юридического лица или доверенностью. Заявление удостоверяется печатью юридического лица, от имени которого подается заявление. Ставится дата.
5.3.К обращению, жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства. В таком случае в заявлении приводится перечень прилагаемых документов.
5.4.По результатам рассмотрения обращения, жалобы принимается решение об удовлетворении заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении требований.
5.5.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, жалобы, направляется заявителю не позднее 30 дней с момента ее регистрации.
5.6.Обращение, жалоба заявителя не рассматривается в следующих случаях:
- отсутствия сведений о заявителе, об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято);
- если предметом обращения, жалобы является решение, принятое в судебном или досудебном порядке.
5.7.Действия (бездействия) должностных лиц, ответственных за исполнение муниципальной функции, могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.
Начальник отдела по энергосбережению,
регулированию цен и тарифов
И.КОФАНОВА