Приложение к Постановлению от 15.06.2011 г № 65 Административный регламент
Административный регламент предоставления на территории муниципального района «Ракитянский район» муниципальной услуги «Организация отдыха детей в каникулярное время» 1. общие положения
1.1.Регламент предоставления услуги "Организация отдыха детей в каникулярное время" (далее - регламент) устанавливает порядок предоставления услуги и стандарт ее предоставления.
1.2.Предоставление услуги может осуществляться в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
1.3.Получателями муниципальной услуги являются дети в возрасте от 6,6 до 16 лет включительно. Заявителем может быть физическое и юридическое лицо, обратившееся в установленном порядке в орган, предоставляющий услугу.
2.Стандарт предоставления услуги
2.1.Наименование услуги - "Организация отдыха детей в каникулярное время" (далее - услуга).
2.2.Непосредственно предоставляют услугу муниципальные общеобразовательные учреждения Ракитянского района и муниципальное учреждение "Оздоровительный лагерь им. А.Гайдара" Ракитянского района Белгородской области (далее - учреждения).
Должностными лицами, ответственными за предоставление услуги, являются руководители учреждений.
При предоставлении услуги учреждения взаимодействуют с управлением образования администрации Ракитянского района (далее - управление).
Информация о местонахождении учреждений, номера контактных телефонов, адреса электронной почты, а также сведения о должностных лицах, ответственных за предоставление услуги, прилагаются (приложение N 1) и размещаются:
- на официальном сайте администрации Ракитянского района;
- на информационных стендах в помещениях образовательных учреждений.
2.3.Результатом предоставления услуги является принятие решения:
- о выдаче путевки в детский оздоровительный лагерь;
- об отказе в выдаче путевки в детский оздоровительный лагерь;
- о предоставлении частичной компенсации стоимости путевки;
- об отказе в предоставлении частичной компенсации стоимости путевки.
2.4.Срок предоставления услуги - не более 30 дней со дня регистрации обращения заявителя.
2.5.Правовыми основаниями для предоставления услуги являются:
- Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12.12.1993 (текст Конституции опубликован в изданиях: "Российская газета", 21.01.2009, N 7, Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445, "Парламентская газета", 23 - 29.01.2009, N 4);
- Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (текст Закона опубликован в изданиях: Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, N 3, ст. 150, "Российская газета", 23.01.1996, N 13);
- Федеральный закон от 03.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (текст Закона опубликован в изданиях: Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3802, "Российская газета", 05.08.1998, N 147);
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (текст Закона опубликован в изданиях: Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822, "Парламентская газета", 08.10.2003, N 186, "Российская газета", 08.10.2003, N 202);
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (текст Закона опубликован в изданиях: Собрание законодательства РФ, 02.08.2010, N 31, ст. 4179, "Российская газета", 30.07.2010, N 168);
- Постановление Правительства РФ от 19.03.2001 N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении" (текст Постановления опубликован в издании: Собрание законодательства РФ, 26.03.2001, N 13, ст. 1252);
- Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей, СанПиН 2.4.4.1204-03 (утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 16.03.2003);
- постановление главы администрации Ракитянского района от 23.03.2010 N 46 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков".
2.6.Предоставление услуги осуществляется в заявительном порядке на основании заявления физических лиц и заявок от юридических лиц, выраженных в письменной или электронной форме.
2.7.Для получения путевки детям из семей работников бюджетных организаций Ракитянского района необходимо предоставить:
- заявление родителей о приеме в лагерь;
- ходатайство с места работы о выделении льготной путевки (приложение N 3);
- ксерокопию свидетельство о рождении или паспорта;
- ксерокопию страхового медицинского полиса;
- документ, подтверждающий частичную оплату стоимости путевки.
2.8.Для получения путевки детям из семей работников предприятий реального сектора экономики Ракитянского района необходимо предоставить:
- документ, подтверждающий оплату 50% стоимости путевки предприятием;
- заявление родителя в произвольной форме о выделении льготной путевки;
- ксерокопию свидетельства о рождении или паспорта;
- ксерокопию страхового медицинского полиса;
- документы, подтверждающие оплату стоимости путевки предприятием и заявителем.
2.9.Для приобретения путевок детям, отдыхающим в составе профильных групп и отрядов, заявитель предоставляет:
- заявку о выделении путевок;
- список профильной группы, подписанный руководителем учреждения, заверенный печатью;
- ксерокопии свидетельств о рождении или паспортов детей;
- ксерокопии медицинских страховых полисов;
- документы, подтверждающие частичную оплату стоимости путевки.
Путевки выдаются представителю заявителя по доверенности.
2.10.Приобретение путевки за полную стоимость осуществляется при предоставлении:
- заявления о выделении путевки;
- ксерокопии свидетельства о рождении или паспорта;
- ксерокопии страхового медицинского полиса;
- документа, подтверждающего оплату полной стоимости путевки.
2.11.Основания для отказа в приеме обращения для предоставления услуги отсутствуют.
2.12.В предоставлении услуги может быть отказано по следующим основаниям:
- в письменном обращении не указана фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- текст письменного обращения не поддается прочтению;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- в документах, представленных заявителем, выявлена недостоверная или искаженная информация;
- отсутствуют свободные места;
- если возраст потребителя муниципальной услуги не соответствует возрастным границам согласно пункту 1.6 настоящего регламента.
2.13.Муниципальная услуга по организации отдыха детей в каникулярное время является платной.
Стоимость путевки устанавливается ежегодно в соответствии с действующими нормативными актами органов местного самоуправления Ракитянского района и по согласованию с Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области. Оплата стоимости путевки производится заявителем через кассу управления или по безналичному расчету через банковско-кредитные организации.
2.14.При заезде в лагерь ребенок должен иметь с собой путевку, справку о состоянии здоровья установленного образца, справку о прививках и медицинский полис.
Зачисление в детский в оздоровительный лагерь производится приказом начальника лагеря. При зачислении в детский оздоровительный лагерь директор лагеря заключает с заявителем договор (контракт) об оказании услуг и знакомит детей и их родителей (законных представителей) с Уставом учреждения, правилами внутреннего распорядка и планом мероприятий на смену.
После зачисления в лагерь с детьми проводится инструктаж о мерах по соблюдению правил безопасного пребывания в лагере и медицинским работником лагеря проводится медицинский осмотр детей.
2.15.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении услуги и при получении результата предоставления услуги не должен превышать 30 минут.
2.16.Помещения, в которых предоставляются услуги, должны иметь места для ожидания заявителями приема, оборудованные информационными стендами, стульями, столами.
2.17.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- своевременность предоставления услуги в соответствии со стандартом ее предоставления;
- полнота, актуальность и достоверность информации о порядке предоставления услуги, в том числе в электронной форме;
- получение услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования
к порядку их выполнения
3.1.Предоставление услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- получение и регистрацию письменного обращения;
- выдачу путевки или отказ в выдаче путевки;
- издание приказа о зачислении в лагерь.
Последовательность действий при выполнении административных процедур отражена в блок-схеме (приложение N 2).
3.2.Устное информирование заявителей при личном обращении граждан осуществляют должностные лица, осуществляющие деятельность по предоставлению услуги.
Время ожидания при личном обращении гражданина для получения услуги не должно превышать 30 минут.
Продолжительность приема при личном обращении заявителя у должностного лица не должна превышать 10 минут.
3.3.Заявки от юридических лиц подаются в произвольной форме в письменном виде непосредственно руководителю учреждения, по почте или по факсу.
3.4.Заявления в установленной форме (приложение N 3, 4 ) принимаются должностными лицами, ответственными за прием документов.
3.5.При личном обращении заявителя должностное лицо устанавливает предмет обращения и определяет его подведомственность. Если предметом обращения не является организация отдыха детей в каникулярное время, то должностное лицо сообщает заявителю, в какой орган или к какому должностному лицу ему следует обратиться. Максимальный срок выполнения указанного действия составляет 10 минут, действие совершается в присутствии заявителя.
3.6.При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностное лицо подробно и в корректной форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании образовательного учреждения, в которое позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
3.7.В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, принявшее звонок, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
3.8.При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на должностное лицо, владеющее необходимой информацией, или же заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
3.9.Получение и регистрация письменных обращений по вопросам предоставления услуги осуществляется ежедневно.
3.10.Письменное обращение по вопросу предоставления услуги может быть:
- представлено лично заявителем;
- направлено заявителем на почтовый адрес образовательного учреждения;
- направлено заявителем по информационным системам в сети Интернет.
3.11.В письменном обращении заявитель в обязательном порядке указывает наименование образовательного учреждения, в которое направляет письменное обращение, фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
3.12.Все поступающие в учреждение письменные обращения граждан регистрируются в течение трех дней.
3.13.Руководитель учреждения в течение одного рабочего дня определяет должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения и подготовку проекта ответа заявителю (далее - исполнитель).
3.14.Исполнитель:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменного обращения, в случае необходимости - с участием заявителя;
- готовит проект ответа на письменное обращение и не позднее 3 рабочих дней до истечения срока предоставления услуги представляет на подпись руководителю учреждения.
3.15.После подписания ответ регистрируется в установленном порядке и направляется заявителю.
Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
4.Формы контроля за исполнением регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению услуги, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется специалистами управления образования администрации Ракитянского района.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего регламента.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5.Проверки полноты и качества предоставления услуги осуществляются на основании приказов управления.
4.6.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы управления) и внеплановыми.
4.7.Плановые проверки проводятся в соответствии с графиком работы управления, но не чаще одного раза в два года. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в управление обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов.
4.8.Для проведения проверки полноты и качества предоставления услуги начальником управления в течение 3 дней формируется комиссия, в состав которой включаются не менее 3 специалистов управления и представители контрольно-надзорных служб (по согласованию). Проверка предоставления услуги проводится в течение 3 дней.
4.9.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.10.Справка подписывается председателем комиссии.
4.11.Должностные лица, предоставляющие услугу, несут дисциплинарную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе проведения административных процедур, установленных настоящим регламентом.
4.12.Дисциплинарная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу,
а также должностных лиц
5.1.Действия (бездействие), решения должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления услуги, могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.
5.2.Заявители могут обжаловать действия (бездействие), решения должностных лиц учреждения и управления:
- начальнику управления образования;
- в прокуратуру района;
- в администрацию района;
- в департамент образования, культуры и молодежной политики области;
- в Правительство Белгородской области.
Информация о местонахождении управления, номера контактных телефонов, интернет-адрес, адрес электронной почты, график работы прилагаются (приложение N 3) и размещаются:
- на официальном сайте администрации Ракитянского района;
- на информационных стендах в помещениях управления.
5.3.Заявители имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения.
5.4.Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
5.5.В исключительных случаях начальник управления продлевает срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя письменно о продлении срока рассмотрения обращения.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
5.7.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.8.Должностные лица, ответственные за предоставление услуги, несут ответственность за рассмотрение обращения и предоставление письменного ответа заявителю.
5.9.Если в письменном обращении не указана фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.10.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, управление вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.11.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.12.Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю более одного раза давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.13.Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается в письменной форме в недельный срок о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.14.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение.
5.15.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по адресам и номерам телефонов, содержащимся в приложении N 3 к настоящему регламенту.
5.16.Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
5.17.Решения и действия (бездействие) должностных лиц, нарушающие права заявителя на получение услуги, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.